הצעת חוק לקריאה הראשונה

רשומות הצעות חוק ה כ נ ס ת 2022 בפברואר9 883 ח' באדר א' התשפ"ב עמוד )הצעת חוק הגנה על עובדים (חשיפת עבירות ופגיעה בטוהר המידות או במינהל התקין 24 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2022–) (הארכת תקופת ההתיישנות), התשפ"ב4 '(תיקון מס 25 . . . .2022–) (הסדרי עבודה גמישים להורה עצמאי), התשפ"ב63 'הצעת חוק עבודת נשים (תיקון מס 26 . . . . . .2022–) (חישוב היעדרות לחולים במחלה קשה), התשפ"ב6 'הנידמה למסהצעת חוק דמי מחלה (תיקון מס 10:07 16/02/2022 24 הצעות חוהצ388 – תסנכה קוח תועהצעהצעות חוק הכנסת – :מתפרסמות בזה הצעות חוק של חברי הכנסת מטעם ועדת העבודה והרווחה של הכנסת הצעת חוק הגנה על עובדים (חשיפת עבירות ופגיעה בטוהר המידות או במינהל התקין) (תיקון *‏2022–) (הארכת תקופת ההתיישנות), התשפ"ב4 'מס א3 תיקון סעיף 1 –בחוק הגנה על עובדים (חשיפת עבירות ופגיעה בטוהר המידות או במינהל התקין), התשנ"ז א, ברישה, במקום "אם טרם חלפה שנה מיום הגשת3 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף1‏1997 :) יבוא2( התלונה על ידו או בסיועו כאמור באותו סעיף, ואם" יבוא "אם" ואחרי פסקה ועד2 כי לא חלפו שנתיים ממועד הגשת התלונה על ידו או בסיועו כאמור בסעיף )3(" ".למועד הפגיעה בו או לפיטוריו כאמור באותו סעיף 5 תיקון סעיף 2 , לחוק העיקרי, במקום "שנים עשר חודשים" יבוא "שלוש שנים" ובסופו יבוא "ואולם5 בסעיף בחישוב תקופת ההתיישנות לא תבוא במניין תקופה שלא תעלה על שנתיים שמיום הגשת ,2‏] [נוסח משולב1958–תלונה באותו עניין לנציב תלונות הציבור לפי חוק מבקר המדינה, התשי"ח .".) לחוק האמור2()(א45 ועד לסיום הטיפול בתלונה ובירורה על ידו, על אף הוראות סעיף תחולה 3 .חוק זה יחול על תובענות המוגשות מיום תחילתו ואילך חוק הגנה על עובדים (חשיפת עבירות ופגיעה כללי 1997–בטוהר המידות או במנהל התקין), התשנ"ז (להלן – חוק הגנה על עובדים), מקנה הגנה לעובדים שחשפו עבירות, פגיעה בטוהר המידות או פגיעה במינהל התקין במקום עבודתם, או סייעו בחשיפה כאמור, ועקב כך נפגעו בעניין מענייני .עבודתם או פוטרו לפי החוק, לבית הדין לעבודה נתונה סמכות ייחודית לפסוק פיצויים לעובד שנפגע, ובכלל זה פיצוי בשל נזק שאינו ממוני ופיצויים לדוגמה, או לתת צו מניעה או צו עשה, לרבות צו המבטל את הפיטורים. עוד קובע החוק כי תקופת ההתיישנות בתובענה בשל הפרת הוראות החוק היא שנה מיום שנוצרה .עילת התובענה מלבד ההגנה הקבועה בחוק הגנה על עובדים כאמור, חוק [נוסח משולב] (להלן – חוק מבקר1958–מבקר המדינה, התשי"ח המדינה), מקנה גם הוא הגנה לעובדים בגוף מבוקר שחשפו מעשה שחיתות, הפרת חיקוק או פגיעה במינהל תקין במקום עבודתם מפני מעשים של הממונים עליהם. נציב תלונות הציבור רשאי לתת כל צו שימצא לנכון כדי להגן על זכויות העובד ולצוות על ביטול פיטורים, העברת העובד למשרה אחרת או .מתן פיצויים מיוחדים לעובד, בכסף או בזכויות עם זאת, חוק מבקר המדינה קובע כי נציב תלונות הציבור לא ידון בעניינו של עובד שהגיש לו תלונה בשל פגיעה בו עקב חשיפה כאמור אם העובד הגיש תובענה באותו עניין או אם .התלונה הוגשה לנציב לאחר שחלפה שנה מיום הפגיעה בעובד הצעת חוק זו נועדה להקל על עובדים חושפי שחיתויות שמעוניינים לפנות לבית הדין לעבודה לשם קבלת סעד לפי חוק .הגנה על עובדים א לחוק הגנה על העובדים קובע כי3 סעיף 1 סעיף בתובענה שהגיש עובד בשל פגיעה בו או פיטורים בניגוד להוראות החוק, נטל ההוכחה יוטל על המעסיק, אם העובד הוכיח שהוא נפגע בענייני עבודתו או פוטר בלי שהייתה בהתנהגותו או במעשיו סיבה לכך, ובלבד שטרם חלפה שנה מהמועד שבו הוגשה על ידו או בסיועו תלונה שחשפה את .מעשה השחיתות מוצע לקבוע כי היפוך נטל ההוכחה כאמור יחול אם טרם .חלפו שנתיים ממועד הגשת התלונה ועד למועד הפגיעה בעובד לחוק הגנה על עובדים קובע כי תקופת5 סעיף 2 סעיף חודשים מיום12 ההתיישנות להגשת תובענה היא שנוצרה עילת התובענה. תקופה קצרה זו עשויה להקשות על עובד לממש את זכותו להגנה. כך, עובד בגוף מבוקר שזכאי לקבל סעד מבית הדין לעבודה או מנציב תלונות הציבור אינו יכול לפנות בשני המסלולים במקביל, ומכיוון שהוא נדרש לפנות לכל אחד מהם בתוך שנה ממועד הפגיעה, ייתכן שעובד שלא קיבל הגנה מנציב תלונות הציבור לא יספיק להגיש תובענה לבית הדין .לעבודה בתוך פרק זמן זה על כן מוצע לקבוע כי תקופת ההתיישנות של תובענות לפי חוק הגנה על עובדים תהיה שלוש שנים, וכי תקופת בירור עניינו של עובד שחשף שחיתות, הפרת חיקוק או פגיעה במינהל תקין בגוף מבוקר אצל נציב תלונות הציבור, שאינה עולה על .שנתיים, לא תבוא במניין תקופת ההתיישנות מוצע לקבוע כי התיקונים המפורטים בהצעה 3 סעיף זו יחולו על תובענות המוגשות מיום תחילתו של .התיקון המוצע ואילך יוזמת: חברת הכנסת נירה שפק )2021 באוקטובר27( ); הועברה לוועדה ביום כ"א בחשוון התשפ"ב2157283 : (מספר פנימי940/24/הצעת חוק מס' פ * 604 '; התשע"ד, עמ66 'ס"ח התשנ"ז, עמ 1 92 'ס"ח התשי"ח, עמ 2 ד ב ר י ה ס ב ר דברי הסבר הערות 10:07 16/02/2022 25 הצעות חוהצ388 – תסנכה קוח תועהצעהצעות חוק הכנסת – *‏2022–) (הסדרי עבודה גמישים להורה עצמאי), התשפ"ב63 'הצעת חוק עבודת נשים (תיקון מס א4 הוספת סעיף 1 : יבוא4 , אחרי סעיף2‏1954–בחוק עבודת נשים, התשי"ד "תחולה על הורה עצמאי .א4 החלות על אישה לגבי עבודה4 ו־3 ,)(ג2 הוראות סעיפים בלילה, יחולו, בשינויים המחויבים, גם על עובדת, עובד, מועמדת ,לעבודה או מועמד לעבודה, לפי העניין, שהם הורה עצמאי ; בסעיף זה, "הורה07 30 ובין24 00 לגבי עבודה בשעות שבין ,עצמאי" – כהגדרתו בחוק סיוע למשפחות שבראשן הורה עצמאי , ובלבד שלילד שבהחזקתו הנמצא עימו טרם4‏1992–התשנ"ב ". שנים12 מלאו *‏2022–) (הסדרי עבודה גמישים להורה עצמאי), התשפ"ב63 'הצעת חוק עבודת נשים (תיקון מס 1 : יבוא4 , אחרי סעיף2‏1954–בחוק עבודת נשים, התשי"ד א4 הוספת סעיף "תחולה על הורה עצמאי .א4 החלות על אישה לגבי עבודה4 ו־3 ,)(ג2 הוראות סעיפים בלילה, יחולו, בשינויים המחויבים, גם על עובדת, עובד, מועמדת ,לעבודה או מועמד לעבודה, לפי העניין, שהם הורה עצמאי ; בסעיף זה, "הורה07 30 ובין24 00 לגבי עבודה בשעות שבין ,עצמאי" – כהגדרתו בחוק סיוע למשפחות שבראשן הורה עצמאי , ובלבד שלילד שבהחזקתו הנמצא עימו טרם4‏1992–התשנ"ב ". שנים12 מלאו ,) (להלן – החוק1954–חוק עבודת נשים, התשי"ד ,מקנה הגנות שונות לאישה המועסקת בלילה. לעניין זה שעות שנכללות בו11 החוק מגדיר "לילה" פרק זמן של , ובחקלאות – השעות שבין06 00 ובין24 00 השעות שבין (ג) לחוק אוסר על מעסיק לסרב2 . סעיף05 00 ובין24 00 לקבל אישה לעבודה רק משום שהיא אינה מסכימה לעבוד בלילה מטעמים משפחתיים, למעט בשירותים או לחוק מאפשר לעובדת במקום4 בתפקידים מסוימים, וסעיף עבודה שבו לא עבדו בלילה קודם לכן לסרב לדרישה לחוק מקנה לבית הדין3 חדשה לעבוד בלילה. סעיף .לעבודה סמכות ייחודית לדון בתובענות בנושא זה הורה עצמאי, שמגדל את ילדיו לבדו, ללא תמיכה של ,בן זוג, זקוק אף הוא להגנות אלה בקשר לעבודה בלילה ואם ילדיו צעירים הוא זקוק לגמישות בהסדר העבודה כך שיוכל להיות פנוי לטפל בהם ולדאוג להגעתם למסגרות החינוכיות בשעות הבוקר המוקדמות. משכך, כדי להקל על עובד או עובדת שהם הורה עצמאי, מוצע להחיל את לחוק לעניין עבודה4(ג) ו־2 ההגנות הקבועות בסעיפים בלילה גם על הורה עצמאי שבהחזקתו ילד שטרם מלאו לו . יובהר07 30 ובין24 00 שנים, לגבי עבודה בשעות שבין12 כי אין בתיקון המוצע כדי לגרוע מההגנות הקבועות בחוק ,החלות על עובדת, בין שהיא הורה עצמאי ובין שלאו .(א) לחוק2 בקשר לעבודה בלילה, כגון ההגנות לפי סעיף הסמכות הייחודית המוקנית כאמור לבית הדין .לעבודה תחול גם לעניין התיקון המוצע יוזמים: חברי הכנסת אימאן ח'טיב יאסין, מנסור עבאס, מאזן גנאים, ווליד טאהא )2021 בדצמבר22( ); הועברה לוועדה ביום י"ח בטבת התשפ"ב2163460 : (מספר פנימי2423/24/הצעת חוק מס' פ * 236 '; התשפ"א, עמ154 'ס"ח התשי"ד, עמ 1 147 'ס"ח התשנ"ב, עמ 2 ד ב ר י ה ס ב ר דברי הסבר הערות 10:07 16/02/2022 26 הצעות חוהצ388 – תסנכה קוח תועהצעהצעות חוק הכנסת – *‏2022–) (חישוב היעדרות לחולים במחלה קשה), התשפ"ב6 'הצעת חוק דמי מחלה (תיקון מס 2 תיקון סעיף 1 :, אחרי סעיף קטן (א) יבוא2 , בסעיף1‏1976–בחוק דמי מחלה, התשל''ו ) על אף האמור בסעיף קטן (א), עובד שחלה במחלה ממארת או מחלה שנדרש בשלה1"(א ,טיפול קבוע בדיאליזה, ונעדר בשל כך מעבודתו לשם טיפול תקופתי או בדיקות תקופתיות ,יהיה זכאי לקבל ממעסיקו תשלום דמי מחלה החל מהיום הראשון להיעדרו או מחלקו ".4 בכפיפות לתקופת הזכאות המקסימלית כאמור בסעיף , עובד1976– לחוק דמי מחלה, התשל"ו2 לפי סעיף שנעדר מעבודתו עקב מחלה זכאי לתשלום מלוא דמי המחלה בעד היום הרביעי ואילך להיעדרותו ולמחצית ,דמי המחלה בעד היום השני והיום השלישי להיעדרותו אולם אינו זכאי לתשלום דמי מחלה בעד היום הראשון .להיעדרותו עובד שחולה במחלה ממארת או במחלה שבשלה ,נדרש טיפול בדיאליזה נזקק כבר בשלב אבחון המחלה ואף לאחר החלמתו, להיעדר מעבודתו בשל טיפולים .תקופתיים, ובכלל זה בדיקות או בקרות תקופתיות היעדרויות אלה עשויות להסתכם בשעות ספורות או ימים אחדים ולאו דווקא להימשך כמה ימים ברציפות, ובשל כך .נמנעת מהעובד הזכות לקבל דמי מחלה לפיכך מוצע לקבוע כי עובד שחלה במחלה ממארת ,או במחלה שבשלה הוא נזקק לטיפול קבוע בדיאליזה ,ונעדר מעבודתו לשם טיפול תקופתי או בדיקה תקופתית יהיה זכאי לקבל ממעסיקו תשלום דמי מחלה החל מהיום הראשון להיעדרותו כאמור, ואף בעד חלק מיום שבו נעדר .לשם כך יוזמות: חברות הכנסת אורלי לוי אבקסיס, נעמה לזימי 26( ); הועברו לוועדה ביום כ"ד בשבט התשפ"ב2162440 : (מספר פנימי2279/24/) ו־פ2159065 : (מספר פנימי1606/24/הצעות חוק מס' פ * )2022 בינואר 604 '; התשע"ד, עמ206 'ס''ח התשל''ו, עמ 1 סודר והודפס במחלקת הדפוס והפרסומים של הכנסת ISSN 0334-3030 שקלים חדשים1 62 המחיר ד ב ר י ה ס ב ר דברי הסבר הערות 10:07 16/02/2022