הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 2190485
הכנסת העשרים וארבע
יוזם: חבר הכנסת גלעד קריב
______________________________________________
פ/3597/24
הצעת חוק הביטוח הלאומי (תיקון – עדכון קצבת אזרח ותיק בהתאם לשכר המינימום),
התשפ"ב–2022
דברי הסבר
סעיף 244 לחוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה–1995 (להלן – חוק הביטוח הלאומי), קובע כי למבוטח שהגיע לגיל המזכה בקצבת אזרח ותיק תשולם קצבה חודשית בשיעור של 17.7% מהסכום הבסיסי. סכום נמוך זה מותיר במקרים רבים את הקשישים הזכאים לקצבה במצב של עוני וללא יכולת לממן תרופות או טיפולים רפואיים וסיעודיים החיוניים עבורם.
נוסף על כך, הצמדת קצבת אזרח ותיק למדד המחירים לצרכן, ששיעור עלייתו נמוך ביותר, מבטיחה שסכום הקצבה יישאר נמוך וכמעט שלא יעלה בשנים הקרובות.
לכן מוצע להעלות את שיעור קצבת אזרח ותיק משיעור של 17.7% מהסכום הבסיסי לשיעור של 36% משכר המינימום, ובתוך כך להצמידה לשכר המינימום, ולא למדד המחירים לצרכן כפי שקבוע היום.
כמו כן, מוצע להעלות בהתאמה את שיעור תוספת התלויים המשולמת למבוטח שהגיע לגיל קצבת אזרח ותיק בעד בן הזוג ובעד כל אחד משני ילדיו הראשונים התלויים בו, לשיעורים האמורים בהצעת החוק, ולהצמיד גם תוספת זו לשכר המינימום.
מאחר שהן הקצבאות השונות הניתנות לזכאים על ידי הביטוח הלאומי והן שכר המינימום מיועדים למלא תכלית זהה – לספק לאזרחי המדינה תנאי חיים בסיסיים הדרושים לקיום בכבוד – הצמדת הקצבאות לשכר המינימום היא צעד טבעי ומתבקש.
במקביל לתיקון המוצע לסעיף 244 לחוק הביטוח הלאומי, וכדי למנוע פגיעה בזכות להבטחת הכנסה עקב הגדלת קצבת אזרח ותיק, מוצע לקבוע כי סכום מתוך הקצבה, השווה לשיעור ההגדלה, לא יובא בחשבון כהכנסה לעניין חוק הבטחת הכנסה, התשמ"א–1980.
הצעת חוק זהה הונחה על שולחן הכנסת העשרים על ידי חברת הכנסת מיכל בירן וקבוצת חברי הכנסת (פ/4492/20).
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
ו' באדר ב' התשפ"ב (09.03.2022)
תיקון סעיף 244 1. בחוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה–1995 בסעיף 244 – בחוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה–1995 בסעיף 244 –
(1) בסעיף קטן (א), במקום "17.7% מהסכום הבסיסי" יבוא "36% משכר מינימום, כהגדרתו בחוק שכר מינימום (בסעיף זה – שכר המינימום)"; (1) בסעיף קטן (א), במקום "17.7% מהסכום הבסיסי" יבוא "36% משכר מינימום, כהגדרתו בחוק שכר מינימום (בסעיף זה – שכר המינימום)";
(2) בסעיף קטן (ב) – (2) בסעיף קטן (ב) –
(א) בפסקה (1), במקום "8.9% מהסכום הבסיסי" יבוא "18% משכר המינימום";
(ב) בפסקה (2), במקום "5.6% מהסכום הבסיסי" יבוא "12% משכר המינימום".
תיקון חוק הבטחת הכנסה 2. בחוק הבטחת הכנסה, התשמ"א–1980, בסעיף 12ב(א), אחרי פסקה (3) יבוא: בחוק הבטחת הכנסה, התשמ"א–1980, בסעיף 12ב(א), אחרי פסקה (3) יבוא:
"(4) סכום השווה ל-22% מקצבת אזרח ותיק המשולמת לפי סימן ג' לפרק י"א או לפי הסכם מכוח סעיף 9 לחוק הביטוח – מהכנסה שמקורה בקצבה כאמור." "(4) סכום השווה ל-22% מקצבת אזרח ותיק המשולמת לפי סימן ג' לפרק י"א או לפי הסכם מכוח סעיף 9 לחוק הביטוח – מהכנסה שמקורה בקצבה כאמור."