הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 2158438
הכנסת העשרים וארבע
יוזמים: חברי הכנסת אלכס קושניר
יבגני סובה
יוליה מלינובסקי
יוסף שיין
לימור מגן תלם
אלינה ברדץ' יאלוב
______________________________________________
פ/3463/24
הצעת חוק קליטת חיילים משוחררים (תיקון – הטבות לחיילים בודדים), התשפ"ב–2022
דברי הסבר
מטרת הצעת החוק היא לקבוע סל הטבות לחיילים בודדים שמשתחררים משירות צבאי.
תקופת השירות הצבאי כרוכה בקשיים פיזיים ונפשיים שונים. חיילים בודדים, בין שמשפחתם אינה בישראל ובין שהם חסרי עורף משפחתי, נדרשים להתמודד עם קשיי השירות ללא תמיכה של הוריהם ועליהם לדאוג למקום מגורים וכלכלה בתקופת השירות. החיילים הבודדים מקבלים במהלך השירות צבאי סיוע מגופי ממשל שונים כגון: צה"ל ומשרד הביטחון, משרד הבינוי והשיכון ומשרד העלייה והקליטה, אולם לאחר השחרור מהצבא נפסק רוב הסיוע הייחודי שקיבלו החיילים הבודדים בזמן שירותם הצבאי, והם זכאים לסיוע דומה לזה הניתן לכלל החיילים המשוחררים מטעם הקרן והיחידה להכוונת חיילים משוחררים.
חיילים עולים בודדים נאלצים להתמודד עם הקשיים שכל חייל משוחרר מתמודד עמם בצאתו לאזרחות, אך נוסף על כך עליהם להתמודד עם קשיים נוספים כגון חוסר התמצאות בביורוקרטיה הישראלית, היעדר רשתות חברתיות ומשפחתיות שיסייעו להם ואי-ודאות גדולה יותר לגבי לימודים, תעסוקה ומגורים.
לאור האמור לעיל מוצע לקבוע סל הטבות מורחב אשר יקל על החיילים הבודדים להשתלב בחברה הישראלית. בין השאר מוצע לקבוע תשלום מענק הסתגלות חודשי, סיוע בתשלום שכר דירה, הקלות בתשלומי ארנונה וחשמל וכן סיוע במימון לימודים – כל זאת בנוסף לסיוע שקיים לחיילים משוחררים לפי חוק קליטת חיילים משוחררים, התשנ"ד–1994.
הצעת חוק זהה הונחה על שולחן הכנסת העשרים ושלוש על ידי חבר הכנסת אלכס קושניר וקבוצת חברי הכנסת (פ/1859/23).
הצעת החוק זהה לפ/1859/23 ולפיכך לא נבדקה מחדש על ידי הלשכה המשפטית של הכנסת.
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
ד' באדר ב' התשפ"ב (07.03.2022)
תיקון סעיף 1 בחוק קליטת חיילים משוחררים, התשנ"ד–1994 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 1, אחרי ההגדרה "פקודות הצבא" יבוא: בחוק קליטת חיילים משוחררים, התשנ"ד–1994 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 1, אחרי ההגדרה "פקודות הצבא" יבוא: בחוק קליטת חיילים משוחררים, התשנ"ד–1994 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 1, אחרי ההגדרה "פקודות הצבא" יבוא: בחוק קליטת חיילים משוחררים, התשנ"ד–1994 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 1, אחרי ההגדרה "פקודות הצבא" יבוא: בחוק קליטת חיילים משוחררים, התשנ"ד–1994 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 1, אחרי ההגדרה "פקודות הצבא" יבוא: בחוק קליטת חיילים משוחררים, התשנ"ד–1994 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 1, אחרי ההגדרה "פקודות הצבא" יבוא:
""ארנונה" – כמשמעותה לפי חוק הסדרים במשק המדינה (תיקוני חקיקה להשגת יעדי התקציב), התשנ"ג-1992 , המשולמת לפי כל דין (להלן – תשלומי ארנונה);". ""ארנונה" – כמשמעותה לפי חוק הסדרים במשק המדינה (תיקוני חקיקה להשגת יעדי התקציב), התשנ"ג-1992 , המשולמת לפי כל דין (להלן – תשלומי ארנונה);". ""ארנונה" – כמשמעותה לפי חוק הסדרים במשק המדינה (תיקוני חקיקה להשגת יעדי התקציב), התשנ"ג-1992 , המשולמת לפי כל דין (להלן – תשלומי ארנונה);". ""ארנונה" – כמשמעותה לפי חוק הסדרים במשק המדינה (תיקוני חקיקה להשגת יעדי התקציב), התשנ"ג-1992 , המשולמת לפי כל דין (להלן – תשלומי ארנונה);". ""ארנונה" – כמשמעותה לפי חוק הסדרים במשק המדינה (תיקוני חקיקה להשגת יעדי התקציב), התשנ"ג-1992 , המשולמת לפי כל דין (להלן – תשלומי ארנונה);". ""ארנונה" – כמשמעותה לפי חוק הסדרים במשק המדינה (תיקוני חקיקה להשגת יעדי התקציב), התשנ"ג-1992 , המשולמת לפי כל דין (להלן – תשלומי ארנונה);".
תיקון סעיף 7 2. בסעיף 7 לחוק העיקרי – בסעיף 7 לחוק העיקרי – בסעיף 7 לחוק העיקרי – בסעיף 7 לחוק העיקרי – בסעיף 7 לחוק העיקרי – בסעיף 7 לחוק העיקרי –
(1) אחרי סעיף קטן (א1), יבוא: (1) אחרי סעיף קטן (א1), יבוא: (1) אחרי סעיף קטן (א1), יבוא: (1) אחרי סעיף קטן (א1), יבוא: (1) אחרי סעיף קטן (א1), יבוא: (1) אחרי סעיף קטן (א1), יבוא:
"(א2) נוסף על האמור בסעיפים קטנים (א) ו-(א1), הקרן לסיוע נוסף תעניק הטבות לחיילים משוחררים בודדים, לפי הוראות פרק ד'1"; "(א2) נוסף על האמור בסעיפים קטנים (א) ו-(א1), הקרן לסיוע נוסף תעניק הטבות לחיילים משוחררים בודדים, לפי הוראות פרק ד'1"; "(א2) נוסף על האמור בסעיפים קטנים (א) ו-(א1), הקרן לסיוע נוסף תעניק הטבות לחיילים משוחררים בודדים, לפי הוראות פרק ד'1"; "(א2) נוסף על האמור בסעיפים קטנים (א) ו-(א1), הקרן לסיוע נוסף תעניק הטבות לחיילים משוחררים בודדים, לפי הוראות פרק ד'1"; "(א2) נוסף על האמור בסעיפים קטנים (א) ו-(א1), הקרן לסיוע נוסף תעניק הטבות לחיילים משוחררים בודדים, לפי הוראות פרק ד'1";
(2) בסעיף קטן (ב), אחרי פסקה (2), יבוא: (2) בסעיף קטן (ב), אחרי פסקה (2), יבוא: (2) בסעיף קטן (ב), אחרי פסקה (2), יבוא: (2) בסעיף קטן (ב), אחרי פסקה (2), יבוא: (2) בסעיף קטן (ב), אחרי פסקה (2), יבוא: (2) בסעיף קטן (ב), אחרי פסקה (2), יבוא:
"(3) תקציב נוסף על הסכום האמור בפסקאות (1) ו-(2) למימון ההטבות לחיילים משוחררים בודדים לפי הוראות סעיף קטן (א2)." "(3) תקציב נוסף על הסכום האמור בפסקאות (1) ו-(2) למימון ההטבות לחיילים משוחררים בודדים לפי הוראות סעיף קטן (א2)." "(3) תקציב נוסף על הסכום האמור בפסקאות (1) ו-(2) למימון ההטבות לחיילים משוחררים בודדים לפי הוראות סעיף קטן (א2)." "(3) תקציב נוסף על הסכום האמור בפסקאות (1) ו-(2) למימון ההטבות לחיילים משוחררים בודדים לפי הוראות סעיף קטן (א2)." "(3) תקציב נוסף על הסכום האמור בפסקאות (1) ו-(2) למימון ההטבות לחיילים משוחררים בודדים לפי הוראות סעיף קטן (א2)."
הוספת פרק ד'1 3. אחרי סעיף 19ג לחוק העיקרי יבוא: אחרי סעיף 19ג לחוק העיקרי יבוא: אחרי סעיף 19ג לחוק העיקרי יבוא: אחרי סעיף 19ג לחוק העיקרי יבוא: אחרי סעיף 19ג לחוק העיקרי יבוא: אחרי סעיף 19ג לחוק העיקרי יבוא:
"פרק ד'1:הטבות לחיילים משוחררים בודדים "פרק ד'1:הטבות לחיילים משוחררים בודדים "פרק ד'1:הטבות לחיילים משוחררים בודדים "פרק ד'1:הטבות לחיילים משוחררים בודדים "פרק ד'1:הטבות לחיילים משוחררים בודדים "פרק ד'1:הטבות לחיילים משוחררים בודדים
תעודת חייל בודד משוחרר תעודת חייל בודד משוחרר תעודת חייל בודד משוחרר 19ד. חייל בודד וכן חייל שהפך לחייל בודד במהלך שירותו, אשר סיים לפחות 12 חודשי שירות סדיר על פי חוק שירות ביטחון יקבל תעודת חייל בודד משוחרר מצבא הגנה לישראל; הצגת התעודה תהווה ראיה מספקת להוכחת זכאותו של החייל הבודד להטבות לפי חוק זה; השר יקבע את התנאים להוצאת תעודת חייל בודד ודרך הנפקתה". חייל בודד וכן חייל שהפך לחייל בודד במהלך שירותו, אשר סיים לפחות 12 חודשי שירות סדיר על פי חוק שירות ביטחון יקבל תעודת חייל בודד משוחרר מצבא הגנה לישראל; הצגת התעודה תהווה ראיה מספקת להוכחת זכאותו של החייל הבודד להטבות לפי חוק זה; השר יקבע את התנאים להוצאת תעודת חייל בודד ודרך הנפקתה".
הטבות לחייל משוחרר בודד הטבות לחייל משוחרר בודד הטבות לחייל משוחרר בודד 19ה. בלי לגרוע מהוראות חוק זה, חייל משוחרר בודד יהיה זכאי מיום שחרורו משירות הביטחון להטבות המפורטות להלן: בלי לגרוע מהוראות חוק זה, חייל משוחרר בודד יהיה זכאי מיום שחרורו משירות הביטחון להטבות המפורטות להלן:
(1) מענק הסתגלות בסך של 2,600 שקלים חדשים לחודש למשך שישה חודשים; (1) מענק הסתגלות בסך של 2,600 שקלים חדשים לחודש למשך שישה חודשים;
(2) סיוע בשכר דירה בסכום של 2,000 שקלים חדשים לחודש, למשך 36 חודשים בהצגת חוזה שכירות; (2) סיוע בשכר דירה בסכום של 2,000 שקלים חדשים לחודש, למשך 36 חודשים בהצגת חוזה שכירות;
(3) מענק שחרור בסכום של 200 שקלים חדשים על כל חודש שירות, וזאת בנוסף למענק לפי הוראות סעיף 10; (3) מענק שחרור בסכום של 200 שקלים חדשים על כל חודש שירות, וזאת בנוסף למענק לפי הוראות סעיף 10;
(4) הנחה בגובה 100% בתשלומי ארנונה החלים על הדירה המשמשת למגוריו למשך 36 חודשים; ההנחה תינתן גם לחייל משוחרר בודד השוכר דירה עם שותף או מספר שותפים, באופן יחסי; (4) הנחה בגובה 100% בתשלומי ארנונה החלים על הדירה המשמשת למגוריו למשך 36 חודשים; ההנחה תינתן גם לחייל משוחרר בודד השוכר דירה עם שותף או מספר שותפים, באופן יחסי;
(5) תשלום מופחת לחברת חשמל למשך שנה בשיעור של 50% מהתעריף הביתי, בעד 400 הקוט"ש הראשונים שנצרכו מדי חודש בשימוש ביתי בלבד; בסעיף זה, "תעריף ביתי" – התעריף לתשלום בעבור צריכת חשמל המיועדת לבתים המשמשים למגורים בלבד; (5) תשלום מופחת לחברת חשמל למשך שנה בשיעור של 50% מהתעריף הביתי, בעד 400 הקוט"ש הראשונים שנצרכו מדי חודש בשימוש ביתי בלבד; בסעיף זה, "תעריף ביתי" – התעריף לתשלום בעבור צריכת חשמל המיועדת לבתים המשמשים למגורים בלבד;
(6) הנחה בשיעור של 100% מדמי הנסיעה בתחבורה הציבורית למשך 36 חודשים; בסעיף זה, "תחבורה ציבורית" – אוטובוסים בקווים עירוניים ובין עירוניים ורכבות המיועדים לציבור; (6) הנחה בשיעור של 100% מדמי הנסיעה בתחבורה הציבורית למשך 36 חודשים; בסעיף זה, "תחבורה ציבורית" – אוטובוסים בקווים עירוניים ובין עירוניים ורכבות המיועדים לציבור;
(7) שובר בסך 7,500 שקלים חדשים למימוש עד תום שלוש שנים מיום השחרור אשר ישמש את החייל הבודד לסיוע משפטי, פסיכולוג ורו"ח או לכל מטרה נוספת שתקבע הנהלת הקרן לפי קריטריונים; (7) שובר בסך 7,500 שקלים חדשים למימוש עד תום שלוש שנים מיום השחרור אשר ישמש את החייל הבודד לסיוע משפטי, פסיכולוג ורו"ח או לכל מטרה נוספת שתקבע הנהלת הקרן לפי קריטריונים;
(8) מימון מלא של לימודים, לרבות השתתפות מלאה באגרות רישום לבחינה או למוסד לפי העניין, למימוש עד תום 5 שנים מיום השחרור, כמפורט להלן: (8) מימון מלא של לימודים, לרבות השתתפות מלאה באגרות רישום לבחינה או למוסד לפי העניין, למימוש עד תום 5 שנים מיום השחרור, כמפורט להלן:
(א) לימודים קדם אקדמיים (להלן "מכינה");
(ב) לימודים לקראת המבחן הפסיכומטרי;
(ג) לימודי תעודה, לימודים לתואר ראשון או לימודים לתואר אקדמי שלישי ברפואה או ברפואת שיניים; לעניין פסקה זו, יראו קורסי חובה באנגלית או עברית כחלק מלימודי תעודה או תואר;
(ד) הכשרה מקצועית בהתאם למקצועות המוכרים על ידי משרד הכלכלה והתעשייה;
(ה) לימודים לתעודת הנדסאי;
(9) סיוע במימון לימודים אקדמיים כאמור בפסקה (8), מהשנה השלישית ללימודים ואילך יותנה בהשתתפות החייל הבודד בתכנית חונכות למען חיילים בודדים; (9) סיוע במימון לימודים אקדמיים כאמור בפסקה (8), מהשנה השלישית ללימודים ואילך יותנה בהשתתפות החייל הבודד בתכנית חונכות למען חיילים בודדים;
(10) הסכומים המשולמים בפסקאות (1), (2) ו-(3) יוגדלו מידי שנה לפי שיעור עליית המדד שפורסם לאחרונה לפני תחילת שנת הכספים לעומת המדד שפורסם לאחרונה לפני יום העדכון הקודם. (10) הסכומים המשולמים בפסקאות (1), (2) ו-(3) יוגדלו מידי שנה לפי שיעור עליית המדד שפורסם לאחרונה לפני תחילת שנת הכספים לעומת המדד שפורסם לאחרונה לפני יום העדכון הקודם.
החזר שכר העבודה של חייל משוחרר בודד החזר שכר העבודה של חייל משוחרר בודד החזר שכר העבודה של חייל משוחרר בודד 19ו. (א) מעסיק אשר מעסיק חייל משוחרר בודד לתקופה של יותר משנה, יקבל מהקרן לסיוע נוסף החזר רטרואקטיבי בגובה מחצית שכר מינימום, לכל חודש מששת החודשים האחרונים להעסקתו של החייל המשוחרר הבודד; בסעיף זה "שכר מינימום" – כהגדרתו בחוק שכר מינימום, התשמ"ז–1987. (א) מעסיק אשר מעסיק חייל משוחרר בודד לתקופה של יותר משנה, יקבל מהקרן לסיוע נוסף החזר רטרואקטיבי בגובה מחצית שכר מינימום, לכל חודש מששת החודשים האחרונים להעסקתו של החייל המשוחרר הבודד; בסעיף זה "שכר מינימום" – כהגדרתו בחוק שכר מינימום, התשמ"ז–1987.
(ב) מעסיק אשר יעסיק חייל משוחרר בודד לתקופה של יותר משנתיים יקבל, נוסף על האמור בסעיף קטן (א), מענק חד פעמי בגובה פעמיים שכר המינימום. (ב) מעסיק אשר יעסיק חייל משוחרר בודד לתקופה של יותר משנתיים יקבל, נוסף על האמור בסעיף קטן (א), מענק חד פעמי בגובה פעמיים שכר המינימום.