הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 2189569
הכנסת העשרים וארבע
יוזם: חבר הכנסת דוד אמסלם
______________________________________________
פ/3608/24
הצעת חוק-יסוד: ביטול מוסד הקלון (תיקוני חקיקה)
דברי הסבר
פרופ' רות גביזון הסבירה מדוע המושג "קלון" לא מפורש בחוק: "קבוצת מעשים שיש בהם קלון, לעומת זאת, אינה מוגדרת בחוק, שכן מושג ה"קלון" אינו שאוב מתחום המשפט, אלא מתחום המוסר. השקפות מוסריות, שני פגמים להן מבחינת הקביעות והבהירות: מטבע הדברים הן משתנות מזמן לזמן וממקום למקום ומטבע הדברים שונות הן מאדם לאדם ומשופט לשופט."
אם כן, הקלון הוא מושג עמום ומנוגד לחלוטין לעולם הפלילי שבו יש עבירה ולצידה עונש. העולם הפלילי צריך להיות בהיר, ברור וחד משמעי.
לפי חוק יסוד: הכנסת, הקלון מונע מאדם שהורשע בפלילים ונקבע שיש בעבירה משום קלון, להתמודד לתפקיד ציבורי. לא יעלה על הדעת, שמונח עמום שנתון לפרשנות סובייקטיבית ימנע מנבחרי ציבור לכהן. מדינת ישראל היא מדינה דמוקרטית שהזכות לבחור ולהיבחר היא נר לרגליה. לפיכך, יש להשיב לציבור את המנדט לבחור את נבחריו, ועל כן מוצע לבטל לאלתר את מוסד הקלון בכל הנוגע לנבחרי ציבור.
בהתאם לכך, מוצע לקבוע בחוק-יסוד: הכנסת ובחוק-יסוד: הממשלה כי חבר כנסת או שר יהיו מנועים מלכהן בתפקידם למשך 7 שנים (ולגבי חבר כנסת 14 שנים בנסיבות מסוימות) אם נידונו למאסר בפועל העולה על תקופה של שלוש שנים, ולא תהיה כל התייחסות לסוגיית הקלון.
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
ו' באדר ב' התשפ"ב (09.03.2022)
תיקון חוק-יסוד: הכנסת 1. בחוק-יסוד: הכנסת – בחוק-יסוד: הכנסת –
(1) בסעיף 6 – (1) בסעיף 6 –
(א) בסעיף קטן (א), במקום "שלושה חודשים" יבוא "שלוש שנים", והסיפה החל במילים "אלא אם כן קבע" – תימחק;
(ב) בסעיף קטן (ג), הסיפה החל במילים "אלא אם כן קבע" – תימחק;
(ג) סעיף קטן (ד) – יימחק;
(2) בסעיף 42א – (2) בסעיף 42א –
(א) בסעיף קטן (א), במקום "וקבע בית המשפט, ביוזמתו או לבקשת היועץ המשפטי לממשלה, שיש עם העבירה קלון", יבוא "שנידון לעונש מאסר בפועל לתקופה העולה על שלוש שנים";
(ב) בסעיף קטן (ב), הסיפה החל במילים "בקשת היועץ המשפטי" – תימחק;
(3) בסעיף 42ב(א), במקום "וקבע בית המשפט, ביזמתו או לבקשת היועץ המשפטי לממשלה, שיש עם העבירה קלון" יבוא "שנידון לעונש מאסר בפועל לתקופה העולה על שלוש שנים". (3) בסעיף 42ב(א), במקום "וקבע בית המשפט, ביזמתו או לבקשת היועץ המשפטי לממשלה, שיש עם העבירה קלון" יבוא "שנידון לעונש מאסר בפועל לתקופה העולה על שלוש שנים".
תיקון חוק-יסוד: הממשלה 2. בחוק-יסוד: הממשלה – בחוק-יסוד: הממשלה –
(1) בסעיף 6(ג) – (1) בסעיף 6(ג) –
(א) בפסקה (1), אחרי "ונידון לעונש מאסר" יבוא "בפועל לתקופה העולה על שלוש שנים", והסיפה החל במילים "אלא אם כן קבע" – תימחק;
(ב) פסקה (2) – תימחק;
(2) בסעיף 18(א), במקום "ובית המשפט קבע בפסק דינו שיש עמה משום קלון", יבוא "ונידון לעונש מאסר בפועל לתקופה העולה על שלוש שנים"; (2) בסעיף 18(א), במקום "ובית המשפט קבע בפסק דינו שיש עמה משום קלון", יבוא "ונידון לעונש מאסר בפועל לתקופה העולה על שלוש שנים";
(3) במקום סעיף 23(ב) יבוא – (3) במקום סעיף 23(ב) יבוא –
"(ב) הרשיע בית המשפט שר בעבירה ודן אותו לעונש מאסר בפועל לתקופה העולה על שלוש שנים, תיפסק כהונתו של השר ביום מתן פסק הדין."