הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 2170061
הכנסת העשרים וארבע
יוזמת: חברת הכנסת עידית סילמן
______________________________________________
פ/3325/24
הצעת חוק האזנת סתר (תיקון – האזנה בשל חשד להתעללות), התשפ"ב–2022
דברי הסבר
תיקון החוק מוצע במטרה להבטיח את ביטחונם של חסרי ישע, פעוטות וקטינים ולהבטיח את שלומם בשעות בהן הם נמצאים במעונות ובצהרונים הרחק מהשגחת ופיקוח הוריהם.
בסיס החובה ההורית של כל הורה כלפי ילדו, היא הבטחת שלומו כך שלא יאונה לו כל רע.
לעיתים קורה שמתעורר חשד בקרב ההורים לגבי המעון או המוסד בו שוהה ילדם. במצב כיום, החוק מותיר אותם חסרי אונים ובלי יכולת להשיג ראיות שיאמתו את חששם, או לחילופין, ישללו את חשדם ויעניקו להם תחושת מרגוע כי הפקידו את ילדם בסביבה בטוחה.
מצב זה הוא בעייתי מאוד במיוחד משום שבשנים האחרונות אנו נחשפים למקרי התעללויות חדשות לבקרים. התעללויות שהותירו ילדים חבולים, פצועים ומצולקים פיזית ונפשית ובמקרים מסויימים אף הובילו למוות.
חוק האזנות סתר קובע כי האזנת סתר היא האזנה ללא הסכמה של אף אחד מבעלי השיחה. מכאן, שאם פלוני מאפשר לאדם אחר להקליט שיחה שלו עם אלמוני, הדבר לא ייחשב האזנת סתר, וכך גם מצב בו אדם מקליט בעצמו שיחה עם אחר שבה הוא נוכח.
היות וההורים של קטין הם האפוטרופוסים של הילד והואיל וכל דבר ועניין הנוגע לילד נתון לאישור והחלטה של הוריו, ניתן לראות בהקלטה של סביבתו של קטין ברשות האפוטרופוס שלו כאילו ניתנה רשות הקטין הנוכח במקום לבצע אותה. במקרה ייחודי זה יוכל ההורה של הקטין להקליט את סביבת הקטין. הצעת החוק נועדה לעגן פרשנות זו בחוק כדי למנוע כל עמימות בעניין שעלולה להרתיע את ההורים מלערוך הקלטה מסוג זה.
לאור העובדה שלהורה לקטין או אחראי על אדם חסר ישע, בייחוד אם מדובר בפעוט, אין דרך לקבל מידע אמין מהקטין או חסר הישע לאור פערי תקשורת, על האפוטרופוס לנקוט בכל אמצעי פשוט, נגיש ונוח על מנת לוודא שהוא מקיים את חובתו לדאוג לקטין או לחסר הישע על פי דין.
בהתאם לכך, מוצע כי האחראי על קטין עד גיל 5 וכן אחראי על חסר ישע לא יישא באחריות פלילית אם יקליט את המתרחש במעון או במוסד ילדים בו שוהים מעל 4 ילדים, אם התעורר חשד להתעללות במקום.
הצעת חוק דומה בעיקרה הונחה של שולחן הכנסת העשרים על ידי חברת הכנסת יפעת שאשא ביטון וקבוצת חברי הכנסת (פ/4326/20).
הצעת חוק זהה הונחה על שולחן הכנסת העשרים וארבע על ידי חבר הכנסת רון כץ (פ/1985/24).
הצעת החוק זהה לפ/1985/24 ולפיכך לא נבדקה מחדש על ידי הלשכה המשפטית של הכנסת.
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
כ' באדר א' התשפ"ב (21.02.2022)
תיקון סעיף 1 1. בחוק האזנת סתר, התשל"ט–1979 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 1, בסופו יבוא:
""אחראי על ילד או חסר ישע" – הורה או מי שעליו האחריות לצרכי מחייתו, לבריאותו, לחינוכו או לשלומו של קטין או של חסר ישע – מכוח דין, החלטה שיפוטית, חוזה מפורש או מכללא, או מי שעליו האחריות כאמור לקטין או לחסר ישע מחמת מעשה כשר או אסור שלו;
"חסר ישע" – כהגדרתו בסעיף 368א לחוק העונשין, התשל"ז–1977;
"ילד" – מי שטרם מלאו לו חמש שנים;
"מוסד חינוכי לילדים" – מקום המשמש מקום שהייה יומי לחינוך ולטיפול ב-4 ילדים לפחות;
"מעון" – כהגדרתו בחוק הפיקוח על מעונות, התשכ"ה–1965;".
תיקון סעיף 2 2. בסעיף 2 לחוק העיקרי, בסופו יבוא:
"(ד) לעניין סעיף זה, לא יישא אחראי על ילד או חסר ישע באחריות לפי חוק זה בשל האזנה שנעשתה במוסד חינוכי לילדים או במעון בשל חשד להתעללות בילד או בחסר ישע שבאחריותו."