חומר רקע
- 1 -
הצעת חוק לקריאה השנייה ולקריאה השלישית
:מספר פנימי2164877-37955
'נספח מס
מ-
1464
/
'א
נוסח לדיון מטעם הייעוץ המשפטי של הוועדה
27.2.22
המסומן בצהוב- במחלוקת
'חוק התכנון והבנייה (תיקון מס136), התשפ"ב–
2021
תיקון סעיף 1
1.בחוק התכנון והבנייה ,התשכ"ה–
1965
1 (להלן – ה
חוק העיקרי ,)בסעיף 1 –
(1
)א
אחרי ההגדרה "יושב ראש מועצת שמאי המקרקעין "יבוא:
""יחידת
דיור" –
חדר או תא או מערכת חדרים או תאים המיועדים
לשמש יחידה שלמה ונפרדת למגורים";
.
(1)
בהגדרה
""מתחם פינוי ובינוי" ,"מתחם פינוי ובינוי במסלול מיסוי,"
"הרשות המ
משלתית להתחדשות עירונית "ו"תכנית החיזוק (תמ"א
38
.")
המילים "תכנית החיזוק (תמ"א
38
")
– יימחקו;
(2)
אחרי ההגדרה "תכנית בסמכות ועדה מחוזית "יבוא :
""תכנית החיזוק (תמ"א
38
")
–
תכנית מיתאר ארצית לחיזוק מבנים
קיימים מפני רעידות אדמה (תמ"א
38
.";)
תיקון סע יף32
1א
בסעיף32
)לחוק העיקרי, סעיף קטן (ד–
.ימחק
תיקון כותרת סימן
ג 'לפרק ג'
2.בכותרת סימן ג 'בפרק ג 'לחוק העיקרי ,אחרי "תכנית מיתאר מקומית "יבוא
"ותכנית מפורטת."
מחיקת כותרת
סימן ד 'לפרק ג'
3.כותרת סימן ד 'בפרק ג 'לחוק העיקרי – תימחק.
תיקון סעיף
61א
3א
בסעיף61א)(ג
לחוק העיקרי–
(1)
( אחרי פסקה2)
:יבוא
1 ס '"ח התשכ"ה, עמ307
'; התשע"ט, עמ81
.
- 2 -
"(2
)א שאם החליטה הוועדה המקומית על הפקדת תכנית לרישוי מהיר
כאמור בסעיף145א1
תשלח הודעה
במידת האפשר
לכל בעל זכות
במקרקעין בתחום התכנית הרשאי להגיש בקשה להיתר
; ההודעה
תימסר במסירה אישית א
ו בדואר רשום עם אישור מסי
רה למענו של
בעל הזכויות במקרק
עין".
תיקון סעיף
62א
4.בסעיף
62א לחוק העיקרי –
(1)
בסעיף קטן (א ,)אחרי פסקה (
20
)יבוא:
("
21
)
הגדלת השטח הכולל המותר לבנייה ,הוספת שימושים לצורכי
ציבור ,הוספת שטחי שירות או קביעת הוראות לעניין חניה ,בתכנית
לעמידות בפני רעידת אדמה במסלול קביעת
הוראות
הריסה ובנייה
מחדש קביעת
הוראות
בתכנית לעמידות בפני רעידות אדמה במסלול
הריסה ובנייה מחדש ,כהגדרתה בסעיף
70א ,בהתאם להוראות סעיף
70ב ובכפוף לתנאים הקבועים בסימן ד'1
;אושרה תכנית כאמור –
(א)
לא ת
אושר ,לפי סעיף קטן זה או סעיף קטן (א1
,)באותה
תכנית או בתכנית אחרת ,הגדלת השטח הכולל המותר לבנייה
במגרש ,מעל פני הקרקע ,מעבר לאמור בסעיף
70ב(1
;)
(ב)
לא תאושר לפי סעיף קטן זה ,באותה תכנית או בתכנית
אחרת ,הוספת שטחי שירות מעבר לאמור בסעיף
70ב(2
;)
(2
2)
הגדלת השטח הכולל המותר לבנייה ,הוספת שימושים לצורכי
ציבור או קביעת הוראות לעניין חניה,קביעת הוראות בתכנית לעמידות
בפני רעידת אדמה במסלול חיזוק ,כהגדרתה בסעיף
70א ,בהתאם
להוראות סעיף
70ג ובכפוף לתנאים הקבועים בסימן ד'1
;אושרה תכנית
כאמור ,לא תאושר ,לפי עיף ס קטן זה או סעיף קטן (א1
,)באותה תכנית
או בתכנית אחרת ,הגדלת השטח הכולל המותר לבנייה במגרש ,מעל פני
הקרקע ,מעבר לאמור בסעיף
70ג(א()
1);
(
23
)
הגדלת השטח הכולל המותר לבנייה או הוספת שימושים לצורכי
ציבור, קביעת הוראות בתכנית לעמידות בפני רעידת אדמה במסלו
ל
הוספת שטחי בנייה במגרש אחר ,כהגדרתה בסעיף
70א ,בהתאם
להוראות סעיף
70ד ,ובכפוף לתנאים הקבועים בסימן ד'1
;
- 3 -
(
24
)
קביעת הוראה להקניית הבעלות בחלק ציבורי לרשות המקומית,
בהתאם להוראות סימן ו'3
,לעניין חלק ציבורי המיועד לצורכי ציבור
שנקבעו בידי הוועדה המקומי
ת בתכנית לפי סעיף זה;".
(2)
בסעיף קטן (ד ,)
( אחרי פסקה2
:) יבוא
במקום "ו-(
17
)שבו "יבוא
("
17
)
ו-(
22
)שבו ;על אף האמור בסעיף קטן זה ,במסגרת תכנית לעמידות בפני רעידת
אדמה במסלול הריסה ובנייה מחדש או תכנית לעמידות בפני רעידת אדמה
במסלול הוספת שטחי בנייה במגר
ש אחר ,כאמור בסעיף קטן (א()
21
)ו-(
23
,)
ניתן לכלול עניינים המפורטים בסעיף קטן (א()
4א )ו-(8
)אף אם הם בסתירה
לתכנית הכוללנית;"
("
3)
)(א
()תכנית לפי סעיף קטן (א21
)-(
23) החלה בשטח שחלה עליו
תכנית כוללנית, לא תסתור את התכנית הכוללנית, אלא אם כן
מתקיים אחד
א ו יותר
מאלה:
(1)
השטח הכולל המותר לבנייה במגרש לא חורג ביותר
מ-
30%
מסך שטחי הבנייה שניתן לאשר במגרש בהתאם
לקבוע בתכנית הכוללנית;
(2)
מספר יחידות הדיור במגרש לא חורג ביותר מ-
30%
ממספר יחידות הדיור
שניתן לאשר במגרש בהתאם לקבוע
;בתכנית הכוללנית
(3)
מספר הקומות במגרש לא חורג ביותר מ-3 קומות
ממספר הקומות שניתן לאשר במגרש בהתאם לקבוע
.בתכנית הכוללנית
"בפסקה זו "מגרש–
מגרש שבו מצוי מבנה הטעון חיזוק
כהגדרתו בסעיף70
א
או מגרש אחר כמשמעותו בסעיף
70
.ד
)(ב הוראות פסקת משנה
)(א
לא יחולו לעני
ין מגרש שחלה עליו
תכנית כוללת כאמור בסעיף
64
)(ב.
(3)
אחרי סעיף קטן (ה )יבוא:
- 4 -
("ה1)
(1)
אישרה הוועדה המחוזית תכנית כוללת להתחדשות
,עירונית כהגדרתה
בסעיף64(ב), יראו כתכנית בסמכות ועדה
מקומית
, תכנית מפורטת החלה בשטח שעליו חלה התכנית
הכוללת
, שמתקיימי ם בה( התנאים המפורטים בפסקה2) ולא
( יחולו לגבי אותה ועדה מקומית פסקאות21
) ,(
22
) ו-(
23) שבסעיף
)קטן (א ,
הוראות סימן
ד1
לחוק
וסעיפים קטנים (א1
)ו-(א2) לגבי
מגרשים שנקבעו
בעניינ ם
הוראות לעניין התחדשו
ת עירונית
בתכנית הכוללת כאמור. תכנית לעמידות בפני רעידת אדמה
במסלול הריסה ובנייה מחדש או תכנית לעמידות בפני רעידת
אדמה במסלול חיזוק ,כאמור בפסקאות (
21
)ו-(
22
)של סעיף קטן
(א ,)החלה בשטח שחלה עליו תכנית כוללת להתחדשות עירונית
כהגדרתה בסעיף
64
(ב( )בסעיף קטן זה –
תכנית כוללת
להתחדשות עירונית ,)לא תסתור את התכנית הכוללת
להתחדשות עירונית ,בעניינים המפורטים באותן פסקאות וכן
בעניינים המפורטים בפסקאות (4א )ו-(8) של סעיף קטן (א.)
)(א התכנית חלה במגרש שבו מצוי מבנה הטעון חיזוק
כהגדרתו בסעיף70
;א
)(ב התכנית איננה סותרת את התכנית הכוללת
;להתחדשות עירונית ואולם ועדה מקומית תהיה מוסמכת
לכלול בת,כנית כאמור, על אף האמור בתכנית הכוללת
( עניינים המפורטים בסעיף קטן (א) למעט פסקאות4
,)א
(6
( ,)
8
( ,)
16) ו-(
17) שב
ו.
ספק אם יש מקום
לסעיפים אלה
הקובעים
"סנקציה" שהיא
למעשה חסרת
משמעות
(2)
לא הוגשה לוועדה המחוזית תכנית כוללת להתחדשות
עירונית
כאמור בסעיף64
)(ב החלה על מרבית שטח מרחב התכנון
של ועדה מקומית ,עד תום שלוש שנים שנתיים מיום תחילתו של
חוק התכנון והבנייה (תיקון מס '
136
,)התשפ"ב–
2021
(בסעיף
קטן זה – המועד הקובע ,)יהיה ניתן להגיש תכנית לעמידות בפני
רעידת אדמה במסלול הריסה ובנייה מחדש או תכנית לעמידות
בפני רעידת אדמה במסלול חיזוק ,כאמור בסעיף קטן (א()
21
)ו-
(
22
,)גם לוועדה המחוזית ,ולא יראו את התכנית ,אם הוגשה
כאמור ,כתכנית בסמכות ועדה מקומית ,והכול כל עוד לא אושרה
תכנית כוללת להתחדשות עירונית כאמור.
- 5 -
הפרסום ברשומות
נדרש לעמדתנו כבר
בשלב הגשת
התכנית-
'ר
הצעה
לתיקון סעיף64
.
(3)
שר הפנים רשאי לדחות את המועד הקובע לתקופות שלא
יעלו יחד על שנתיים ,אם מצא כי הדחייה נדרשת לשם השלמת
הפעולות להגשת התכנית הכוללת להתחדשות עירונית כאמור
בפסקה (2
;)החליט שר הפנים כאמור ,תפורסם הודעה על כך
ברשומות ובאתר האינטרנט לש מינהל התכנון.
(4)
על אף הוראות פסקה (2
,)לא הוגשה לוועדה המחוזית
תכנית כוללת להתחדשות עירונית
כאמור בסעיף64
)(ב
החלה על
מרבית שטח מרחב התכנון כאמור באותה פסקה, עד המועד
הקובע ,אך הוגשה עד אותו מועד תכנית כאמור החלה על שכונה
שבאותו מרחב תכנון ,לא יהי
ה ניתן להגיש לוועדה המחוזית
תכנית לעמידות בפני רעידת אדמה במסלול הריסה ובנייה מחדש
או תכנית לעמידות בפני רעידת אדמה במסלול חיזוק ,לפי
הפסקה האמורה ,לגבי תחומה של אותה שכונה ;לעניין זה,
"שכונה "
– כפי שתחליט הוועדה המחוזית לעניין זה.
(5)
לעניין סעיף קטן זה ,הוגשה תכנית כוללת להתחדשות
עירונית ונדחתה על ידי הוועדה המחוזית ,יראו אותה ממועד
הדחייה כאילו לא הוגשה.
(6)
אישרה הוועדה המחוזית תכנית שהוגשה לה לפי פסקה
(2
,)ונקבע בתכנית כאמור כי אין לשנותה בתכנית בסמכות ועדה
מקומית ,לא תדון ולא תאשר ועדה מקומי
ת תכנית שבסמכותה
אם היא משנה את התכנית האמורה".
תיקון סעיף
64
5.בסעיף
64
(ב )לחוק העיקרי - , בהגדרה "תכנית כוללת להתחדשות עירונית,"
המילים "לפי הוראות תכנית החיזוק "
– יימחקו ,ו במקום
הסיפה החל במילים
מהמילה "ובלבד שהוראות לעניין חיזוק מבנים "
–
תימחק יבו
א "שר הפנים
רשאי לקבוע הוראות
בעניינים נוספים שיש לכלול במסגרת תכנית כוללת
להתחדשות עירונית."
(1)
בהגדרה "תכנית כוללת להתחדשות עירונית ,"המילים "לפי
הוראות תכנית החיזוק "
– יימחקו;
(2)
אחרי
"מיום ההודעה כאמור;" יבוא "הוגשה תכנית
לפי סעיף
קטן זה תפור
סם הודעה
"על כך ברשומות;
- 6 -
(3)
במקום
הסיפה
החל במילים"ובלבד שהוראות לעניין חיזוק
מבנים"
יבוא "שר הפנים
באישור ועדת הפנים והגנת הסביבה של הכנסת
רשאי לקבוע הוראות בעניינים נוספים שיש לכלול במסגרת תכנית
כוללת להתחדשות עירונית וכן הוראות שאין לכלול במסגרת ת
כנית
כאמור."
הוספת סימן ד'1
6.אחרי סעיף
70
לחוק העיקרי יבוא:
"סימן ד'1
:תכנית לעמידות בפני רעידת אדמה
הגדרות
70א. בפרק זה –
הועבר
לסעיף
ההגדרות הכללי של
החוק
"יחידת דיור "
– כהגדרתה בסעיף
158ו2
;
מדוע רק מבנים
ה משמשים ברובם
למגורים (בתמ א38
אין הגבלה
?)למגורים
,בנוסף מוצע לשנות
ל60%
למגורים
"מבנה הטעון חיזוק "
– בניין המצוי במגרש המיועד
,לפי תכנית גם למגורים
ש־80%
לפחות
משטח הבנייה הכולל הקיים שלו משמש
כדין למגורים ובכלל זה לשטחי שירות
למגורים ושמתקיימים בו כל אלה:
מוצע לאפשר מסל
ול
נוסף למיגון מבנים
שיחול על מבנים
שנבנו בין השנים
1992
-
1980
לפני
שהוחלה החובה על
.בניית ממ"ד
(1)
ניתן היתר לבנייתו לפני יום י"ב
בטבת התש"ם (1
בינואר
1980
)
או
שניתן
היתר לבנייתו לפני יום 1
בינואר1985
,
וניתנה חוות דעת מהנדס
מבנים כהגדרתו
בסעיף
266ג1
כי
לא נבנה בהתאם ל
תקן
לעמידות בפני רעידות אדמה;
- 7 -
(2)
לא בוצעו בו ,לפי היתר,
עבודות
ל
חיזוק המבנה לפי תקן לעמידות בפני
רעידת אדמה לפי תכנית החיזוק (תמ"א
38
)
או לפי תכנית מפורטת שהוכנה לפי
הוראותיה ,או לפי תכנית אחרת או הוראות
כל דין;
(3)
הוא בן שתי קומות מעל פני הקרקע,
לפחות ,וקיימות בו שתי ארבע יחידות דיור,
לפחות ;לעניין זה ,תובא בחשבון קומת
עמודים ,אך לא תובא בחשבון קומה עליונה
ששטחה פחות ממחצית שטחה של הקומה
שמתחתיה;
"תכנית לעמידות בפני רעידת אדמה "
–
תכנית
לעמידות בפני רעידת אדמה ב
מסלול הריסה
ובנייה מחדש ,תכנית לעמידות בפני רעידת
אדמה במסלול חיזוק או תכנית לעמידות
בפני רעידת אדמה במסלול הוספת שטחי
בנייה במגרש אחר;
"תכנית לעמידות בפני רעידת אדמה במסלול
הריסה ובנייה מחדש "
–
תכנית מיתאר
מקומית או תכנית מפורטת ,החלה על מגרש
המיוע
ד לפי תכנית למגורים שבו מצוי מבנה
הטעון חיזוק ,שנקבע בה כי יהיה ניתן
לממשה רק בדרך של הריסת המבנה ובנייתו
מחדש;
"תכנית לעמידות בפני רעידת אדמה במסלול
חיזוק "
– תכנית מיתאר מקומית או תכנית
מפורטת ,החלה על מגרש המיועד לפי תכנית
למגורים שבו מצוי מבנה הט
עון חיזוק,
שנקבע בה כי יהיה ניתן לממשה רק בכפוף
לחיזוק המבנה כולו לפי תקן לעמידות בפני
רעידת אדמה;
- 8 -
"תכנית לעמידות בפני רעידת אדמה במסלול
הוספת שטחי בנייה במגרש אחר "
– תכנית
מיתאר מקומית או תכנית מפורטת ,החלה
על מגרש המיועד לפי תכנית למגורים שבו
מצוי מבנה הטעון חיזוק וכן על מגרש אחר
המיועד לפי תכנית למגורים ושלא מצוי בו
מבנה הטעון חיזוק ,שנקבע בה כי יהיה ניתן
לממשה ,במגרש האחר ,רק בכפוף לחיזוק
המבנה הטעון חיזוק ,כולו ,לפי תקן
לעמידות בפני רעידת אדמה;
"תעודת גמר "
–
אישור שנתנה הרשות המאשרת
לפי עיף ס
157א לאחר ששוכנעה כי מתקיים
האמור בסעיף קטן (ה1
)של אותו סעיף;
"תקן לעמידות בפני רעידת אדמה "
– תקן ת"י
413
-
תכן עמידות מבנים ברעידות אדמה
כמשמעותו בסעיף 6
לחוק התקנים,
התשי"ג–
1953
2
,לעניין הערכה ושיפור של
עמידות מבנים קיימים ברעידת אדמה,
המעוד
כן למועד הגשת התכנית כנוסחו מעת
לעת;
הוראות התקן יפורסמו באתר
.האינטרנט של מינהל התכנון
תכנית לעמידות
בפני רעידת אדמה
במסלול הריסה
ובנייה מחדש
70ב.
)(א בתכנית לעמידות בפני רעידת אדמה במסלול
הריסה ובנייה מחדש רשאית הוועדה המקומית
לכלול גם אחד או יותר מנוש
אים אלה :
2 ס '"ח התשי"ג, עמ30
.
- 9 -
(1)
הגדלת השטח הכולל המותר לבנייה במגרש,
מעל פני הקרקע ,ובלבד שהשטח הכולל המותר
לבנייה במגרש אחרי הגדלתו לפי פסקה זו ולפי כל
תכנית ,מעל פני הקרקע ,לא יעלה על
400%
משטח
הבנייה הכולל הקיים של המבנה הטעון חיזוק ,מעל
פני הקרקע (בסעיף
זה–
שיעו
ר הגדלת השטח
הכולל) לעניין פסקה זו –
(א)
שטח הבנייה לצורך מרחב מוגן ייכלל
במסגרת ההגדלה של השטח הכולל המותר
לבנייה;
יש מקום לקבוע
שתוספות בנייה
יובאו בחשבון
בחישוב שטח
הבנייה הכולל ,ככל
שקדמו לאישור
החוק
(ב)
בחישוב שטח הבנייה הכולל הקיים
של המבנה הטעון חיזוק לא תובא בחשבון
תוספת בנייה למבנה שניתן היתר לבנייתה
אחרי יום ט 'באייר התשס"ה (
18
במאי
2005
;)
(2)
הוספת שטחי שירות לשטחים למטרות
עיקריות המותרים לבנייה במגרש לפי תכנית,
ובלבד –
(א)
ששטחי השירות נועדו לשרת את
השטחים למטרות עיקריות לפי התכנית והם
יהיו בקומות תת־קרקעיות;
(ב)
שסך שטחי השירות אחרי ההוספה
לפי פסקה זו ולפי כל תכנית ,לא יעלה על פי
שלושה משטח המגרש;
-
10
-
יש להבהיר את
הכוונה בכל אחד
מהשימושים
.המנויים בסעיף
כרגע הם מנוסחים
.בצורה רחבה מדי
יש לקבוע
שהשטחים לצרכי
ציבור יהיו מרוכזים
ברצף אחד ויש
מקום לשקול
להגביל את מספר
הקומות שניתן
להקצות לצרכי
ציבור
(3)
הוספת שימושים נוספים לצורכי ציבור
במגרש וכן הגדלת השטח הכולל המותר לבנייה
לצורך השימושים הנוספים כאמור ,וזאת נוסף על
ההגדלה לפי פסקאות (1) ו-(2
,)ובלבד שהשטח
הכולל המותר לבנייה לצורך השימושים הנוספים
כאמור לא יעלה על
10%
15%
מסך השטח הכולל
המותר לבנייה במגרש מעל פני הקרקע לאחר
הגדלתו לפי הפסקאות האמורות ;בפסקה זו,
"צורכי ציבור "
–
גן ילדים לרבות מעון יום לגיל
הרך
, בית תפילה וכן שימושים ל צורכי חינוך,
רווחה ,דת ו
תרבות ,מוסדות קהילתיים, ו
מרפאות
כפי שייקבע שר הפנים בצו ,שטחי חניה ,מקלטים,
מחסני חירום או מיתקני תשתית מקומיים;
אין
הצדקה
להסמכה זו אשר
תוביל להפחתת
מקומות החנייה
מתחת לתקן
הארצי, אשר
ממילא מתחשב כבר
בקיומן של מערכות
תחבורה להסעת
.המונים
(4)
קביעת הוראות לעניין חניה אף בסטייה
מהוראות לפי חוק זה או מתכנית מיתאר מקומית
או תכנית מפורטת לעניין חניה.
(ב) אושרה תכנית )כאמור בסעיף קטן (א-
)(ב .
(1)
לא תאושר לפי סעיף
62
)א(א
או (א1
,)באותה
תכנית או בתכנית אחרת הגדלת השטח הכולל
המותר לבנייה במגר
ש ,מעל פני הקרקע ,מעבר
לאמור בסעיף קטן
()(א1);
-
11
-
המשמעות היא
שוועדות עצמאיות
יהיו מוסמכות
לאשר שטחי שירות
כמעט ללא מגבלה
ואילו ועדות
מקומיות רגילות
מוגבלות לעד שלוש
קומות מתחת לפני
הקרקע
(2)
לא תאושר לפי סעיף
62
)א(א
באותה תכנית
או בתכנית אחרת ,הוספת שט
חי שירות מעבר
לאמור בסעיף קטן
()(א2);
)(ג
)על אף האמור בסעיף קטן (א(1) ריש
ה -
(1)
בתכנית לעמידות בפני רעידות אדמה
במסלול הריסה ובנייה מחדש לפי סעיף זה, הכוללת
שלושה מגרשים
גובלים לפחות שבכל אחד מהם
מצוי מבנה הטעון חיזוק ונקבע בה כי יהיה ניתן
לממשה רק בדרך של הריסת
כל
המבנ
ים האמורים
ובניי
ה מחדש והיא כוללת הוראות איחוד וחלוקה
לפי פרק ג' סימן ז', רשאית הוועדה המקומית
:לקבוע אחד או יותר מאלה
)(א הגדלת השטח הכולל המותר לבנייה
מעל פני הקרקע
ב
כל ה
מגרשים בשיעור של
עד500%
מהשטח הכולל הקיים
של המבנים
הטעונים חיזוק בכל המ
גרשים האמורים
;מעל פני הקרקע
)(ב שינוי ייעוד לשטח ציבורי פתוח
בשיעור של עד20%
משטח המגרשים
האמורים.
(2)
שר הפנים , באישור
ועדת הפנים והגנת
הסביב
ה של הכנסת,
,רשאי לקבוע בצו
בהתחשב
בין היתר בערכי הקרקע במרחב התכנון
וב
מידת
הסיכון להתרחשות רעידות אדמה
כי לעניין
מרחב
,תכנון מקומי, כולו או חלקו
יחול
אחד או יותר
מאלה:
-
12
-
)(א שיעור הגדלת השטח הכולל יהיה
%
450
,
%
500
או550%
;
)(ב שטח הבנייה לצורך מרחב מוגן לא
ייכלל במסגרת
ההגדלה של השטח הכולל
.המותר לבנייה
תכנ
ית לעמידות
בפני רעידת אדמה
במסלול חיזוק
70ג.
(א)
בתכנית לעמידות בפני רעידת אדמה במסלול
חיזוק רשאית הוועדה המקומית לכלול גם אחד או
יותר מנושאים אלה:
(1)
הגדלת השטח הכולל המותר לבנייה
במגרש ,מעל פני הקרקע ,ובלבד שהשטח
הכולל המותר לבנייה במגרש אחרי הג
דלתו
לפי פסקה זו ולפי כל תכנית ,מעל פני
הקרקע ,לא יעלה על
200%
משטח הבנייה
הכולל הקיים של המבנה הטעון חיזוק ,מעל
פני הקרקע ;לעניין פסקה זו יחולו הוראות
פסקאות משנה (א )ו–(ב )של סעיף
70ב(א)(1)
והוראות פסקת משנה(ב)
של
סעיף
70
()ב(ג2);
(2)
הוספת שימושים נוספים לצורכי
ציבור במגרש וכן הגדלת השטח הכולל
המותר לבנייה לצורך השימושים הנוספים
כאמור ,וזאת נוסף על ההגדלה לפי פסקה
(1
,)ובלבד שהשטח הכולל המותר לבנייה
לצורך השימושים הנוספים כאמור לא יעלה
על
7%
10%
מסך השטח הכולל המותר
לבנייה במגרש מעל פני הקרקע לאחר
הגדלתו לפי הפסק
ה האמורה ;בפסקה זו,
"צורכי ציבור "
–
גן ילדים לרבות מעון יום
לגיל הרך ,מרפאה או צורכי דת;
(3)
קביעת הוראות לעניין חניה אף
בסטייה מהוראות לפי חוק זה או מתכנית
מיתאר מקומית או תכנית מפורטת לעניין
חניה.
-
13
-
(ב)
הוראות סעיף קטן (א )יחולו בכפוף להוראו
ת
אלה:
(1)
מגיש התכנית הגיש לוועדה
המקומית ,יחד עם התכנית ,חוות דעת מאת
מהנדס הוועדה המקומית שניתנה בתוך
שלוש השנים שקדמו להגשת התכנית ,ולפיה
יש עדיפות לפעול לגבי המבנה הטעון חיזוק
על פי תכנית לעמידות בפני רעידת אדמה
במסלול חיזוק ולא על פי תכנית לע
מידות
בפני רעידת אדמה במסלול הריסה ובנייה
מחדש ,וזאת בהתחשב ,בין השאר ,במצבו
של המבנה ,בתקופה שחלפה ממועד הקמתו,
וכן במאפייני המבנה ,המגרש וסביבתו,
ובכלל זה בחשיבותם האדריכלית או
ההיסטורית ;חוות דעת המהנדס לפי פסקה
זו ,תינתן בתוך
60
ימים ממועד פנייתו של
יש מג התכנית למהנדס בבקשה לקבלת חוות
דעת כאמור;
יש
להגדיר
לוחות
זמנים למתן הפטור
(2)
נקבע בתכנית מרחב מוגן דירתי
כמשמעותו לפי חוק ההתגוננות האזרחית,
התשי"א–
1951
3
,לכל יחידת דיור ,בשטח
שלא יפחת מהשטח שנקבע לפי החוק
האמור ,
,או מרחב מוגן קומתי
אלא אם כן
ניתן פטור לעניין זה לפי אותו חוק;
3
'ס"ח התשי"א, עמ78
.
-
14
-
(3)
נקבע
ו בתכנית
:כל אלה
כי לא יינתן
היתר מכוחה לביצוע עבודות שאינן טעונות
בקרת תכן במכון בקרה לפי סעיף
145
(ב3
)או
בקרת ביצוע במכון בקרה לפי סעיף
157ג,
אלא אם כן מהנדס הוועדה המקומית יאשר
בכתב כי עם השלמת ביצ
וע העבודות לפי
ההיתר ,המבנה יהיה עמיד בפני רעידת
אדמה בהתאם לתקן לעמידות בפני רעידת
אדמה ,וכי לא תינתן תעודת גמר לגבי מבנה
שבוצעו בו עבודות לפי היתר כאמור אלא אם
כן מהנדס הוועדה המקומית אישר בכתב כי
המבנה עומד בתקן האמור ;מהנדס הוועדה
המקומית רשאי להסתייע בחוות דעת
מהנדס מבנים ,כהגדרתו בסעיף
266ג1
,לשם
מתן אישורים כאמור בפסקה זו .
מדוע דווקא מהנדס
?הוועדה המקומית
ומדוע דווקא ביחס
למבנים אלה נדרשת
אמירה מפורשת
בחקיקה לגבי
?בדיקת מהנדס
(3)
)(א
נקבע בתכנית כי
לא יינתן
היתר מכוחה לביצוע עבודות שאינן
טעונ
ות בקרת תכן במכון בקרה לפי
סעיף
145
(ב3
)או בקרת ביצוע במכון
בקרה לפי סעיף
157ג ,אלא אם כן
מהנדס הוועדה המקומית יאשר
בכתב כי עם השלמת ביצוע העבודות
לפי ה
תנאי
ם ב
היתר
מבטיחים כי
עם
השלמת ביצוע העבודות, המבנה יהיה
עמיד בפני רעידת אדמה בהתאם
לתקן לעמידות בפני רעי
דת אדמה;
מהנדס הוועדה המקומית רשאי
להסתייע בחוות דעת מהנדס מבנים
כהגדרתו בסעיף266ג1,
שאיננה
מטעם מגיש הבקשה להיתר או מי
מטעמו, לשם מתן אי.שור כאמור
-
15
-
)(ב שר הפנים יקבע הוראות לענ
ין י
חובת פיקוח נוסף על ביצוע עבודות,
מטעם מגיש הבקשה להיתר או מי
,מטעמו בהתאם להיתר שניתן מכוח
תכנית לעמידות בפני רעידת אדמה
במסלול חיזוק , שאינן טעונות
בקרת
ביצוע במכון בקרה לפי סעיף
157ג ,על
מנת להבטיח
כי עם השלמת ביצוע
העבודות לפי ההיתר ,המבנה י
היה
עמיד בפני רעידת אדמה בהתאם
לתקן לעמידות בפני רעידת אדמה.
לא תינתן תעודת גמר לגבי מבנה
שבוצעו בו עבודות לפי היתר כאמור
אלא אם כן מהנדס הוועדה המקומית
אישר בכתב כי המבנה עומד בתקן
האמור ;מהנדס הוועדה המקומית
רשאי להסתייע בחוות דעת מהנדס
מבנים ,כהגדרתו בס
עיף
266ג1,
שאיננה מטעם מגיש הבקשה להיתר
,או מי מטעמו
לשם מתן אישורים
כאמור בפסקאות משנה
)(א
או (ב;)
(ג)
אושרה
,תכנית לפי סעיף זה
לא
תאושר
לפי
סעיף62א(א) או (א1) באותה תכנית או בתכנית
אחרת הגדלת השטח הכולל המותר לבנייה במגרש
מעל פני הקרקע, מעבר לאמ ור בסעיף קטן()(א1
.)
תכנית לעמידות
בפני רעידת אדמה
במסלול הוספת
שטחי בנייה במגרש
אחר
70ד. (א)
בתכנית לעמידות בפני רעידת אדמה במסלול
הוספת שטחי בנייה במגרש אחר רשאית הוועדה
המקומית לכלול גם אחד או יותר מנושאים אלה:
-
16
-
(1)
)(א הגדלת השטח הכולל המותר
לבנייה במגרש שלא מצוי בו המבנה
הטעון חיזוק (בסעיף זה –
המגרש
האחר ,)מעל פני הקרקע ,ובלבד
שהיקף ההגדלה במגרש האחר יהיה
ביחס סביר להיקף העלויות לביצוע
העבודות במבנה הטעון חיזוק כפי
שיפורטו בתכנית ולא יעלה על
100%
משטח הבנייה הכולל הקיים של
המבנה הטעון חיזוק ,מעל פני
הקרקע ;לעניין פסקה זו יחולו
הוראות פסקאות משנה (א )ו-(ב )של
סעיף
70ב(1
;)כ
ללה התכנית כמה
מגרשים שבהם מבנים הטעונים
חיזוק או כמה מגרשים אחרים ,לא
יעלה ההיקף של הגדלת השטח הכולל
המותר לבנייה ,לפי פסקה זו ,בכל
המגרשים האחרים יחד ,על
100%
מסך שטח הבנייה הכולל הקיים של
כל המבנים הטעונים חיזוק כאמור;
)(ב הגדלת השטח הכולל המות
ר
לבנייה במגרש האחר וכן הגדלת
השטח הכולל המותר לבנייה במגרש
בו מצוי המבנה הטעון חיזוק ובלבד-
(1)
שסך ההגדלה בשני
המגרשים לא יעלה על השיעור
.)האמור בפסקת משנה (א
-
17
-
(2)
ש
במגרש הטעון חיזוק
השטח הכולל המותר לבנייה
לאחר הגדלתו לפי פסקה זו
ולפ
י כל תכנית אחרת מעל פני
הקרקע לא יעלה על200%
מ שטח
הבנייה הכולל הקיים
,של המבנה הטעון חיזוק מעל
פני הקרקע,
בניכוי השטח
שהוגדל לפי פסקה זו במגרש
.האחר
(1)
הגדלת השטח הכולל המותר לבנייה
במגרש שלא מצוי בו המבנה הטעון חיזוק
(בסעיף זה –
המגרש האחר ,)מעל פני
הקרקע ,ובלבד שהיקף ההגדלה במגרש
האחר יהיה ביחס סביר להיקף העלויות
לביצוע העבודות במבנה הטעון חיזוק
המפורטות בסעיף קטן (ב()
3)כפי שיפורטו
בתכנית ולא יעלה על
100%
משטח הבנייה
הכולל הקיים של המבנה הטעון חיזוק ,מעל
פני הקרקע ;לעניין פסקה זו יחולו הוראות
פס
קאות משנה (א )ו-(ב )של סעיף
70ב(1
;)
כללה התכנית כמה מגרשים שבהם מבנים
הטעונים חיזוק או כמה מגרשים אחרים ,לא
יעלה ההיקף של הגדלת השטח הכולל
המותר לבנייה ,לפי פסקה זו ,בכל המגרשים
האחרים יחד ,על
100%
מסך שטח הבנייה
הכולל הקיים של כל המבנים הטעונים
חיזוק כאמו
ר;
-
18
-
(2)
)(א הוספת שימושים נוספים
לצורכי ציבור במגרש האחר וכן
הגדלת השטח הכולל המותר לבנייה
באותו מגרש לצורך השימושים
הנוספים כאמור ,וזאת נוסף על
ההגדלה לפי פסקה (1
,)ובלבד
שהשטח הכולל המותר לבנייה לצורך
השימושים הנוספים כאמור ,במגרש
האחר ,לא יעלה לע
7%
%
14
מסך
השטח שהוגדל לפי פסקה זו באותו
מגרש מעל פני הקרקע ;בפסקת משנה
זו" ,צורכי ציבור "
–
במגרש אחר
שאין בו מבנה קיים –
כהגדרתם
בסעיף
70ב(3
,)ובמגרש שיש בו מבנה
קיים – כהגדרתם בסעיף
70ג(א()
2
.)
)ב הוספת שימושים לצרכי ציבור
במגרש האחר ובמגרש בו מצוי
המבנה הטעון חיזוק ובלבד
שסך
ההגדלה בשני המג
רשים לא יעלה על
.)השיעור האמור בפסקת משנה (א
(2)
הוספת שימושים נוספים לצורכי
ציבור במגרש האחר וכן הגדלת השטח
הכולל המותר לבנייה באותו מגרש לצורך
השימושים הנוספים כאמור ,וזאת נוסף על
ההגדלה לפי פסקה (1
,)ובלבד שהשטח
הכולל המותר לבנייה לצורך השימושים
הנוספים כאמור ,במגרש האחר ,לא יעלה על
%
10
%
7 מסך השטח הכולל המותר לבנייה
באותו מגרש מעל פני הקרקע לאחר הג
דלתו
לפי הפסקה האמורה ;בפסקת משנה זו,
"צורכי ציבור "
– במגרש אחר שאין בו מבנה
קיים –
כהגדרתם בסעיף
70ב(3
,)ובמגרש
שיש בו מבנה קיים –
כהגדרתם בסעיף
70ג(א()
2
.)
-
19
-
(ב)
הוראות סעיף קטן (א )יחולו בכפוף להוראות
אלה:
(1)
)(א אושרה לגבי המגרש שבו מצוי
המבנה הטעון חיזוק ,תכנית לעמידות
בפני רעידת אדמה במסלול חיזוק לפי
סעיף
70ג
, לא תאושר תכנית לפי סעיף
זה באותו מגר
ש, אלא אם תבוטל
התכנית שאושרה לפי סעיף70ג או
שיקבע בתכנית שתאושר לפי סעיף
זה, כי לא ניתן לממשה יחד עם
התכנית שאושרה לפי סעיף70ג;
)(ב
אושרה
לגבי המגרש שבו מצוי
המבנה הטעון חיזוק תכנית לפי סעיף
זה, לא תאושר תכנית לפי סעיף70ג
לגבי אותו מגרש, אלא א
ם תבוטל
התכנית שאושרה לפי סעיף זה או
שיקבע בתכנית שתאושר לפי סעיף
70ג, כי לא ניתן לממשה יחד עם
.התכנית שאושרה לפי סעיף זה
( (1)
לא אושרה, לגבי המגרש שבו מצוי
המבנה הטעון חיזוק ,תכנית לעמידות בפני
רעידת אדמה במסלול חיזוק לפי סעיף
70ג;
(2)
נקבעו בתכנית הוראות כאמור בסעיף
70ג(ב()
2
)ו-(3
;)
על פי המוצע הבנייה
צריכה להיעשות
.""בטור
רק לאחר
השלמת מבנה אחד
ניתן להתחיל לבנות
את המבנה השני .
יש לשקול לאפשר
את ביצוע הבנייה
במקביל.
(3)
נקבעה בתכנית הוראה שלפיה יהיה
ניתן לממש את הבנייה או תוספת
ה
שימושים במגרש האחר ,בהתאם להוראות
סעיף קטן (א ,)רק לאחר קבלת תעודת גמר
לעניין ביצוע העבודות כמפורט להלן שנקבעו
בתכנית במבנה הטעון חיזוק.:
-
20
-
(א)
חיזוק המבנה ,כולו ,לפי תקן
לעמידות בפני רעידת אדמה;
(ב)
הוספת מרחב מוגן דירתי
כאמור בפסקה (2
;)
(ג)
ביצוע עבודות נלוות ככל
שנקבעו בתכנית;
(4)
נקבעה בתכנית הוראה שלפיה אם לא
תינתן תעודת גמר כאמור בפסקה (3
,)לגבי
המבנה הטעון חיזוק ,בתוך חמש שנים מיום
אישורה ,יפקע תוקפה ;ואולם רשאית
הוועדה המקומית לקבוע בתכנית כי תהיה
רשאית להאריך את הת
קופה האמורה
בפסקה זו ,לפני פקיעת התכנית ,בהחלטה
נוספת שתקבל לפי המלצת מהנדס הוועדה,
והכול לתקופה אחת נוספת שלא תעלה על
חמש שנים ;אין בפקיעת תוקפה של תכנית
מכוח הוראה כאמור בפסקה זו כדי לגרוע
מתוקפם של היתרים שניתנו מכוחה טרם
פקיעתה.
קביעת הוראות
מפורטות לצורך
מתן היתר
70ה. (א)
תכנית לעמידות בפני רעידת אדמה תכלול
את כל ההוראות המאפשרות מתן היתר מכוחה
בלא צורך באישור תכנית נוספת טרם מתן ההיתר.
(ב)
תכנית לעמידות בפני רעידת אדמה במסלול
הריסה ובנייה מחדש ותכנית לעמידות בפני רעידת
אדמה במסלול חיזוק ,ול יכ שיהיו תכנית לרישוי
מהיר כאמור בסעיף
145א1.
תנאים להפקדה
70ו. בלי לגרוע מהוראות סעיף
61א(ג ,)לא תקבל הוועדה
המקומית החלטה על הפקדת תכנית לעמידות בפני
רעידת אדמה או על אישורה ,אלא אם כן מתקיים
המפורט להלן ,לפי העניין:
-
21
-
(1
)א לעניין תכנית לעמידות ב
פני רעידות אדמה
במסלול הריסה ובנייה מחדש או במסלול חיזוק–
הונחה בפני הוועדה חוות דעת בכתב מאת מהנדס
הוועדה המקומית:המתייחסת לכל אלה
)(א היתכנות סבירה לתכנון מתחמי ו
כן
לעניין השפעתה של התכנית המוצעת על
אפשרות
תכנון מתחמי עתידי.
בסעיף קטן זה "תכנ "ון מתחמי–
תכנון
הכולל מספר מגרשים גובלים או סמוכים
למגרש
ים שלגבי
הם התכנית
הוגשה,
;שיתוכננו כחטיבה תכנונית אחת
)(ב עיקרי השינויים המבוקשים בתכנית
לעומת המצב
הבנוי;
)(ג חוות הדעת שהגיש מהנדס הוועדה
המקומית לפי סעיף61
()א(ג4
)(ה) קבעה
כי
מוסד
הפתוחים
השטחים
הציבור,
ות
והתשתיות נותנים מענה לצרכים הנובעים
.מהתכנית
(1)
לעניין תכנית לעמידות בפני רעידת אדמה
הכוללת הוספת שימושים לצורכי ציבור לפי סעיפים
70ב(3
,)
70ג(א()
2
)או
70ד(א()
2), או לעני
י
ן תכנית לפי
סעיף70ב הכ
וללת שלושה מגרשים רצופים לפח
ות
ו
כוללת הוראת לענ
י
ין שינוי יעוד לשטח ציבורי
פתוח –
הונחה לפניה חוות דעת בכתב של מהנדס
הוועדה ,המתייחסת לסוג הצורך הציבורי הנדרש,
לנחיצותו בשטח התכנית ובסביבתו ולהשתלבותו
במבנה;
(2)
לעניין תכנית לעמידות בפני רעידת אדמה
במסלול חיזוק –
-
22
-
(א)
ה
וועדה שוכנעה ,על סמך חוות הדעת
של מהנדס הוועדה שהוגשה לפי סעיף
70ג(ב()
1
,)כי יש עדיפות לפעול לגבי המבנה
הטעון חיזוק על פי תכנית כאמור ולא על פי
תכנית לעמידות בפני רעידת אדמה במסלול
הריסה ובנייה מחדש;
(ב)
אם התכנית חלה לגבי מבנה הטעון
חיזוק שבו קיימ
ת קומת עמודים ,מלאה או
חלקית – הונחה לפניה חוות דעת בכתב של
מהנדס הוועדה המתייחסת לצורך לקבוע
בתכנית ,כתנאי למימושה ,הוראות לעניין
סגירת קומת העמודים ,כולה או חלקה,
לשם עמידות המבנה בפני רעידת אדמה;
צריך להבנות את
שיקול הדעת של
הוועדה כך
שבמסגרת
השיקולים תשקול
גם את ההיבט
.המתחמי
בנוסף, השיקול
הכלכלי צריך להיות
חלק מסט
השיקולים של
הוועדה המקומית
ביחס לכלל
.המסלולים
(3)
לעניין תכנית לעמידות בפני רעידת אדמה
במסלול הוספת שטחי בנייה במגרש אחר – הונחה
לפניה חוות דעת שמאית ,המפרטת את היקף
העלויות לביצוע העב
ודות במבנה הטעון חיזוק,
כאמור בסעיף
70ד(א()
1
,)והמעריכה את שווי
ההשבחה ,כהגדרתה בתוספת השלישית ,עקב
הגדלת השטח הכולל המותר לבנייה במגרש האחר
בהתאם להוראות אותו סעיף.
סייג לתחולה
70ז. הוראות סימן זה לא יחולו אם במועד הגשת
התכנית לעמידות בפני רעידת אדמה ,כאמור בסימן
זה,
:מתקיים אחד מאלה חלה על המגרש שבו מצוי
המבנה הטעון חיזוק ,תכנית כמפורט להלן או
הופקדה תכנית כאמור :
-
23
-
(1)
חלה על המגרש שבו מצוי המבנה הטעון
,חיזוק
תכנית מפורטת שהוכנה על פי הוראות
תכנית החיזוק (תמ"א
38
)
או
תכנית
כאמור
שהוחלט להפקידה ל
פני תחילתו של חוק התכנון
)... 'והבנייה (תיקון מס;
(2)
המגרש שבו מצוי המבנה הטעון חיזוק נכלל
בתכנית מאושר
ת או מופקדת כאתר המיועד
לשימור
או
ברשימת אתרים לשימור מאושרת לפי
התוספת הרביעית או
ש
הוא מיועד לשימור כאמור
בהודעה על הכנת תכנית שפורסמה לפי סעיף77
או
בתנאים שנקבעו לפי סעיף78
. תכנית הקובעת כי
המגרש או המבנה הטעון חיזוק הוא אתר כהגדרתו
בסעיף 1 לתוספת הרביעית.
"
דחיית תכנית
70ח
)(א אין באמור ב
סעיף זה כדי ל
גרוע מ
סמכותה
של
הו ועדה המקומית
לדחות תכנית לעמידות בפני
,רעידות אדמה
אם מצאה משיקולים תכנוניי,ם
אדריכליים, נופיים, כושר נשיאה של תשתיות
וצורכי ציבור , כי יש ,לדחות את התכנית
או אם
מצאה כי .יש להעדיף תכנון מתחמי
הו
ועדה
המקומית תפרט בכתב את הנימוקים לסירוב
כאמור;
)(ב מבלי לגרוע מהאמור בסעיף קטן (א), רשאית
ועדה מקומית לדחות תכנית לעמידות בפני רע
ידות
אדמה, שאיננה תואמת תכנית מפורטת שהוכנה על
פי הוראות תכנית החיזוק., ומטעם זה בלבד
תיקון סעיף
119א1
7.בסעיף
119א1
לחוק העיקרי ,במקום "
62א(א1
()
1
)או (3
)או (ג ")יבוא
"
62א(א1
()
1) או (3
( ,)ג )או (ה1
.")
הוספת סימן ו'3
8.אחרי סעיף
119ז לחוק העיקרי א יבו:
"סימן ו'3
:תכנית הכוללת הוראה להקניית הבעלות
בחלק ציבורי
הגדרות
119ח.בסימן זה –
-
24
-
"חלק ציבורי "
– חלק מבניין המיועד לצורכי ציבור
וכן שטח שאינו בנוי בתחום המגרש שבו
מצוי הבניין ,המיועד לשרת את צורכי
הציבור שלהם מיועד חלק הבניין כאמור;
"השבחה "
– כהגדרתה בתוספת השלישית;
"צורכי ציבור "
– כהגדרתם בסעיף
62א(א()
3
;)
"תעודת גמר "
– כהגדרתה בסעיף
70א.
תכנית שניתן לקבוע
בה הוראה להקניית
הבעלות בחלק
ציבורי
119ט.(א)
בתכנית שמתקיימים בה התנאים
המפורטים להלן ,ניתן לקבוע הוראה שלפיה
הבעלות בחלק ציבורי תוקנה לרשות המקומית
שבתחומה הוא מצוי או למדינה (בסימן זה –
הוראת הקניה ,)בכפוף להוראות סימן זה:
(1)
התכנית תביא להשבחת המקרקעין
שבשטחם מצוי החלק הציבורי גם לאחר
קביעת הוראת ההקניה בתכנית ,וזאת לפי
חוות דעת של שמאי מקרקעין מטעם מ
וסד
התכנון שהוגשה למוסד לפני הפקדת
התכנית ;
(2)
התכנית כוללת את כל ההוראות
המאפשרות מתן היתר מכוחה ,בלא צורך
באישור תכנית נוספת טרם מתן ההיתר,
ומצורף לה תשריט של השטח שעליו היא
חלה ;לעניין זה ,יראו גם תכנית המתנה מתן
היתר מכוחה באישור תכנית הכוללת
הוראות לאיחוד וחלוקה לפי סימן ז,'
כתכנית הכוללת את כל ההוראות
המאפשרות מתן היתר מכוחה ,כאמור ;
(3)
התכנית קובעת אחד מאלה :
-
25
-
(א)
מוסיפה שטח בנייה למטרות
עיקריות במגרש שבו מצוי החלק
הציבורי (בסעיף זה –
שטח בנייה
נוסף;)
(ב)
משנה ייעוד של מגרש או
מוסיפה שימוש בו (בסעיף זה – שינוי
ייעוד;)
(4)
שטח החלק הציבורי הבנוי שמוקנה
לרשות המקומית על פי התכנית אינו עולה
על שיעורים אלה:
(א)
בתכנית הקובעת שטח בנייה
נוסף –
25%
משטח הבנייה הנוסף ;
(ב)
בתכנית הקובעת שינוי ייעוד –
15%
מהשטח שייעודו שונה .
(ב)
שר הפנים ,באישור ועדת הפנים והגנת
הסביבה של הכנסת ,רשאי ,בתקנות ,לשנות את
השיעורים הקבועים בסעיף קטן (א()
4
.)
(ג)
הוראות סעיף קטן (א()
3
)ו–(4
)לא יחולו על
תכנית הכוללת הוראות לאיחוד וחלוקה לפי סימן
ז 'ועל תכנית ה
מתנה מתן היתר מכוחה בתכנית
הכוללת הוראות כאמור .
מידע לצורך קבלת
היתר במגרש שבו
מצוי החלק הציבורי
119י .
(א)
הוגשה בקשה לקבלת מידע להיתר ,לפי סעיף
145
(א1
,)לגבי מגרש שבו מצוי חלק ציבורי שנקבעה
בעניינו הוראת הקניה ,כאמור בסעיף
119ט ,יכלול
המידע להיתר פיר
וט לגבי השימוש המסוים
שמבקשת הוועדה המקומית לעשות בחלק הציבורי
לפי התכנית ,וכן פירוט של דרישות מהנדס הוועדה
המקומית לגבי החלק הציבורי כאמור.
-
26
-
(ב)
הוגשה בקשה להיתר לגבי מגרש כאמור
בסעיף קטן (א ,)תמציא רשות הרישוי למבקש
ההיתר ,בתוך המועד הקבוע בסעיף
145
(ב1
,)את
פירוט העבודות שביצוען נדרש בחלק הציבורי
לצורך קבלת תעודת גמר לחלקים האחרים בבניין;
שר הפנים רשאי לקבוע הוראות לעניין העבודות
שביצוען נדרש כאמור בסעיף קטן זה.
הקניית הבעלות
בחלק הציבורי
119יא.ניתנה תעודת גמר לבניין שבו מצוי החלק הציבורי,
תוקנה הבעלות בחלק הציבורי לרשות המקומית
שבתחומה הוא מצוי או למדינה ,בהתאם לקבוע
בתכנית ,ותימסר לה החזקה בו.
השפעת הקניית
החלק הציבורי על
שעבודים
119יב.חל שעבוד כהגדרתו בסעיף
126
(ג )על בניין או על
מגרש שבו מצוי החלק הציבורי ,ערב הקניית
הבעלות באותו חלק כאמור בסעיף
119יא ,תוקנה
הבעלות באותו חלק לרשות המקומית או למדינה,
לפי הסעיף האמור ,כשהיא נקייה מאותו שעבוד,
והשעבוד ימשיך לחול על החלק בבניין או במגרש
שאינו החלק הציבורי ;לעניין זה יחולו הוראות
סעיף
126
(ב ,)בשינויים המחויבים.
רישום בעלות בחלק
ציבורי בפנקסי
המקרקעין
119יג.בעלות שהוקנתה בחלק ציבורי לפי סימן זה
תירשם ,בהתאם להוראות כל דין ,בפנקסי
המקרקעין ,על שם הרשות המקומית שבתחומה
נמצאים המקרקעין או על שם המדינה ,לפי העניין;
שר המשפטים ,בהסכמת שר הפנים ,רשאי לקבוע
את אופן רישום הבעלות שהוקנתה לפי סימן זה
ת וא ההליכים בקשר לרישומה ,וכן הוראות בדבר
רישום הערות בפנקסי המקרקעין לעניין סימן זה
וההליכים בקשר לרישומן.
שינוי ייעוד ושימוש
חורג
119
.יד(א)
הוקנתה בעלות בחלק ציבורי לפי סעיף
119יא –
-
27
-
(1)
לא תאושר תכנית לשינוי ייעודו של
החלק הציבורי לייעוד שאינו לצורכי ציבור,
לפני תום
10
שנים לפחות ממועד הקניית
הבעלות ובאישור מוסד התכנון המוסמך;
בפסקה זו" ,מוסד התכנון המוסמך "
– מוסד
התכנון שאישר את התכנית שבה נקבעה
הוראת ההקניה ,ואם הוועדה המקומית
אישרה את התכנית – הוועדה המחוזית;
(2)
לא יאושר שימוש חורג לפי סעיף
146
בחלק הציבורי ,לשימוש שאינו לצורכי
ציבור ,אלא בחלוף התקופה כאמור בפסקה
(1
)ובאישור הוועדה המחוזית.
(ב)
הוראות סעיף קטן (א )לא יחולו על תכנית
הכוללת הוראות לאיחוד וחלוקה לפי סימן ז 'ועל
תכנית המתנה מתן היתר מכוחה בתכנית הכוללת
הוראות כאמו
ר .
הוראות בתקנון בית
משותף
119טו.הוראות בהסכם עם בעלי הדירות בבניין ,לעניין
זכויותיהם וחובותיהם ביחס לחלק ציבורי באותו
בניין שהבעלות בו הוקנתה לפי סעיף
119יא ,לא
יהיה להן תוקף אם לא נקבעו בתקנון הבית
המשותף כמשמעותו בסעיף
61
לחוק המקרקעין,
התשכ"ט–
1969
4.
הגבלת הקניית
הבעלות בחלק
ציבורי שאינו בנוי ,
שלא לפי הוראות
הסימן
119טז.אין בהוראות סימן זה כדי לגרוע מהאפשרות
להקנות בעלות בחלק ציבורי לרשות המקומית או
למדינה מכוח הוראות אחרות לפי חוק זה ,ואולם
לא ייקבעו בתכנית הוראות להקניית הבעלות
כאמור בחלק ציב
ורי שאינו בנוי במועד אישור
התכנית ,אלא בהתאם להוראות סימן זה".
תיקון סעיף
145
9.בסעיף
145
לחוק העיקרי ,אחרי סעיף קטן (א3
)יבוא:
4 ס
"ח התש 'כ"ט, עמ159
.
-
28
-
("א4)
לעניין בקשה לקבלת מידע להיתר ובקשה להיתר ,לגבי מגרש שבו מצוי
חלק ציבורי שנקבעה בעניינו הוראה בתכנית על הקנייתו לרשות המקומית או
למדינה ,לפי סימן ו'3 לפרק ג ,'יחולו גם הוראות סעיף
119י ".
הוספת סעיף
145א1
10
.אחרי סעיף
145א לחוק העיקרי יבוא:
"היתר תואם תכנית
לעמידה בפני רעידת
אדמה שהיא תכנית
לרישוי מהיר
145א1.(א)
על אף הוראות סעיף
145
,הוגשה לוועדה
המקומית תכנית ל
עמידות בפני רעידת אדמה
במסלול הריסה ובנייה מחדש כאמור בסעיף
70ב או
תכנית לעמידות בפני רעידת אדמה במסלול חיזוק
כאמור בסעיף
70ג או תכנית מפורטת שאיננה
סותרת את התכנית הכוללת להתחדשות עירונית
שהוגשה לוועדה המקומית לפי סעיף62א(ה1
,),
שמתקיימים בה התנאים שקבע רש הפנים לפי
סעיף קטן (ג( )בסעיף זה –
תכנית לרישוי מהיר,)
ניתן ,אם ביקש זאת מגיש התכנית בעת הגשתה,
להגיש לוועדה המקומית ,לפני אישור הפקדת
התכנית ,בקשה להיתר התואם את התכנית;
הוגשה בקשה להיתר כאמור ,תדון בה הוועדה
המקומית
או
רשות הרי
שוי המקומית במסגרת
הדיון בתכנית,
ותחליט אף טרם תחילתה של
התכנית (הצעה ממשלתית)
/עד מועד אישור
התכנית (הצעת הייעוץ המשפטי), במקומה של
רשות הרישוי ,במסגרת ההחלטה על אישור
התכנית,
אם הבקשה להיתר עומדת בתנאים
האמורים בסעיף
145
(ב1
)וכן על התנאים למתן
ההיתר כאמור בסעיף
145
(ג2
( )בסעיף זה –
החלט
תה הוועדה לעניין מתן ההיתר ,)והכול
בהתאם להוראות שקבע שר הפנים לפי סעיף קטן
(ג .)
-
29
-
(א1)
הוראות סעיף קטן (א), י
חולו על תכנית
כאמור בסעיף קטן זה
החלה על מגרש אחד או שני
מגרשים רצופים שהוגשה על ידי אדריכל רשוי ;שר
,)הפנים רשאי לקבוע בתקנות כאמור בסעיף קטן (ג
הוראות אחרות לענ
י
ין שטח התכנית או מספר
המגרשים
הכלולים בה ,שיחולו עליה הוראות סעיף
זה.
(ב)
שר הפנים ,באישור ועדת הפנים והגנת
הסביבה של הכנסת, יקבע בתקנות הוראות לעניין
תכנית לרישוי מהיר ולעניין מתן היתר מכוחה,
ובכלל זה בעניינים כמפורט להלן :
(1
)א
תנאים מקדמיים
להגשת תכנית
לרישוי מהיר ובכ
לל זה הוראות לעניין
,בקשה למידע להגשת תכנית לרישוי מהיר
;פרטיה ונספחיה
מסירת מידע למהנדס
הוועדה מאת גורמים מאשרים וגופים
,נוספים שיש בידם מידע לעניין תשתיות
למקרקעין
הנוגעים
ותנאים
מגבלות
שלגביהם המידע מבוקש, לשם מענה
לבקשה לקבלת מידע ,מסירת המידע על ידי
מ
הנדס הוועדה למגיש הבקשה והמועדים
למסירת המידע מאת גורמים וגופים
כאמור
; תקופת תוקפו של המידע להגשת
;תכנית לרישוי מהיר
(1)
תנאים מקדמיים שעל התכנית
לרישוי מהיר לעמוד בהם ;בתקנות לפי
פסקה זו רשאי השר לקבוע הוראות לעניין
היקף השטח שעליו חלה התכנית
וה
שי
מושים מסו,ימים שאם יקבעו בתכנית
,לא יחולו עליה הוראות סעיף זה
המותרים
לפיה וכן לעניין החובה לקבוע בתכנית
הוראות בדבר פקיעת תוקפה ;
-
30
-
(2)
מסמכים שיש להגישם עם הגשת
התכנית לרישוי מהיר או אחרי הגשתה ,לשם
החלט
תה הוועדה לעניין מתן ההיתר;
(3)
הוראו
ת לעניין ההליכים לפי סעיף זה
והמועדים להם ,ובכלל זה בעניינים
המפורטים בסעיף
145
(א1
)ו–(א3) ובעניין
הדיון בהתנגדויות לתכ
נית ולבקשה להיתר;
(4)
הוראות לעניין הסכמת רשות
מקרקעי ישראל במקרקעין שהם מקרקעי
ישראל ,שיחולו על אף האמור בסעיף
145א;
(5)
הוראות לעניין תקופת תוקפה של
החלט
תה הוועדה לעניין מתן היתר.
(ג)
התנאים שנקבעו לפי סעיף קטן (ב()
1
)ו-(2
,)
יראו אותם כתנאים להגשת התכנית לרישוי מהיר
נוסף על התנאים שנקבעו לפי סעיף
83א1.
(ד)
החליטה הוועדה המקומית על מתן היתר
כאמור ב
סעיף קטן (א ,)יחולו הוראות סעיפים
קטנים (ב3
)עד (ג1
)ו–(ג3
)עד (ה )של סעיף
145
,
ואולם רשות הרישוי לא תיתן את ההיתר לפי
הוראות הסעיפים הקטנים האמורים אלא לאחר
תחילתה של התכנית לרישוי מהיר שאושרה כאמור
בסעיף קטן (א )ושמכוחה ניתן ההיתר.
(ה)
הוראות סעיף זה יחולו לעניין תכנית
לעמידות בפני רעידת אדמה במסלול הריסה ובנייה
מחדש או תכנית לעמידות בפני רעידת אדמה
במסלול חיזוק ,בין שההיתר הוא לעבודה או
לשימוש בהתאם להוראות שנקבעו בתכנית לפי
סעיפים
70ב או
70ג ,לפי העניין ,ובין שההיתר הוא
לעבודה או לשימוש מכוח הורא
ות נוספות הנכללות
בתכנית לפי סעיף
62א".
-
31
-
תיקון סעיף147
110א בסעיף147(א), בסופו יבוא "
"ואולם לא
תאשר ועדה מקומית הקלה מתכנית
שאושרה לפי סעיף62א, שלא ניתן לאשרה בתכנית בסמכות ה
ו
ועדה המקומית
לפי סעיף62
,א
למעט
( פסקה9
.") שבו
תיקון סעיף
158א3
11
.בסעיף
158א3 לחוק העיקרי –
(1)
בסעיף קטן (א ,)אחרי "תכנית החיזוק "יבוא
("תמ"א
38
;")
(2)
בסעיף קטן (ג ,)בהגדרה
""עבודה ברכוש המשותף "ו"תכנית החיזוק,"
המילים "ותכנית החיזוק ""
–
יימחקו ,ובמקום "כמשמעותם "יבוא
"כמשמעותה."
תיקון סעיף158ו2
11א
בסעיף158ו2 לחוק ה "עיקרי, בסעיף קטן (א) ההגדרה "יחידת דיור–
.תימחק
תיקון סעיף
265
12
.בסעיף
265
לחוק העיקרי ,אחרי פסקה (
35
)יבוא :
("
36
)
הוראות לעניין תכנית הכוללת הוראה להקניית בעלות בחלק ציבורי
כאמור בסימן ו'3 לפרק ג".'
תיקון התוספת
השלישית
13
.בתוספת השלישית לחוק העיקרי - , בסעיף
19
–
(1
)א
בסעיף1, בהגדרת "תכנית" בסופה יבוא "או תכנית כוללת להתחדשות
עירונית כהגדרתה בסעיף64
.")(ב
(1
)ב
בסעיף4(5א), בכל מקום, אחרי "כוללנית" יבוא או "תכנית כוללת
."להתחדשות עירונית
(1)
בסעיף
19בסעיף קטן (ב ,)אחרי פסקה (
10
)א יבו:
-
32
-
יש להבהיר כי
הסדר זה חל גם על
מתחמי השפעה של
המטרו
בנוסף, יש להתייחס
לתחולת הפטור
במקרה שבו חלק
מההשבחה הפטורה
נובעת מתכניות
.מאושרות קודמות
("
10א
)
(א)
על
השבחה במקרקעין בשל קבלת היתר לבנייה או
להרחבה ,של דירת מגורים ,שניתן מכוח תכנית לעמידות בפני
רע
ידת אדמה כאמור בסימן ד'1 לפרק ג 'תחול חובת תשלום היטל
;השבחה בשיעור רבע השבחה
שנקבעה בה הוראה להקניית
הבעלות בחלק ציבורי לרשות מקומית בהתאם להוראות סימן ו'3
לפרק ג( 'בפסקה זו – הוראת הקניה ;)פטור לפי פסקה זו שיעור
רבע ההשבחה כאמור יחול לגבי כלל ההשבחה הנוב
עת מתכנית
כאמור גם אם היא נובעת מעניינים נוספים המפורטים בסעיף
62א(א )או (א1
,)שנכללו במסגרת אותה תכנית ,ואולם במגרש
אחר כמשמעותו בפסקה (1
)של סעיף
70ד(א ,)לא יחול הפטור
שיעור רבע ההשבחה לפי פסקה זו
יחול רק
על חלק ההשבחה
ששיעורו שווה ליחס שבין שטחי הבנייה שנוספו למגרש האחר
שלא לפי סעיף
70ד ,לבין כלל השטח הכולל המותר לבנייה שנוסף
במגרש האחר מכוח אותה תכנית ועל יתרת ההשבחה ישולם
היטל בשיעור מחצית ההשבחה.
(ב)
על
השבחה במקרקעין בשל קבלת היתר לבנייה או
להרחבה ,של דירת מגורים ,במגרש שבו מצוי מבנה הטעון חיזוק
כהגדרתו בסעיף
70א ,
מכוח תכנית לפי סעיף62א(ה1) או תכנית
שאישר מוסד תכנון אחר תחול חובת תשלום היטל השבחה
בשיעור רבע השבחה
שניתן מכוח תכנית שנקבעה בה הוראת
הקניה ;
ואולם שיעור רבע ההשבחה
פטור לפי פסקת משנה זו
יחול רק לגבי חלק מההשבחה שהיה פטור מתשלום היטל
הש
בחה לו ש
ניתן לו היתר לפי תכנית כאמור בפסקת משנה (א)
ו
על יתרת ההשבחה ישולם היטל בשיעור מחצית ההשבחה.
(ג)
בתכנית כאמור בפסקאות משנה (א )או (ב ,)שלא נקבעה
בה הוראת הקניה ,יחול על חלק ההשבחה שלגביו נקבע הפטור
לפי אותן פסקאות משנה ,היטל השבחה ששיעורו רבע ה
השבחה.
(ד)
הוראות פסקה זו ,לא יחולו על תכנית במתחם פינוי
ובינוי;".
(2)
בסעיף קטן (ב2
()
1
,)אחרי "בפסקה (
10
()א ")יבוא "או בפסקה (
10א()ג.")
-
33
-
תיקון חוק
המקרקעין (חיזוק
בתים משותפים
מפני רעידות אדמה)
14
.בחוק המקרקעין (חיזוק בתים משותפים מפני רעידות אד
מה ,)התשס"ח–
2008
5, בסעיף 1 –
(1)
בהגדרה "החלטה לאשר בקשה להיתר בתנאים ,"אחרי "כל אלה "יבוא
"או החלטה לפי סעיף
145
(ב1
)או
145א1 לחוק התכנון והבנייה כי הבקשה
להיתר עומדת בתנאים האמורים בסעיף
145
(ב1
)האמור;"
(2)
אחרי ההגדרה "מפקח "יבוא:
""מתחם פינו
י ובינוי "
– כהגדרתו בחוק הרשות הממשלתית להתחדשות
עירונית ,התשע"ו–
2016
;";
(3)
במקום ההגדרה "תכנית החיזוק "יבוא:
""תכנית חיזוק "
– כל אחת מאלה:
(1)
תכנית מיתאר ארצית לחיזוק מבנים קיימים מפני רעידות
אדמה (תמ"א
38
,)כפי שתהיה בתוקף מזמן לזמן;
(2)
תכנית שמטרתה חיזוק מבנים מפני רעידות אדמה לפי
הוראות תכנית המיתאר הארצית האמורה בפסקה (1
,)הכוללת
הוראות שמאפשרות מתן היתר מכוחה ,לפי חוק התכנון והבנייה,
בלא צורך באישור תכנית נוספת טרם מתן ההיתר ,למעט תכנית
כאמור החלה במתחם פינוי ובינוי;
(3)
תכנית החלה על מבנה הטעון חיזוק ,כהגדרתו בסעיף
70א
לחוק התכנון והבנייה ,שמתנה את מימושה בחיזוק המבנה בפני
רעידות אדמה בדרך של הריסה ובנייה מחדש או בדרך של חיזוק
לפי תקן לעמידות בפני רעידת אדמה כהגדרתו בסעיף האמור,
למעט תכנית כאמור החלה במתחם לפינוי ובינוי".
תיק
ון חוק הרשות
הממשלתית
להתחדשות עירונית
15
.בחוק הרשות הממשלתית להתחדשות עירונית ,התשע"ו–
2016
6 –
(1)
בסעיף 1 –
5 ס '"ח התשס"ח עמ154, התשע"ח,
'עמ957
.
6
'ס"ח התשע"ו, עמ1234
;
'התשע"ח, עמ987
.
-
34
-
(א)
בהגדרה "מיזם להתחדשות עירונית ,"המילים
("תמ"א
38
")
–
יימחקו;
(ב)
בהגדרה "תכנית החיזוק (תמ"א
38
,")המילים
("תמ"א
38
")
–
יימחקו;
(2)
בסעיף קטן 4(ב ,)בפסקאות (2
)ו–(6
,)המילים
("תמ"א
38
")
– יימחקו;
(3)
בסעיף
13
(ב()
3
,)המילים
("תמ"א
38
")
– יימחקו;
(4)
בסעיף
16
,בסעיף קטן (א()
1
)ובסעיף קטן (ב ,)המילים
("תמ"א
38
")
–
יימחקו;
(5)
בסעיף
18
–
(א)
בכותרת השוליים ,המילים
("תמ"א
38
")
– יימחקו;
(ב)
בסעיף קטן (א ,)ברישה ,המילים
("תמ"א
38
")
– יימחקו;
(6)
בסעיף
19
(ג ,)המילים
("תמ"א
38
")
– יימחקו.
תיקון חוק הדיור
הציבורי (זכויות
רכישה)
16
.בחוק הדיור הציבורי (זכויות רכישה ,)התשנ"ט–
1998
7
,בסעיף 8(ב()
2
,)בכל
מקום ,המילים
("תמ"א
38
")
– יימחקו .
חובת התקנת
תקנות ראשונות ,
תחילה ותחולה
17
.
(א)
תקנות לפי סעיף
145א1(ב )לחוק העיקרי ,כנוסחו בסעיף 8 לחוק זה,
יותקנו בתוך
60
ימים מיום תחילתו של חוק זה.
(ב)
תחילתו של סעיף
145א1 לחוק העיקרי כנוסחו בסעיף 8 לחוק זה ,במועד
שיקבע השר בצו בהתאם למועד כניסתן לתוקף של תקנות כאמור בסעיף קטן
(א ,)והוא יחול על תכנית כאמור באותו סעיף שהוגשה ביום תחילתו של הסעיף
האמור או לאחריו.
***************************************************************************************
7 ס
"ח התש ,נ"ט 'עמ2, התשע"ח,
'עמ230
.
-
35
-
-
36
-
:מספר פנימי2164877
'נספח מס
מ-
1464
/
'א
הסתייגויות ובקשות רשות דיבור
ל 'הצעת חוק התכנון והבנייה (תיקון מס136
) (תכנית לעמידות בפני רעידת אדמה ותכנית הכוללת
הוראה להקניית הבעלות בחלק ציבורי), התשפ"ב-
2021
*הערה :אם תתקבל הסתייגות המצריכה זאת ,ימוספרו יתר הוראות החוק ויתוק
נו ההפניות אליהן בהתאם.
:)הסברים ודגשים (למחוק בסיום העבודה
לרשימת קבוצות מסתייגים ר' מסמך בשרדוקס-
סימוכין01546213
הסתייגות לנושא היא הסתייגות שמצריכה תיקונים בסעיפים
שונים
בהצעת החוק. הסתייגות שמצריכה תיקון
בשני סעיפים קטנים או בשתי פסקאות של א ותו סעיף
אינה הסתייגות לנושא
חשוב לציין גם סעיפים שאין להם הסתייגויות - תחת
כותרת הסעיף או הסעיפים ציינו "אין
הסתייגויות ;"
אם
,אין בקשות רשות דיבור ציינו .""אין
)מספרו את ההסתייגויות במספור אוטומטי (מספר ונקודה אחריו
אנא
הימנעו
מכתיבת
, הסתייגויות בטבלה אלא במקרים שבהם
מתבקשת
הוספת
סעיף שלם ,עם כותרת שוליים
ומספר סעיף.
.הכתיבה בטבלה מפריעה למספור האוטומטי ומשנה את שולי השורה
בסוף
ההסתייגויות )ובסוף בקשות רשות הדיבור (גם אם אין כאלה
צריכ
ות להופיע שור
תו כוכביות.
לפני ההנחה– ודאו שהטקסט של שמות המסתייגים וש ל ההסתייגויות מיושר לשני הצדדים, שהרווחים בין השורות
אחידים ושהכותרות "לסעיף1
", "לסעיף2" וכו' לא נ מצאות בתחתית.עמוד
הסתייגויות
לסעיף1
חברי הכנסת מציעים:
*הערה : הסתייגות לנושא
[הסתייגות לנושא מעניקה זמן דיבור לפי כל אחד מהסעיפים שיש לתקן בה ול]כן יש לפרטם, אך ההצבעה היא אחת
:אם תתקבל הסתייגות זו, יתוקנו סעיפים אלה כך
(1)
... בסעיף
(2)
... בסעיף
לסעיף2
חברי הכנסת מציעים:
... לסעיף/פים
אין הסתייגויות
-
37
-
**************************************************************************************
*
בקשות רשות דיבור
[ חברי הכנסת
ל
כתיב
שמות הח"כים ר' מסמך שרדוקס- סימוכין01567015
]
אין
*
**************************************************************************************