הצעת חוק לדיון מוקדם

מספר פנימי: 2169715 הכנסת העשרים וארבע יוזמת: חברת הכנסת נעמה לזימי ______________________________________________ פ/3362/24 הצעת חוק שכר מינימום (העלאת סכומי שכר מינימום – הוראת שעה) (תיקון – העלאת שכר המינימום), התשפ"ב–2022 דברי הסבר מטרת תיקון זה היא לייצר באמצעות הסדר שלוב, וודאות לגבי ציפית העובדים להעלאת שכר המינימום באופן מדורג, לצד יצירת וודאות תקציבית למעסיקים. מוצע לתקן את חוק שכר מינימום (העלאת סכומי שכר מינימום – הוראת שעה), התשע"ה–2015 (להלן – הוראת השעה), כך שב-1 באפריל 2022 סכום שכר המינימום לחודש יהיה 5,400 שקלים חדשים, ב- 1 באפריל 2023 סכום שכר המינימום לחודש יהיה 5,500 שקלים חדשים, ב-1 באפריל 2024 סכום שכר המינימום לחודש יהיה 5,700 שקלים חדשים, ב-1 באפריל 2025 סכום שכר המינימום יהיה 5,800 שקלים חדשים וב-1 בדצמבר 2025 שכר המינימום יעלה ל-6,000 שקלים חדשים. כך שהחל מיום 1 בינואר 2026 שכר המינימום לחודש יהיה הגבוה 6000 שקלים חדשים או שכר המינימום לחודש אלמלא הוראת השעה (47.5% מהשכר הממוצע) (להלן – שכר המינימום לחודש לפי חוק). בהוראת השעה כנוסחה ערב התיקון המוצע בתזכיר זה, הוגדר "הסכום הבסיסי" - כ"סכום שכר המינימום אשר העובד היה זכאי לו אלמלא הוראת השעה, כפי שהוא מעודכן במועדים האמורים בסעיף 6(4)". כחלק מההסדר השלוב עליו הוסכם, מוצע כי בתקופה זמנית שעד יום 31.3.2027, תימחק ההגדרה האמורה ובמקום זאת "הסכום הבסיסי" יקובע במדרגות שקליות אשר מתפתחות לאורך התקופה. לאחר מכן, החל מיום 1.4.2027, ישוב וייקבע "הסכום הבסיסי" בהתאם למנגנון שהיה קבוע בהוראת השעה כנוסחה ערב התיקון המוצע בתזכיר זה, קרי כסכום שכר המינימום אשר העובד היה זכאי לו אלמלא הוראה השעה, כפי הוא מעודכן במועדים האמורים בסעיף 6(4) לחוק שכר מינימום, התשמ"ז–1987 (להלן – חוק שכר מינימום). יצוין כי הסכום הבסיסי משמש להגדרת "הפרשי הוראת השעה", אשר רלוונטית לאוכלוסיות אשר משלמים להן "תוספות מוחרגות" כהגדרתן בהוראת השעה, וקביעת הסכומים השקליים כאמור בתקופה הזמנית, מסייעת לאפשר להוציא לפועל את המטרה העיקרית, שהיא העלאת שכר המינימום לאוכלוסיות אשר אכן משתכרות פחות ממנו, כמוצע בתיקון זה. כמו כן, בשים לב לכך שהסכום הבסיסי מקובע כאמור במדרגות שקליות בתקופה זמנית, ואין צורך כי במהלך התקופה האמורה יבוצע פרסום עדכון שלו לפי סעיף 6 לחוק שכר מינימום, מוצע למחוק את פסקה (4) בסעיף 6 לחוק שכר מינימום אשר נוספה בהוראת השעה, ולהשיבה ביום 1.4.2027, עם חזרת ההגדרה של הסכום הבסיסי כאמור לעיל. הצעת החוק מבוססת על חלק מתזכיר חוק שפרסם משרד הכלכלה והתעשייה בתאריך ה-25 בינואר 2022. הצעות חוק דומות בעיקרן הונחו על שולחן הכנסת העשרים וארבע על ידי חברי הכנסת אוסאמה סעדי ואחמד טיבי (פ/2416/24; פ/2415/24) ועל ידי חברת הכנסת נעמה לזימי וקבוצת חברי הכנסת (פ/3209/24). -------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום כ"ז באדר א' התשפ"ב (28.02.2022) תיקון סעיף 1 1. בחוק שכר מינימום (העלאת סכומי שכר מינימום – הוראת שעה), התשע"ה–2015 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 1 – בחוק שכר מינימום (העלאת סכומי שכר מינימום – הוראת שעה), התשע"ה–2015 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 1 – בחוק שכר מינימום (העלאת סכומי שכר מינימום – הוראת שעה), התשע"ה–2015 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 1 – (1) בפסקה (1), בהגדרה ""שכר מינימום, לחודש" - (1) בפסקה (1), בהגדרה ""שכר מינימום, לחודש" - (1) בפסקה (1), בהגדרה ""שכר מינימום, לחודש" - (א) בפסקה (5), במקום "תום תוקפו של חוק שכר מינימום (העלאת סכומי שכר מינימום – הוראת השעה)" יבוא "עד יום כ"ח באדר ב התשפ"ב (31 מרץ 2022) – סכום השווה ל-5,300 שקלים חדשים, כפי שהוא מוגדל במהלך התקופה האמורה בפסקה זו, על פי סעיף 4;" (א) בפסקה (5), במקום "תום תוקפו של חוק שכר מינימום (העלאת סכומי שכר מינימום – הוראת השעה)" יבוא "עד יום כ"ח באדר ב התשפ"ב (31 מרץ 2022) – סכום השווה ל-5,300 שקלים חדשים, כפי שהוא מוגדל במהלך התקופה האמורה בפסקה זו, על פי סעיף 4;" (ב) אחרי פסקה (5) יבוא: (ב) אחרי פסקה (5) יבוא: "(6) בתקופה שמיום כ"ט באדר ב' התשפ"ב (1 אפריל 2022) עד ליום ט' בניסן התשפ"ג (31 במרץ 2023) – סכום השווה ל-5,400 שקלים חדשים כפי שהם מוגדלים במהלך התקופה האמורה בפסקה זו, על פי סעיף 4; (7) בתקופה שמיום י בניסן התשפ"ג (1 אפריל 2023) עד ליום כ"א באדר ב' התשפ"ד (31 במרץ 2024) – סכום השווה ל-5,500 שקלים חדשים כפי שהם מוגדלים במהלך התקופה האמורה בפסקה זו, על פי סעיף 4; (8) בתקופה שמיום כ"ב באדר ב' התשפ"ד (1 באפריל 2024) ליום ב' בניסן התשפ"ה (31 במרץ 2025) – סכום השווה ל-5,700 שקלים חדשים, כפי שהוא מוגדל במהלך התקופה האמורה בפסקה זו, על פי סעיף 4; (9) בתקופה שמיום ג' בניסן התשפ"ה (1 באפריל 2025) ועד יום י' בכסלו התשפ"ו (30 בנובמבר 2025) – סכום השווה ל-5,800 שקלים חדשים, כפי שהוא מוגדל במהלך התקופה האמורה בפסקה זו, על פי סעיף 4; (10) בתקופה שמיום י"א בכסלו התשפ"ו (1 בדצמבר 2025) ועד י"א בטבת התשפ"ו (31 בדצמבר 2025) – סכום השווה ל-6,000 שקלים חדשים, כפי שהוא מוגדל במהלך התקופה האמורה בפסקה זו, על פי סעיף 4; (11) החל ביום י"ב בטבת התשפ"ו (1 בינואר 2026) ועד תום תוקפו של חוק שכר מינימום (העלאת סכומי שכר מינימום – הוראת שעה), התשע"ה–2015 (בחוק זה – הוראת השעה) – סכום השווה ל-6,000 שקלים חדשים או שכר המינימום אשר העובד היה זכאי לו אלמלא הוראת השעה כפי שהם מוגדלים במהלך התקופה האמורה בפסקה זו על פי סעיף 4, הגבוה מביניהם.". (2) בפסקה (2), בסעיף 3(ב)(5) המובא בה, בהגדרה "הסכום הבסיסי", במקום "סכום שכר המינימום אשר העובד היה זכאי לו אלמלא הוראת השעה, כפי שהוא מעודכן במועדים האמורים בסעיף 6(4)" יבוא: (2) בפסקה (2), בסעיף 3(ב)(5) המובא בה, בהגדרה "הסכום הבסיסי", במקום "סכום שכר המינימום אשר העובד היה זכאי לו אלמלא הוראת השעה, כפי שהוא מעודכן במועדים האמורים בסעיף 6(4)" יבוא: (2) בפסקה (2), בסעיף 3(ב)(5) המובא בה, בהגדרה "הסכום הבסיסי", במקום "סכום שכר המינימום אשר העובד היה זכאי לו אלמלא הוראת השעה, כפי שהוא מעודכן במועדים האמורים בסעיף 6(4)" יבוא: "(א) בתקופה מיום כניסתו לתוקף של חוק זה ועד יום כ״א באדר ב׳ התשפ״ד (31 במרץ 2024) – 4,953.3 שקלים חדשים; "(א) בתקופה מיום כניסתו לתוקף של חוק זה ועד יום כ״א באדר ב׳ התשפ״ד (31 במרץ 2024) – 4,953.3 שקלים חדשים; (ב) בתקופה שמיום כ״ב באדר ב׳ התשפ״ד (1 באפריל 2024) ועד יום ב׳ בניסן התשפ״ה (31 במרץ 2025) – 5,050 שקלים חדשים; (ב) בתקופה שמיום כ״ב באדר ב׳ התשפ״ד (1 באפריל 2024) ועד יום ב׳ בניסן התשפ״ה (31 במרץ 2025) – 5,050 שקלים חדשים; (ג) בתקופה שמיום ג' בניסן התשפ"ה (1 באפריל 2025) ועד יום י״ג בניסן התשפ״ו (31 במרץ 2026) – 5,100 שקלים חדשים; (ג) בתקופה שמיום ג' בניסן התשפ"ה (1 באפריל 2025) ועד יום י״ג בניסן התשפ״ו (31 במרץ 2026) – 5,100 שקלים חדשים; (ד) בתקופה שמיום י"ד בניסן התשפ"ו (1 באפריל 2026) ועד יום כ"ב באדר ב התשפ"ז (31 במרץ 2027) – 5,150 שקלים חדשים; (ד) בתקופה שמיום י"ד בניסן התשפ"ו (1 באפריל 2026) ועד יום כ"ב באדר ב התשפ"ז (31 במרץ 2027) – 5,150 שקלים חדשים; (ה) בתקופה שמיום כ"ג באדר ב' התשפ"ז (1 באפריל 2027) ועד תום תוקפה של הוראת השעה – "סכום שכר המינימום אשר העובד היה זכאי לו אלמלא הוראות השעה, כפי שהוא מעודכן במועדים האמורים בסעיף 6(4).". (ה) בתקופה שמיום כ"ג באדר ב' התשפ"ז (1 באפריל 2027) ועד תום תוקפה של הוראת השעה – "סכום שכר המינימום אשר העובד היה זכאי לו אלמלא הוראות השעה, כפי שהוא מעודכן במועדים האמורים בסעיף 6(4).". (3) בפסקה (3) (א) - במקום "(5)" יבוא "(10)"; (3) בפסקה (3) (א) - במקום "(5)" יבוא "(10)"; (3) בפסקה (3) (א) - במקום "(5)" יבוא "(10)"; (4) בפסקה (3)(ב) – פסקה (4) תימחק, בתקופה שהחל מיום תחילתו של חוק זה עד יום כ"ג באדר ב התשפ"ז (1 באפריל 2027). (4) בפסקה (3)(ב) – פסקה (4) תימחק, בתקופה שהחל מיום תחילתו של חוק זה עד יום כ"ג באדר ב התשפ"ז (1 באפריל 2027). (4) בפסקה (3)(ב) – פסקה (4) תימחק, בתקופה שהחל מיום תחילתו של חוק זה עד יום כ"ג באדר ב התשפ"ז (1 באפריל 2027). תיקון סעיף 2 2. בסעיף 2 לחוק העיקרי, במקום "פסקה (5)" יבוא "פסקה (10)" ובסופו יבוא "או ביום כ"ב באדר ב התשפ"ז (31 במרץ 2027), המאוחר מביניהם." בסעיף 2 לחוק העיקרי, במקום "פסקה (5)" יבוא "פסקה (10)" ובסופו יבוא "או ביום כ"ב באדר ב התשפ"ז (31 במרץ 2027), המאוחר מביניהם." בסעיף 2 לחוק העיקרי, במקום "פסקה (5)" יבוא "פסקה (10)" ובסופו יבוא "או ביום כ"ב באדר ב התשפ"ז (31 במרץ 2027), המאוחר מביניהם."