הצעת חוק לקריאה הראשונה

רשומות הצעות חוק ה מ מ ש ל ה 2022 בפברואר28 1521 כ"ז באדר א' התשפ"ב עמוד 676 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ 2022-), התשפ"ב8 'הנידמה למסהצעת חוק לעידוד מחקר, פיתוח וחדשנות טכנולוגית בתעשייה (תיקון מס הצעות חוקהצצה251 - הלשממה קוח תועעוהצע - הלשממה קוח תו676 :מתפרסמת בזה הצעת חוק מטעם הממשלה ,)8 'הצעת חוק לעידוד מחקר, פיתוח וחדשנות טכנולוגית בתעשייה (תיקון מס 2022-התשפ"ב 3 תיקון סעיף 1. החוק- 1 (להלן‏1984-בחוק לעידוד מחקר, פיתוח וחדשנות טכנולוגית בתעשייה, התשמ''ד , במקום "שר הכלכלה" יבוא "שר החדשנות, המדע והטכנולוגיה".3 העיקרי), בסעיף במסגרת השינויים שנערכו בחלוקת תחומי כללי האחריות בין שרים ובשיוך בשטחי הפעולה של משרדי הממשלה השונים לאחר כינונה של הממשלה , הועברו, באישור הכנסת, סמכויות שר הכלכלה36–ה והתעשייה שבחוק לעידוד מחקר, פיתוח וחדשנות החוק), לרבות- 1 (להלן984-טכנולוגית בתעשייה, התשמ"ד אלה הנוגעות לרשות הלאומית לחדשנות טכנולוגית (להלן רשות החדשנות או הרשות) לשרת החדשנות, המדע- והטכנולוגיה. כמו כן, הועבר שטח הפעולה המתייחס לפעילות המדען הראשי של משרד הכלכלה והתעשייה ולסמכויותיו בכל הקשור לרשות החדשנות, לשטח פעולה במשרד החדשנות, המדע והטכנולוגיה (החלטת ממשלה ); אישור2021 1 ביולי9( 1 מיום י' באב התשפ"א29 'מס ); וכפי2021 באוגוסט2( הכנסת מיום כ"ד באב התשפ"א - 1) (להלן08 'שפורסם בילקוט הפרסומים התשפ"ב, עמ העברת הסמכויות).- הכול יחד חיבור רשות החדשנות עם משרד המדע תואם למגמות בעולם ונעשה בשל הקשר ההדוק בין שלבי המחקר והפיתוח היישומי לבין שלב הפיתוח התעשייתי במסגרת תעשיית החדשנות וההיי–טק. ,תכלול של תחומי המדע, המחקר היישומי הטכנולוגיה והחדשנות על ידי גורם ממשלתי מרכזי, כנהוג במדינות רבות בעולם, יסייע ליצירת סינרגיה בין השחקנים הפועלים בתחום, לקידום שיתופי פעולה בתחומי המחקר והפיתוח ולחיזוק מעמדה של תעשיית ההיי־טק והחדשנות כמנוע צמיחה למשק הישראלי. שרי מדע וטכנולוגיה מקבילים במדינות רבות בעולם אמונים הן על קידום המחקר והפיתוח המדעי והן על קידום תחום החדשנות וההיי–טק, ופועלים כגורם בעל ראייה רחבה ומתכללת לעידוד תעשיות עתירות ידע ולהסרת חסמים ממשלתיים ורגולטוריים בתחומים אלה. המדע והמחקר הם הבסיס לפיתוח וליצירה של טכנולוגיות יישומיות, ועל כן פעילויות משרד המדע ורשות החדשנות בתחומי המחקר והפיתוח נמצאות על אותו הרצף ושזורות זו בזו. נוסף על כך, מקודמים בימים אלה פורומים בין־ לאומיים של שרי חדשנות, מדע וטכנולוגיה, המתכללים מדיניות בין־לאומית, בקשר עם מדינת ישראל, בתחומי טכנולוגיה מתפתחים ובתחומי חדשנות ומדע. ,האתגרים החדשים שעימם מתמודדת מדינת ישראל ,בייחוד בעקבות השלכות משבר הקורונה על הכלכלה התעשייה והמשק, מחייבים השקעה ממשלתית ביצירת מנועי צמיחה חדשים ומשמעותיים בתחומי המחקר והפיתוח היישומי והתעשיות עתירות הידע. אתגרים אלה מדגישים את החשיבות בגורם מתכלל אשר יוביל את הפיתוח וההשקעה בתשתיות מחקר לאומיות אשר יסייעו למדינת ישראל לצאת מהמשבר ולהמשיך להוביל בתחומי המדע, הטכנולוגיה והחדשנות העולמית. הצעת חוק זו מעגנת את התיקונים הדרושים בחוק - לצורך השלמת העברת הסמכויות, ובעיקרם 1)  החלפת ההתייחסות בחוק ממשרד הכלכלה( והתעשייה והשר העומד בראשו, למשרד החדשנות, המדע ;והטכנולוגיה ולשר העומד בראשו החוק מקנה- ")  שינוי הגדרת "המדען הראשי2( תפקידים למדען הראשי במשרד הכלכלה והתעשייה. במסגרת העברת הסמכויות עוברים תפקידים אלה למדען הראשי במשרד החדשנות, המדע והטכנולוגיה, אשר יישא לחוק ויהיה ראש רשות8 בתפקידי המדען הראשי לפי סעיף החדשנות. נוסף על כך, מכיוון שבמשרד החדשנות, המדע והטכנולוגיה פועל זה שנים מדען ראשי, העוסק בתחומי הפעילות המדעיים של המשרד, מוצע להבדיל בינו לבין ;המדען הראשי לחדשנות ,)  מינוי עובדי משרד החדשנות, המדע והטכנולוגיה3( במקום עובדי משרד הכלכלה והתעשייה, למועצת הרשות ולוועדות המחקר.  תיקונים הנוגעים לסמכות שר החדשנות, המדע ) 4( והטכנולוגיה ושר האוצר לדרוש מרשות החדשנות לגיבוש עמדה, המלצה, חוות דעת או מידע, וכן הארכת התקופה לאישור מסלולי הטבה חדשים או תיקון מסלולים קיימים. נוסף על כך מוצעים תיקונים עקיפים בחוקים אחרים שבהם מוזכר המדען הראשי. ויובהר כי אין באמור בתיקונים המוצעים בהצעת חוק זו כדי לפגוע בעצמאות רשות החדשנות, בסמכויותיה ובפעילותה. )1(13– ו12 ,11 ,9 ,8 ,6 ,1 סעיפים מוצע לשקף בחוק את העברת הסמכויות כאמור בחלק הכללי לדברי ההסבר. לשם כך מוצע להחליף בכל "מקום בחוק את המונחים "שר הכלכלה" ו"משרד הכלכלה במונחים "שר החדשנות, המדע והטכנולוגיה" ו"משרד החדשנות, המדע והטכנולוגיה", זאת למעט במקומות שבהם מתאים להשאיר את ההתייחסות למשרד הכלכלה .256 '1; התשע"ה, עמ00 'ס"ח התשמ"ד, עמ 1 ד ב ר י ה ס ב ר 677 הצעות חוקהצצה251 - הלשממה קוח תועעוהצע - הלשממה קוח תו 4 תיקון סעיף .2 - לחוק העיקרי4 בסעיף בהגדרה "המדען הראשי", במקום "המדען הראשי במשרד הכלכלה" יבוא "המדען 1) ( ;"א6 הראשי לחדשנות במשרד החדשנות, המדע והטכנולוגיה, שמונה לפי סעיף בהגדרה "המסלולים הישנים", אחרי "המדען הראשי" יבוא "במשרד הכלכלה". )2( 5א תיקון סעיף .3 - 5א לחוק העיקרי בסעיף ;"), אחרי "המדען הראשי" יבוא "במשרד הכלכלה2()בסעיף קטן (א 1) ( :במקום סעיף קטן (ג) יבוא )2( בביצוע תפקידיה תפעל הרשות בהתאם למדיניות הממשלה בתחומי "(ג) פעולתה של הרשות, כפי שנקבעה בהחלטות ממשלה, ובהתאם למדיניות שר החדשנות, המדע והטכנולוגיה שתימסר לרשות בכתב, לרבות באמצעות המדען הראשי, ותפורסם באתרי האינטרנט של הרשות ושל משרד החדשנות, המדע והטכנולוגיה; קבעו הממשלה או השר מדיניות כאמור, רשאים הם להורות לרשות, בהחלטת הממשלה או בהודעה שתימסר לרשות בכתב, לפי העניין, לדווח להם על יישום המדיניות כאמור במועדים שיורו. בלי לגרוע משאר סמכויותיו לפי חוק זה, רשאי כל אחד מהשרים לדרוש (ד) ,מהרשות, בהודעה בכתב, לגבש עמדה, המלצה או חוות דעת או למסור לו מידע בנושא המצוי בתחום תפקידיה או סמכויותיה לפי חוק זה, למעט מידע מסחרי או עסקי, שהוא מידע פרטני הנוגע לאדם או לתאגיד; קיבלה הרשות דרישה מאת ,שר כאמור, תעביר את העמדה, ההמלצה, חוות הדעת או המידע, לפי העניין ,14 לשר, באמצעות המנהל הכללי של הרשות; לעניין זה לא יחולו הוראות סעיף ובלבד שלא יימסר מידע לפי סעיף קטן זה הנוגע לעמדת חבר ועדת המחקר בעניין פרטני שנדון בפניה ושמידע המתייחס לדיוני ועדת המחקר בבקשות פרטניות יימסר רק לאחר קבלת החלטתה הסופית של הוועדה. .2 - לחוק העיקרי4 בסעיף4 תיקון סעיף בהגדרה "המדען הראשי", במקום "המדען הראשי במשרד הכלכלה" יבוא "המדען 1) ( ;"א6 הראשי לחדשנות במשרד החדשנות, המדע והטכנולוגיה, שמונה לפי סעיף בהגדרה "המסלולים הישנים", אחרי "המדען הראשי" יבוא "במשרד הכלכלה". )2( .3 - 5א לחוק העיקרי בסעיף 5א תיקון סעיף ;"), אחרי "המדען הראשי" יבוא "במשרד הכלכלה2()בסעיף קטן (א 1) ( :במקום סעיף קטן (ג) יבוא )2( בביצוע תפקידיה תפעל הרשות בהתאם למדיניות הממשלה בתחומי "(ג) פעולתה של הרשות, כפי שנקבעה בהחלטות ממשלה, ובהתאם למדיניות שר החדשנות, המדע והטכנולוגיה שתימסר לרשות בכתב, לרבות באמצעות המדען הראשי, ותפורסם באתרי האינטרנט של הרשות ושל משרד החדשנות, המדע והטכנולוגיה; קבעו הממשלה או השר מדיניות כאמור, רשאים הם להורות לרשות, בהחלטת הממשלה או בהודעה שתימסר לרשות בכתב, לפי העניין, לדווח להם על יישום המדיניות כאמור במועדים שיורו. בלי לגרוע משאר סמכויותיו לפי חוק זה, רשאי כל אחד מהשרים לדרוש (ד) ,מהרשות, בהודעה בכתב, לגבש עמדה, המלצה או חוות דעת או למסור לו מידע בנושא המצוי בתחום תפקידיה או סמכויותיה לפי חוק זה, למעט מידע מסחרי או עסקי, שהוא מידע פרטני הנוגע לאדם או לתאגיד; קיבלה הרשות דרישה מאת ,שר כאמור, תעביר את העמדה, ההמלצה, חוות הדעת או המידע, לפי העניין ,14 לשר, באמצעות המנהל הכללי של הרשות; לעניין זה לא יחולו הוראות סעיף ובלבד שלא יימסר מידע לפי סעיף קטן זה הנוגע לעמדת חבר ועדת המחקר בעניין פרטני שנדון בפניה ושמידע המתייחס לדיוני ועדת המחקר בבקשות פרטניות יימסר רק לאחר קבלת החלטתה הסופית של הוועדה. "ולשר העומד בראשו (ההגדרה "המסלולים הישנים )).2()15(ב–51לה(ה) ו ,)2()5א(א לחוק וסעיפים4 שבסעיף )1( לפסקה 2 סעיף לחוק (סעיף ההגדרות) מוגדר המדען4 בסעיף הראשי כ"מדען הראשי של משרד הכלכלה". במסגרת ,העברת הסמכויות, הועבר התפקיד למשרד החדשנות המדע והטכנולוגיה. לפיכך, מוצע להחליף את הגדרת ,התפקיד למדען הראשי לחדשנות במשרד החדשנות א לחוק כנוסחו6 המדע והטכנולוגיה, שמונה לפי סעיף להצעת החוק (ראו דברי הסבר לסעיף4 המוצע בסעיף להצעת החוק). מכיוון שבמשרד החדשנות, המדע4 והטכנולוגיה פועל זה שנים מדען ראשי העוסק בתחומי הפעילות המדעיים של המשרד, מוצע להבדיל בינו לבין המדען הראשי לחדשנות. )2( לפסקה לחוק, נועדה4 ההגדרה "המסלולים הישנים" שבסעיף להגדיר את מסלולי ההטבות אשר הופעלו על ידי המדען הראשי או המינהל למחקר ופיתוח תעשייתי, במשרד הכלכלה, לפני תחילתו של חוק לעידוד מחקר ופיתוח (ס"ח התשע"ה2051-), התשע"ה7 'בתעשייה (תיקון מס ). בשל השינוי המוצע למונח7 ' תיקון מס- ) (להלן256 'עמ "המדען הראשי" יש צורך בתיקון ההגדרה כדי להבהיר כי מדובר במסלולי ההטבות שהופעלו על ידי המדען הראשי במשרד הכלכלה. )1( לפסקה 3 סעיף 5א לחוק עוסק במסלולי ההטבות אשר סעיף הרשות רשאית להפעיל, ובהם אמצעים שהפעילו המדען הראשי או המינהל למחקר ופיתוח תעשייתי, במשרד (סעיף7 'הכלכלה, לפני יום התחילה של תיקון מס ")). בשל השינוי המוצע למונח "המדען הראשי2()5א(א יש צורך בתיקון הסעיף האמור כדי להבהיר כי מדובר באמצעים שהפעיל המדען הראשי במשרד הכלכלה. )2( לפסקה 5א(ג) לחוק, בנוסחו היום, קובע כי "בביצוע סעיף תפקידיה תפעל הרשות בהתאם למדיניות הממשלה בתחומי פעולתה של הרשות, כפי שנקבעה בהחלטות הממשלה, וככל שלא נקבעה מדיניות בידי הממשלה בהתאם למדיניות שר הכלכלה שתימסר לרשות- כאמור בכתב, לרבות באמצעות המדען הראשי, ותפורסם באתר האינטרנט של הרשות". ד ב ר י ה ס ב ר הצעות חוקהצצה251 - הלשממה קוח תועעוהצע - הלשממה קוח תו678 דיווח, גיבוש עמדה, המלצה או חוות דעת או מסירת מידע, לפי סעיפים (ה) "קטנים (ג) ו–(ד), לא יפגעו בחובת הסודיות שנקבעה בדין לגבי אדם או תאגיד. א6 הוספת סעיף .4 : לחוק העיקרי יבוא6 אחרי סעיף "מינוי המדען הראשי לחדשנות א.6 הממשלה תמנה, לפי הצעת שר החדשנות, המדע ,והטכנולוגיה, את המדען הראשי לחדשנות במשרד החדשנות "המדע והטכנולוגיה. 8 תיקון סעיף 5.- לחוק העיקרי8 בסעיף ;"1), אחרי "הממשלה" יבוא "ולשר החדשנות, המדע והטכנולוגיה( בפסקה 1) ( ), במקום "לוועדת השרים לענייני מדע טכנולוגיה וחלל" יבוא "לוועדת4( בפסקה )2( השרים לחדשנות, מדע וטכנולוגיה". ב8 תיקון סעיף .6 - ב לחוק העיקרי8 בסעיף ,), בכל מקום, במקום "משרד הכלכלה" יבוא "משרד החדשנות3()בסעיף קטן (א 1) ( ;"המדע והטכנולוגיה - )בסעיף קטן (ד )2( ;"ברישה, במקום "שר הכלכלה" יבוא "שר החדשנות, המדע והטכנולוגיה (א) ), במקום "שר הכלכלה" יבוא "שר החדשנות, המדע והטכנולוגיה".3( בפסקה (ב) 5א(ג) בנוסחו החדש, כי רשות מוצע לקבוע, בסעיף החדשנות תפעל בהתאם למדיניות הממשלה בתחומי ,פעולתה של הרשות, ובהתאם למדיניות שר החדשנות המדע והטכנולוגיה. עוד מוצע לקבוע כי הממשלה או השר רשאים להורות לרשות במסגרת החלטת הממשלה או ,הודעה בכתב, לפי העניין, לדווח להם על יישום מדיניותם במועדים שיורו, וזאת כדי לאפשר מעקב אחר יישום המדיניות שקבעו והשלכותיה. 5א(ד) המוצע, להקנות לכל אחד עוד מוצע, בסעיף - לחוק3 מהשרים הממונים על ביצוע החוק לפי סעיף - שר החדשנות, המדע והטכנולוגיה ושר האוצר (להלן סמכות לדרוש מהרשות בהודעה בכתב לגבש- )השרים עמדה, המלצה או חוות דעת או למסור להם מידע בנושא המצוי בתחום סמכויותיה או תפקידיה, ובלבד שלא יימסר מידע מסחרי או עסקי, שהוא מידע פרטני. לעניין זה מוצע 1 לחוק, שלפיהן אין4 להבהיר כי לא יחולו הוראות סעיף לגלות מדיוניה של ועדת המחקר או כל חומר שנמסר לה ,אלא לפי החלטת ראש הרשות או המועצה או בהסכמתם ואין להעביר חומר שנמסר כאמור לגורם אחר אלא על פי הרשאת ראש הרשות או המועצה, ובלבד שלא יימסר מידע לפי הסעיף המוצע הנוגע לעמדת חבר ועדת המחקר בעניין פרטני שנדון בפניה ושמידע המתייחס לדיוני ועדת המחקר בבקשות פרטניות יימסר רק לאחר קבלת החלטתה הסופית של הוועדה. )עוד מוצע להבהיר כי אין בהוראות סעיפים קטנים (ג 5א לחוק, בנוסחם המוצע, כדי לפגוע בחובת ו–(ד) של סעיף הסודיות שנקבעה בדין לגבי אדם או תאגיד, וזאת בדומה ,5(ג) לחוק, שעניינו דיווח לממשלה ולכנסת4 לקבוע בסעיף ) להצעת החוק.2(13 בנוסחו המוצע בסעיף החוק בנוסחו היום אינו קובע את אופן המינוי 4 סעיף של המדען הראשי. מוצע כי המדען הראשי ימונה על ידי הממשלה, לפי הצעת שר החדשנות המדע והטכנולוגיה, והוא יהיה ראש רשות החדשנות. הליך המינוי לתפקיד יהיה בהתאם להליך המינוי הקבוע היום לתפקיד המדען הראשי במשרד הכלכלה והתעשייה והוא ייעשה באמצעות ועדת איתור שתמונה בהתאם לכללים המקובלים בשירות המדינה, ובהתאם לחוק שירות המדינה 1.959-(מינויים), התשי"ט לעניין זה יובהר כי לא יחול שינוי בדרגת הבכירות והכפיפות של המדען הראשי לחדשנות במשרד החדשנות המדע והטכנולוגיה מזו אשר הייתה קבועה לתפקיד המדען הראשי במשרד הכלכלה והתעשייה טרם העברת שטח הפעולה של לשכת המדען הראשי במשרד הכלכלה והתעשייה למשרד החדשנות, המדע והטכנולוגיה. )1( לפסקה 5 סעיף 1) לחוק קובע כי אחד מתפקידי המדען(8 סעיף הראשי הוא "לייעץ לממשלה בכל הקשור ליישום מטרות חוק זה". מוצע לקבוע כי תפקידו של המדען הראשי יכלול גם ייעוץ לשר החדשנות, המדע והטכנולוגיה, בעניינים אלה. )2( לפסקה ) לחוק קובע כי אחד מתפקידי המדען הראשי4(8 סעיף הוא לדווח לממשלה, ובכלל זה לוועדת השרים לענייני מדע טכנולוגיה וחלל שקבעה הממשלה, על ממצאיו והמלצותיו בעניינים המפורטים בסעיף. מכיוון ששם ועדת השרים השתנה והוא כיום "ועדת השרים לחדשנות, מדע והטכנולוגיה", מוצע לתקן את האמור בסעיף לשם הוועדה העדכני. ד ב ר י ה ס ב ר 679 הצעות חוקהצצה251 - הלשממה קוח תועעוהצע - הלשממה קוח תו ה8 תיקון סעיף .7 :ה לחוק העיקרי, במקום סעיף קטן (ב) יבוא8 בסעיף "(ב)  כל אחד מהשרים רשאי להתנגד, בהחלטה מנומקת בכתב, להחלטת המועצה ימי עבודה מיום שנמסרה לשרים ההחלטה, ורשאי כל21 כאמור בסעיף קטן (א), בתוך , ימי עבודה7 אחד מהשרים, במהלך התקופה האמורה, להאריכה בתקופה נוספת של בהודעה שימסור לראש הרשות ולשר האחר; מסר אחד השרים הודעה על הארכת 28 - התקופה כאמור, תהיה התקופה הכוללת להגשת התנגדות בידי כל אחד מהשרים ימי עבודה מיום שנמסרה לשרים החלטת המועצה; לא התנגדו השרים כאמור, תיכנס "החלטת המועצה לתוקף. 9 תיקון סעיף .8 ) לחוק העיקרי, בכל מקום, במקום "משרד הכלכלה" יבוא "משרד4()(א19 בסעיף קטן החדשנות, המדע והטכנולוגיה". 1א0 תיקון סעיף .9 ,1א(ז) לחוק העיקרי, ברישה, במקום "משרד הכלכלה" יבוא "משרד החדשנות0 בסעיף המדע והטכנולוגיה". 51כט תיקון סעיף 1.0 51כט(א) לחוק העיקרי, במקום "משרד הכלכלה" יבוא "משרד החדשנות, המדע בסעיף והטכנולוגיה". 19 תיקון סעיף 11. 1(א1) לחוק העיקרי, ברישה, במקום "שר הכלכלה" יבוא "שר החדשנות, המדע9 בסעיף והטכנולוגיה". 42 תיקון סעיף 1.2 ,(א) לחוק העיקרי, בכל מקום, במקום "שר הכלכלה" יבוא "שר החדשנות42 בסעיף המדע והטכנולוגיה". 54 תיקון סעיף 1.3 - 5 לחוק העיקרי4 בסעיף בסעיף קטן (א), ברישה, במקום "לשר הכלכלה" יבוא "לשר החדשנות, המדע 1) ( ;"והטכנולוגיה בסעיף קטן (ג), בסופו יבוא "או תאגיד". )2( .7 :ה לחוק העיקרי, במקום סעיף קטן (ב) יבוא8 בסעיף ה8 תיקון סעיף "(ב)  כל אחד מהשרים רשאי להתנגד, בהחלטה מנומקת בכתב, להחלטת המועצה ימי עבודה מיום שנמסרה לשרים ההחלטה, ורשאי כל21 כאמור בסעיף קטן (א), בתוך , ימי עבודה7 אחד מהשרים, במהלך התקופה האמורה, להאריכה בתקופה נוספת של בהודעה שימסור לראש הרשות ולשר האחר; מסר אחד השרים הודעה על הארכת 28 - התקופה כאמור, תהיה התקופה הכוללת להגשת התנגדות בידי כל אחד מהשרים ימי עבודה מיום שנמסרה לשרים החלטת המועצה; לא התנגדו השרים כאמור, תיכנס "החלטת המועצה לתוקף. .8 ) לחוק העיקרי, בכל מקום, במקום "משרד הכלכלה" יבוא "משרד4()(א19 בסעיף קטן החדשנות, המדע והטכנולוגיה". 9 תיקון סעיף .9 ,1א(ז) לחוק העיקרי, ברישה, במקום "משרד הכלכלה" יבוא "משרד החדשנות0 בסעיף המדע והטכנולוגיה". 1א0 תיקון סעיף 1.0 51כט(א) לחוק העיקרי, במקום "משרד הכלכלה" יבוא "משרד החדשנות, המדע בסעיף והטכנולוגיה". 51כט תיקון סעיף 11. 1(א1) לחוק העיקרי, ברישה, במקום "שר הכלכלה" יבוא "שר החדשנות, המדע9 בסעיף והטכנולוגיה". 19 תיקון סעיף 1.2 ,(א) לחוק העיקרי, בכל מקום, במקום "שר הכלכלה" יבוא "שר החדשנות42 בסעיף המדע והטכנולוגיה". 42 תיקון סעיף 1.3 - 5 לחוק העיקרי4 בסעיף 54 תיקון סעיף בסעיף קטן (א), ברישה, במקום "לשר הכלכלה" יבוא "לשר החדשנות, המדע 1) ( ;"והטכנולוגיה בסעיף קטן (ג), בסופו יבוא "או תאגיד". )2( (ה) לחוק עניינו בסמכויות השרים לגבי8 סעיף 7 סעיף החלטות המועצה בנוגע למסלולי הטבות. הסעיף :בנוסחו היום קובע לאמור "(א)  החליטה המועצה על אישור מסלול הטבות, על שינויו או על ביטולו, תובא ההחלטה לפני השרים בתוך שבעה ימים. ,(ב)  השרים רשאים להתנגד, בהחלטה מנומקת בכתב 1 ימי4 להחלטת המועצה כאמור בסעיף קטן (א), בתוך עבודה מיום שנמסרה להם ההחלטה; לא התנגדו השרים "כאמור, תיכנס החלטת המועצה לתוקף. מוצע להאריך את התקופה שבמהלכה רשאי כל ימי עבודה.21–אחד מהשרים להתנגד למסלול המוצע ל ונוסף על כך מוצע לאפשר לכל אחד מהשרים להאריך את ימי עבודה נוספים, כך שאם אחד7–התקופה האמורה ב מהשרים יודיע על הארכת התקופה כאמור יוכל כל אחד ימי עבודה מיום28 מהשרים להתנגד למסלול המוצע בתוך שנמסרה לשרים החלטת המועצה. מובהר כי יהיה ניתן ימי עבודה7–להאריך את התקופה להתנגדות השרים ב נוספים פעם אחת בלבד, על ידי מתן הודעה מטעם מי מהשרים. ההסדר המוצע נועד לאזן בין עצמאות הרשות ויכולתה לפעול במהירות וביעילות לבין הזמן הנדרש לשרים לצורך ביצוע תפקידם ופיקוח על קביעת מסלולי ההטבה, וזאת בשים לב לעומס העבודה אשר מוטל על השרים מכוח תפקידם. 51כט(א) לחוק קובע כי "התקציב השנתי סעיף10 סעיף של הרשות ימומן מתקציב המדינה, וייקבע בחוק התקציב השנתי בתחום פעולה נפרד בסעיף התקציב של משרד הכלכלה". מוצע כי התקציב השנתי של רשות החדשנות ימומן מתקציב המדינה וייקבע בחוק התקציב השנתי בתחום פעולה נפרד בסעיף התקציב של משרד החדשנות, המדע והטכנולוגיה. 5 לחוק קובע בסעיפים קטנים4 סעיף סעיף (א) ו־(ב) חובת דיווח של ראש הרשות )2(13 לשרים ולוועדת הכספים של הכנסת. סעיף קטן (ג) של הסעיף האמור קובע כי הדיווח לפי הסעיף "לא יפגע בחובת הסודיות שנקבעה בדין לגבי אדם". מוצע להבהיר כי הכוונה לחובת סודיות שנקבעה בדין הן לגבי אדם והן לגבי תאגיד. ד ב ר י ה ס ב ר הצעות חוקהצצה251 - הלשממה קוח תועעוהצע - הלשממה קוח תו680 תיקון חוק לעידוד השקעות הון 1.4 - 2‏1959-בחוק לעידוד השקעות הון, התשי''ט 1א(א), בהגדרה "תכנית מחקר ופיתוח", במקום "שהמדען הראשי במשרד8 בסעיף 1) ( הכלכלה והתעשייה" יבוא "שהמדען הראשי לחדשנות במשרד החדשנות, המדע ;"והטכנולוגיה )(ב), בהגדרה "ענף טכנולוגיה מועדף", במקום "בהתייעצות עם2()15כ(ב בסעיף )2( המדען הראשי במשרד הכלכלה והתעשייה" יבוא "בהתייעצות עם המדען הראשי ;"לחדשנות במשרד החדשנות, המדע והטכנולוגיה ), במקום "המדען הראשי3( 15כד, בהגדרה "מפעל טכנולוגי מועדף", בפסקה בסעיף )3( במשרד הכלכלה והתעשייה" יבוא "המדען הראשי לחדשנות במשרד החדשנות, המדע והטכנולוגיה". תיקון חוק המועצה הלאומית למחקר ופיתוח אזרחי 51. ), במקום4()(ד4 , בסעיף3‏2002-בחוק המועצה הלאומית למחקר ופיתוח אזרחי, התשס"ג "במדען הראשי במשרד התעשייה והמסחר ובהתאחדות" יבוא "בהתאחדות". תחילה 1.6 1 לחוק זה, ביום ח' בטבת0 51כט(א) לחוק העיקרי, כנוסחו בסעיף תחילתו של סעיף ).2023 1 בינואר( התשפ"ג 1 (להלן959- בחוק לעידוד השקעות הון, התשי''ט14 סעיף חוק העידוד), מוקנות סמכויות למדען הראשי- 15ב לחוק האמור. עקב העברת שטח בעיקר מכוח סעיף הפעולה של לשכת המדען הראשי כאמור בחלק הכללי לדברי ההסבר, הועבר תפקיד המדען הראשי למשרד החדשנות, המדע והטכנולוגיה. לפיכך, מוצע לתקן את חוק העידוד כך שבכל מקום בחוק האמור שבו מופיע "המדען הראשי במשרד הכלכלה והתעשייה" יבוא "המדען הראשי לחדשנות במשרד החדשנות, המדע והטכנולוגיה". ) לחוק המועצה הלאומית למחקר4()(ד4 סעיף15 סעיף , קובע כי במינוי2002-ולפיתוח אזרחי, התשס"ג חברי המועצה הלאומית למחקר ולפיתוח אזרחי שהם אנשי התעשייה עתירת הידע, בעלי ניסיון ומוניטין במחקר ובפיתוח תעשייתי או בניהולו, ייוועץ שר החדשנות, המדע הטכנולוגיה במדען הראשי במשרד התעשייה והמסחר ובנשיא התאחדות התעשיינים. בשל העברת שטח הפעולה של לשכת המדען הראשי כאמור לעיל בחלק הכללי לדברי ,ההסבר, עובר תפקיד המדען הראשי למשרד החדשנות המדע והטכנולוגיה. לכן, אין טעם כי שר החדשנות, המדע והטכנולוגיה יקיים היוועצות חובה עם עובד משרדו. על ,כן מוצע למחוק את חובת ההיוועצות במדען הראשי ולהותיר רק את חובת היוועצות של השר בנשיא התאחדות התעשייינים. החוק המוצע ייכנס לתוקפו ביום פרסומו. יחד16 סעיף עם זאת מוצע כי תינתן תקופה נוספת להתארגנות לשם רישום תקציב רשות החדשנות בתחום פעולה נפרד בסעיף התקציב של משרד החדשנות, המדע 1 להצעת החוק0 והטכנולוגיה, כך שתחילתו של סעיף 51כט(א) לחוק) תהיה ביום ח' בטבת (אשר מתקן את סעיף ).2023 1 בינואר( התשפ"ג .242 '; התשפ"ב, עמ234 'ס"ח התשי"ט, עמ 2 .98 '5; התשס"ח, עמ2 'ס"ח התשס"ג, עמ 3 ד ב ר י ה ס ב ר סודר במח' רשומות, משרד המשפטים, והודפס במדפיס הממשלתי ISSN 0334-7014 שקלים חדשים3.24 המחיר