הצעת חוק לדיון מוקדם

מספר פנימי: 2168217 הכנסת העשרים וארבע יוזמים: חברי הכנסת מוסי רז ענבר בזק עופר כסיף גבי לסקי סמי אבו שחאדה מיכל רוזין אלון טל אמילי חיה מואטי ______________________________________________ פ/3343/24 הצעת חוק ניירות ערך (תיקון – חובת גילוי בדוחות הכספיים של חברות ציבוריות אודות סיכונים סביבתיים), התשפ"ב–2022 דברי הסבר מטרתה של הצעת חוק זו היא להבטיח כי יינתן מידע מספק ומקיף בביאורים לדוחות הכספיים של חברות אודות הסיכונים הסביבתיים שקיימים לחברות. מידע אודות הסיכונים הסביבתיים הנוגעים לפעילותן של חברות, יאפשר הן למשקיעים הנוכחיים והן למשקיעים העתידיים בחברה, לקבל תמונה מקיפה יותר על הטבע והאופי של פעילות החברה בה הם משקיעים או עתידים להשקיע, ועל הקשר של אותה הפעילות למשבר האקלים על היבטיו השונים. מטרתו של גילוי מידע זה היא להביא למודעות בקרב המשקיעים את פעולות החברה שפוגעות בסביבה במישורים שונים ושעשויות להחריף את משבר האקלים. בדרך זו, הציבור יוכל לשקול באופן מושכל באילו חברות הוא מעוניין להשקיע, בהיותו מודע לסיכונים הסביבתיים שנוגעים לפעילותה של החברה. בעקבות המגמה העולמית שתומכת בגילוי סיכונים סביבתיים בדוחות הכספיים של חברות, ובעקבות חקיקה ממשלתית במדינות שונות בעולם, חברות רבות החלו לגלות בדוחותיהן הכספיים את הסיכונים הסביבתיים בנושאים שונים, דוגמת פליטת גזי חממה, שימוש באנרגיה מזהמת, מחזור, ניהול צריכת מים ועוד. מבחינה השוואתית, מדיניות הגילוי של החברות נעה על קשת רחבה, החל מתיאור איכותי על האופן שבו הן מנהלות סיכונים אלה ועד לתיאור כמותי שכולל נתונים שמטרתם לערוך בחינה השוואתית ביחס לדוחות הכספיים של תקופות קודמות. אולם, לעיתים חברות נוהגות להציג נתונים אלו בפן חיובי בלבד, קרי מה הן הפעולות שהחברות הציבוריות נוקטות על מנת להקטין את הסיכון של משבר האקלים הקיים כיום, בעוד שאין הצגה שקופה לכלל הפעילויות שחברות מבצעות שעשויות להחריף את משבר האקלים. לפיכך, מוצע לקבוע כי חברות יחויבו להציג ולגלות בדוחותיהן הכספיים את כל הסיכונים הסביבתיים הנובעים מפעילותן ואת השפעותיהם של אותם סיכונים על רווחי החברה. הצעת חוק זו הוכנה בסיוע צוות מנגנונים כלכליים של קליניקת הכנסת בפקולטה למשפטים של אוניברסיטת תל אביב. -------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום כ' באדר א' התשפ"ב (21.02.2022) תיקון סעיף 1 1. בחוק ניירות ערך התשכ״ח–1968 (להלן – החוק העיקרי) בסעיף 1, אחרי ההגדרה ״מערכת דואר אלקטרוני מאובטח״ יבוא: בחוק ניירות ערך התשכ״ח–1968 (להלן – החוק העיקרי) בסעיף 1, אחרי ההגדרה ״מערכת דואר אלקטרוני מאובטח״ יבוא: בחוק ניירות ערך התשכ״ח–1968 (להלן – החוק העיקרי) בסעיף 1, אחרי ההגדרה ״מערכת דואר אלקטרוני מאובטח״ יבוא: בחוק ניירות ערך התשכ״ח–1968 (להלן – החוק העיקרי) בסעיף 1, אחרי ההגדרה ״מערכת דואר אלקטרוני מאובטח״ יבוא: בחוק ניירות ערך התשכ״ח–1968 (להלן – החוק העיקרי) בסעיף 1, אחרי ההגדרה ״מערכת דואר אלקטרוני מאובטח״ יבוא: בחוק ניירות ערך התשכ״ח–1968 (להלן – החוק העיקרי) בסעיף 1, אחרי ההגדרה ״מערכת דואר אלקטרוני מאובטח״ יבוא: ""מפגע סביבתי״ – כהגדרתו בחוק למניעת מפגעים סביבתיים (תביעות אזרחיות), התשנ"ב–1992. ""מפגע סביבתי״ – כהגדרתו בחוק למניעת מפגעים סביבתיים (תביעות אזרחיות), התשנ"ב–1992. ""מפגע סביבתי״ – כהגדרתו בחוק למניעת מפגעים סביבתיים (תביעות אזרחיות), התשנ"ב–1992. ""מפגע סביבתי״ – כהגדרתו בחוק למניעת מפגעים סביבתיים (תביעות אזרחיות), התשנ"ב–1992. ""מפגע סביבתי״ – כהגדרתו בחוק למניעת מפגעים סביבתיים (תביעות אזרחיות), התשנ"ב–1992. ""מפגע סביבתי״ – כהגדרתו בחוק למניעת מפגעים סביבתיים (תביעות אזרחיות), התשנ"ב–1992. ״סיכון סביבתי״ – סיכון סביבתי המנוי בצו לפי סעיף 36ה(ב) שיש לו השפעה על רווח והפסד בשל אחריות חברה לפי כל דין." ״סיכון סביבתי״ – סיכון סביבתי המנוי בצו לפי סעיף 36ה(ב) שיש לו השפעה על רווח והפסד בשל אחריות חברה לפי כל דין." ״סיכון סביבתי״ – סיכון סביבתי המנוי בצו לפי סעיף 36ה(ב) שיש לו השפעה על רווח והפסד בשל אחריות חברה לפי כל דין." ״סיכון סביבתי״ – סיכון סביבתי המנוי בצו לפי סעיף 36ה(ב) שיש לו השפעה על רווח והפסד בשל אחריות חברה לפי כל דין." ״סיכון סביבתי״ – סיכון סביבתי המנוי בצו לפי סעיף 36ה(ב) שיש לו השפעה על רווח והפסד בשל אחריות חברה לפי כל דין." ״סיכון סביבתי״ – סיכון סביבתי המנוי בצו לפי סעיף 36ה(ב) שיש לו השפעה על רווח והפסד בשל אחריות חברה לפי כל דין." הוספת סעיף 36ה 2. אחרי סעיף 36ד לחוק העיקרי יבוא: אחרי סעיף 36ד לחוק העיקרי יבוא: אחרי סעיף 36ד לחוק העיקרי יבוא: אחרי סעיף 36ד לחוק העיקרי יבוא: אחרי סעיף 36ד לחוק העיקרי יבוא: אחרי סעיף 36ד לחוק העיקרי יבוא: "גילוי על סיכון סביבתי בדוחות כספיים "גילוי על סיכון סביבתי בדוחות כספיים "גילוי על סיכון סביבתי בדוחות כספיים 36ה. (א) (1) חברה ציבורית תפרסם בדוחותיה הכספיים השנתיים, הנערכים בהתאם לכללי החשבונאות המקובלים, את הסיכונים הסביבתיים שנוגעים לפעילותה; (2) שר האוצר רשאי, לפי הצעת הרשות או לאחר התייעצות עמה ובאישור ועדת הכספים של הכנסת, לקבוע הוראות לעניין אופן חישוב והצגת הסיכונים הסביבתיים לפי פסקה (1). (ב) שר האוצר, לפי הצעת הרשות או לאחר התייעצות עמה, בהסכמת השר להגנת הסביבה ובאישור ועדת הכספים של הכנסת, יקבע בצו את רשימת הסיכונים הסביבתיים. (ב) שר האוצר, לפי הצעת הרשות או לאחר התייעצות עמה, בהסכמת השר להגנת הסביבה ובאישור ועדת הכספים של הכנסת, יקבע בצו את רשימת הסיכונים הסביבתיים. (ג) חברה ציבורית תפרסם בדוחותיה הכספיים השנתיים הן תיאור איכותי והן תיאור כמותי אודות סיכונים סביבתיים לצד ההשפעות של אותם סיכונים על רווחי החברה." (ג) חברה ציבורית תפרסם בדוחותיה הכספיים השנתיים הן תיאור איכותי והן תיאור כמותי אודות סיכונים סביבתיים לצד ההשפעות של אותם סיכונים על רווחי החברה."