הצעת חוק לקריאה הראשונה

רשומות הצעות חוק ה כ נ ס ת 2022 בפברואר15 886 י"ד באדר א' התשפ"ב עמוד ,)) (היעזרות בחיית שירות21 'הצעת חוק שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות (תיקון מס 38 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2022–הנידמה למסהתשפ"ב 18:42 15/02/2022 38 הצעות חוקהצ,688 – תסנכה קוח תועהצעהצעות חוק הכנסת – :מתפרסמת בזה הצעת חוק של חברי הכנסת מטעם ועדת העבודה והרווחה של הכנסת ,)) (היעזרות בחיית שירות21 'הצעת חוק שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות (תיקון מס *‏2022–התשפ"ב 1ו19 הוספת סעיף 1 (להלן – החוק העיקרי), אחרי1‏1998–בחוק שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות, התשנ"ח :ו יבוא19 סעיף "היעזרות בחיית שירות 1ו19 – בפרק זה (א) "ארגון בין־לאומי לחיות שירות" – ארגון בין־לאומי שהנחיותיו לעניין חיות שירות מיושמות בפעילות בין־לאומית, ובלבד ששר הרווחה והביטחון החברתי הכיר בארגון לעניין ;אותו סוג של חיית שירות כמפורט בתוספת השביעית "חוק איסור הפליית אנשים עם עיוורון" – חוק איסור הפליית ;2‏1993–אנשים עם עיוורון המלווים בכלבי נחייה, התשנ"ג "חיית שירות" – כלב נחייה כהגדרתו בחוק איסור הפליית אנשים עם עיוורון, או חיית שירות מהסוגים המפורטים בתוספת השביעית, המסומנת באופן שקבע שר הרווחה והביטחון החברתי, שאולפה באופן פרטני לבצע משימות או פעולות סיוע יום־יומיות עבור אדם עם מוגבלות או לסייע לו בעת מצוקה או קושי הנובעים מהמוגבלות, ובלבד שמתקיים :לגביה אחד מאלה ;הושלם לגביה תהליך הכשרה של חיית שירות )1( חוק איסור הפליית אנשים עם עיוורון המלווים כללי (להלן – חוק איסור1993–בכלבי נחייה, התשנ"ג הפליית אנשים עם עיוורון), קובע איסור על הפלייתם של אנשים עם עיוורון בתעסוקה, בכניסה למקומות ציבוריים ובשימוש במיתקנים ציבוריים ובתחבורה ציבורית בשל .היותם מלווים בכלבי נחייה החוק האמור קובע איסור הפליה רק לעניין אדם עם עיוורון המלווה בכלב נחייה, מאמן כלב נחייה בתהליך הכשרה ואומן לכלב נחייה. ואולם, גם אנשים עם מוגבלות שאינה עיוורון עשויים להסתייע בבעל חיים בביצוע משימות או פעולות יום־יומיות, בעת מצוקה ובשל קשיים הנובעים מהמוגבלות, כך שהם זקוקים לליווי של בעל .החיים לכל מקום , לחוק שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות1'פרק ה (להלן – החוק), מסדיר, בין היתר, את1998–התשנ"ח 'זכותו של אדם עם מוגבלות לנגישות, וכן קובע, בסימן ב שבו, הוראות לעניין איסור הפליה של אדם עם מוגבלות במקום ציבורי ובשירות ציבורי. מוצע לקבוע בסימן זה הוראה המחילה את הוראות חוק איסור הפליית אנשים עם עיוורון על אדם עם מוגבלות המלווה בחיית שירות ועל מאמן חיית שירות ואומן לחיית שירות, בשינויים .המחויבים ובהתאם להסדר המוצע ולקבוע בו1ו19 מוצע להוסיף לחוק את סעיף 1 סעיף הוראות לעניין היעזרות בחיית שירות. מוצע להגדיר חיית שירות ככלב נחייה כהגדרתו בחוק איסור הפליית אנשים עם עיוורון או חיית שירות מהסוגים המפורטים בתוספת השביעית המוצעת, שאולפה באופן פרטני לבצע משימות או פעולות סיוע יום־יומיות עבור אדם עם מוגבלות או לסייע לו בעת מצוקה או קושי הנובעים מהמוגבלות. חיית שירות כאמור תסומן באופן – שיקבע בתקנות שר הרווחה והביטחון החברתי (להלן .)השר 26( ); הועברו לוועדה ביום כ"ד בשבט התשפ"ב2164943 : (מספר פנימי2620/24/) ו־פ2157092 : (מספר פנימי1023/24/הצעות חוק מס' פ * )2022 בפברואר9( ); הועברה לוועדה ביום ח' באדר א' התשפ"ב2164664 : (מספר פנימי2597/24/); הצעת חוק מס' פ2022 בינואר 120 '; התשפ"ב, עמ152 'ס"ח התשנ"ח, עמ 1 48 'ס"ח התשנ"ג, עמ 2 ד ב ר י ה ס ב ר דברי הסבר הערות 18:42 15/02/2022 39 הצעות חוקהצ,688 – תסנכה קוח תועהצעהצעות חוק הכנסת – )1( הושלמו לגביה אילוף ואומנה לפי פסקאות )2( ) להגדרה "תהליך הכשרה של חיית שירות" וכן3( עד נמצא שהיא עומדת במבחן כשירות במרחב הציבורי ) לאותה הגדרה שנערך בידי מרכז הכשרה4( לפי פסקה ;והדרכה או בידי מאמן חיית שירות :"מאמן חיית שירות" – מי שמתקיימים בו שני אלה הוא מאמן חיה לשם הכשרתה כחיית שירות ומדריך )1( ;אחרים לעניין הכשרתה, ובכלל זה אומנים לחיות שירות ,ארגון בין־לאומי לחיות שירות הכיר בו לעניין זה )2( ;מנחה אותו ומפקח על פעילותו "מרכז הכשרה והדרכה" – מרכז המיועד להכשרת חיות שירות ולהדרכה לעניין הכשרתן, ובכלל זה של אומנים לחיות שירות, שארגון בין־לאומי לחיות שירות הכיר בו לעניין ;זה, מנחה אותו ומפקח על פעילותו "תהליך הכשרה של חיית שירות" – תהליך שמרכז הכשרה :והדרכה או מאמן חיית שירות מבצע וכולל את כל אלה ;אילוף חיית השירות לביצוע סוג השירות הנדרש ממנה )1( ;אומנה של חיית השירות )2( אילוף פרטני לשם התאמה אישית של חיית )3( ;השירות לאדם עם המוגבלות ולסביבתו הקרובה מבחן כשירות במרחב הציבורי לבחינת התאמת )4( .חיית השירות לתפקידיה – בלי לגרוע מהוראות לפי חוק זה (ב) הוראות בחוק איסור הפליית אנשים עם עיוורון )1( ,לעניין אדם עם עיוורון המלווה בכלב נחייה יחולו בשינויים המחויבים, על אדם עם מוגבלות המלווה בחיית שירות, ובלבד שהוא נושא תעודה של מרכז הכשרה והדרכה או של מאמן חיית שירות בדבר תהליך ההכשרה ;של חיית השירות הוראות בחוק איסור הפליית אנשים עם עיוורון )2( לעניין מאמן כלב בתהליך הכשרה ואומן לכלב בתהליך הכשרה יחולו, בשינויים המחויבים, על מאמן חיית שירות .ועל אומן לחיית שירות, בתהליך הכשרה של חיית שירות )1( הושלמו לגביה אילוף ואומנה לפי פסקאות )2( ) להגדרה "תהליך הכשרה של חיית שירות" וכן3( עד נמצא שהיא עומדת במבחן כשירות במרחב הציבורי ) לאותה הגדרה שנערך בידי מרכז הכשרה4( לפי פסקה ;והדרכה או בידי מאמן חיית שירות :"מאמן חיית שירות" – מי שמתקיימים בו שני אלה הוא מאמן חיה לשם הכשרתה כחיית שירות ומדריך )1( ;אחרים לעניין הכשרתה, ובכלל זה אומנים לחיות שירות ,ארגון בין־לאומי לחיות שירות הכיר בו לעניין זה )2( ;מנחה אותו ומפקח על פעילותו "מרכז הכשרה והדרכה" – מרכז המיועד להכשרת חיות שירות ולהדרכה לעניין הכשרתן, ובכלל זה של אומנים לחיות שירות, שארגון בין־לאומי לחיות שירות הכיר בו לעניין ;זה, מנחה אותו ומפקח על פעילותו "תהליך הכשרה של חיית שירות" – תהליך שמרכז הכשרה :והדרכה או מאמן חיית שירות מבצע וכולל את כל אלה ;אילוף חיית השירות לביצוע סוג השירות הנדרש ממנה )1( ;אומנה של חיית השירות )2( אילוף פרטני לשם התאמה אישית של חיית )3( ;השירות לאדם עם המוגבלות ולסביבתו הקרובה מבחן כשירות במרחב הציבורי לבחינת התאמת )4( .חיית השירות לתפקידיה – בלי לגרוע מהוראות לפי חוק זה (ב) הוראות בחוק איסור הפליית אנשים עם עיוורון )1( ,לעניין אדם עם עיוורון המלווה בכלב נחייה יחולו בשינויים המחויבים, על אדם עם מוגבלות המלווה בחיית שירות, ובלבד שהוא נושא תעודה של מרכז הכשרה והדרכה או של מאמן חיית שירות בדבר תהליך ההכשרה ;של חיית השירות הוראות בחוק איסור הפליית אנשים עם עיוורון )2( לעניין מאמן כלב בתהליך הכשרה ואומן לכלב בתהליך הכשרה יחולו, בשינויים המחויבים, על מאמן חיית שירות .ועל אומן לחיית שירות, בתהליך הכשרה של חיית שירות עוד מוצע לקבוע כי תהליך ההכשרה של חיית השירות יכלול כמה שלבים: אילוף חיית השירות לביצוע ;סוג השירות הנדרש ממנה; אומנה של חיית השירות אילוף פרטני של חיית השירות לשם התאמה אישית שלה לאדם מסוים עם מוגבלות ולסביבתו הקרובה; קיום מבחן כשירות במרחב הציבורי הבוחן את התאמת חיית השירות לתפקידיה. את תהליך ההכשרה האמור יכול לקיים רק מרכז הכשרה והדרכה או מאמן חיית שירות שארגון בין־לאומי לחיות שירות הכיר בהם, מנחה אותם ומפקח על פעילותם. ארגון בין־לאומי כאמור הוא ארגון שיקבל הכרה מאת השר לעניין אותו סוג של חיית שירות כמפורט בתוספת השביעית המוצעת ושהנחיותיו לעניין חיות שירות מיושמות בפעילות בין־לאומית. חיית שירות תיחשב ככזאת רק אם הושלם תהליך הכשרתה על ידי מרכז הכשרה והדרכה או על ידי מאמן חיית שירות שהוכרו כאמור או נמצא שהיא עומדת במבחן כשירות במרחב הציבורי שהם ערכו לאחר תהליך של אילוף .)(א) המוצע1ו19 ואומנה על ידי גורמים אחרים (סעיף ד ב ר י ה ס ב ר דברי הסבר 18:42 15/02/2022 40 הצעות חוקהצ,688 – תסנכה קוח תועהצעהצעות חוק הכנסת – זכאות הניתנת לפי כל דין לגבי כלב נחייה, ובכלל זה הזכות (ג) .לעניין כניסה למקום עם כלב נחייה, תחול גם על חיית שירות – שר הרווחה והביטחון החברתי (ד) ;יקבע את אופן הסימון של חיית שירות )1( ".רשאי, בצו, לתקן את התוספת השביעית )2( הוספת תוספת שביעית 2 :אחרי התוספת השישית לחוק העיקרי יבוא "תוספת שביעית )1ו19 (סעיף סוג חיית השירות לאומי לחיות שירות-הארגון הבין כלב שירות למתמודדים עם מוגבלות )1( ;)Mobility Dog( פיזית בניידות או בתנועה כלב התרעה רפואי למתמודדים עם )2( סוכרת, אפילפסיה, קרישיות־יתר, אלרגיות מסכנות חיים או מחלה הגורמת להתקפי Medical( עילפון או פרכוס בלתי נשלטים ;)Alert Dog כלב שירות למתמודדים עם מוגבלות )3( שכלית, התפתחותית, תקשורתית, קוגניטיבית ;או נפשית, לרבות הפרעה בתר־חבלתית כלב שאולף לסייע לאנשים בספקטרום )4( ;האוטיסטי כלב סימון למתמודדים עם מוגבלות )5( ")Hearing Dog( שמיעה עוד מוצע להחיל את הוראות חוק איסור הפליית אנשים עם עיוורון, בשינויים המחויבים, על אדם עם מוגבלות המלווה בחיית שירות אחרת, ובלבד שהוא נושא תעודה של מרכז הכשרה והדרכה או של מאמן חיית שירות המאשרת כי הושלם תהליך הכשרתה של חיית השירות. כמו כן, מוצע להחיל את הוראות החוק האמור הנוגעות לאיסור הפליה של מאמן כלב בתהליך הכשרה ואומן לכלב בתהליך הכשרה הנוגעות למלווים בכלב נחייה, בשינויים המחויבים, על מאמן של חיית שירות ועל אומן לחיית שירות בתהליך הכשרה של חיית שירות .)(ב) המוצע1ו19 (סעיף לבסוף, מוצע לחדד כי זכאות הניתנת לפי כל דין לגבי כלב נחייה, ובכלל זה הזכות להיכנס למקום ציבורי עם כלב נחייה, תחול גם לגבי חיית שירות אחרת (סעיף (ג) המוצע) ואולם יובהר כי אין בהוראה האמורה כדי1ו19 לחייב את המדינה לממן את חיית השירות או לספק אותה .לאדם עם המוגבלות מוצע להוסיף לחוק תוספת שביעית, שבה 2 סעיף יפורטו סוגי חיות השירות שייכללו בהגדרה "חיית שירות" המוצעת. לצד כל סוג חיית שירות יפורט הארגון הבין־לאומי שהשר הכיר בו לעניין אותו סוג של "חיית שירות כאמור בהגדרה "מרכז הכשרה והדרכה .המוצעת ,יוזמים: חברי הכנסת מוסי רז, אפרת רייטן מרום, אופיר סופר, שירלי פינטו קדוש, יוראי להב הרצנו אוסאמה סעדי, מאזן גנאים, מירב בן ארי, אלינה ברדץ' יאלוב, מיכל רוזין, מופיד מרעי סודר והודפס במחלקת הדפוס והפרסומים של הכנסת ISSN 0334-3030 שקלים חדשים1 62 המחיר ד ב ר י ה ס ב ר דברי הסבר 18:42 15/02/2022