מסמך של מרכז המחקר והמידע

כתיבה: אסף וינינגר | :אישור יובל וורגן תאריך :כ"ג בטבת תשפ"ב , 27 בדצמבר2021 הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm נתונים נתונים על סטודנטים ישראלים שלומדים במוסדות זרים1 מסמך תמציתי זה נכתב בעקבות בקשה של חבר הכנסת אלי כהן ל קבלת נתונים על מספר הסטודנטים הישראלים שלומדים במוסדות אקדמיים בחו"ל, בחלוקה ל פ י סוג התואר (ראשון, שני או שלישי), תחומי הלימוד והרמה החברתית- .כלכלית של הסטודנטים מבדיקה שערכנו לה עו כי אין כיום בידי גורמים רשמיים כלשהם נתונים על מספר הסטודנטים הישראלים הלומדים בחו"ל בחלוקה לפי סוג התואר ותחום הלימוד. כמו כן, אין בנמצא מידע בדבר נתוני הר קע של הסטודנטים שלומדים בחו"ל, ובכלל זה נתונים על הרקע החברתי- .כלכלי של הסטודנטים ב מאגר ה מידע של ארגון ה- OECD אפשר למצוא נתונים כלליים בלבד על מספר הסטודנטים הישראלים הלומדים בחו"ל לפי מדינות היעד . מנתונים אלה עולה כי מספר הסטודנטים הישראלים שלומדים בחו"ל עומד על16,335 נכון לשנת הדיווח האחרונה של כל אחת מהמדינות ועד לשנת2019 , מהם8,340 במדינות שחברות ב- OECD ו- 7,995 במדינות שאינן חברות ב- OECD . 2 יש לציין כי שנת הדיווח האחרונה של המדינות שחברות ב- OECD הייתה שנת2019, אולם לא מסופק מידע על שנת הדיווח האחרונה של המדינות שאינן חברות ב- OECD . ראו בהמשך את נתוני ה- OECD .על הסטודנטים הישראלים שלומדים בחו"ל לפי מדינות חשוב להדגיש כי נתוני ה- OECD הם חלקיים , שכן הם אינם כוללים מדינות או ישויות שידוע לנו שלומדים בהם סטודנטים י שראלים רבים (דוגמת ירדן ומוסדות אקדמיים .)ברשות הפלסטינית כמו כן, לא נכללים בנתונים אלה סטודנטים שלומדים בישראל במוסדות שאינם מוכרים על ידי המועצה להשכלה גבוהה וסטודנטים שלומדים .במוסדות בחו"ל במסגרת של לימודים מרחוק מנתוני מחקר של ד"ר ח'אלד עראר וד"ר'קוסאי חאג- ,יחיא שבו נתונים על מספר הסטודנטים הערבים מישראל הלומדים במוסדות זרים, עולה כי בשנת2018 למדו במוסדות אלה 15,341 סטודנטים ערבים מישראל. בנתונים אלה נכללים גם סטודנטים שלומדים במוסדות אקדמיים בירדן וברשות הפלסטינית, שכאמור אינם נכללים בנתוני ה- OECD .על- פי נתוני המחקר למדו בשנת2018 בירדן ו ברשות הפלסטינית9,241 ( סטודנטים1,300 בירדן ו- 941 ,7 .)ברשות הפלסטינית3 1 .מוסדות זרים במסמך זה משמעותם מוסדות שאינם ישראלים הנמצאים במדינות או בישויות אחרות 2 OECD.Stat, Enrolment of international students by country of origin: International student matrix by country of origin and country of destination, Extracted: 21 December 2021. 3 :מתוך זאב קריל ונג'יב עמרייה :, נייר עבודה בנושא חסמים להשתלבות האוכלוסייה הערבית במערכת ההשכלה הגבוהה , אגף הכלכלן הראשי במשרד האוצר , ספטמבר2019 . נתונים על סטודנטים ישראלים שלומדים במו סדות זרים | 2 הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm מחיבור בין נתוני ה- OECD ונתוני החוקרים על מספר הסטודנטים הערבים מישראל שלומדים ב מוסדות זרים ובפרט בירדן וברשות הפלסטינית, עולה כי אפשר לאמוד את מספר הסטודנטים הישראלים הלומדים במוסדות זרים בכ- 26 אלף (נכון לשנים2019-2018 ), מהם כ- 60% ערבים . על אומדן כללי זה יש להחיל את .כל ההסתייגויות המתבקשות ממגבלות הנתונים כפי שפורטו לעיל ב,נוסף נתוני האומדן מתייחסים לשנים שקדמו למגיפת הקורונה ויש להביא בחשב ון שלמגיפה עשויה להיות השפעה על מספר הסטודנטים הישראלים החדשים ש יוצאים כיום ללמוד בחו" .ל עוד נציין בהקשר זה כי בדיון שהתקיים במליאת הכנסת ב-1 בדצמבר2021 בהצעת חוק דמי ביטוח לאומי מופחתים לסטודנטים שלומדים במוסדות מוכרים בארץ ובחו"ל, העריכה שרת הפנים איילת שקד שהשיבה להצעה כי "באשר לסטודנטים הלומדים מחוץ לישראל האומדן הזהיר אומר שמדובר על20,000 ." 4 כאמור, אין בנמצא מידע מקיף על סוג התואר ותחומי הלימוד אותם לומדי ם הסטודנטים, אולם מאינדיקציות שונות אפשר להעריך שחלק גדול מהם, ובעיקר הסטודנטים הערבים, לומדים את מקצועות הבריאות (רפואה ומקצועות עזר רפואיים). בנייר עבודה של אגף הכלכלן הראשי במשרד האוצר שפורסם בשנת2019 נכללו נתונים על הסטודנטים הערבים מישראל שלומדים באו ניברסיטה האמריקנית בג'נין. מנתונים אלה עולה כי בשנת 2017/18 למדו באוניברסיטה בג'נין5,109 סטודנטים ישראלים5 ו- % 81 ( מהם למדו את מקצועות הבריאות% 31 ;סיעוד18% ;ריפוי בעיסוק8% ;בריאות סביבתית וחברתית7% ;פיזיותרפיה7% ;רנטגנאות ודימות7% רפואת ;שיניים% 3 מע.)בדה רפואית6 )כמו כן, הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה מפרסמת נתונים על היחס בין המועמדים (לפי עדיפות ראשונה והמתקבלים ללימודים במוסדות להשכלה גבוהה בישראל, מהם אפשר ללמוד על הפער בין הביקוש להיצע אפשרויות הלימוד. מנתוני שנת תשפ"א עולה שהשיעורים הגבוהים ביותר של מועמדים שנדחו מבין המועמדים ( ללימודי תואר ראשון באוניברסיטאות היו בתחום הרפואה52.7% מהמועמדים) ובמקצועות העזר הרפואיים ( % 45.1 .)מהמועמדים7 4 ,דברי הכנסת הישיבה השמונים ואחת של הכנסת העשרים וארבע, 1 בדצמבר2021 5 על- פי הנתונים בנייר העבודה בשנת2018/19 כבר למדו באוני ברסיטה בג'נין6,215 סטודנטים מישראל, עלייה של כ- % 22 בתוך שנה .אחת, אולם לא הוצגו נתונים על התפלגות הסטודנטים לפי תחומי לימוד ביחס לשנה זו 6 :זאב קריל ונג'יב עמרייה, נייר עבודה בנושא חסמים להשתלבות האוכלוסייה הערבית במערכת ההשכלה הגבוהה , אגף הכלכלן הראשי במשרד האוצר , ספטמבר2019 . בנוסף, במסמך שנכתב בעבר במרכז המחקר והמידע של הכנסת צוין כי9% מהסטודנטים מישראל שלמדו באוניברסיטת ג'נין בשנת 2018 .למדו בתחום החינוך עוד עלה במסמך כי רוב הערבים שלמדו במוסדות אקדמיים ברשות הפלסטינית והשתלבו במערכת החינוך בישראל כמורים הם בוגרי מוסדות אחרים ברשות , בעיקר ,אוניברסיטת בית לחם.אוניברסיטת ביר זית ואוניברסיטת חברון :ראו אסף וינינגר , נתונים על מורים חדשים במערכת החינוך בעלי תואר ממוסדות אקדמיים ברשות הפלסטינית , מרכז המחקר והמידע של ,הכנסת28 בינואר2020 . במחקר שפורסם על ידי מכון אהרון למדיניות כלכלית באוניברסיט ת רייכמן (הבינתחומי בהרצליה) צוין כי האוניברסיטה בג'נין היא פרטית ועלות הלימודים בה מסתכמת בכ- 25,000 - 30,000 ₪ בשנה בנוסף לעלויות ה .מחיה במעונות הצמודים לאוניברסיטה :ראו מריאן תחאוכו ,החברה הערבית כמנוע צמיחה במשק הישראלי ,מכון אהרון למדיניות כלכלית , דצמבר2019 . 7 ,הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה מועמדים ללימודים במוסדות להשכלה גבוהה , לוח1.10 . נתונים על סטודנטים ישראלים שלומדים במוסדות זרים | 3 הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm נתוני ה- OECD על סטודנטים ישראלים בחו"ל לפי מדינות היעד ( מוצגות המדינות שבהן לומדים לפחות 10 )סטודנטים מישראל8 רומניה 2,969 ארצות הברית 2,124 אוקראינה 2,013 גרמניה 1,759 מולדובה 1,749 איטליה 754 בריטניה 545 הונגריה 531 רוסיה 407 קנדה 345 צ'כיה 340 גיאורגיה 330 ליטא 292 סלובקיה 251 טורקיה 197 צרפת 171 פולין 145 אוסטרליה 142 בולגריה 114 שוויץ 109 ארגנטינה 105 אוסטריה 94 ספרד 92 קרואטיה 87 הולנד 74 בלרוס 66 לטביה 65 דנמרק 54 יוון 54 יפן 40 בלגיה 37 קפריסין 36 אירלנד 24 ניו זילנד 22 פינלנד 21 ארמניה 21 דרום אפריקה 21 פורטוגל 20 ברזיל 17 שבדיה 14 אקוודור 12 8 ,כאמור שנת הדיווח האחרונה של המדינות שחברות ב- OECD הייתה שנת2019 ,אך לא סופק מידע על שנת הדיווח ה אחרונה של המדינות שאינן חברות בOECD- . הנתונים אינם כוללים את הסטודנטים שלומדים בירדן וברשות הפלסטינית שנלקחו מ מחקר ם של 'ד"ר ח'אלד עראר וד"ר קוסאי חאג-יחיא ואשר לפיהם בשנת2018 למדו בירדן1,300 סטודנטים מישראל וברשות הפלסטינית7,941 .סטודנטים מישראל