הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 2189488
הכנסת העשרים וארבע
יוזם: חבר הכנסת סימון דוידסון
______________________________________________
פ/3357/24
הצעת חוק דחיית תשלומי מס לעסק חדש (תיקוני חקיקה), התשפ"ב–2022
דברי הסבר
מטרת הצעת החוק היא להקל על יזמים המבקשים לפתוח עסק חדש, באמצעות שיפור תזרים המזומנים שלהם בחודשים הראשונים לפתיחת העסק.
על פי פרסום הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה מיום 21/07/2020 בנושא "דמוגרפיה של עסקים – שרידות ותנועות של עסקים 2019-2017", בשנת 2019 הוקמו כ-51,300 עסקים חדשים, שהם 8.4% מסך כל העסקים הפעילים בשנה זו. אחוז פתיחה גבוה יותר נמדד בשנים 2017 ו-2018 (8.9% ו-8.5%, בהתאמה). בכ-61% מהעסקים שנפתחו ב-2019 לא מועסקים שכירים. בכ-77% מהעסקים שנולדו ב-2019 ושבהם מועסקים שכירים, היו עד 4 משרות שכיר.
עסק חדש שקם דורש הוצאות הקמה (כולל מרכיבים, כגון: ריהוט וציוד, שיפוץ מקום העסק, מלאי ראשוני, פרסום וכדומה).
בנוסף, על פי הסוכנות לעסקים קטנים ובינוניים, יזם המקים עסק חדש נדרש גם להון חוזר – הכוונה לסך הוצאות תפעוליות לחודשיים – שלושה הראשונים. מדובר בחודשים של ביסוס העסק ומיעוט הכנסות ולכן יש לקחת בחשבון מימון של סך הוצאות תפעול לחודשים אלו.
לנתוני התפעול השוטף יש להוסיף את הצורך בתשלום מקדמות מס הכנסה, המתבססים על תחזית ההכנסות של היזם, וכן תשלומי מס ערך מוסף. דא עקא, פעמים רבות ליזם יש חוסר וודאות לגבי הכנסתו הצפויה בחודשים הראשונים.
לפיכך, מוצע לאפשר ליזם המקים עסק חדש לדחות בשלושה חודשים את תשלומי מקדמות מס הכנסה וכן את תשלומי מס ערך מוסף. מובהר, הואיל וממילא בסוף שנת מס היזם נדרש בהגשת דוח מס שנתי, הכולל בחובו תשלום מס או קבלת החזר, הרי שאין מדובר בפגיעה ממשית בהכנסות המדינה.
הצעות חוק זהות הונחו על שולחן הכנסת העשרים ושלוש על ידי חברי הכנסת עידן רול ויעקב מרגי (פ/2178/23) ועל שולחן הכנסת העשרים וארבע על ידי חבר הכנסת עידן רול (פ/125/24).
הצעת החוק זהה לפ/125/24 ולפיכך לא נבדקה מחדש על ידי הלשכה המשפטית של הכנסת.
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
כ"ז באדר א' התשפ"ב (28.02.2022)
תיקון פקודת מס הכנסה 1. בפקודת מס הכנסה, אחרי סעיף 175(א) יבוא:
"(א1) על אף האמור בסעיף קטן (א) אדם שבשנת מס פלונית פתח עסק או החל לעסוק במשלח יד רשאי לשלם לראשונה את המקדמות בחלוף שלושה חודשים מיום תחילת העיסוק."
תיקון חוק מס ערך מוסף 2. בחוק מס ערך מוסף, התשל"ו–1975 , בסעיף 90, האמור בו יסומן (א) ואחריו יבוא:
"(ב) על אף האמור בסעיף קטן (א) אדם שבשנת מס פלונית פתח עסק או החל לעסוק במשלח יד רשאי לשלם לראשונה את המס האמור בסעיף קטן (א) בחלוף שלושה חודשים מיום תחילת העיסוק."