הצעת חוק לדיון מוקדם

מספר פנימי: 2190366 הכנסת העשרים וארבע יוזם: חבר הכנסת ניר ברקת ______________________________________________ פ/3524/24 הצעת חוק הכנסת (תיקון – ויתור על שכר כנסת של חבר הכנסת), התשע"ב–2022 דברי הסבר חוק הכנסת, התשנ"ד–1994, קובע בסעיף 51 חובה על חבר כנסת לקבל את שכרו. בשנת 2015 תוקן החוק על מנת לאפשר לחברי הכנסת לוותר בשנה מסוימת על קבלת חלק השכר הנובע מעדכון השכר שמתבצע אוטומטית מדי שנה לפי הוראות סעיף 5 להחלטת שכר חברי הכנסת, התשמ"ז–1987. החוק הקיים, שלא מאפשר לחבר כנסת לוותר על שכרו, פוגע בזכויות יסוד של הפרט ובחופש העיסוק ואין לו אח ורע בחוקים אחרים. קרי, האיסור על ויתור על שכר קיים רק לגבי חברי כנסת, ודווקא נבחרי העם, שאמורים להיות הראשונים לשמש דוגמא ולהיות זכאים לוותר על שכרם, כולו או חלקו, ולהותיר את הכספים בקופת המדינה לטובת צרכים ציבוריים נדרשים, מופלים לרעה ולא רשאים לעשות כן. התיקון המוצע מאפשר לחברי כנסת המעוניינים בכך לוותר על שכרם, כולו או חלקו, וכן על תשלומים נוספים שאינם שכר היסוד, ולהודיע על כך לחשב הכנסת. הוויתור על השכר הינו וולונטרי ואינו מחייב את מי שלא מעוניין בכך, והוויתור יהיה תקף לתקופה שבה הודיע חבר הכנסת על הוויתור, ובשיעור שעליו הודיע. יובהר, כי הוויתור על השכר או שיעור ממנו יהיה תקף באותה שנה ביחס לכל התנאים הנגזרים ממנו, כך שהוא יוביל בין השאר להפחתה של הבסיס לחישוב הסכום שממנו מופרשים בעד חבר הכנסת סכומים, כמו למשל לקופת גמל ולקרן פנסיה, ככל שהוא זכאי להם. עם תחילת שנה חדשה ישוב חבר הכנסת להיות זכאי לשכר כשאר חברי הכנסת, והוויתור בשנה מסוימת לא ישפיע על שכרו בשנה שלאחריה. הדברים האמורים בהצעת החוק נכונים בכל זמן נתון ומאפשרים הקצאת משאבים נוספת לטובת הציבור, שכן כידוע תמיד קיים חסר תקציבי בשירותים המסופקים לאזרח. הדבר מקבל משנה תוקף בעת הזו בשל מגפת הקורונה, אירוע אשר מצריך הקצאת משאבים נוספים לא מתוכננים שמביאים להגדלת הגרעון, והצורך בהגדלת משאבים כלכליים לניהול המשבר והתמודדות עמו. בתקופה האחרונה אנו עדים לכך שנבחרי ציבור רבים מהארץ ומהעולם מבקשים לוותר על שכרם, כולו או חלקו, לטובת קופת המדינה מתוך הבנה שהכספים הללו יוקצו לטובת המאמצים הציבוריים הנדרשים, והצעת החוק נועדה לאפשר זאת. הצעת חוק זהה הונחה על שולחן הכנסת העשרים ושלוש על ידי חבר הכנסת ניר ברקת וקבוצת חברי הכנסת (פ/1027/23). לפיכך הצעה זו לא נבדקה מחדש על ידי הלשכה המשפטית. -------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום ד' באדר ב' התשפ"ב (07.03.2022) תיקון סעיף 51 1. בחוק הכנסת, התשנ"ד–1994, בסעיף 51 – בחוק הכנסת, התשנ"ד–1994, בסעיף 51 – (1) בסעיף קטן (א), הסיפה החל במילים "חובה על חבר הכנסת" – תימחק; (1) בסעיף קטן (א), הסיפה החל במילים "חובה על חבר הכנסת" – תימחק; (2) בסעיף קטן (ב), במקום "הודיע חבר הכנסת לחשב הכנסת על ויתור כאמור בסעיף קטן (א)," יבוא "חבר הכנסת רשאי לוותר בשנה מסוימת על קבלת חלק השכר הנובע מעדכון השכר באותה שנה; הודיע חבר הכנסת לחשב הכנסת על ויתור כאמור," ובסופו יבוא "לרבות הפרשות לפנסיה ולקופת גמל"; (2) בסעיף קטן (ב), במקום "הודיע חבר הכנסת לחשב הכנסת על ויתור כאמור בסעיף קטן (א)," יבוא "חבר הכנסת רשאי לוותר בשנה מסוימת על קבלת חלק השכר הנובע מעדכון השכר באותה שנה; הודיע חבר הכנסת לחשב הכנסת על ויתור כאמור," ובסופו יבוא "לרבות הפרשות לפנסיה ולקופת גמל"; (3) אחרי סעיף קטן (ב) יבוא: (3) אחרי סעיף קטן (ב) יבוא: "(ב1) נוסף או במקום ויתור כאמור בסעיף קטן (ב), רשאי חבר הכנסת לוותר בשנה מסוימת על שכרו, כולו או חלקו, ועל תשלומים אחרים, כפי שיקבע; הודיע חבר הכנסת לחשב הכנסת על ויתור כאמור, לא ישולמו לו השכר והתשלומים האחרים בעד אותה שנה, ממועד מסירת ההודעה, או ממועד תשלום השכר שלאחר מסירת ההודעה, כפי שיקבע חבר הכנסת, והוויתור יחול לכל דבר ועניין, לרבות הפרשות לפנסיה ולקופת גמל."; (4) בסעיף קטן (ג), במקום "בסעיף קטן (ב)" יבוא "בסעיפים קטנים (ב) או (ב1)". (4) בסעיף קטן (ג), במקום "בסעיף קטן (ב)" יבוא "בסעיפים קטנים (ב) או (ב1)".