הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 2190539
הכנסת העשרים וארבע
יוזמת: חברת הכנסת גילה גמליאל
______________________________________________
פ/3490/24
הצעת חוק שיווי זכויות האישה (תיקון – תחולה), התשפ"ב–2022
דברי הסבר
חוק שיווי זכויות האישה, התשי"א–1951 (להלן – החוק) נחקק במטרה להביא לשוויון מלא בין גברים לנשים, ברוח הצהרת העצמאות של מדינת ישראל. סעיף 7 לחוק קובע כי הזכויות לפי החוק יכובדו על ידי רשויות השלטון, למעט חריגים המנויים באותו סעיף. סעיף קטן (ג) מחריג מתחולת החוק מינוי לתפקיד דתי בהתאם לדין דתי ובכלל זה מינוי רבנים ובעלי תפקידים שיפוטיים בבתי דין דתיים. בשנים האחרונות נפתחו תפקידים רבים במערכות שירותי הדת לנשים, מתוך הבנה שנשים יכולות וצריכות למלא תפקידים במערכות המשפיעות על חייהן, שלעתים משפיעות על נשים אף יותר מאשר על גברים. דוגמה לכך ניתן לראות בבג"ץ 8213/14 כהנא דרור נ' השר לשירותי דת (15.8.2017) שבו נקבע כי ניתן לאפשר לנשים להתמודד למשרת מנכ"ל בתי הדין הרבניים שהינו תפקיד מינהלי בעיקרו.
נוסף לכך, בשנים האחרונות מתרחבת המגמה של הסמכת נשים לתפקידים הלכתיים. אישה מונתה כיועצת הלכה במועצה הדתית אפרת, נשים עומדות בראשות מוסדות תורניים מכובדים ויש יותר ויותר נשים הבוחרות ללמוד תורה בבתי מדרש שונים. על כן, לא ייתכן לסגור את הדלת בפניהן ולמנוע מהן לייצג קהל רב שמעוניין בהנהגתן, כמו דבורה הנביאה ששפטה את ישראל בימי השופטים.
בשל כך מוצע בהצעת חוק זו לתקן את החוק כך שיורחב העיקרון של יצירת שוויון הזדמנויות בין נשים לגברים גם במערכות שירותי הדת. מוצע להוסיף סייג לסעיף 7(ג) לחוק כך שהחרגת התפקידים הדתיים המצוינת בחוק לא תחול במקרה של עמידה בתנאי הכשירות לתפקידים אלה, שאז כן תחול חובה לפעול על פי הזכויות המנויות בחוק. תיקון זה ישיב את אמון הציבור במערכות אלו ויחזק את מדינת ישראל כמדינה יהודית ודמוקרטית.
הצעת החוק נוסחה בסיוע תנועת נאמני תורה ועבודה ומרכז כדת וכדין.
הצעת חוק זהה הונחה על שולחן הכנסת העשרים ושלוש על ידי חברת הכנסת תהילה פרידמן וקבוצת חברי הכנסת (פ/2320/23).
הצעת החוק זהה לפ/2320/23 ולפיכך לא נבדקה מחדש על ידי הלשכה המשפטית של הכנסת.
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
ד' באדר ב' התשפ"ב (07.03.2022)
תיקון סעיף 7 1. בחוק שיווי זכויות האישה, התשי"א–1951, בסעיף 7(ג), בסופו יבוא "למעט במקרה של עמידה בתנאי הכשירות לתפקידים המפורטים בסעיף זה, בהתאם לאמור בכל דין."