הצעת חוק לדיון מוקדם

מספר פנימי: 2190222 הכנסת העשרים וארבע יוזמת: חברת הכנסת אבתיסאם מראענה ______________________________________________ פ/3451/24 הצעת חוק-יסוד: כבוד האדם וחירותו (תיקון – הזכות לקיום מינימלי בכבוד) דברי הסבר "זכותו של אדם למינימום של קיום אנושי בכבוד מצויה בליבו ובגרעינו של כבוד האדם. מינימום של קיום בכבוד הוא תנאי לא רק לשמירה ולהגנה על הכבוד האנושי, אלא גם למיצוי יתר זכויות האדם... ללא תנאים חומריים מינימאליים, אין לאדם יכולת ליצור, לשאוף, לבחור את בחירותיו ולממש את חירויותיו." (בג"ץ 10662/04 חסן נ' המוסד לביטוח לאומי, פ"ד סה (1) 782, עמ' 25 (2012)) הזכות לקיום מינימלי בכבוד אינה נזכרת במפורש בחוק-יסוד: כבוד האדם וחירותו. עם זאת, בחלוף השנים זכתה הזכות לקיום מינימלי בכבוד למעמד חוקתי והגנה חוקתית בפרשנותו של בית המשפט הגבוה לצדק. בפסק הדין בעניין סלאח חסן, נקבע שזכות זו מהווה ביטוי ממשי של כבוד האדם ושהיא נטועה עמוק-עמוק בגרעינה של הזכות החוקתית לכבוד, ופסקי דין מאוחרים נוספים שעסקו בעניין חיזקו וביססו פרשנות זו. כחלק מההכרה במעמדה החוקתי של הזכות לקיום מינימאלי בכבוד הכיר בית המשפט גם בחובתה הפוזיטיבית של המדינה למימוש זכות זו. בפסק הדין בעניין עמותת מחויבות נקבע כי מחובת המדינה על פי חוק-יסוד: כבוד האדם וחירותו נגזרת החובה לקיים מערכת שתבטיח "רשת מגן" למעוטי האמצעים בחברה כדי שמצבם החומרי לא יביאם לכלל מחסור קיומי. במסגרת זו, על המדינה להבטיח שלאדם יהיה די מזון ומשקה לקיומו, מקום מגורים שבו יוכל לממש את פרטיותו ואת חיי המשפחה שלו ולחסות מפגעי מזג האוויר, תנאי תברואה נסבלים ושירותי בריאות שיבטיחו לו גישה ליכולת הרפואה המודרנית (בג"ץ 366/03 עמותת מחויבות לשלום ולצדק חברתי נ' שר האוצר, ס(3) 464, 482 (2005)). התפתחויות טכנולוגיות, כלכליות וחברתיות אף הן ראוי שילקחו בחשבון בבחינת היקף פריסתה של הזכות לקיום מינימאלי בכבוד וככל שישנה התקדמות בתנאי המחייה של החברה הכללית ראוי שהדבר יבוא לידי ביטוי גם בפרשנותה של הזכות לקיום מינימלי בכבוד. מימושה של זכות זו דרוש והכרחי לאוטונומיה והחירות של האדם והוא המסד לצמיחתו והתפתחותו. נוכח המשמעות הרבה של הזכות לקיום מינימאלי בכבוד לחיים האנושיים ונוכח פרשונותו של בית המשפט שאינו חולק על חשיבותה של הזכות ומימושה הגיעה העת לעגן את הזכות ב"דרך המלך" ולהוסיף זכות זו לרשימת הזכויות המנויות בחוק-יסוד: כבוד האדם וחירותו. -------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום ד' באדר ב' התשפ"ב (07.03.2022) הוספת סעיף 2א. 1. בחוק יסוד: כבוד האדם וחירותו, אחרי סעיף 2 יבוא: בחוק יסוד: כבוד האדם וחירותו, אחרי סעיף 2 יבוא: בחוק יסוד: כבוד האדם וחירותו, אחרי סעיף 2 יבוא: "קיום מינימלי בכבוד 2א. אין פוגעים בזכותו של אדם לקיום מינימלי בכבוד."