הצעת חוק לדיון מוקדם

מספר פנימי: 2167542 הכנסת העשרים וארבע יוזמים: חברי הכנסת אוסאמה סעדי אחמד טיבי ______________________________________________ פ/3312/24 הצעת חוק העונשין (תיקון – ביטול העבירה על העלבת עובד ציבור), התשפ"ב–2022 דברי הסבר הצעת חוק זו מבקשת לבטל את סעיף 288 לחוק העונשין, התשל"ז–1977 (להלן – החוק), שקובע כי "המעליב בתנועות, במילים או במעשים, עובד הציבור, או דיין או פקיד של בית דין דתי או חבר ועדת חקירה לפי חוק ועדות חקירה, התשכ"ט– 1968, כשהם ממלאים תפקידם או בנוגע למילוי תפקידם, דינו – מאסר שישה חודשים". בפועל, החוק משמש במקרים רבים לפגיעה בציבור על ידי השתקה, הפעלת איסורים פליליים, או העמדת אנשים לדין על דברי ביקורת חשובים וחיוניים שהם השמיעו כלפי עובד ציבור שנעלב. את המצב בו החוק מגן על עובדי הציבור מפני ביקורת לגיטימית ואף מחאה בסיסית חייבים לשנות מהיסוד. לא ייתכן שהעבירה של איסור העלבת עובד ציבור תגן על עובדי ציבור, ובכלל זה גם על אנשי ציבור, מפרסומים, פוגעים ומעליבים, מעל ומעבר להגנה שנותן חוק איסור לשון הרע, התשכ"ה–1965, לכלל האזרחים. לא ייתכן שפרסום שלא נועד להעליב אלא נעשה מתוך כוונה להצביע על ליקוי ולהביא לתיקונו, אף אם בפועל פגע בעובד, עדיין נושא עימו אחריות פלילית לעבירה. מוצע לבטל את המצב בו דווקא הביקורת על אישי ציבור ועובדי ציבור, מוגבלת יותר מהביקורת על אזרחים שאינם עובדי ציבור, ולבטל את סעיף 288 לחוק. הצעות חוק זהות הונחו על שולחן הכנסת השש-עשרה על ידי חברי הכנסת יורי שטרן ומיכאל נודלמן (פ/39) ועל ידי חברת הכנסת זהבה גלאון (פ/299), על שולחן הכנסת השבע-עשרה על ידי חברי הכנסת זהבה גלאון (פ/55/17) ועל ידי חבר הכנסת גדעון סער (פ/2306/17), על שולחן הכנסת השמונה-עשרה על ידי חבר הכנסת דב חנין וקבוצת חברי הכנסת (פ/915/18), על שולחן הכנסת התשע-עשרה על ידי חבר הכנסת דב חנין וקבוצת חברי הכנסת (פ/49/19), על ידי חברת הכנסת זהבה גלאון וקבוצת חברי הכנסת (פ/131/19; הוסרה מסדר היום ביום כ"ה בתמוז התשע"ג (3 ביולי 2013), על ידי חברי הכנסת זהבה גלאון וניצן הורוביץ (פ/1886/19) ועל ידי חברי הכנסת אורית סטרוק ודב חנין (פ/1887/19), על שולחן הכנסת העשרים על ידי חברת הכנסת זהבה גלאון וקבוצת חברי הכנסת (פ/474/20), על שולחן הכנסת העשרים ושלוש על ידי חברת הכנסת תמר זנדברג (פ/49/23), ועל שולחן הכנסת העשרים וארבע על ידי חבר הכנסת מוסי רז (פ/348/24) ועל ידי חברת הכנסת גבי לסקי (פ/2114/24). הצעת החוק זהה לפ/2114/24 ולפיכך לא נבדקה מחדש על ידי הלשכה המשפטית של הכנסת. -------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום כ' באדר א' התשפ"ב (21.02.2022) ביטול סעיף 288 1. בחוק העונשין, התשל"ז–1977, סעיף 288 – בטל.