הצעת חוק לקריאה הראשונה

רשומות הצעות חוק ה כ נ ס ת 2022 בפברואר23 891 כ"ב באדר א' התשפ"ב עמוד 64 . . . . . . . . . . . . . . 2022–הנידמה למסהצעת חוק כבילת עצורים ואסירים (חובת יידוע) (תיקוני חקיקה), התשפ"ב 13:20 23/02/2022 64 הצעות חוקהצ,198 – תסנכה קוח תועהצעהצעות חוק הכנסת – :מתפרסמת בזה הצעת חוק של חברי הכנסת מטעם ועדת ביטחון הפנים של הכנסת *‏2022–הצעת חוק כבילת עצורים ואסירים (חובת יידוע) (תיקוני חקיקה), התשפ"ב תיקון חוק סדר הדין הפלילי – (סמכויות אכיפה )מעצרים 1 ), במקום4(א9 , בסעיף1‏1996–בחוק סדר הדין הפלילי (סמכויות אכיפה – מעצרים), התשנ"ו )," יבוא "שוטר יודיע לשופט על עצור כבול השוהה באולם2() ו־1( "על אף האמור בפסקאות .";)2() ו־1( בית המשפט כאמור בפסקאות תיקון פקודת בתי הסוהר 2 ), במקום "על אף האמור4()א(א11 , בסעיף2‏1971–בפקודת בתי הסוהר [נוסח חדש], התשל"ב )," יבוא "סוהר יודיע לשופט על אסיר כבול השוהה באולם בית המשפט2() ו־1( בפסקאות .";)2() ו־1( כאמור בפסקאות ,)חוק סדר הדין הפלילי (סמכויות אכיפה – מעצרים , (להלן – חוק המעצרים), ופקודת בתי הסוהר1996–התשנ"ו (להלן – הפקודה), קובעים ברירת מחדל1971–התשל"ב שלפיה עצורים ואסירים לא יהיו כבולים באזיקים במקום ציבורי אלא בהתקיים אחד מהחריגים המפורטים בפסקה א(א) לפקודה, או11א לחוק המעצרים ו־9 ) לסעיפים1( אם העצור או האסיר הורשע, הואשם או חשוד בעבירה חמורה ואין חשש להתקיימות אחד החריגים. בין החריגים – חשש להימלטות, לגרימת נזק לגוף או לרכוש ולפגיעה ) לסעיפים אלו מקנה לשופט סמכות4( בראיות. פסקה להורות על שחרור עצור או אסיר מכבילה כשהוא שוהה .באולם בית המשפט הסדר חוקי זה מבטא את החשיבות שהדין הישראלי מייחס לכבוד האדם בכלל ולכבודם של עצורים ואסירים 7942/19 בפרט. כפי שכתב כב' השופט מלצר בבג"ץ "אין חולק כי כבילתו של,רבינוביץ נ' שירות בתי הסוהר ...אדם בפומבי עלולה להביא לפגיעה בכבודו ובהשפלתו ההוראות המפורטות בחוק המעצרים מבקשות לאזן בין זכותו של העצור והאסיר לכבוד, מחד גיסא, לבין הבטחת הביטחון והסדר הציבורי, מאידך גיסא". העתירה הוגשה לאחר שעלה כי הגורמים האחראים לקיום ההוראות ,בדבר כבילה במקום ציבורי, ובעיקר שירות בתי הסוהר אינם פועלים כהוראת המחוקק, ולמעשה רוב העצורים והאסירים נותרים כבולים באזיקים בלי שנשקלו השיקולים .הקבועים בחוק בעקבות הדיון בעתירה חל שינוי בנוהלי העבודה של .שירות בתי הסוהר כך שיעלו בקנה אחד עם הוראות החוק בתגובתו לעתירה מסר שירות בתי הסוהר כי בכוונתו להפיק את הלקחים הנדרשים ולבצע את כל הפעולות הנדרשות כדי להבטיח את יישום ההנחיה ופקודת נציבות ..." :בית הסוהר בנושא זה. השופט מלצר הוסיף וציין מצופה מסוהרי יחידת נחשון עת הם מובילים עצור כבול לאולם בית המשפט, להסב את תשומת לב בית המשפט הדן בעניין שהעציר כבול בשל התקיימותם של החריגים שפורטו בחוק... אין על הסוהרים להמתין להעלאת הסתייגות מטעם העצור או סנגורו לכבילתו, אלא עליהם ליזום את הפנייה לבית המשפט ולנמק מדוע לדעתם עניינו של העתיר או האסיר הספציפי נכנס לגדרו של אחד מהחריגים. או אז, ישקול בית המשפט אם העניין מצדיק ."....הפעלת הסמכות להורות על התרת הכבילה לאור פסיקת בית המשפט ובעקבות הגשת בקשה לקיום דיון מהיר בנושא זה, התכנסה ועדת הפנים והגנת הסביבה של הכנסת לדון בנושא. לקראת הדיון הועברו לחברי הוועדה מסמכים המציגים נתונים מדאיגים בדבר אי־קיום הוראות החוק על ידי גורמי שירות בתי הסוהר ,והמשטרה. למשל, בדוח הסניגוריה הציבורית האחרון , צוין כי עצורים ואסירים אזוקים במסדרונות2018 משנת בתי משפט ובאולמות באופן גורף וללא הפעלת שיקול דעת פרטני. מנתוני הכבילה באולמות דיונים של יחידת עולה כי בחודש2020 נחשון של שירות בתי הסוהר לשנת 88% – מכלל העצורים נכבלו, ובחודש פברואר92% ינואר .))2020 ביוני22( נכבלו (דיון בוועדה ביום ל' בסיוון התש"ף כמו כן, בביקורי פתע שערכו חברי הכנסת המציעים באולמות בתי משפט השלום בכמה ערים בארץ ממועד הדיון בוועדת הפנים והגנת הסביבה של הכנסת, הם גילו .מציאות דומה במצב דברים זה, מוצע לתקן את חוק המעצרים ,ואת הפקודה ולחייב, או לכל הפחות לעודד במפגיע ,הפעלת שיקול דעת פרטני בעניינו של כל עצור ואסיר כפי שהדין מחייב גם כיום. מוצע להטיל על הגורמים האחראים לעצור או לאסיר בבית המשפט חובה פוזיטיבית להודיע לשופט על התקיימות חריג מהחריגים המפורטים בחיקוקים האמורים. לאחר ההודעה לשופט, הוא יהיה .רשאי להורות על שחרור העצור או האסיר מכבילתו תנאי זה יגדיל במידה ניכרת את הסיכוי כי לכל הפחות באולמות בתי משפט יופעל שיקול דעת פרטני וראוי .בעניינו של כל עצור ואסיר יוזמים: חברי הכנסת משה ארבל, גבי לסקי, ינון אזולאי 2796/24/); הצעת חוק פ2021 בדצמבר29( ); הועברה לוועדה ביום כ"ה בטבת התשפ"ב2156293 : (מספר פנימי81/24/הצעת חוק מס' פ * .)2022 בינואר5( ); הועברה לוועדה ביום ג' בשבט התשפ"ב2166655 :(מספר פנימי 722 '; התשפ"ב, עמ338 'ס"ח התשנ"ו, עמ 1 722 '; ס"ח התשפ"ב, עמ459 ', עמ21 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש 2 סודר והודפס במחלקת הדפוס והפרסומים של הכנסת ISSN 0334-3030 שקלים חדשים0 81 המחיר ד ב ר י ה ס ב ר דברי הסבר הערות 13:20 23/02/2022