הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 2168638
הכנסת העשרים וארבע
יוזמות: חברות הכנסת יסמין פרידמן
נעמה לזימי
טטיאנה מזרסקי
______________________________________________
מצטרפת: חברת הכנסת רות וסרמן לנדה
______________________________________________
פ/3424/24
הצעת חוק צער בעלי חיים (הגנה על בעלי חיים) (תיקון – איסור על זיווג ומכירה של כלבים וחתולים), התשפ"ב– 2022
דברי הסבר
מדינת ישראל מתמודדת עם תופעה נרחבת של כלבים וחתולים נטושים ומשוטטים. בעלי חיים אלה סובלים פעמים רבות מתנאי מחייה קשים, מרעב, מפציעות, מלכידה וכליאה במתקנים, מהתעללות וכן מהמתה. כמו כן, הם מהווים מקור להפצת מחלות שונות ובראשן מחלת הכלבת הקטלנית. נוכח זאת, משקיעות הרשויות מאמצים כספיים רבים בלכידתם, בהחזקתם במכלאות ופעמים רבות גם בהריגתם. תופעה זו נובעת מהחזקת בעלי חיים באופן בלתי אחראי, ובמיוחד מהתרבות בלתי מבוקרת שלהם. כך למשל, גורים שלא נמצא להם בית, נמסרים במקרים רבים לחסות עמותות או מכלאות הפועלות ברשויות המקומיות, ובמקרים החמורים ביותר פשוט מושלכים לרחוב.
אחת הסיבות להתרבות בלתי מבוקרת של כלבים וחתולים נטושים וחסרי בית היא זיווג ומכירה למטרות רווח של כלבים וחתולים על ידי אנשים פרטיים, ובפרט בעלים של כלבים וחתולים גזעיים. לעיתים, בעלי חיים גזעיים אלה, נרכשים במיוחד למטרות זיווג ומכירת גורים. כך, נגרם לבעל החיים סבל רב, בפרט אם מדובר בנקבה שצריכה להמליט המלטות חוזרות ונשנות כל חייה. תופעה זו תורמת תרומה אדירה להתרבות בלתי מבוקרת של כלבים וחתולים ומונעת אימוץ של בעלי חיים נטושים וחסרי בית.
כדי לצמצם את ממדי התופעה, מוצע לקבוע איסור על זיווג ומכירה של כלבים וחתולים, אלא אם מדובר בכלבים המיועדים להיות כלבי נחייה או לצרכי מערכת הביטחון.
נוסף על כך, מוצע לקבוע כי במקרה שזווג כלב או חתול או שצאצאיו נמכרו ללא אישור, יורה הווטרינר העירוני, הממונה על צער בעלי חיים במשרד החקלאות או הווטרינר הראשי במשרד החקלאות על עיקורו או סירוסו, וכן על עיקור צאצאיו, ובמידת הצורך יוכל להורות בית משפט שלום על צו לתפיסת בעל החיים או צאצאיו כאמור. במקרה שיבוצע הסירוס או העיקור על ידי הרשויות, יחויב הבעלים בכפל ההוצאות. עוד מוצע לקבוע כי העובר על הוראות אלה דינו מאסר שנה או קנס עד 75,300 שקלים חדשים.
הצעות חוק דומות בעיקרן הונחו על שולחן הכנסת העשרים ושלוש ועל שולחן הכנסת העשרים וארבע על ידי חברת הכנסת תמר זנדברג (פ/1328/24; פ179/23).
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
כ"ז באדר א' התשפ"ב (28.02.2022)
הוספת סעיפים
14ב ו-14ג 1. בחוק צער בעלי חיים (הגנה על בעלי חיים), התשנ"ד–1994 (להלן – החוק העיקרי), אחרי סעיף 14א יבוא: בחוק צער בעלי חיים (הגנה על בעלי חיים), התשנ"ד–1994 (להלן – החוק העיקרי), אחרי סעיף 14א יבוא: בחוק צער בעלי חיים (הגנה על בעלי חיים), התשנ"ד–1994 (להלן – החוק העיקרי), אחרי סעיף 14א יבוא: בחוק צער בעלי חיים (הגנה על בעלי חיים), התשנ"ד–1994 (להלן – החוק העיקרי), אחרי סעיף 14א יבוא: בחוק צער בעלי חיים (הגנה על בעלי חיים), התשנ"ד–1994 (להלן – החוק העיקרי), אחרי סעיף 14א יבוא: בחוק צער בעלי חיים (הגנה על בעלי חיים), התשנ"ד–1994 (להלן – החוק העיקרי), אחרי סעיף 14א יבוא:
"איסור על זיווג ומכירה של כלבים וחתולים "איסור על זיווג ומכירה של כלבים וחתולים "איסור על זיווג ומכירה של כלבים וחתולים 14ב. (א) לא יזווג אדם כלב או חתול ולא ימכור את צאצאיו, אלא אם כן הצאצאים מיועדים לשמש ככלבי נחייה או לשירות במערכת הביטחון; לעניין זה – (א) לא יזווג אדם כלב או חתול ולא ימכור את צאצאיו, אלא אם כן הצאצאים מיועדים לשמש ככלבי נחייה או לשירות במערכת הביטחון; לעניין זה –
"כלב נחייה" – כהגדרתו בחוק איסור הפליית אנשים עם עיוורון המלווים בכלבי נחייה, התשנ"ג–1993; "כלב נחייה" – כהגדרתו בחוק איסור הפליית אנשים עם עיוורון המלווים בכלבי נחייה, התשנ"ג–1993;
"מערכת הביטחון" – כהגדרתה בחוק להסדרת הפיקוח על כלבים, התשס"ג–2002 (להלן – חוק להסדרת הפיקוח על כלבים). "מערכת הביטחון" – כהגדרתה בחוק להסדרת הפיקוח על כלבים, התשס"ג–2002 (להלן – חוק להסדרת הפיקוח על כלבים).
(ב) זווג כלב או חתול או נמכרו צאצאיו, בניגוד להוראות סעיף זה, יורה המנהל, הממונה או רופא וטרינר עירוני על עיקורו או סירוסו, וכן על עיקור או סירוס צאצאיו. (ב) זווג כלב או חתול או נמכרו צאצאיו, בניגוד להוראות סעיף זה, יורה המנהל, הממונה או רופא וטרינר עירוני על עיקורו או סירוסו, וכן על עיקור או סירוס צאצאיו.
(ג) המנהל, הממונה, רופא וטרינר עירוני או ארגון למען בעלי חיים, רשאים לבקש מבית משפט שלום צו לתפיסת כלב או חתול או צאצאיהם, שהופרו לגביהם הוראות סעיף זה, על מנת לעקרם או לסרסם. (ג) המנהל, הממונה, רופא וטרינר עירוני או ארגון למען בעלי חיים, רשאים לבקש מבית משפט שלום צו לתפיסת כלב או חתול או צאצאיהם, שהופרו לגביהם הוראות סעיף זה, על מנת לעקרם או לסרסם.
(ד) עוקר או סורס בעל חיים לפי סעיפים קטנים (ב) או (ג), ישלם המחזיק בבעל החיים את כפל הוצאות עיקורו או סירוסו. (ד) עוקר או סורס בעל חיים לפי סעיפים קטנים (ב) או (ג), ישלם המחזיק בבעל החיים את כפל הוצאות עיקורו או סירוסו.
(ה) על אף האמור בסעיפים קטנים (ב) ו-(ג), רשאים המנהל או הממונה, מנימוקים מיוחדים שיירשמו, להורות שלא לעקר או לסרס כלב או חתול, ובלבד שהתקיימו בו אחת מהסיבות שלהלן: (ה) על אף האמור בסעיפים קטנים (ב) ו-(ג), רשאים המנהל או הממונה, מנימוקים מיוחדים שיירשמו, להורות שלא לעקר או לסרס כלב או חתול, ובלבד שהתקיימו בו אחת מהסיבות שלהלן:
(1) עקב מצבו הבריאותי סירוס בעל החיים או עיקורו עלול לסכן את חייו, ובלבד שהמחזיק בבעל החיים יעקרו או יסרסו מיד לאחר סיומו של המצב הבריאותי שמנע את העיקור או הסירוס;
(2) מדובר בנקבה שמניקה גורים, ובלבד שהיא תעוקר לא יאוחר מהגיע הגורים לגיל שמונה שבועות, ושגוריה יעוקרו או יסורסו לא יאוחר מהגיעם לגיל שלושה עשר שבועות
(3) מדובר בגור יונק שטרם נגמל, ובלבד שמי שקיבלו לחזקתו ידאג לעיקורו או לסירוסו לא יאוחר מהגיעו לגיל שלושה עשר שבועות.
(ו) רופא וטרינר עירוני ינהל רישום של בעלי חיים שלהם ניתן אישור חריג לפי סעיף זה, ויסמן אותם בשבב אלקטרוני אם אינם מסומנים; רישום כאמור יועבר למרכז הרישום, כהגדרתו בחוק להסדרת הפיקוח על כלבים, התשס"ג–2002, ויפורסם כחלק מפרטי הזיהוי של בעל החיים. (ו) רופא וטרינר עירוני ינהל רישום של בעלי חיים שלהם ניתן אישור חריג לפי סעיף זה, ויסמן אותם בשבב אלקטרוני אם אינם מסומנים; רישום כאמור יועבר למרכז הרישום, כהגדרתו בחוק להסדרת הפיקוח על כלבים, התשס"ג–2002, ויפורסם כחלק מפרטי הזיהוי של בעל החיים.
(ז) אין בהוראות סעיף זה כדי לגרוע מהוראות לפי סעיף 11(ג) לחוק להסדרת הפיקוח על כלבים. (ז) אין בהוראות סעיף זה כדי לגרוע מהוראות לפי סעיף 11(ג) לחוק להסדרת הפיקוח על כלבים.
איסור על פרסום מכירה או זיווג של כלב או חתול איסור על פרסום מכירה או זיווג של כלב או חתול איסור על פרסום מכירה או זיווג של כלב או חתול 14ג. לא יפרסם אדם ולא ימסור מידע לשם קידום מכירה או זיווג של כלב או חתול בניגוד להוראות סעיף 14ב." לא יפרסם אדם ולא ימסור מידע לשם קידום מכירה או זיווג של כלב או חתול בניגוד להוראות סעיף 14ב."
תיקון סעיף 17 2. בסעיף 17(ב) לחוק העיקרי, במקום "העובר על הוראות סעיפים 2א, 2ב(א), 3 או 4," יבוא "העובר על הוראות סעיפים 2א, 2ב(א), 3, 4, 14ב(א), 14ג או הוראות גורם מוסמך לפי סעיפים 14ב(ב) או 14ב(ה),". בסעיף 17(ב) לחוק העיקרי, במקום "העובר על הוראות סעיפים 2א, 2ב(א), 3 או 4," יבוא "העובר על הוראות סעיפים 2א, 2ב(א), 3, 4, 14ב(א), 14ג או הוראות גורם מוסמך לפי סעיפים 14ב(ב) או 14ב(ה),". בסעיף 17(ב) לחוק העיקרי, במקום "העובר על הוראות סעיפים 2א, 2ב(א), 3 או 4," יבוא "העובר על הוראות סעיפים 2א, 2ב(א), 3, 4, 14ב(א), 14ג או הוראות גורם מוסמך לפי סעיפים 14ב(ב) או 14ב(ה),". בסעיף 17(ב) לחוק העיקרי, במקום "העובר על הוראות סעיפים 2א, 2ב(א), 3 או 4," יבוא "העובר על הוראות סעיפים 2א, 2ב(א), 3, 4, 14ב(א), 14ג או הוראות גורם מוסמך לפי סעיפים 14ב(ב) או 14ב(ה),". בסעיף 17(ב) לחוק העיקרי, במקום "העובר על הוראות סעיפים 2א, 2ב(א), 3 או 4," יבוא "העובר על הוראות סעיפים 2א, 2ב(א), 3, 4, 14ב(א), 14ג או הוראות גורם מוסמך לפי סעיפים 14ב(ב) או 14ב(ה),". בסעיף 17(ב) לחוק העיקרי, במקום "העובר על הוראות סעיפים 2א, 2ב(א), 3 או 4," יבוא "העובר על הוראות סעיפים 2א, 2ב(א), 3, 4, 14ב(א), 14ג או הוראות גורם מוסמך לפי סעיפים 14ב(ב) או 14ב(ה),".