הצעת חוק לקריאה השנייה והשלישית
08/03/2022
:מספר פנימי2164877-38566
נספח מס' מ-
1464
'/א
'הצעת חוק התכנון והבנייה (תיקון מס138
,)
התשפ
"ב–
2022
הצעת חוק זו נדונה בכנסת בקריאה הראשונה ביום( ג' בטבת התשפ"ב7
בדצמבר2021
.), והועברה לוועדת הכנסת, לקביעת ועדה לדיון בהצעה
( ביום ט' בטבת התשפ"ב13
בדצמ בר2021
) הודיעה ועדת הכנסת לכנסת
כי החליטה, בהתאם להוראות סעיף83
(ב) לתקנון הכנסת, להעביר את הצעת
.החוק לדיון בוועדת הפנים והגנת הסביבה
הצעת החוק מוגשת– בצירוף
הסתייגויות–
לקריאה השנייה ולקריאה
השלישית ביום ה' ב'אדר ב
( התשפ"ב8 רץ מב
2022
).
להצעת החו.ק הוגשו בקשות רשות דיבור
08/03/2022
- 1 -
הצעת חוק לקריאה השנייה ולקריאה השלישית
:מספר פנימי2164877-38566
'נספח מס
מ-
1464
'/א
'חוק התכנון והבנייה (תיקון מס138), התשפ"ב–
2022
תיקון סעיף 1
1. בחוק התכנון והבנייה ,התשכ"ה–
1965
1 (להלן – החוק העיקרי ,)בסעיף 1 –
(1)
א
חרי ההגדרה "יושב ראש מועצת שמאי המקרקעין "יבוא:
""יחידת
דיור "
– חדר או תא, או מערכת חדרים או תאים, המיועדים
לשמש יחידה שלמה ונפרדת למגורים";
;
(2)
בהגדרה
""מתחם פינוי ובינוי" ,"הרשות הממשלתית להתחדשות
עירונית", "תכנית החיזוק (תמ"א
38
) ו"תכנית לפינוי ובינוי"
", המילים
"
"תכנית החיזוק (תמ"א
38
")
" – יימחקו;
(3)
אחרי ההגדרה "תכנית דרך "יבוא :
""תכנית החיזוק (תמ"א
38
")
–
תכנית מיתאר ארצית לחיזוק מבנים
קיימים מפני רעידות אדמה (תמ"א
38
.";)
תיקון סעיף
32
2.
בסעיף
32
)לחוק העיקרי, סעיף קטן (ד– בטל.
תיק
ון כותרת סימן
ג 'ב
פרק ג'
3. בכותרת סימן ג 'בפרק ג 'לחוק העיקרי ,אחרי "תכנית מיתאר מקומית "יבוא
"ותכנית מפורטת."
תיקון סעיף
61א
4.
בסעיף
61א )(ג
לחוק העיקרי ,אחרי פסקה (2
)יבוא:
("
2
)א שאם החליטה הוועדה המקומית על הפקדת תכנית לרישוי מהיר כאמור
בסעיף145א1
,, תשלח הודעה, במידת האפשר
לכל בעל זכות במקרקעין בתחום
;התכנית, הרשאי להגיש בקשה להיתר
ההודעה תימסר במסירה אישית או
בדואר רשום עם אישור מסירה למענו של בעל הזכות במקרק
עין.";
תיקון סעיף
62א
5. בסעיף
62א לחוק העיקרי –
(1)
בסעיף קטן (א ,)אחרי פסקה (
20
)א יבו:
1 ס '"ח התשכ"ה, עמ307; התש ,פ"ב 'עמ92
6.
08/03/2022
- 2 -
("
21
)
קביעת
הוראות
בתכנית לעמידות מבנים פני מ רעידת אדמה
במסלול הריסה ובנייה מחדש ,כהגדרתה בסעיף
70א ,בהתאם להוראות
סעיף
70ב ובכפוף לתנאים הקבועים בסימן ד';
(
22
)
קביעת
הוראות
בתכנית לעמידות מבנים פני מ רעידת אדמה
במסלול הריסה והוספת שטחי בנייה במ
גרש אחר ,כהגדרתה בסעיף
70א ,בהתאם להוראות סעיף
70ג ,ובכפוף לתנאים הקבועים בסימן ד';
(
23
)
קביעת הוראות בתכנית לעמידות מבנים מפני רעידת אדמה
במסלול חיזוק ,כהגדרתה בסעיף
70א ,בהתאם להוראות סעיף
70ד
ובכפוף לתנאים הקבועים בסימן ד';
(
24
)
קביעת הוראות בתכ
נית לעמידות מבנים מפני רעידת אדמה
במסלול חיזוק ו
הוספת שטחי בנייה במגרש אחר ,כהגדרתה בסעיף
70א,
בהתאם להוראות סעיף
70ה ,ובכפוף לתנאים הקבועים בסימן ד'
".
;
(2)
בסעיף קטן (ד ,)אחרי פסקה (1
)יבוא:
("
1א)
)(א תכנית לפי סעיף קטן
()(א21
)
עד(
24
) החלה בשטח שח
לה
עליו תכנית כוללנית לא תסתור את התכנית הכוללנית בעניינים
הנוגעים לשטח הכולל המותר לבנייה ,מספר יחידות הדיור ,גובה
הבניין ומספר הקומות; ואולם לגבי עניינים שנקבעו בתכנית לפי
פסקאות אחרות שבסעיף קטן
( (א) יחולו הוראות פסקה1).
)(ב על אף האמור בפסקת משנה
,)(א
תכנית לפי סעיף קטן
()(א21
)
עד(
24
) יכול שתסתור תכנית כוללנית
אם התקיים
אחד
או יותר מהעניינים
האלה:
(1)
היקף שטחי הבנייה במגרש לא חורג ביותר מ-
30%
מסך שטחי הבנייה שניתן לאשר במגרש בהתאם לקבוע
בתכנית הכוללנית;
(2)
מספר יחידות הדיור במגרש ל
א חורג ביותר מ-
30%
ממספר יחידות הדיור
שניתן לאשר במגרש בהתאם לקבוע
בתכנית הכוללנית;
(3)
גובה הבניין ו
מספר הקומות במגרש לא חורג ביותר
מ
שלוש קומות ממספר הקומות שניתן לאשר במגרש
בהתאם לקבוע בתכנית הכוללנית;
08/03/2022
- 3 -
)(ג הוראות פסק
ת או משנה
)(א
ו-
)(ב לא יחול
ו לעניין מגרש
שחלה עליו תכנית כוללת להתחדשות
עירונית
כאמור בסעיף
64
.)(ב
(ד)
בפסק
ה
"זו "מגרש– מגרש שבו נמצא מבנה הטעון חיזוק
כהגדרתו בסעיף70
א
או מגרש אחר כמשמעותו בסעיף
70
ג
או
70ה."
;
(3)
אחרי סעיף קטן (ה )יבוא:
("ה1)
(1)
אישרה הוועדה המחוזית תכנית כוללת להתחדשות
עירונית כהגדרתה
בסעיף64
(ב), יראו
תכנית מפורטת החלה
בשטח שעליו חלה התכנית הכוללת
להתחדשות
עירונית
כתכנית
בסמכות ועדה מקומית ,ובלבד שמתקיימים בה התנאים האלה:
(א)
התכנית
המפורטת
חלה במגרש בו ש נמצא מבנה
הטעון חיזוק כהגדרתו בסעיף70
;א
(ב)
התכנית
המפורטת
אינה סותרת את התכנית
הכוללת להתחדשות עירונית; ואולם ועדה מקומית תהיה
מוסמכת לכלול בתכנית כאמור, על אף
הוראות ה
תכנית
הכוללת להתחדשות עירונית
, עניינים המפורטים בסעיף
)קטן (א,
( למעט פסקאות4
( ,)א6
( ,)
8
( ,)
16) ו-(
17) שב
ו.
(2)
לע ועדה מקומית המוסמכת לדון בתכנית מפורטת כאמור
( בפסקה1) לא
יחולו
הוראות
()סעיף קטן (א21
( ) עד24
,)וכן
הוראות סעיפים קטנים (א1
)ו-(א2) לגבי מגרשים שנקבעו
בעניינם הוראות לעניין התחדשות עירונית
בתכנית
כוללת
להתחדשות עירונית והוראות
סימן
ד'
;".
(4)
בסעיף ן קט
)(ו, ברישה "), במקום "(א) עד (ה
יבוא
)"(א
עד (ה1
")
.
תיקון סעיף
64
6. בסעיף
64
(ב )לחוק העיקרי –
(1)
האמור בו יסומן כפסקה (1
,)
,ובה אחרי
"תכנית
כוללת להתחדשות
עירונית יבוא
"כמשמעותה
בפסקה (2
")והסיפה
"החל במילים "לעניין זה–
תימחק;
(2)
אחרי פסקה (1) יבוא:
08/03/2022
- 4 -
("
2)
תכנית
כוללת להתחדשות עירונית תהיה תכנית
מיתאר מקומית
החלה על כל שטח מרחב התכנון המקומי או על כל שטח היישוב
שהתכנית חלה בתחומו, הכוללת הוראות לעניין מתחמים ואזורים
,להתחדשות עירונית והוראות לעניין חיזוק מבנים מפני רעידות אדמה
ובכלל זה כל אלה:
)(א דרכים למימוש התחדשות עירונית באזורים ובמתחמים
שונים, לרבות קביעת אזורים לתכנון מתחמי לפינוי ובינוי וכן
קביעת אזורים להתחדשות עירונית בדרך של חיזוק, חיזוק ועיבוי
או הריסה ובנייה מחדש, ויכול שייקבעו לגבי אזור או מתחם כמה
;דרכים להתחדשות עירונית
לע
ניין
"זה, "תכנון מתחמי–
כהגדרתו בסעיף
70ז;
)(ב לגבי אזורים שבהם נקבעה התחדשות עירונית כאמור
בפסק
ת משנה (א )
–
(1)
קביעת הוראות ותנאים למימוש התחדשות
עירונית ,ובכלל זה קביעת הנחיות בדבר שטחי קרקע
מזעריים שיש לי
יעד לתחבורה ,לחניה ,לביוב ולתשתיות,
לרבות התוויית הדרכים העיקריות בתחומה;
(2)
קביעת שטחי קרקע המיועדים לשטחים פתוחים
ולצ
ו
רכי ציבור או קביעת הנחיות בדבר שטחים שיש לייעד
,לצרכים אלה
לגבי
;ייעודי הקרקע השונים שנקבעו בה
לעניין פסק
ת משנ "ה זו, "צורכי ציבור– כהגדרתם בסעיף
188
;)(ב
(3)
ק
ביעת ייעודי הקרקע והשימושים המותרים בכל
אחד מהייעודים ,קביעת השטח הכולל המותר לבנייה מעל
הקרקע בכל ייעוד או בכלל הייעודים לרבות גובה המבנים,
מספר הקומות ומספר יחידות הדיור.
(3)
תכנית כוללת להתחדשות
עירונית
כאמור בסעיף קטן זה יכול
שתאפשר הוצאת היתר מכוח ב ה
לא צורך באישור תכנית נוספת טרם
מתן ההיתר
ובלבד שנקבעו הוראות בעניינים המפורטים בסעיף
145
)(ז
בתכנית אחרת ;בתכנית כוללת להתחדשות
עירונית
לא
יקבעו
הוראות
בעניינים המפורטים בסעיף
האמור
לגבי מגרשים מסוימים.
08/03/2022
- 5 -
(4)
שר הפנים ,באישור ועדת הפנים והגנת הסביבה של הכנסת ,רשאי
לקבוע הוראות בעניינים נוספים שיש או אין לכלול במסגרת תכנית
כוללת
להתחדשות
עירונית
כאמור ב
סעיף קטן הז."
מחיקת כותרת
סימן ד 'בפרק ג'
7. כותרת סימן ד 'בפרק ג 'לחוק העיקרי – תימחק.
הוספת סימן ד'
8. אחרי סעיף
70
לחוק העיקרי יבוא:
"סימן ד :'תכנ
ית לעמידות מבנים מפני רעידת אדמה
הגדרות –
'סימן ד
70א. בפרק זה –
"מבנה הטעון חיזוק "
–
בניין הנמצא במגרש
,המיועד לפי תכנית גם למגורים
ש־70%
לפחות משטח הבנייה הכולל הקיים שלו
משמש כדין למגורים, ובכלל זה לשטחי
שירות למגורים, ושמתקיימים בו כל אלה:
(1)
מתקיים בו אחד מאלה:
)(א
ניתן היתר לבנייתו
לפני יום
י"ב בטבת התש"ם (1 בינואר
1980
);
)(ב
ניתן היתר לבנייתו
בין יום י"ב
בטבת התש"ם (1 בינואר
1980
) ליום
ז ' בטבת
התשמ( "ה31
בדצמבר
1984), וניתנה חוות דעת מהנדס
מבנים
כהגדרתו בסעיף
266ג1 כי לא
נבנה בהתאם
לתקן ל
עמידות מבנים
ברעידות אדמה
כנוסחו במועד מתן
ההיתר;
(2)
לא בוצעו בו ,לפי היתר,
עבודות
ל
חיזוק
המבנה לפי תקן
ל
עמידות מבנים
ברעיד
תו אדמה כנוסחו במועד מתן ההיתר;
08/03/2022
- 6 -
(3)
הוא בן שתי קומות מעל פני הקרקע
לפחות ,ויש בו ארבע יחיד
ות דיור שנבנו לפי
היתר לפחות ;לעניין זה ,תובא בחשבון
קומת עמודים ,אך לא תובא בחשבון קומה
עליונה ששטחה פחות ממחצית שטחה של
הקומה שמתחתיה;
"תכנית לעמידות מבנים מפני רעידת אדמה "
–
תכנית לעמידות מבנים מפני רעידת אדמה
ב
אחד
המסלולים
האלה :הריסה ובנייה
מח
דש, הריסה והוספת שטחי בנייה במגרש
אחר, חיזוק או חיזוק ו
הוספת שטחי בנייה
במגרש אחר;
"תכנית לעמידות מבנים מפני רעידת אדמה
במסלול הריסה ובנייה מחדש "
–
תכנית
מיתאר מקומית או תכנית מפורטת ,החלה
על מגרש בו ש נמצא מבנה הטעון חיזוק,
שנקבע בה כי יהיה ניתן לממ
שה רק בכפוף
ל
הריסת המבנה
כולו
ובנייתו מחדש;
"תכנית
לעמידות
מבנים מפני רעידת אדמה
במסלול הריסה ו
הוספת שטחי בנייה במגרש
אחר "
–
תכנית מיתאר מקומית או תכנית
מפורטת ,החלה על מגרש בו ש נמצא מבנה
הטעון חיזוק וכן על מגרש אחר שלא נמצא
בו מבנה הטעון חיזוק ,שנק
בע בה כי יהיה
ניתן לממשה במגרש האחר רק בכפוף
להריסת המבנה כולו ובנייתו מחדש;
"תכנית לעמידות מבנים מפני רעידת אדמה
במסלול חיזוק "
– תכנית מיתאר מקומית או
תכנית מפורטת ,החלה על מגרש בו ש נמצא
מבנה הטעון חיזוק ,שנקבע בה כי יהיה ניתן
לממשה רק בכפוף לחיזוק המבנה כולו לפי
תקן לעמידות מבנים ברעיד
תו אדמה;
08/03/2022
- 7 -
"תכנית לעמידות מבנים מפני רעידת אדמה
במסלול חיזוק ו
הוספת שטחי בנייה במגרש
אחר "
–
תכנית מיתאר מקומית או תכנית
מפורטת ,החלה על מגרש בו ש נמצא מבנה
הטעון חיזוק וכן על מגרש אחר שלא נמצא
בו מבנה הטעון חיזוק, שנקבע בה כי יהיה
ניתן לממשה ,במגרש האחר ,רק בכפוף
לחיזוק המבנה כולו ,לפי תקן לעמידות
מבנים ב
רעידות אדמה;
"תעודת גמר "
–
אישור שנתנה הרשות המאשרת
לפי סעיף
157א לאחר ששוכנעה כי מתקיים
האמור בסעיף קטן (ה1
)של אותו סעיף;
"תקן לעמידות מבנים ברעיד
תו אדמה "
– ת"י
413
–
תכן עמידות מבנים ברעידות אדמה,
כנוסחו מעת לעת ;הוראות התקן יפורסמו
באתר האינטרנט של
מינהל התכנון.
תכנית לעמידות
מבנים מפני רעידת
אדמה במסלול
הריסה ובנייה
מחדש
70ב.
)(א בתכנית לעמידות מבנים מפני רעידת אדמה
במסלול הריסה ובנייה מחדש רש
אית הוועדה
המקומית לכלול אחד או יותר המ
נושאים ה
אלה :
(1)
הגדלת השטח הכולל המותר לבנייה
במגרש שבו נמצא המבנה הטעון חיזוק
(בסעיף זה–
)המגרש ,מעל פני הקרקע,
ובלבד שהשטח הכולל המותר לבנייה במגרש
אחרי הגדלתו לפי פסקה זו ולפי כל תכנית,
מעל פני הקרקע ,לא יעלה על
400%
משטח
הבנייה הכולל הקיים של המבנה הטעון
חיזוק ,מעל פני הקרקע (בסעיף
זה– שיעור
)הגדלת השטח הכולל; לעניין פסקה זו –
08/03/2022
- 8 -
(א)
שטח הבנייה לשם
בניית
מרחב
מוגן ייכלל במסגרת ההגדלה של
השטח הכולל המותר לבנייה;
(ב)
בחישוב שטח הבנייה הכולל
הקיים של המבנה הטעון חיזוק לא
תובא בחשבון תוספת בנייה למבנה
שניתן היתר לבנייתה אחרי יום ט'
באייר התשס"ה (
18
במאי
2005
;)
(2)
הוספת שטחי שירות לשטחים
למטרות עיקריות המותרים לבנייה במגרש
לפי תכנית ,ובלבד
:שמתקיימים כל אלה
(א)
שטחי השירות נו
עדו לשרת את
השטחים למטרות עיקריות לפי
התכנית והם יהיו בקומות תת־
קרקעיות;
(ב)
סך שטחי השירות אחרי
ההוספה לפי פסקה זו ולפי כל תכנית,
לא יעלה על פי שלושה משטח
המגרש;
08/03/2022
- 9 -
(3)
הוספת שימושים נוספים לצורכי
ציבור במגרש וכן הגדלת השטח הכולל
המותר לבניי
ה לשם השימושים הנוספים
כאמור ,נוסף על ההגדלה לפי פסקאות (1
)ו-
(2
,)ובלבד שהשטח הכולל המותר לבנייה
לשם השימושים הנוספים כאמור לא יעלה
על
10%
מסך השטח הכולל המותר לבנייה
במגרש, מעל פני הקרקע, לאחר הגדלתו לפי
הפסקאות האמורות ;בפסקה זו" ,צורכי
ציבור "
– גן ילדי
ם לרבות מעון יום לגיל הרך,
בית תפילה ,מ
רפאה ומרכז קהילתי שכונתי
וכן שימושים ל
צורכי חינוך ,רווחה ,דת
ותרבות ו
מוסדות קהילתיים כפי ש
יקבע,
,בצו שר הפנים; בצו כאמור רשאי שר הפנים
לקבוע שימושים שונים למגרש אחד או
לכמה
מגרשים כמשמעותם בסעיף קטן
()(ג1
;)
(4)
קביעת הוראות לעניין חניה ,אף
בסטייה מהוראות לפי חוק זה ,מתכנית
מיתאר מקומית או מתכנית מפורטת לעניין
חניה;
)(ב אושרה
)תכנית כאמור בסעיף קטן (א–
(1)
לא תאושר לפי סעיף
62
)א(א
או (א1
,)
באותה תכנית או בתכנית אחרת, הגדלת
השטח הכולל המותר לבני
יה במגרש ,מעל
פני הקרקע ,מעבר לאמור בסעיף קטן
()(א1
;)
(2)
לא תאושר לפי סעיף
62
)א(א, באותה
תכנית או בתכנית אחרת ,הוספת שטחי
שירות מעבר לאמור בסעיף קטן
()(א2
.)
)(ג על
()אף האמור בסעיף קטן (א1) –
08/03/2022
-
10
-
(1)
בתכנית
לעמידות
מבנים מפני רעידת
אדמה במסלול הריסה ובנייה מחדש
הכוללת לפחות שלושה
מגרשים
גובלים,
שבכל
אחד מהם
נמצא
,מבנה הטעון חיזוק
ונקבע בה כי יהיה ניתן לממשה רק בדרך של
הריסת כל המבנים האמורים ובנייתם
מחדש והיא כוללת הוראות איחוד וחלוקה
לפי
סימן ז 'לגבי אותם מגרשים לפחות,
רשאית הוועדה המקו
מית לקבוע אחד או
:יותר מאלה
(א)
שיעור הגדלת השטח הכולל
בכל המגרשים
יהיה
עד
500%
משטח
הבנייה הכולל הקיים,
מעל פני
הקרקע, של המבנים הטעונים חיזוק
בכל המגרשים כאמור;
(ב)
בשטח
המגרשים כאמור–
שינוי ייעוד לשטח ציבורי פתוח;
(2)
שר הפנים ,באישור ועדת הפנים
והגנת הסביבה של הכנסת, רשאי לקבוע
,בצו
בהתחשב בין ה
שאר בערכי הקרקע
במרחב התכנון וב
מידת הסיכון להתרחשות
רעידות אדמה ,כי לעניין מרחב תכנון
מקומי ,כולו או חלקו ,יחול אחד או יותר
מאלה:
(א)
שיעור הגדלת השטח הכולל
במגרש
יהיה עד
450%
,
500%
או
550%
;
(ב)
שטח
הבנייה
לשם בניית מרחב
מוגן לא ייכלל במסגרת
ההגדלה של
השטח הכולל המותר לבנייה.
08/03/2022
-
11
-
תכנית לעמידות
מבנים מפני
רעידת
אדמה במסלול
הריסה והוספת
שטחי בנייה במגרש
אחר
70ג.
(א)
בתכנית לעמידות מבנים מפני רעידת אדמה
במסלול הריסה והוספת שטחי בנייה במגרש אחר
רשאית הוועדה המקומית לכלול אחד או יותר
מהנושאים האלה:
(1)
)(א הגדלת השטח הכולל המותר
לבנייה במגרש שלא נמצא בו המבנה
הטעון חיזוק (בסעיף זה –
המגרש
האחר ,)מעל פני הקרקע ,ובלבד
ששיעור ההגדלה במגרש האחר לא
יעלה על
300%
משטח הבנייה הכולל
הקיים של המבנה הטעון חיזוק ,מעל
פני הקרקע,
ו
יהיה ביחס סביר
לעלויות לביצוע העבודות במבנה
הטעון חיזוק כפי שיפורטו בתכנית;
לעניין פסקת משנה זו יחולו הוראות
פסקאות משנה (א )ו-(ב )של סעיף
70ב()(א1
;)כללה התכנית כמה
מגרשים שבהם מבנים הטעונים
חיזוק או כמה מ
גרשים אחרים ,לא
יעלה שיעור הגדלת השטח הכולל
המותר לבנייה לפי פסקת משנה זו,
בכל המגרשים האחרים יחד ,על
300%
משטח הבנייה הכולל הקיים,
מעל
,פני הקרקע
של כל המבנים
הטעונים חיזוק כאמור;
)(ב הגדלת השטח הכולל המותר
לבנייה במגרש האחר וכן הגדלת
השטח הכולל
המותר לבנייה במגרש
שבו נמצא
,המבנה הטעון חיזוק
ובלבד
שמתקיימים כל אלה:
08/03/2022
-
12
-
(1)
סך בשני
ההגדלה
המגרשים לא יעלה על השיעור
)האמור בפסקת משנה (א
ויחולו לעניין זה
פסקאות
משנה (א )ו-(ב )של סעיף
70ב()(א1
;)
(2)
במגרש נמצא
שבו
המבנה הטעון חיזוק
שיעו
ר
השטח הכולל המותר לבנייה
לאחר הגדלתו לפי פסק
ת
משנה זו ולפי כל תכנית אחרת,
מעל פני הקרקע, לא יעלה על
400%
משטח הבנייה הכולל
הקיים של המבנה הטעון
חיזוק, מעל פני הקרקע, בניכוי
השטח שהוגדל לפי
פסק
ת
משנה זו
;במגרש האחר
(2)
הוספת שטחי שירות לשטחים
למטרו
ת עיקריות המותרים לבנייה ,במגרש
שבו נמצא
,המבנה הטעון חיזוק
לפי תכנית,
ובלבד שמתקיימים כל אלה:
)(א שטחי השירות נועדו לשרת את
השטחים למטרות עיקריות לפי
התכנית ,והם יהיו בקומות תת־
קרקעיות;
)(ב סך
כל
שטחי השירות אחרי
ההוספה לפי פסקה זו ולפי כל תכנית,
לא יעלה על פי שלושה משטח
המגרש;
08/03/2022
-
13
-
(3)
)(א הוספת שימושים נוספים
לצורכי ציבור במגרש האחר וכן
הגדלת השטח הכולל המותר לבנייה
באותו מגרש לשם השימושים
הנוספים כאמור ,נוסף על ההגדלה
לפי פסקה (1
,)ובלבד שהשטח הכולל
המותר לבנייה לשם השימושים
הנוספים כאמור ,במגרש האחר ,לא
יעלה על
10%
מסך השטח שנוסף
לשטח הכולל המותר לבני
הי לפי
הפסקה האמורה
באותו מגרש, מעל
פני הקרקע ;בפסקת משנה זו" ,צורכי
ציבור "
– במגרש אחר שאין בו מבנה
קיים –
כהגדרתם בסעיף
70ב)(א(3
,)
ובמגרש שיש בו מבנה קיים –
כהגדרתם בסעיף
70ד(א()
2
.)
)(ב הוספת שימושים לצורכי
ציבור במגרש האחר ובמגרש
שבו
נמצא המבנ
ה הטעון חיזוק וכן הגדלת
השטח הכולל המותר לבנייה באותם
מגרשים
לשם השימושים הנוספים
,כאמור ובלבד ש
שיעור ההגדלה בשני
המגרשים לא יעלה על השיעור
האמור בפסקת משנה
;)(א בפסקת
משנה זו" ,צורכי ציבור "
–
במגרש
שבו נמצא המבנה הטעון חיזוק–
כהגדרתם בסעיף70ב()(א3), ובמגרש
אחר–
;)כהגדרתם בפסקת משנה (א
(4)
קביעת הוראות לעניין ניה ח במגרש
שבו
נמצא המבנה הטעון חיזוק אף בסטייה
מהוראות לפי חוק זה ,תכנית מיתאר
מקומית או תכנית מפורטת לעניין חניה.
08/03/2022
-
14
-
)(ב
(1)
אושרה לגבי המגרש שבו נמצא
המבנה הטעון חיזוק ,תכנית לעמידות מבנים
מפני רעידת אדמה במסלול הריסה ובנייה
לפי סעיף
70ב ,לא תאושר תכנית לפי סעיף
זה באותו מגרש ,אלא אם כן התכנית
שאושרה לפי
אותו
סעיף תבוטל או שייקבע
בתכנית שתאושר לפי סעיף זה כי לא ניתן
לממשה יחד עם התכנית שאושרה לפי סעיף
70
.ב
(2)
אושרה לגבי המגרש שבו נמצא
המבנה הטעון חיזוק תכנית לפי סעיף זה, לא
תאושר תכנית לפי סעיף70ב לגבי אותו
מגרש, אלא אם כן התכנית שאושרה תבוטל
לפי סעיף זה או שייקבע בתכנית שתאושר
לפי אותו
סעיף כי לא ניתן לממש
ה יחד עם
.התכנית שאושרה לפי סעיף זה
(3)
אושרה
תכנית כאמור
בסעיף קטן
)(א,
לא תאושר לפי סעיף
62
)א(א
או (א1
,)באותה
תכנית או בתכנית אחרת ,הגדלת השטח
הכולל המותר לבנייה במגרש שבו נמצא
,המבנה הטעון חיזוק
מעל פני הקרקע ,מעבר
לאמור בסעיף קטן
()(א1)
()(ב2);
(4)
אושרה תכנית כאמור בסעיף קטן
)(א,
לא תאושר לפי סעיף
62
)א(א
באותה תכנית
או בתכנית אחרת ,הוספת שטחי שירות
במגרש שבו נמצא מבנה הטעון חיזוק
מעבר
לאמור בסעיף קטן
()(א2
.)
)(ג על אף האמור
()בסעיף קטן (א1) ,שר הפנים,
באישור ועדת הפנים והגנת הסב
יבה של הכנסת,
רשאי לקבוע בצו
, בהתחשב בין השאר בערכי
הקרקע,
וב
התכנון
במרחב
מידת הסיכון
להתרחשות רעידות אדמה ,כי לעניין מרחב תכנון
מקומי ,כולו או חלקו ,יחול אחד או יותר מאלה:
08/03/2022
-
15
-
(1)
שיעור הגדלת השטח הכולל המותר
לבנייה כמשמעותו
בסעיף קטן
()(א1) יהיה
עד350%
,
400%
או450%
;
(2)
שטח
הבנייה
לשם בניית מרחב מוגן
לא ייכלל במסגרת ההגדלה של השטח הכולל
המותר לבנייה;
תכנית לעמידות
מבנים מפני רעידת
אדמה במסלול
חיזוק
70ד. (א)
בתכנית לעמידות מבנים מפני רעידת אדמה
במסלול חיזוק רשאית הוועדה המקומית לכלול
אחד וא יותר מהנושאים האלה ,בכפוף להוראות
סעיף קטן
:)(ב
(1)
הגדלת השטח הכולל המותר לבנייה
במגרש שבו נמצא המבנה הטעון חיזוק
(בסעיף זה–
המגרש)
,מעל פני הקרקע,
ובלבד שהשטח הכולל המותר לבנייה במגרש
אחרי הגדלתו לפי פסקה זו ולפי כל תכנית,
מעל פני הקרקע ,לא יע
לה על
200%
משטח
הבנייה הכולל הקיים של המבנה הטעון
חיזוק ,מעל פני הקרקע ;לעניין פסקה זו
יחולו הוראות פסקאות משנה (א )ו-(ב )של
סעיף
70ב()(א1
) והוראות סעיף70
()ב(ג2
;))(ב
(2)
הוספת שימושים נוספים לצורכי
ציבור במגרש וכן הגדלת השטח הכולל
המותר לבנייה ם לש השימושים הנוספים
כאמור ,נוסף על ההגדלה לפי פסקה (1
,)
ובלבד שהשטח הכולל המותר לבנייה לשם
השימושים הנוספים כאמור לא יעלה על
14%
מסך כל השטח שנוסף לשטח הכולל
המותר לבנייה לפי הפסקה האמורה;
בפסקה זו" ,צורכי ציבור "
– גן ילדים לרבות
;מעון יום לגיל הרך
08/03/2022
-
16
-
(3)
קביעת הוראות לעניין חניה אף
בסטייה מהוראות לפי חוק זה ,מתכנית
מיתאר מקומית או תכנית מפורטת לעניין
חניה.
)(ב
(1)
מגיש התכנית יגיש לוועדה
המקומית ,יחד עם התכנית ,חוות דעת מאת
מהנדס הוועדה המקומית שניתנה בתוך
שלוש השנים שקדמו להגשת התכנית ,ולפיה
אף על פי שדרך כלל יש עדיפות לפעול לגבי
המבנה הטעון חיזוק על פי תכנית לעמידות
מבנים מפני רעידת אדמה במסלול הריסה
ובנייה מחדש או במסלול הריסה והוספת
שטחי בנייה במגרש אחר ,בנסיבות העניין יש
הצדקה לפעול במסלול חיזוק ,בהתחשב ,בין
השאר ,במצבו של המבנה ו
בתקופה שחלפ
ה
ממועד הקמתו וכן במאפייני המבנה ,המגרש
וסביבתו ,ובכלל זה בחשיבותם האדריכלית
או ההיסטורית ;חוות דעת המהנדס לפי
פסקה זו תינתן בתוך שישים ימים ממועד
פנייתו של מגיש התכנית למהנדס בבקשה
לקבלת חוות דעת כאמור.
(2)
מגיש התכנית גיש י ל
מהנדס ה,וועדה
יחד עם ה,תכנית
תוצאות
סקר הנדסי שערך
מהנדס מבנים
כהגדרתו בסעיף266ג1,
הכולל חישוב הנדסי לגבי המבנה הטעון
חיזוק לעניין עומסים אופקיים לפי תקן
לעמידות מבנים ברעידות אדמה ולעניין
עומסים אופקיים ואנכיים לפי
הכללים
המקובלים בענף ה
נדסת מבנים.
08/03/2022
-
17
-
(3)
נ
קבע בתכנית מרחב ן מוג דירתי
כמשמעותו לפי חוק ההתגוננות האזרחית,
התשי"א–
1951
2
,לכל יחידת דיור ,בשטח
שלא יפחת מהשטח שקבע שר הביטחון לפי
החוק האמור או מרחב מוגן קומתי
,כמשמעותו לפי אותו חוק
אלא אם כן ניתן
פטור לעניין זה לפי אותו חוק.
(4)
בתכנית
ייקבע
כי
לא יינתן היתר
מ
כוחה לביצוע עבודות שאינן טעונות בקרת
תוכן במכון בקרה לפי סעיף
145
(ב3
)או
בקרת ביצוע במכון בקרה לפי סעיף
157ג,
אלא אם כן מהנדס הוועדה אישר בכתב כי
התנאים בהיתר עומדים בדרישות התקן
לעמידות מבנים ברעידות אדמה; לשם מתן
,אישור כאמור
מהנדס הוועדה רשאי
לה
סתייע בחוות דעת מהנדס מבנים
כהגדרתו בסעיף
266ג1, שאי
נה מטעם מגיש
הבקשה להיתר או מי מטעמו.
(5)
שר הפנים יקבע הוראות לעניין חובת
פיקוח נוסף מטעם מגיש הבקשה להיתר או
מי מטעמו ,על ביצוע עבודות שאינן טעונות
בקרת ביצוע במכון בקרה לפי סעיף
157ג,
בהתאם להי תר שניתן מכוח
תכנית לעמידות
מבנים מפני רעידת אדמה במסלול חיזוק,
כדי
להבטיח
כי עם השלמת ביצוע העבודות
לפי ההיתר המבנה יהיה עמיד מפני רעידת
אדמה בהתאם לתקן לעמידות מבנים
ברעי
דות אדמה.
2
'ס"ח התשי"א, עמ78
.
08/03/2022
-
18
-
(ג)
אושרה
,תכנית לפי סעיף זה
לא
תאושר
לפי
סעיף62א(א) או (א1), באות
ה תכנית או בתכנית
אחרת, הגדלת השטח הכולל המותר לבנייה
במגרש, מעל פני הקרקע, מעבר לאמור בסעיף קטן
()(א1
.)
תכנית לעמידות
מבנים
מפני רעידת
אדמה במסלול
חיזוק והוספת
שטחי בנייה במגרש
אחר
70ה. (א)
בתכנית לעמידות מפני רעידת אדמה
במסלול חיזוק והוספת שטחי בנייה במגרש אחר
רשאית הוועדה המקומית לכלול אחד או יותר
מהנושאים האלה ,בכפוף להוראות סעיף קטן
:)(ב
(1)
)(א הגדלת השטח הכולל המותר
לבנייה במגרש שלא נמצא בו המבנה
הטעון חיזוק (בסעיף זה –
המגרש
האחר ,)מעל פני הקרקע ,ובלבד
שהיקף ההגדלה במגרש האחר לא
יעלה על
100%
משטח הבנייה הכולל
הקיים של המבנה הטעון חיזוק ,מעל
פני הקרקע ,ויהיה ביחס סביר להיקף
העלויות לביצוע העבודות במבנה
הטעון חיזוק כפי שיפורטו בתכנית;
לעניין פסקה זו יחולו הוראות
פסקאות משנה (א )ו-(ב )של סעיף
70ב()(א1
;)כללה התכנית כמה
מגרשים שבהם מבנים הטעונ
ים
חיזוק או כמה מגרשים אחרים ,לא
יעלה ההיקף של הגדלת השטח הכולל
המותר לבנייה ,לפי פסקה זו ,בכל
המגרשים האחרים יחד ,על
100%
מסך שטח הבנייה הכולל הקיים ,מעל
,פני הקרקע
של כל המבנים הטעונים
חיזוק כאמור;
08/03/2022
-
19
-
)(ב הגדלת השטח הכולל המותר
לבנייה במגרש האחר וכ
ן הגדלת
השטח הכולל המותר לבנייה במגרש
שבו נמצא
,המבנה הטעון חיזוק
ובלבד
שמתקיימים כל אלה:
(1)
סך ההגדלה בשני
המגרשים לא יעלה על השיעור
האמור בפסקת משנה
)(א
ויחולו לעניין זה
פסקאות
משנה (א )ו-(ב )של סעיף
70ב()(א1
;)
(2)
במגרש נמצא
שבו
המב נה
הטעון חיזוק השטח
הכולל המותר לבנייה לאחר
הגדלתו לפי פסקת משנה זו
ולפי כל תכנית אחרת, מעל פני
הקרקע, לא יעלה על200%
משטח הבנייה הכולל הקיים
של המבנה הטעון חיזוק, מעל
,פני הקרקע
בניכוי השטח
שהוגדל לפי
פסקת משנה
זו
;במגרש האחר
08/03/2022
-
20
-
(2)
)(א הוספת שימושים נוספים
לצורכי ציבור במגרש האחר וכן
הגדלת השטח הכולל המותר לבנייה
באותו מגרש לשם השימושים
הנוספים כאמור ,נוסף על ההגדלה
לפי פסקה (1
,)ובלבד שהשטח הכולל
המותר לבנייה לשם השימושים
הנוספים כאמור ,במגרש האחר ,לא
יעלה על
14%
מסך כל השטח שנוסף
לשטח הכולל
המותר לבנ
י יה
לפי
הפסקה
האמורה
באותו מגרש ,מעל
פני הקרקע ;בפסקת משנה זו" ,צורכי
ציבור "
– במגרש אחר שאין בו מבנה
קיים –
כהגדרתם בסעיף
70ב)(א(3
,)
ובמגרש שיש בו מבנה קיים –
כהגדרתם בסעיף
70ד(א()
2
.)
(ב)
הוספת שימושים לצורכי
ציבור במגרש האחר ובמגרש
שבו
נמצא המבנה הטעון חיזוק, ובלבד
שסך ההגדלה בשני המגרשים לא
יעלה על השיעור האמור בפסקת
משנה (א;)
בפסקת משנה זו" ,צורכי
ציבור "
–
במגרש שבו נמצא המבנה
הטעון חיזוק –
כהגדרתם בסעיף
70ד()(א2
ובמגרש
),
ה אחר–
;)כהגדרתם בפסקת משנה (א
(3)
בתכנית שנקבעו בה הורא ות
לפי
פסקה (1
))(ב–
קביעת הוראות לעניין חניה
במגרש שבו נמצא המבנה הטעון חיזוק אף
בסטייה מהוראות לפי חוק ,תכנית מיתאר
מקומית או תכנית מפורטת לעניין חניה.
08/03/2022
-
21
-
)(ב
(1)
לעניין תכנית הכוללת הוראות כאמור
()בסעיף קטן (א1
))(ב
יחולו הוראות סעיף
70ד()(ב1), (2) ו-(5)
., בשינויים המחויבים
(2)
נקבעו בתכנית הוראות כאמור בסעיף
70ד(ב()
3
)ו-(4
.)
(3
)
נקבעה בתכנית הוראה שלפיה יהיה
ניתן לממש את הבנייה או תוספת
השימושים במגרש האחר ,בהתאם להוראות
סעיף קטן (א ,)רק לאחר קבלת תעודת גמר
לעניין ביצוע העבודות שנקבע
ו בתכנית
במבנה הטעון חיזוק .
)(ג
(1)
אושרה לגבי המגרש שבו נמצא
המבנה הטעון חיזוק ,תכנית לעמידות מבנים
מפני רעידת אדמה במסלול חיזוק לפי סעיף
70ד ,לא תאושר תכנית לפי סעיף זה באותו
מגרש ,אלא אם כן התכנית שאושרה לפי
אותו
סעיף תבוטל או שייקבע בתכנית
שתאו
שר לפי סעיף זה כי לא ניתן לממשה
יחד עם התכנית שאושרה לפי סעיף
70ד.
(2)
אושרה לגבי המגרש שבו נמצא
המבנה הטעון חיזוק תכנית לפי סעיף זה, לא
תאושר תכנית לפי סעיף70ד לגבי אותו
מגרש, אלא אם כן התכנית שאושרה לפי
סעיף זה תבוטל או שייקבע בתכנית
שתאושר לפי סעיף70ד כי לא ניתן לממשה
יחד עם התכנית שאושרה לפי סעיף זה.
(3)
אושרה
תכנית לפי סעיף
קטן
,)(א
לא
תאושר
לפי
סעיף62א(א) או (א1), באותה
תכנית או בתכנית אחרת, הגדלת השטח
הכולל המותר לבנייה במגרש
שבו נמצא
המבנה הטעון חיזוק, מעל פני הקרקע, מעבר
לאמור בס)עיף קטן (א.
08/03/2022
-
22
-
קביעת הוראות
מפורטות לשם מתן
היתר
70ו.
(א)
תכנית לעמידות מבנים מפני רעידת אדמה
תכלול את כל ההוראות המאפשרות מתן היתר
מכוחה בלא צורך באישור תכנית נוספת טרם מתן
ההיתר.
(ב)
תכנית לעמידות מבנים מפני רעידת אדמה
במסלול הריסה ובנייה מחדש ו
במסלול חיזוק ,יכול
שיהיו תכנית לרישוי מהיר כאמור בסעיף
145א1.
תנאים להפקדה
70ז. בלי לגרוע מהוראות סעיף
61א(ג ,)לא תקבל הוועדה
המקומית החלטה על הפקדת תכנית לעמידות
מבנים מפני רעידת אדמה או על אישורה ,אלא אם
כן מתקיים המפורט להלן ,לפי העניין:
(1)
ה ונחה
פני ב
הוועדה
המקומית חוות דעת
בכתב מאת מהנדס הוועדה
המתייחסת לכל אלה:
)(א היתכנות סבירה לתכנון מתחמי
ו
להשפעתה של התכנית המוצעת
על
אפשרות
סבירה לתכנון מתחמי עתידי; לעניין זה,
""תכנון מתחמי–
תכנון הכולל מספר
מגרשים גובלים או סמוכים למגרש
ים
שלגבי
הם
, התכנית
הוגשה
שיתוכננו
כחטיבה תכנונית אחת;
)(ב עיקרי השינויים המבוקשים בתכנית
לעומת המצב הבנוי;
(2)
חוות הדעת שהגיש מהנדס הוועדה
המקומית לפי סעיף
61
()א(ג4
))(ה
קבעה כי מוסדות
הציבור ,השטחים הפתוחים והתשתיות נותנים
מענה לצרכים הנובעים מהתכנ
ית;
08/03/2022
-
23
-
(3)
לעניין תכנית לעמידות מבנים מפני רעידת
אדמה הכוללת הוספת שימושים לצורכי ציבור לפי
סעיפים
70ב()(א3
,)
70ג()(א3),
70ד(א()
2
)או
70ה(א()
2
,)או לעניין תכנית לפי סעיף
70
()ב(ג1)
הכוללת שלושה מגרשים רצופים לפחות
והוראות
לעניין שינוי ייעוד לשטח ציבורי פתוח – הונחה לפני
הוועדה המקומית
חוות דעת בכתב מאת מהנדס
הוועדה ,המתייחסת לסוג הצורך הציבורי הנדרש,
לנחיצותו בשטח התכנית ובסביבתו ולהשתלבותו
במבנה לרבות האפשרות לכניסה נפרדת לשימושים
הציבוריים;
(4)
לעניין תכנית לעמידות מבנים מפני רעידת
אדמה במסלול ח
יזוק ובמסלול חיזוק והוספת
שטחי בנייה במגרש אחר
לפי סעיף70ה()(א1
))(ב –
הוועדה המקומית שוכנעה ,על סמך חוות הדעת של
מהנדס הוועדה שהוגשה לפי סעיף
70ד(ב()
1
,)כי אף
על פי
שדרך כלל
יש עדיפות לפעול לגבי המבנה
הטעון חיזוק על פי תכנית לעמידות מבנים מפני
רעיד
ת אדמה במסלול הריסה ובנייה מחדש או
במסלול הריסה והוספת ש
טחי בנייה במגרש אחר,
בנסיבות העניין יש הצדקה לפעול לגבי המבנה
הטעון חיזוק על פי תכנית במסלול חיזוק או
במסלול חיזוק והוספת שטחי בנייה במגרש אחר
לפי סעיף70ה()(א1
))(ב.
סייג לתחולה
70ח. הוראות סימן זה לא יח
ולו אם במועד הגשת
התכנית לעמידות מבנים מפני רעידת אדמה,
כאמור בסימן זה :, מתקיים אחד מאלה
08/03/2022
-
24
-
(1)
על
המגרש שבו
נמצא המבנה הטעון חיזוק
חלה תכנית מפורטת שהוכנה על פי הוראות תכנית
החיזוק (תמ"א
38
)שהוחלט להפקידה לפני תחילתו
של חוק התכנון והבנייה
(תיקון
מס'
138
,)
התשפ
"ב–
2022
3;
(2)
המבנה הטעון חיזוק נכלל כאתר המיועד
,לשימור בתכנית מאושרת או מופקדת
נכלל
ברשימת אתרים לשימור מאושרת לפי התוספת
הרביעית או
ש
הוא מיועד לשימור כאמור בהודעה
על הכנת תכנית שפורסמה לפי סעיף77
או בתנאים
שנקבעו לפי סעיף78
;
הוראות
פ
סקה זו לא יחולו
על תכנית לעמידות
מבנים מפני רעידת אדמה
במסלול
חיזוק והוספת שטחי בני
י,ה במגרש אחר
שאינה כוללת
את הגדלת השטח הכולל המותר
לבני
י ה במגרש שבו
נמצא ה,מבנה הטעון חיזוק
ובלבד שבתכנית כאמור לא ייקבעו לגבי המבנה
הטעון חיזוק הוראות הסותרות את התכנית
ה שב
נכלל המגרש
כאתר לשימור או
פרטים שנקבעו
לגביו ברשימת אתרים לשימור כאמור בתוספת
הרביעית או
תנאים בהודעה לפי סעיף
77
או סעיף
78
.
דחיית תכנית
70ט.
)(א
אין
בהוראות סימן זה כדי ל
גרוע מ
סמכותה
של
הו ועדה המקומית
לדחות תכנית לעמידות
מבנים מפני רעידות אדמה, אם מ
צאה משיקולים
,תכנוניים, אדריכליים נופיים או כלכליים או בשל
היעדר
מענה
ראוי
של תשתיות
ו וצ
רכי ציבור
לצרכים
הנובעים מהתכנית , כי יש
לדחות את
התכנית
או אם מצאה כי
יש להעדיף תכנון מתחמי,
כהגדרתו בסעיף70ז
; ה
ו
ועדה המקומית תפרט
בכתב את הנימוקים
לדחייה
.כאמור
3 ס "ח
התשפ ,"ב
עמ..... '
08/03/2022
-
25
-
)(ב בלי
לגרוע
מהוראות
,)סעיף קטן (א
הו
ועדה
ה מקומית
רשאית לדחות
תכנית לעמידות
מבנים
מפני רעידות אדמה שאינ
ה תואמת תכנית מפורטת
שהוכנה על פי הוראות תכנית החיזוק
(תמ"א38
)
או תכנית כוללנית ,ומטעם זה בלבד".
תיקון סעיף
119א1
9. בסעיף
119א1
לחוק העיקרי ,במקו
ם "
62א(א1
()
1
)או (3
)או (ג ")יבוא
"
62א(א1
()
1
)או (3
( ,)ג()), (ד1א()ג )או (ה1
.")
הוספת סעיף
145א1
10
. אחרי סעיף
145א לחוק העיקרי יבוא:
"היתר תואם תכנית
לעמידות מבנים
מפני רעידת אדמה
שהיא תכנית לרישוי
מהיר
145א1.(א)
בסעיף
"זה, "תכנית לרישוי מהיר–
תכנית
לעמידות מבנים מפני רעידת אדמה במסלול הריסה
ובנייה מחדש כאמור בסעיף
70ב ,תכנית לעמידות
מבנים מפני רעידת אדמה במסלול חיזוק כאמור
בסעיף
70ד או תכנית מפורטת ש
אינה סותרת את
התכנית הכוללת להתחדשות עירונית שהוגשה
לוועדה המקומית לפי סעיף62א(ה1
,)ומתקיימים
בה הת
נאים שקבע שר הפנים לפי סעיף קטן (ה.)
)(ב על אף האמור בסעיף
145
,הוגשה לוועדה
המקומית תכנית לרישוי מהיר ,ניתן להגיש לוועדה
המקומית, לאחר ההחלטה על הפקדת התכנית
ולפני הפקדתה, בקשה להיתר התואם את התכנית,
ובלבד שמגיש התכנית ביקש להגיש את הבקשה
להיתר בעת שהגיש את התכנית לרישוי מהיר.
08/03/2022
-
26
-
)(ג הוגשה בקשה להיתר כאמור
,)בסעיף קטן (ב
תדון בה הוועדה המקומית במסגרת הדיון בתכנית
ותחליט ,במסגרת ההחלטה על אישור התכנית
ובמקום רשות הרישוי המקומית ,אם הבקשה
להיתר עומדת בתנאים הקבועים בסעיף
145
(ב1)
וכן תחליט על התנא
ים למתן ההיתר כאמור בסעיף
145
(ג2
( )בסעיף זה –
החלטה לעניין מתן ההיתר,)
והכול בהתאם להוראות שקבע שר הפנים לפי סעיף
קטן (ה;)
על אף האמור ,שר
הפנים
רשאי לקבוע
בתקנות
כאמור מקרים ותנאים
שבהתקיימם רשות
הרישוי המקומית
היא
שתדון
בבקשה להיתר
שהוגשה לפי סעיף זה ואת המועד לכך.
(ד)
הוראות סעיף זה יחולו על תכנית כאמור
ב סעיף קטן)(א החלה על מגרש אחד או שני
מגרשים רצופים, ש
ערך מי שרשאי לערוך בקשה
להיתר למימוש התכנית לרישוי מהיר ;שר הפנים
( רשאי לקבוע בתקנות כאמור בסעיף קטן
ה,)
הוראות אחרות לעניין שטח התכנית או מספר
.המגרשים הכלולים בה
(ה)
שר הפנים יקבע בתקנות הוראות לעניין
תכנית לרישוי מהיר ולעניין מתן היתר מכוחה,
ובכלל זה
הוראות
בעניינים כמפורט להלן :
08/03/2022
-
27
-
(1)
תנאים
מקדמיים
להגשת תכנית
לרישוי מהיר
, ובכלל זה לעניין בקשה למידע
להגשת תכנית לרישוי מהיר ולהיתר לפיה,
פרטיה ונספחיה; מסירת מידע למהנדס
הוועדה מאת גורמים מאשרים וגופים
,נוספים שיש בידם מידע לעניין תשתיות
למקרקעין
הנוגעים
ותנאים
מגבלות
שלגביהם המידע מבוקש, לשם מענה
,לבקשה לקבלת מידע
מסירת
המידע
מאת
מהנדס הוועדה למגיש הבקשה והמועדים
למסירת המידע מאת גו
רמים וגופים
;כאמור
(2)
תקופת תוקפו של המידע להגשת
תכנית לרישוי מהיר ולהיתר לפיה;
(3)
תנאים מקדמיים שעל התכנית
לרישוי מהיר לעמוד בהם ;בתקנות לפי
פסקה זו רשאי השר לקבוע הוראות לעניין
שימושים מסוימים
שאם
ייקבעו בתכנית לא
יחולו עליה הוראות סעיף
,זה
וכן לעניין
החובה לקבוע בתכנית הוראות בדבר פקיעת
תוקפה ;
(4)
מסמכים שיש להגישם עם הגשת
התכנית לרישוי מהיר או אחרי הגשתה ,לשם
החלטה לעניין מתן ההיתר;
(5)
הוראות לעניין ההליכים לפי סעיף זה
ו
מועדיהם ,ובכלל זה בעניינים המפורטים
בסעיף
145
(א3) ובעניין הדיון בהתנגדויות
לתכנית ולבקשה להיתר ;
(6)
הוראות לעניין תקופת תוקפה של
החלטה לעניין מתן היתר.
08/03/2022
-
28
-
(ו)
נוסף על התנאים שנקבעו לפי סעיף
83א1,
יראו את
התנאים שנקבעו לפי סעיף קטן (ה()
1), (3)
ו-(4)
לעניין מסמכים שיש להגישם עם הגשת
התכנית לר
ישוי מהיר,
כתנאים
להגשת התכנית
לרישוי מהיר.
(ז)
החליטה הוועדה המקומית על מתן היתר
כאמור בסעיף קטן (ג,) יחולו הוראות סעיף
145
(ב3)
עד (ג1
)ו-(ג3
)עד (ה ,)אולם רשות הרישוי לא תיתן
את ההיתר לפי ההוראות האמורות אלא לאחר
תחילתה של התכנית לרישוי מהיר שאושר
ה כאמור
בסעיף קטן (ג) ושמכוחה ניתן ההיתר.
(ח)
הוראות סעיף זה יחולו לעניין תכנית
לעמידות מבנים מפני רעידת אדמה במסלול הריסה
ובנייה מחדש או במסלול חיזוק ,בין שההיתר הוא
לעבודה או לשימוש בהתאם להוראות שנקבעו
בתכנית לפי סעיפים
70ב או
70ד ,לפי העניין ,ין וב
שההיתר הוא לעבודה או לשימוש מכוח הוראות
נוספות הנכללות בתכנית לפי סעיף
62א".
תיקון סעיף
147
11
.
בסעיף
147
לחוק העיקרי –
(1)
בסעיף
קטן (א), בסופו יבוא "ואולם לא
תאשר ועדה מקומית הקלה
מתכנית שאושרה לפי סעיף62א, שלא ניתן לאשרה בתכנית בסמכות ה
וועדה
לפי אותו סעיף ,למעט
( פסקה9) ש
בסעיף קטן
.")(א
(2)
בסעיף קטן (י) –
)(א
בפסקה(7
,)המילים
"ויחולו לעניין זה הוראת סעיף158א3,
"בשינויים המחויבים– יימחקו;
)(ב
( בפסקה13
"), ההגדרה "דירת מגורים–
.תימחק
תיקון סעיף
152
12
.
בסעיף
152
)(ב
לחוק העיקרי ,האמ
ור בו יסומן כפסקה (1
)ואחרי
ה יבוא:
08/03/2022
-
29
-
("
2)
על
( אף האמור בפסקה1
,)בערר שעניינו היתר גבי ל מגרש שבו נמצא
מבנה הטעון חיזוק או היתר
'מכוח תכנית שאושרה לפי סימן ד ,ועדת הערר
רשאית להחליט, מטעמים שיירשמו, כי בנסיבות העניין אין הצדקה לעכב את
מתן ההיתר ,כולו או חל
קו ,בשל הערר ,בשים לב לאפשרות השבת המצב
לקדמותו ככל שיתקבל הערר; לעניין פסקה זו
""היתר–
למעט היתר שנתן
".מורשה להיתר
(3)
שר הפנים, באישור ועדת הפנים והגנת הסביבה של הכנסת, רשאי להחיל
( את הוראות פסקה2
)גם על
עררים שעניינם
היתרים מכוח סוגי תכניות
נוספות ,כפי שיקבע בצו."
ביטול סעיף
158א3
13
. סעיף
158א3 לחוק העיקרי – בטל.
תיקון סעיף
158ו2
14
.
בסעיף
158ו2
,(א) לחוק העיקרי
ההגדרה
""יחידת דיור–
.תימחק
תיקון התוספת
השלישית
15
. בתוספת השלישית לחוק העיקרי –
(1)
בסעיף 1
,בהגדרה "תכנית", בסופה יבוא "או תכנית כוללת להתחדשות
עירונית כהגדרתה בסעיף64
)(ב
לעניין מגרשים שלגביהם היא לא מאפשרת מתן
היתר בנייה או ביצוע עבודות לפיה ללא אישור תכנית נוספת טרם מתן ההיתר
או ביצוע העבודה;"
(2)
בסעיף 4(5
"א), אחרי "כוללנית
יבוא "או תכנית כוללת להתחדשות
עירונית כהגדרתה בסעיף
64
)(ב
לעניין
מגרשים
שלגביהם
היא
לא מאפשרת מתן
היתר בנייה או ביצוע עבודות לפיה ללא אישור תכנית נוספת טרם מתן ההיתר
או ביצוע העבודה"
ואחרי "הכוללנית" יבוא"או תכנית כוללת להתחדשות
עירונית כהגדרתה בסעיף
64
)(ב
לעניין
מגרשים
שלגביהם
היא
לא מאפשרת מתן
היתר בניי
ה או ביצוע עבודות לפיה ללא אישור תכנית נוספת טרם מתן ההיתר
או ביצוע העבודה"
;
(3)
בסעיף
19
)(א בסעיף
( קטן
ב )
–
(1)
בפסקה (
10
,))(ב
בסופה יבוא
"הוראות
פסקה זו יחולו אף
אם פקעה תכנית החיזוק
(תמ"א38) ובלבד שהוחלט על הפקדת
התכנית המפורטת כאמור לפני
תחילתו של חוק התכנון והבנייה
(תיקון מס'
138
,)התשפ
"ב–
2022
;""
08/03/2022
-
30
-
(2)
אחרי פסקה (
10
)יבוא:
"(
10
)א)(א על השבחה במקרקעין בשל קבלת היתר
לבנייה או להרחבה של דירת מגורים ,שניתן מכוח
תכנית לעמידות מבנים מפני רעידת אדמה כאמור
בסימן ד'
לפרק ג ,'
יחול
היטל בש
יעור רבע
ההשבחה ;שיעור ההיטל
כאמור
יחול לגבי כלל
ההשבחה הנובעת מתכנית כאמור גם אם היא
נובעת מעניינים נוספים המפורטים בסעיף
62א(א)
או (א1
,)שנכללו במסגרת אותה תכנית.
(ב)
על אף האמור בפסקת משנה (א ,)במגרש
אחר כמשמעותו בסעיף
70ג()(א1)
או
בסעיף
70ה(א()
1
,)לפי העניין ,היטל ב
שיעור רבע ההשבחה
יחול
רק
על חלק ההשבחה ששיעורו שווה ליחס
שבין שטחי הבנייה שנוספו למגרש האחר לפי
סעיפים אלה ובין כלל השטח הכולל המותר לבנייה
שנוסף למגרש האחר מכוח אותה תכנית
, ועל יתרת
ההשבחה
יחול
.היטל בשיעור מחצית ההשבחה
(ג)
על השבחה במקרקעין בשל קבלת היתר
לבנייה או להרחבה של דירת מגורים ,במגרש שבו
נמצא מבנה הטעון חיזוק כהגדרתו בסעיף
70א,
מכוח
תכנית לפי סעיף62א(ה1
) או תכנית
שאישר
מוסד תכנון אחר
, תחול חובת תשלום היטל השבחה
בשיעור רבע
ההשבחה ;ואולם
שיעור
ההיטל לפי
פסקת משנה זו יחו
ל רק לגבי חלק מההשבחה
ש היה
חל עליו שיעור ההיטל האמור בפסקת משנה
(א) אילו ניתן היתר לפי תכנית כאמור בפסקת
משנה
)(א ,ועל יתרת ההשבחה ישולם היטל בשיעור
מחצית
ההשבחה.
(ד)
על אף האמור בפסקת משנה (ג), על תכנית
( מפורטת כאמור בפסקה10)(ב) שהוחלט להפקידה
לפנ י
תחילתו של חוק הת'כנון והבנייה (תיקון מס
138
,)התשפ
"ב–
2022
,
;יחולו הוראות אותה פסקה
08/03/2022
-
31
-
(ה)
הוראות פסקה זו לא יחולו על תכנית
במתחם פינוי ובינוי;";
(4)
בסעיף קטן (ב2
()
1
,)אחרי "בפסקה (
10
()א ")יבוא "בפסקה
(
10א()א)
,
)(ב ו-
)(ג " ובסופה יבוא "ורשאית היא
לקבוע לגבי החלק
מההשבחה החייב
בהיטל
ששיעורו
( מחצית ההשבחה לפי פסקה10
()א ג,)
כי לא תחול
עליו חובת תשלום היטל או שתחול עליו חובת תשלום היטל
ששיעורו רבע
ההשבחה או שמינית ההשבחה."
תיקון חוק
המקרקעין (חיזוק
בתים משותפים
מפני רעידות אדמה)
16
. בחוק המקרקעין (חיז
וק בתים משותפים מפני רעידות אדמה ,)התשס"ח–
2008
4 ,בסעיף 1 –
(1)
בהגדרה "החלטה לאשר בקשה להיתר בתנאים "
–
)(א ברישה ,אחרי "כל אלה "יבוא "או החלטה לפי סעיף
145
(ב1
)או
145א1
לחוק התכנון והבנייה ,התשכ
"ה–
1965
(להלן–
חוק התכנון
)והבנייה
כי הבקשה להיתר עומ
דת בתנאים האמורים בסעיף
145
(ב1)
האמור;"
)(ב בפסקה (1
,)המילים
("להלן –
")חוק התכנון והבנייה–
;יימחקו
(2)
אחרי ההגדרה "מפקח "יבוא:
""מתחם פינוי ובינוי "
– כהגדרתו בחוק הרשות הממשלתית להתחדשות
עירונית ,התשע"ו–
2016
;";
(3)
במקום ההגדרה "תכנית החי
זוק "יבוא:
""תכנית החיזוק "
– כל אחת מאלה:
(1)
תכנית מיתאר ארצית לחיזוק מבנים קיימים מפני רעידות
אדמה (תמ"א
38
,)כפי שתהיה בתוקף מזמן לזמן;
4 ס
"ח התשס"ח,
'עמ154, התש 'פ"ב, עמ203
.
08/03/2022
-
32
-
(2)
תכנית שבין מטרותיה חיזוק מבנים מפני רעידות אדמה
שהוכנה
לפי הוראות תכנית המיתאר הארצית האמורה בפסקה
(1
,)הכוללת הוראות שמאפשרות מתן היתר מכוחה ,לפי חוק
התכנון והבנייה ,בלא צורך באישור תכנית נוספת טרם מתן
ההיתר ,למעט תכנית כאמור החלה במתחם פינוי ובינוי;
(3)
תכנית החלה על מבנה הטעון חיזוק ,כהגדרתו בסעיף
70א
לחוק התכנון והבנייה ,שמתנה את מימושה בחיזוק המבנה מפני
רעידות אדמה בדרך של הריסה ובנייה מחדש או בדרך של חיזוק
לפי תקן לעמידות מבנים ברעידות אדמה כהגדרתו בסעיף
האמור ,למעט תכנית כאמור החלה במתחם לפינוי ובינוי".
תיקון חוק הרשות
הממשלתית
להתחדשות עירונית
17
. בחוק הרשות הממשלתית להתחדשות עירונית ,התשע"ו–
2016
5 –
(1)
בסעיף 2 –
(א)
בהגדרה "מיזם להתחדשות עירונית ,"המילים
("תמ"א
38
")
–
יימחקו;
(ב)
בהגדרה "תכנית החיזוק (תמ"א
38
,")המילים
("תמ"א
38
")
–
יימחקו;
(2)
בסעיף קטן 4(ב ,)בפסקאות (2
)ו-(6
,)המילים
("תמ"א
38
")
– יימחקו;
(3)
בסעיף
13
(ב()
3
,)המילים
("תמ"א
38
")
– יימחקו;
(4)
בסעיף
16
,בסעיף קטן (א()
1
)ו-(ב ,)המילים
("תמ"א
38
")
– יימחקו;
(5)
בסעיף
18
–
(א)
בכותרת השוליים ,המילים
("תמ"א
38
")
– יימחקו;
(ב)
בסעיף קטן (א ,)ברישה ,המילים
("תמ"א
38
")
– יימחקו;
(6)
בסעיף
19
(ג ,)המילים
("תמ"א
38
")
– יימחקו.
5 ס"ח התשע '"ו, עמ1234
'; התשפ"ב, עמ205
.
08/03/2022
-
33
-
תיקון חוק הדיור
הציבורי (זכויות
רכישה)
18
. בחוק הדיור הציבורי (זכויות רכישה ,)התשנ"ט–
1998
6
,בסעיף 8(ב()
2
,)בכל
מקום ,המילים
("תמ"א
38
")
– יימחקו .
תיקון חוק רכבת
תחתית
)(מטרו
19
. בחוק
,)רכבת תחתית (מטרו
התשפ
"ב–
2021
7 ,בסעיף 6
2 –
(1)
ברישה ,אחרי "
19
()(ב10
))(א
ו-
")(ב
יבוא "או (
10
;")א
(2)
אחרי פסקה (5
)יבוא:
("
6)
לעניין
סעיף19
()(ב10
א) לתוספת השלישית–
)(א על החלק מההשבחה החייב בהיטל בשיעור מחצית
ההשבחה
יחולו
הוראות סעיפים18
ו-
19; ואולם אם נקבע לגבי
אותו חלק של הה
שבחה
שיעור אחר
לפי סעיף
19(ב2
()
1
)לתוספת
השלישית יחולו הוראות אלה:
(1)
שני שלישים מ
סכום ההיטל ישול
מו לוועדה
המקומית ויראו
אותו כתשלום היטל השבחה; על תשלום
כאמור יחולו הוראות התוספת השלישית, ככל שלא נקבע
;בחוק במפורש אחרת
(2)
היתרה תשולם לאוצר ה מדינה ויראו
אותה מס כ
,השבחת מטרו; על תשלום כאמור יחולו הוראות חוק זה
ככל שלא נקבע בחוק במפורש אחרת.
)(ב על
החלק מההשבחה החייב בהיטל בשיעור רבע
ההשבחה
או שנקבע לגביו שיעור אחר
לפי סעיף
19(ב2
()
1
)לתוספת
השלישית ,לא יחולו הוראות סעיפים
18
ו-
19
לחוק זה".
תחילה ו
תקנות
ראשונות
20
.
(א)
תחילתו של סעיף
145א1 לחוק העיקרי כנוסחו בחוק זה שישה חודשים
מיום תחילתו של חוק
;זה
תקנות
ראשונות
לפי סעיף
145א1(ה) האמור יותקנו
בתוך ארבעה
חודשים
מיום תחילתו של חוק זה.
(ב)
שר הפנים ,באישור ועדת הפנים והגנת הסביבה של הכנסת, רשאי ל
דחות
את מועד תחילתו של סעיף
145א1
לחוק העיקרי כנוסחו בחוק זה בשישה
חודשים.
6 ס
"ח התש ,נ"ט 'עמ2, התש 'פ"ב, עמ208
.
7
'ס"ח התשפ"ב, עמ95
;
08/03/2022
-
34
-
***************************************************************************************
08/03/2022
-
35
-
:מספר פנימי2164877-38566
'נספח מס
מ-
1464
'/א
הסתייגויות ובקשות רשות דיבור
ל
הצעת
'חוק התכנון והבנייה (תיקון מס138
,)התשפ"ב–
2022
*הערה :אם תתקבל הסתייגות המצריכה זאת ,ימוספרו יתר הוראות החוק ויתוקנו ההפניות אליהן בהתאם.
:להלן שמות חברי הכנסת המסתייגים לפי קבוצות
קבוצת הליכוד–
,חברי הכנסת בנימין נתניהו, יולי יואל אדלשטיין, ישראל כץ מירי מרים רגב, יריב
לוין, יואב גלנט, ניר ברקת, גילה גמליאל, אבי דיכטר, גלית דיסטל אטבריאן, חיים כץ, אלי כהן, צחי
הנגבי, אופיר אקוניס, יובל שטייניץ, דוד אמסלם, דסטה גדי יברקן, אמיר אוחנה, אופיר כץ, חוה
אתי עטייה, יואב קיש, דוד ביטן, קרן ברק, שלמה קרעי, מכלו ף מיקי זוהר, אורלי לוי אבקסיס, קטי
קטרין שטרית, פטין מולא, מאי גולן
קבוצת ש"ס–
חברי הכנסת יעקב מרגי, יואב בן צור, מיכאל מלכיאלי, חיים ביטון, משה ארבל, ינון
אזולאי, משה אבוטבול, אוריאל בוסו, יוסף טייב
קבוצת יהדות התורה– חברי הכנסת משה גפני, יעקב ליצמן, או ,רי מקלב, מאיר פרוש, יעקב אשר
ישראל אייכלר, יצחק פינדרוס
קבוצת הציונות הדתית–
חברי הכנסת בצלאל סמוטריץ', מיכל וולדיגר, איתמר בן גביר, שמחה
רוטמן, אורית מלכה סטרוק, אבי ,מעוז
אופיר סופר
הסתייגויות
לפני סעיף1
חברי הכנסת יואב קיש, שלמה קרעי, אופיר כץ, מיכ אל מלכיאלי, ינון אזולאי, משה ארבל, יצחק
פינדרוס, אורי מקלב, שמחה רוטמן, ובצלאל סמוטריץ' מציעים:
1.
לפני הסעיף יבוא:
"מטרה 1.
מטרת חוק זה להעניק למבנים הישנים בישראל את היציבות שאין לממשלה
".החדשה
לחלופין:
א.
לפני הסעיף יבוא:
"מטרה
1.
מטרת חוק זה לחזק את היסודות
".שפעולת הממשלה מערערת
ב.
לפני הסעיף יבוא:
"מטרה
1.
מטרת חוק זה להגביר את הצפיפות בערים כשבמקביל אלפי דונמים של
".אדמות מדינה בנגב, בגליל וביהודה ושומרון מופקרים לבנייה בלתי חוקית
ג.
לפני הסעיף יבוא:
"מטרה
1.
".מטרת חוק זה להוסיף קומות במגדל הקלפים של הממשלה
ד.
לפני הסעיף יבוא:
"מטרה
1.
".מטרת חוק זה להכין את הקרקע לפינוי ובינוי של ממשלת ישראל
ה.
לפני הסעיף יבוא:
"מטרה
1.
".מטרת חוק זה להציע תכנית לעמידות בפני רעידת אדמה פוליטית
לסעיפים1
עד7
08/03/2022
-
36
-
אין הסתייגויות
לסעיף8
קבוצת הליכוד, קבוצת ש"ס, קבוצה יהדות התורה וק:בוצת הציונות הדתית מציעות
2.
בסעיף70
( א המוצע, בהגדרה "מבנה הטעון חיזוק", בפסקה3
), במקום "ארבע יחידות דיור" יבוא
.""שלוש יחידות דיור
3.
בסעיף70
()ד(א1)
"המוצע, בכל מקום, המילים "מעל פני הקרקע–
.יימחקו
4.
בסעיף70
()ד(א2
" ) המוצע, במקום14%
" " יבוא20%
."
חברי הכנסת
יצחק פינדרוס ואורלי לוי
:אבקסיס מציעים
5.
בסעיף70
)ב(א
,המוצע( אחרי פסקה1)
:המוצעת בו יבוא
("
1א)
( לעניין פסקה1
" )השטח הכולל המותר לבנייה במגרש, מעל פני הקרקע "
–
לא כולל שטחי
השירות
; הוועדה המקומית רשאית להגדיל את
השטח הכולל המותר לבנייה לצורך שטחי השירות
וב לבד שהשטח הכולל המותר לבנייה לצורך שטחי השירות לא יעלה על%
30
מהשטח העיקרי הכולל
."מעל פני הקרקע
6.
בסעיף
70
()ב(א1
") המוצע, המילים "ולפי כל תכנית–
.יימחקו
7.
בסעיף70
( ב(א) המוצע, אחרי פסקה1
:) יבוא
("
1
)א
( על אף האמור בפסקה1), הוועדה המקומית רשאית להגדיל את הש טח הכולל המותר
לבנייה במגרש, מעל פני הקרקע,
ובלבד שהשטח הכולל המותר לבנייה במגרש אחרי הגדלתו לפי פסקה
זו ולפי כל תכנית, מעל פני הקרקע, לא יעלה על600%
משטח הבנייה הכולל הקיים של המבנה הטעון
חיזוק
".אם ההגדלה נדרשת משיקולים של כדאיות כלכלית
8.
סעיף70
)ב(ב המוצ ע–
.יימחק
9.
בסעיף70
( ב(ג), במקום פסקה1
:) המוצעת יבוא
("
1)
בתכנית לעמידות בפני רעידת אדמה במסלול הריסה ובנייה מחדש לפי סעיף זה, הכוללת
שני מגרשים גובלים לפחות, שבכל אחד מהם נמצא מבנה הטעון חיזוק ונקבע בה כי ניתן יהיה לממשה
רק בדרך של הריסת כל המבנים האמורי ם ובנייה מחדש והיא כוללת הוראות איחוד וחלוקה לפי סימן
ז' בפרק ג' לגבי אותם מגרשים לפחות, רשאית הוועדה המקומית לקבוע כי בגין כל מגרש גובל שאוחד
כאמור ששטחו המינימלי500
מטר רבוע, יתווספו50%
()לשטח הכולל האמור בסעיף קטן (א1
), ובלבד
שלא יעלה על200%, כך שהגד()לת השטח הכולל כאמור בסעיף קטן (א1
) לא יעלה על600%
".
לסעיפים9
עד20
אין הסתייגויות
***************************************************************************************
בקשות רשות דיבור
חברי הכנסת איימן עודה, אחמד טיבי, סמי אבו שחאדה, עאידה תומא ס
לימאן, אוסאמה סעדי, עופר כסיף
***************************************************************************************