הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 2168221
הכנסת העשרים וארבע
יוזמים: חברי הכנסת מוסי רז
עופר כסיף
סמי אבו שחאדה
מיכל רוזין
אלון טל
אמילי חיה מואטי
______________________________________________
מצטרף: חבר הכנסת איתן גינזבורג
______________________________________________
פ/3318/24
הצעת חוק ניירות ערך (תיקון – חובת גילוי בדוחות הכספיים של חברות ציבוריות אודות תביעות הנוגעות למפגעים סביבתיים), התשפ"ב–2022
דברי הסבר
מטרתה של הצעת חוק זו היא להבטיח כי יינתן מידע מספק בביאורים לדוחות הכספיים של החברה אודות התביעות הקיימות בנושאים סביבתיים כנגד החברה. מידע זה משמש את המשקיעים הנוכחיים של החברה ואת משקיעיה העתידיים, וגורם לאותם משקיעים להבין את טיבן, אופיין וסכומן של התביעות הקיימות כנגד החברה שבה הם משקיעים או עתידים להשקיע, בין אם הן מיוצגות כהפרשות או כהתחייבות תלויה בדוחות הכספיים.
מטרתו של גילוי מידע זה היא להביא למודעות בקרב המשקיעים את פעולות החברה שפוגעות בסביבה במישורים שונים ושמחריפות את משבר האקלים. בדרך זו הציבור יוכל לשקול באופן מושכל באילו חברות הוא מעוניין להשקיע, כשהוא מודע לתביעות שהוגשו כנגד החברה הנוגעות לנושאים סביבתיים ומפגעים סביבתיים, כהגדרתם בחוק למניעת מפגעים סביבתיים (תביעות אזרחיות), התשנ"ב–1992.
על פי כללי החשבונאות המקובלים, ועל פי הוראותיו של תקן חשבונאות IAS 37 בפרט, אין להכיר בדוחות הכספיים של החברות על תביעות שמסווגות כהתחייבות תלויה, שהן התחייבויות בגין תביעות כנגד החברה אשר אין הן עומדות בהגדרות התקן להפרשה בגין התחייבות לתביעה. מוצע לקבוע כי חובת הגילוי תחול על שני סוגי התביעות – הן תביעות המיוצגות בדוחות הכספיים של החברה כהפרשה להתחייבות בגין תביעה והן על התחייבויות תלויות בגין תביעה. הרציונל מאחורי ד ההסדר המוצע הוא שהמשקיעים יהיו מודעים לכלל התביעות המוגשות כנגד החברה בנושאים הסביבתיים השונים.
הצעת חוק זו הוכנה בסיוע צוות מנגנונים כלכליים של קליניקת הכנסת בפקולטה למשפטים של אוניברסיטת תל אביב.
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
כ' באדר א' התשפ"ב (21.02.2022)
תיקון סעיף 1 1. בחוק ניירות ערך התשכ״ח–1968 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 1, אחרי ההגדרה ״מערכת דואר אלקטרוני מאובטח" יבוא: בחוק ניירות ערך התשכ״ח–1968 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 1, אחרי ההגדרה ״מערכת דואר אלקטרוני מאובטח" יבוא: בחוק ניירות ערך התשכ״ח–1968 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 1, אחרי ההגדרה ״מערכת דואר אלקטרוני מאובטח" יבוא:
"מפגע סביבתי" – כהגדרתו בחוק למניעת מפגעים סביבתיים (תביעות אזרחיות), התשנ"ב–1992. "מפגע סביבתי" – כהגדרתו בחוק למניעת מפגעים סביבתיים (תביעות אזרחיות), התשנ"ב–1992. "מפגע סביבתי" – כהגדרתו בחוק למניעת מפגעים סביבתיים (תביעות אזרחיות), התשנ"ב–1992.
הוספת סעיף 36ה 2. אחרי סעיף 36ד לחוק העיקרי יבוא: אחרי סעיף 36ד לחוק העיקרי יבוא: אחרי סעיף 36ד לחוק העיקרי יבוא:
"גילוי על תביעות בדבר מפגעים סביבתיים 36ה. (א) חברה ציבורית שהוגשה נגדה תביעה הנוגעת למפגעים סביבתיים תפרסם זאת בדוחותיה הכספיים השנתיים.
(ב) שר האוצר רשאי, לפי הצעת הרשות או לאחר התייעצות עמה ובאישור ועדת הכספים של הכנסת, לקבוע הוראות לעניין אופן חישוב והצגת הפרשה להתחייבות לתביעה; לעניין זה, "הפרשה להתחייבות לתביעה" – לרבות התחייבות תלויה בגין תביעה כמשמעותה בכללי החשבונאות המקובלים לפיהם מדווחת החברה בדוחותיה."