הצעת חוק לקריאה הראשונה

רשומות הצעות חוק ה כ נ ס ת 2022 בפברואר28 892 כ"ז באדר א' התשפ"ב עמוד ,)) (הוראות מיוחדות לעניין רופא שהורשע בעבירת מין14 'הצעת חוק לתיקון פקודת הרופאים (מס 66 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2022–הנידמה למסהתשפ"ב 16:11 28/02/2022 66 הצעוהקוח תועצהצהצ,298 – תסנכה קוח תועהצעהצעות חוק הכנסת – :מתפרסמת בזה הצעת חוק של חברת הכנסת מטעם ועדת הבריאות של הכנסת ) (הוראות מיוחדות לעניין רופא שהורשע בעבירת14 'הצעת חוק לתיקון פקודת הרופאים (מס *2022–מין), התשפ"ב ג44 תיקון סעיף 1 ג(א), במקום44 (להלן – הפקודה), בסעיף1‏1976–בפקודת הרופאים [נוסח חדש], התשל"ז ."ד44 ב או44 ,א44" ב" יבוא44 א או44" ד44 הוספת סעיף 2 :ג לפקודה יבוא44 אחרי סעיף "הוראות מיוחדות לעניין רופא מורשה שהורשע בעבירת מין .ד44 – בסעיף זה (א) ,"הרשעה" – החלטת בית המשפט בהכרעת דין להרשיע נאשם לרבות קביעה של בית המשפט כי הנאשם ביצע את העבירה או כי הנאשם עשה את מעשה העבירה לפי ;2‏1991–(ב) לחוק טיפול בחולי נפש, התשנ"א15 סעיף ,) לחוק העונשין3(ב) עד (ב214 "עבירת מין" – עבירה לפי סעיף , עבירה המנויה בסימן ה' בפרק י' לחוק1977–התשל"ז שבו, או עבירה של352 האמור, למעט עבירה לפי סעיף ג368 התעללות מינית בקטין או בחסר ישע לפי סעיף .לחוק האמור הצעת חוק זו נועדה למנוע מרופאים שהורשעו ,בעבירות מין להמשיך לעסוק ברפואה לאחר הרשעתם ובכלל זה לבוא במגע עם חסרי ישע, קטינים ואנשים עם מוגבלות במסגרת הטיפול בהם, עד שמתקבלת החלטה על התליית רישיונם, הגבלתו או נקיטת אמצעי משמעת 1976–אחרים על פי פקודת הרופאים [נוסח חדש], התשל"ז .)(להלן – הפקודה לפקודה קובע, בין היתר, כי אם רופא הורשע41 סעיף בעבירה פלילית שלא לפי הפקודה, השר רשאי, בצו חתום ,בידו ועל יסוד קובלנה של המנהל או של אדם שנפגע לבטל את רישיונו של הרופא או להורות שהרישיון יותלה לפקודה קובע כי44 לתקופה שקבע בצו. כמו כן, סעיף בטרם מתן הצו כאמור יש לתת לרופא הזדמנות להגיש הגנתו בכתב ולטעון את טענותיו לפני ועדה. התהליך האמור עלול להימשך זמן רב, ובמהלכו הרופא יכול .להמשיך לעסוק ברפואה א לפקודה, אם הוגש נגד רופא כתב44 לפי סעיף אישום על עבירה שיש עימה, בנסיבות העניין, משום קלון, המנהל רשאי להתלות באופן זמני את רישיונו של הרופא או להגביל את תחומי עיסוקו לתקופה שלא תעלה על שישה חודשים, על פי המלצת ועדה מיוחדת שהמנהל יכונן לעניין זה. גם במקרה זה, החלטת המנהל להתלות את הרישיון או להגבילו מתקבלת אחרי פרק זמן שבו .הרופא יכול להמשיך לעסוק ברפואה ד לפקודה ולקבוע בו44 לפיכך, מוצע להוסיף את סעיף הסדר ייחודי לעניין הרשעה של רופאים בעבירות מין או ,1998–בעבירות לפי חוק למניעת הטרדה מינית, התשנ"ח שעל פיו רישיונו של רופא יותלה באופן אוטומטי ממועד .הרשעתו כאמור בשלב הכרעת הדין, כפי שיפורט להלן ג(א) לפקודה, כך שרופא44 מוצע לתקן את סעיף 1 סעיף ד44 שרישיונו הותלה או הוגבל לפי סעיף המוצע, יהיה רשאי לערער על ההתליה או על ההגבלה .לפני בית משפט מחוזי מוצע לקבוע כי ההתליה האוטומטית של 2 סעיף הרישיון תחול כבר משלב הכרעת הדין המרשיעה, ורופא שהורשע יהיה חייב בדיווח על ההרשעה למנהל. רופא שרישיונו הותלה יהיה רשאי לבקש מהמנהל לבטל את התליית הרישיון, לקצר את תקופת ההתליה )2021 בדצמבר29( ); הועברה לוועדה ביום כ"ה בטבת התשפ"ב2163363 : (מספר פנימי2522/24/הצעת חוק מס' פ * 576 '; ס"ח התשע"ז, עמ594 ', עמ30 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש 1 58 'ס"ח התשנ"א, עמ 2 ד ב ר י ה ס ב ר דברי הסבר הערות 16:11 28/02/2022 67 הצעוהקוח תועצהצהצ,298 – תסנכה קוח תועהצעהצעות חוק הכנסת – , רישיונו של רופא מורשה41 בלי לגרוע מהוראות סעיף (ב) שהורשע בעבירת מין או בעבירה לפי חוק למניעת הטרדה , יותלה החל ממועד ההרשעה ועד3‏1998–מינית, התשנ"ח להחלטת המנהל בעניינו לפי סעיף קטן (ו); רופא שהורשע .כאמור ידווח למנהל על הרשעתו באופן מיידי ,)רופא מורשה שרישיונו הותלה כאמור בסעיף קטן (ב (ג) רשאי לבקש מהמנהל לבטל את התליית הרישיון, לקצר את ;תקופת ההתליה או לקבוע הגבלות על תחומי עיסוקו במקומה הגיש רופא בקשה כאמור, ימנה המנהל, בתוך חודש מיום קבלת הבקשה, ועדה מיוחדת שתמליץ לו לעניין זה, שחבריה הם א(א), בשינויים אלה44 חברי הוועדה המיוחדת שמינה לפי סעיף :)(בסעיף זה – ועדה מיוחדת במקום הרופא נציג המנהל ימונה נציג בעל הכשרה )1( ;וכישורים באבחון ובטיפול בתחום עבריינות המין .בוועדה תכהן אישה אחת לפחות )2( לא הגיש הרופא בקשה לפי סעיף קטן (ג), ימנה המנהל (ד) ועדה מיוחדת בתוך חודש ממועד קבלת הדיווח מרופא על הרשעתו כאמור בסעיף קטן (ב), מיום שקיבל הודעה מבית ) בדבר הרשעתו של הרופא או מהמועד1(א56 המשפט לפי סעיף .שבו נודע למנהל על ההרשעה, לפי המוקדם הוועדה המיוחדת תגיש את המלצתה למנהל לא יאוחר (ה) ימים מיום מינויה, ובלבד שנתנה לרופא הזדמנות נאותה14מ־ לטעון את טענותיו, ולנפגע העבירה או למי מטעמו – הזדמנות להביע את עמדתו בפניה; המנהל רשאי, בנסיבות מיוחדות, לפי בקשת הוועדה, להאריך את התקופה האמורה לתקופה נוספת .אחת בלבד שלא תעלה על שלושים ימים המנהל יחליט, על פי המלצת הוועדה המיוחדת, אם לבטל (ו) את התליית הרישיון, להאריך את תקופת ההתליה לתקופה נוספת שיקבע או להגביל את תחומי עיסוקו של הרופא לתקופה ימים מיום קבלת14 שיקבע; החלטת המנהל תתקבל בתוך .המלצת הוועדה , רישיונו של רופא מורשה41 בלי לגרוע מהוראות סעיף (ב) שהורשע בעבירת מין או בעבירה לפי חוק למניעת הטרדה , יותלה החל ממועד ההרשעה ועד3‏1998–מינית, התשנ"ח להחלטת המנהל בעניינו לפי סעיף קטן (ו); רופא שהורשע .כאמור ידווח למנהל על הרשעתו באופן מיידי ,)רופא מורשה שרישיונו הותלה כאמור בסעיף קטן (ב (ג) רשאי לבקש מהמנהל לבטל את התליית הרישיון, לקצר את ;תקופת ההתליה או לקבוע הגבלות על תחומי עיסוקו במקומה הגיש רופא בקשה כאמור, ימנה המנהל, בתוך חודש מיום קבלת הבקשה, ועדה מיוחדת שתמליץ לו לעניין זה, שחבריה הם א(א), בשינויים אלה44 חברי הוועדה המיוחדת שמינה לפי סעיף :)(בסעיף זה – ועדה מיוחדת במקום הרופא נציג המנהל ימונה נציג בעל הכשרה )1( ;וכישורים באבחון ובטיפול בתחום עבריינות המין .בוועדה תכהן אישה אחת לפחות )2( לא הגיש הרופא בקשה לפי סעיף קטן (ג), ימנה המנהל (ד) ועדה מיוחדת בתוך חודש ממועד קבלת הדיווח מרופא על הרשעתו כאמור בסעיף קטן (ב), מיום שקיבל הודעה מבית ) בדבר הרשעתו של הרופא או מהמועד1(א56 המשפט לפי סעיף .שבו נודע למנהל על ההרשעה, לפי המוקדם הוועדה המיוחדת תגיש את המלצתה למנהל לא יאוחר (ה) ימים מיום מינויה, ובלבד שנתנה לרופא הזדמנות נאותה14מ־ לטעון את טענותיו, ולנפגע העבירה או למי מטעמו – הזדמנות להביע את עמדתו בפניה; המנהל רשאי, בנסיבות מיוחדות, לפי בקשת הוועדה, להאריך את התקופה האמורה לתקופה נוספת .אחת בלבד שלא תעלה על שלושים ימים המנהל יחליט, על פי המלצת הוועדה המיוחדת, אם לבטל (ו) את התליית הרישיון, להאריך את תקופת ההתליה לתקופה נוספת שיקבע או להגביל את תחומי עיסוקו של הרופא לתקופה ימים מיום קבלת14 שיקבע; החלטת המנהל תתקבל בתוך .המלצת הוועדה או לקבוע הגבלות על תחומי עיסוקו במקום ההתליה. המנהל ימנה, בתוך חודש מיום קבלת הבקשה, ועדה מיוחדת שתמליץ לו לעניין זה (להלן – הוועדה המיוחדת), שחבריה יהיו חברי א לפקודה, אך44 הוועדה המיוחדת שהמנהל ממנה לפי סעיף במקום נציג המנהל בוועדה ימונה אדם בעל הכשרה וכישורים באבחון ובטיפול בתחום עבריינות המין וכן תכהן בוועדה .אישה אחת לפחות גם אם רופא לא יגיש בקשה למנהל לעניין ההתליה כאמור, המנהל ימנה את הוועדה המיוחדת בתוך חודש מהמועד שנודע לו על ההרשעה לפי הודעת הרופא או .לפי הודעה מבית המשפט או ממקור אחר, לפי המוקדם הוועדה המיוחדת תגיש את המלצתה אחרי שנתנה זכות .טיעון לרופא ולנפגע העבירה על פי המלצת הוועדה המיוחדת, המנהל יחליט אם לבטל את התליית הרישיון, להאריך את תקופת ההתליה לתקופה נוספת או להגביל את תחומי עיסוקו של הרופא לתקופה שיקבע. אם המנהל יחליט להתלות את הרישיון לתקופה נוספת או להגביל את תחומי עיסוקו של הרופא לתקופה שקבע, תעמוד החלטתו בתוקף עד תום התקופה ,41 שקבע או עד להחלטת השר בעניין הרופא לפי סעיף .לפי המוקדם 166 'ס"ח התשנ"ח, עמ 3 ד ב ר י ה ס ב ר דברי הסבר הערות 16:11 28/02/2022 68 הצעוהקוח תועצהצהצ,298 – תסנכה קוח תועהצעהצעות חוק הכנסת – החליט המנהל בהתאם להוראות סעיף קטן (ו) על התליית (ז) הרישיון לתקופה נוספת או על הגבלת תחומי עיסוקו של הרופא לתקופה שקבע, תעמוד החלטתו בתוקפה עד תום התקופה ,41 שקבע או עד להחלטת השר בעניינו של הרופא לפי סעיף .לפי המוקדם ,)המנהל רשאי לשנות את החלטתו כאמור בסעיף קטן (ו (ח) על פי המלצת הוועדה המיוחדת, אם ראה כי מתקיימות נסיבות המצדיקות זאת, ובלבד שניתנה לרופא הזדמנות נאותה לטעון את טענותיו, ולנפגע העבירה או למי מטעמו – הזדמנות להביע .את עמדתו רופא מורשה רשאי לבקש מהמנהל כי התליית הרישיון (ט) כאמור בסעיף קטן (ב) תישאר בתוקפה והמנהל לא יפעיל את סמכויותיו בעניינו לפי סעיפים קטנים (ד) עד (ו), וכן רשאי הוא ".לבקש להאריך את המועדים הקבועים בסעיף זה 56 תיקון סעיף 3 – לפקודה56 בסעיף בסעיף קטן (א), במקום "רשם בית המשפט" יבוא "בית המשפט", והמילים "כשהם )1( ;מאומתים בידו" – יימחקו :אחרי סעיף קטן (א) יבוא )2( ) בלי לגרוע מהוראות סעיף קטן (א), הורשע רופא בעבירת מין או בעבירה1"(א , יפעל בית המשפט כאמור באותו1998–לפי חוק למניעת הטרדה מינית, התשנ"ח סעיף קטן כבר עם הכרעת הדין; לעניין זה, "הרשעה" ו"עבירת מין" – כהגדרתן ;".)ד(א44 בסעיף .סעיף קטן (ב) – בטל )3( תחילה ותחולה 4 תחילתו של חוק זה שלושה חודשים מיום פרסומו (להלן – יום התחילה), והוא יחול על )ד(א44 רופא שהורשע מיום התחילה ואילך; לעניין זה, "הרשעה" – כהגדרתה בסעיף .לפקודה כנוסחו בחוק זה מכיוון שייתכן שרישיונו של הרופא יותלה לזמן ממושך, מוצע לאפשר למנהל לשנות את החלטתו האמורה בתנאים המפורטים בהצעת החוק. כמו כן, ייתכן שרופא יעדיף שהתליית רישיונו תעמוד בעינה ושלא תתקבל בעניינו החלטה על פי המלצת ועדה. לפיכך, מוצע לקבוע כי הרופא יהיה רשאי לפנות למנהל ולבקש שלא יפעיל את סמכויותיו לעניין מינוי הוועדה וקבלת ההחלטה בעניינו. עוד מוצע לקבוע שהרופא יהיה רשאי לבקש להאריך את המועדים הקצרים והקצובים הקבועים בהסדר המוצע למינוי הוועדה המיוחדת, להגשת המלצות הוועדה .ולהחלטת המנהל לפקודה, שעניינו56 מוצע לתקן את סעיף 3 סעיף הודעה של בית המשפט למנהל בדבר הרשעת רופא בכל עבירה שהיא, ולקבוע כי אם התקבלה בעניינו של רופא הכרעת דין מרשיעה בעבירת מין או בעבירה לפי ,, בית המשפט1998–חוק למניעת הטרדה מינית, התשנ"ח ולא בהכרח הרשם או השופט, יודיע על כך מייד למנהל ויעביר אליו העתק של כתב האישום ושל הכרעת הדין כדי שהמנהל יוכל להתחיל בהקדם האפשרי את תהליך הפעלת שיקול הדעת לעניין ההתליה האוטומטית (סעיף (ב), שמוצע לבטלו, קובע כי "בבית משפט שאין בו רשם56 .)– תחול הוראת סעיף קטן (א) על השופט יוזמת: חברת הכנסת מיכל רוזין סודר והודפס במחלקת הדפוס והפרסומים של הכנסת ISSN 0334–3030 שקלים חדשים1 62 המחיר ד ב ר י ה ס ב ר דברי הסבר 16:11 28/02/2022