הצעת חוק לקריאה הראשונה

רשומות הצעות חוק ה כ נ ס ת 2022 במרס2 894 כ"ט באדר א' התשפ"ב עמוד ) (תשלום שכר לעובד שאינו תושב הרשות53 'הצעת חוק הרשויות המקומיות (בחירות) (תיקון מס 74 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2022–המקומית), התשפ"ב ) (ביטול החרגת8 'הצעת חוק איסור פרסומת והגבלת השיווק של מוצרי טבק ועישון (תיקון מס 75 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2022–הנידמה למסהעיתונות המודפסת), התשפ"ב 74 הצעות חוהצ,498 – תסנכה קוח תועהצעהצעות חוק הכנסת – :מתפרסמת בזה הצעת חוק של חברי הכנסת מטעם ועדת החוקה, חוק ומשפט של הכנסת ) (תשלום שכר לעובד שאינו תושב53 'הצעת חוק הרשויות המקומיות (בחירות) (תיקון מס *‏2022–הרשות המקומית), התשפ"ב ב97 תיקון סעיף 1 :ב, בסופו יבוא97 , בסעיף1‏1965–בחוק הרשויות המקומיות (בחירות), התשכ"ה א לחוק הבחירות לכנסת יחולו לעניין הזכות לשכר לפי סעיף קטן136 הוראות סעיף "(ד) "(ג), בשינויים המחויבים ובשינוי זה: בהגדרה "עובד", במקום "עובד שאינו אזרח ישראלי "."יקראו "עובד שאינו תושב רשות מקומית שמתקיימות בה בחירות לחוק־יסוד: הכנסת קובע יום שבתון ביום10 סעיף לחוק הבחירות לכנסת [נוסח136 הבחירות לכנסת. סעיף ,) (להלן – חוק הבחירות לכנסת1969–משולב], התשכ"ט קובע כי עובד ששבת ביום זה זכאי לקבל ממעסיקו את .השכר שהיה משתכר אצלו ביום הבחירות אילולא שבת על פי הפרשנות המקובלת בפסיקה לסעיף זה, עובד שעבד . משום200% ביום הבחירות יהיה זכאי לשכר בשיעור של שהתכלית העיקרית של יום השבתון היא לאפשר לבעלי ,זכות הבחירה לממש את זכותם הדמוקרטית להצביע החליטה הכנסת להוסיף24לקראת הבחירות לכנסת ה־ א, הקובע כי לא יהיו זכאים136 לחוק האמור את סעיף האמור עובדים זרים שאינם אזרחים136 לשכר לפי סעיף ישראלים – ועל כן אינם בעלי זכות הצבעה – שמועסקים ,בענפים אלו: ענף הסיעוד (על ידי יחיד), ענף המלונאות ענף ההסעדה, ענף הבניין, ענף החקלאות או ענף .התעשייה ,)ב לחוק הרשויות המקומיות (בחירות97 סעיף , קובע הסדר דומה, קרי יום שבתון ביום1965–התשכ"ה הבחירות לכלל הרשויות המקומיות וזכותו של עובד ששבת ביום זה לקבל ממעסיקו את השכר שהיה משתכר אצלו ביום הבחירות אילולא שבת. ההצדקות להסדר הקבוע א לחוק הבחירות לכנסת מתקיימות גם בבחירות136 בסעיף הכלליות לרשויות המקומיות, ועל כן מוצע להחיל את א לחוק הבחירות לכנסת גם על הבחירות136 הוראות סעיף לרשויות המקומיות, בשינויים המחויבים, ובשינוי זהות העובדים שעליהם יחול ההסדר, כך שיחול על מי שאינו .תושב הרשות המקומית שמתקיימות בה הבחירות בעת הכנת הצעת החוק לקריאה השנייה ולקריאה השלישית תדון ועדת החוקה, חוק ומשפט של הכנסת בשאלה אם להרחיב את ההסדר הקבוע בחוק הבחירות לכנסת – שלפי המוצע יחול גם על הבחירות ברשויות .המקומיות – כך שיחול גם על ענף הניקיון יוזמים: חברי הכנסת יעל רון בן משה, רם בן ברק, יבגני סובה, יעקב מרגי .)2021 בנובמבר17( ); הועברה לוועדה ביום י"ג בכסלו התשפ"ב2158025 : (מספר פנימי1364/24/הצעת חוק מס' פ * 78 '; התשפ"א, עמ248 'ס"ח התשכ"ה, עמ 1 ד ב ר י ה ס ב ר דברי הסבר הערות 75 הצעות חוהצ,498 – תסנכה קוח תועהצעהצעות חוק הכנסת – :מתפרסמת בזה הצעת חוק של חברי הכנסת מטעם ועדת הכלכלה של הכנסת ) (ביטול החרגת8 'הצעת חוק איסור פרסומת והגבלת השיווק של מוצרי טבק ועישון (תיקון מס *‏2022–העיתונות המודפסת), התשפ"ב 3 תיקון סעיף 1 (להלן – החוק1‏1983–בחוק איסור פרסומת והגבלת השיווק של מוצרי טבק ועישון, התשמ"ג .) – תימחק1( (ב), פסקה3 העיקרי), בסעיף 5 תיקון סעיף 2 .")2()(ב3 )" יבוא "בסעיף2() ו־1()(ב3 (א) לחוק העיקרי, במקום "בסעיף5 בסעיף 6 ביטול סעיף 3 . לחוק העיקרי – בטל6 סעיף 7 תיקון סעיף 4 .")2()(ב3 )" יבוא "בסעיף2() ו־1()(ב3 (א) לחוק העיקרי, במקום "בסעיף7 בסעיף א9 תיקון סעיף 5 – א לחוק העיקרי9 בסעיף ;")2()(ב3 )" יבוא "בסעיף2() ו־1()(ב3 בסעיף קטן (א), במקום "בסעיף )1( :במקום סעיף קטן (ב) יבוא )2( דוח כאמור בסעיף קטן (א) יוגש בצירוף תצהיר מאת היצרן או היבואן שבו "(ב) יצהיר כי המידע שהגיש אמיתי ושלם, ואם הוא תאגיד – בצירוף תצהיר כאמור ;".מאת המנהל הכללי של התאגיד .בסעיף קטן (ג), הסיפה החל במילים "וכן את סך ההוצאות" – תימחק )3( 11 תיקון סעיף 6 .) – תימחק5( (א) לחוק העיקרי, פסקה11 בסעיף :מתפרסמת בזה הצעת חוק של חברי הכנסת מטעם ועדת הכלכלה של הכנסת ) (ביטול החרגת8 'הצעת חוק איסור פרסומת והגבלת השיווק של מוצרי טבק ועישון (תיקון מס *‏2022–העיתונות המודפסת), התשפ"ב 1 (להלן – החוק1‏1983–בחוק איסור פרסומת והגבלת השיווק של מוצרי טבק ועישון, התשמ"ג .) – תימחק1( (ב), פסקה3 העיקרי), בסעיף 3 תיקון סעיף 2 .")2()(ב3 )" יבוא "בסעיף2() ו־1()(ב3 (א) לחוק העיקרי, במקום "בסעיף5 בסעיף5 תיקון סעיף 3 . לחוק העיקרי – בטל6 סעיף6 ביטול סעיף 4 .")2()(ב3 )" יבוא "בסעיף2() ו־1()(ב3 (א) לחוק העיקרי, במקום "בסעיף7 בסעיף7 תיקון סעיף 5 – א לחוק העיקרי9 בסעיף א9 תיקון סעיף ;")2()(ב3 )" יבוא "בסעיף2() ו־1()(ב3 בסעיף קטן (א), במקום "בסעיף )1( :במקום סעיף קטן (ב) יבוא )2( דוח כאמור בסעיף קטן (א) יוגש בצירוף תצהיר מאת היצרן או היבואן שבו "(ב) יצהיר כי המידע שהגיש אמיתי ושלם, ואם הוא תאגיד – בצירוף תצהיר כאמור ;".מאת המנהל הכללי של התאגיד .בסעיף קטן (ג), הסיפה החל במילים "וכן את סך ההוצאות" – תימחק )3( 6 .) – תימחק5( (א) לחוק העיקרי, פסקה11 בסעיף11 תיקון סעיף חוק איסור פרסומת והגבלת השיווק של מוצרי טבק (להלן – החוק), קובע מגבלות על1983–ועישון, התשמ"ג פרסומת ושיווק של מוצרי טבק ועישון במטרה לצמצם את היחשפות הציבור בכלל, וצעירים ומעשנים לשעבר בפרט, למוצרים אלה, הגורמים נזקים בריאותיים כבדים וחמורים הן לאדם הצורך אותם והן לסביבתו – באמצעות .עישון פסיבי , במסגרת חוק הגבלת הפרסומת והשיווק2019 בשנת , נערך תיקון2019–), התשע"ט7 'של מוצרי טבק (תיקון מס מקיף לחוק, שבו נקבע, בין היתר, כי ככלל פרסומת למוצרי ,טבק ועישון אסורה. לצד האיסור הכללי נקבעו כמה חריגים ואחד מהם הוא התרת פרסום מוצרי טבק ועישון בעיתונות המודפסת בתנאים מסוימים, כגון סוגי העיתונים שבהם הפרסום מותר, מספר הפרסומות המרבי במהדורה אחת של .עיתון וכן פרסום מודעה בדבר נזקי העישון לצד הפרסומת ההחלטה להחריג את העיתונות המודפסת בכפוף למגבלות כאמור התקבלה בשל החשש מפגיעה ניכרת בה בעקבות ירידה בהכנסות מפרסום מוצרי טבק ועישון, שתוביל לפגיעה בחופש העיתונות. חשש זה התעצם נוכח מצבה הקשה ממילא של העיתונות המודפסת, שספגה בשנים שקדמו לתיקון החקיקה האמור ירידה חדה בהכנסות .מפרסום בשל התגברות הפרסום המקוון ,ואולם, נוכח שיעור המעשנים הגבוה בישראל , ונוכח עדויות כי היחשפות לפרסום20%העומד על כ־ מוצרי טבק ועישון מגבירה את צריכתם של המוצרים הללו בקרב המעשנים ומעלה את הסיכון להתחלת עישון בעיקר בקרב בני הנוער, מוצע לבטל את החריג המתיר לפרסם מוצרים אלו בעיתונות המודפסת, במתווה מדורג שיימשך כשבע שנים, כך שבסופו, ביום ט"ז בניסן התשפ"ט ), ייאסר באופן מוחלט לפרסם מוצרי2029 באפריל1( 8( ); הועברו לוועדה ביום ד' בטבת התשפ"ב2158997 : (מספר פנימי1485/24/) ו־פ2157495 : (מספר פנימי1387/24/הצעות חוק מס' פ * .)2021 בדצמבר 166 '; התשע"ט, עמ38 'ס"ח התשמ"ג, עמ 1 ד ב ר י ה ס ב ר דברי הסבר הערות 76 הצעות חוהצ,498 – תסנכה קוח תועהצעהצעות חוק הכנסת – תיקון התוספת 7 .")2()(ב3 )" יבוא "בסעיף2() ו־1()(ב3 בתוספת לחוק העיקרי, בכותרת, במקום "בסעיף תחילה 8 .)) (להלן – יום התחילה2029 באפריל1( תחילתו של חוק זה ביום ט"ז בניסן התשפ"ט הוראות מעבר 9 , בתקופה שמיום פרסומו של חוק זה ועד ליום ב' בניסן8 על אף האמור בסעיף (א) )(ב) לחוק העיקרי כך שבמקום "זהה בגודלו1()(ב3 ) יקראו את סעיף2025 במרס31( התשפ"ה ."לשטח" יבוא "כפול משטח ) ועד ערב יום התחילה יקראו את2025 באפריל1( בתקופה שמיום ג' בניסן התשפ"ה (ב) : לחוק העיקרי כך שבמקום סעיף קטן (א) יבוא6 סעיף ) אלא אם כן1()(ב3 לא יעשה אדם פרסומת מותרת בעיתון מודפס לפי סעיף "(א) :התקיימו כל אלה הוא פרסם באתר האינטרנט שלו, בסמוך לאחר תום הרבעון הראשון של )1( כל שנת כספים, הודעה בדבר כלל השטחים שהוקדשו בעיתון שלו לפרסומת מותרת בארבעת הרבעונים האחרונים שקדמו לרבעון שבו חל מועד פרסום ;)ההודעה (בסעיף קטן זה – כלל שטח הפרסום השנתי כלל שטח הפרסום השנתי בעיתון בארבעת הרבעונים שתחילתם )2( 75% ) לא יעלה על1( ברבעון שבו פורסמה ההודעה האחרונה לפי פסקה ;מכלל שטח הפרסום השנתי כפי שפורסם בהודעה האחרונה כאמור בכל מהדורה מודפסת של עיתון אחד תפורסם לכל היותר פרסומת )3( ".מותרת אחת טבק ועישון בעיתונות המודפסת. לפיכך, מוצע לקבוע כי בשלב הראשון, שיארך כשלוש שנים, תורחב החובה לפרסם מודעה בדבר נזקי העישון לצד הפרסומת כך שייקבע ששטח המודעה בדבר נזקי העישון יהיה כפול ,משטח הפרסומת. בשלב השני, שיארך כארבע שנים שטח הפרסום בעיתונות המודפסת שמוקצה למוצרי טבק בכל שנה לעומת השנה25%ועישון ירד בהדרגה, ב־ הקודמת. נוסף על כך, עקב קביעת איסור מוחלט לפרסם מוצרי עישון וטבק בעיתונות המודפסת מוצע לערוך את ההתאמות הנדרשות בחוק, ולמשל לבטל את החובה של יצרן או יבואן של מוצרי עישון לדווח למשרד הבריאות .על הוצאות פרסום בעיתונות המודפסת בעת הכנת הצעת החוק לקריאה השנייה ולקריאה השלישית תדון ועדת הכלכלה של הכנסת בין היתר :בנושאים אלה . קביעת עבירות פליליות לעניין המגבלות החדשות1 המוצעות על פרסום מוצרי טבק ועישון בעיתונות .המודפסת בתקופת תוקפן של הוראות המעבר . קביעת מגבלות נוספות שיחולו על פרסום מוצרי2 טבק ועישון בעיתונות המודפסת בתקופת תוקפן של הוראות המעבר, כגון הגבלת צבעי הפרסומת, הגבלות על תוכן הפרסום, ובכלל זה איסור פרסום קופונים והפניות למידע נוסף, הגדלת שטח האזהרה בפרסומת, צמצום החריגים לחובה לפרסם מודעה בדבר נזקי העישון בצמוד .לפרסומת ועוד יוזמים: חברי הכנסת עופר כסיף, מוסי רז, איימן עודה, סמי אבו שחאדה, עאידה תומא סלימאן סודר והודפס במחלקת הדפוס והפרסומים של הכנסת ISSN 0334-3030 שקלים חדשים1 62 המחיר ד ב ר י ה ס ב ר דברי הסבר