הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 2190321
הכנסת העשרים וארבע
יוזמת: חברת הכנסת שרן מרים השכל
______________________________________________
פ/3571/24
הצעת חוק השעיה או פיטורין של עובדי הוראה החשודים בעבירות מין ואלימות, התשפ"ב–2022
דברי הסבר
לאחרונה, פורסמו בתקשורת מקרים רבים שבהם עלה חשד להטרדה מינית או עבירות מין אחרות, של עובד הוראה בתלמידי המוסד החינוכי שבו הוא מועסק.
אין עוררין על כך שמדובר בנושא בעל חשיבות אדירה, שכן לא ניתן לקבל מצב שבו ילדים נפגעים על ידי מי שהופקד על טיפולם וחינוכם במהלך שעות היום, ואשר אמור היה להקנות להם ערכים ולשמור על ביטחונם ושלומם.
כיום, ההסדר לפיו ניתן להשעות או לפטר עובד הוראה, מצוי רובו ככולו בחוזרים של מנכ"ל משרד החינוך. על פי ההסדר הקיים, האפשרות להשעות או לפטר עובד הוראה היא סבוכה, מצומצמת, ועשויה להימשך שנים. כתוצאה מכך אירעו מקרים שבהם עובד הוראה נותר בתפקידו, גם בהתקיים חשש ממשי ליושרו של עובד ההוראה וניקיון כפיו, אף במקרים שבהם היו עדויות רבות לתקיפה מינית מצד עובד ההוראה.
לפיכך, מוצע בהצעת החוק לאפשר למעסיק של עובד ההוראה, להשעותו במקרה שנפתחו נגדו הליכים פליליים בחשד לביצוע עבירות מין או אלימות. כמו כן, מוצע שבמקרים בהם כתב האישום הוגש בשל שלוש תלונות או יותר של עבירות מין או אלימות, יהא על המעסיק להשעות את עובד ההוראה, וכן תינתן לו הסמכות לפטר את עובד ההוראה. לבסוף, במקרה שעובד ההוראה הורשע בביצוע עבירות מין או אלימות, יהא על המעסיק לפטרו. אנשי החינוך כשמם כן הם – מחנכים. עליהם להוות דוגמא ומופת של התנהגות ראויה ולתת השראה לתלמידיהם להיות בני אדם טובים יותר. לא מתקבל על הדעת שאדם שלא מכבד את האוטונומיה של זולתו על גופו יהיה זה האמון על חינוך הילדים והנוער במדינת ישראל.
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
ו' באדר ב' התשפ"ב (09.03.2022)
הגדרות 1. בחוק זה –
"עבירת מין או אלימות" – עבירה מהעבירות המפורטות בתוספת;
"מעסיק" – משרד החינוך או גוף אחר המעסיק את עובד ההוראה, לפי העניין, לרבות מנהל המחוז כהגדרתו בתקנות חינוך ממלכתי (סדרי הפיקוח), התשי"ז–1956.
השעית עובד הוראה שנפתחו נגדו הליכים פליליים בעבירות מין ואלימות 2. על אף האמור בכל דין או הסכם החל על עובדי הוראה:
(1) מעסיק רשאי להשעות ממשרתו עובד הוראה שנפתחו נגדו הליכים פליליים בחשד לביצוע עבירת מין או אלימות, ובלבד שניתנה לעובד הזדמנות להשמיע את טענותיו.
(2) מעסיק ישעה ממשרתו עובד הוראה שהוגש נגדו כתב אישום בחשד לביצוע עבירת מין או אלימות או שנפתחו נגדו הליכים פליליים בשל שלושה אירועים שונים או יותר , ובלבד שניתנה לעובד הזדמנות להשמיע את טענותיו.
פיטורין של עובד הוראה שהורשע או שנפתחו נגדו הליכים בעבירת מין או אלימות 3. על אף האמור בכל דין או הסכם החל על עובד ההוראה:
(1) מעסיק יפטר עובד הוראה שהורשע בביצוע עבירת מין או אלימות, ובלבד שניתנה לעובד הזדמנות להשמיע את טענותיו, אלא אם כן שוכנע כי קיימים טעמים מיוחדים המצדיקים שלא לפטרו ובכללם האפשרות להעבירו לעבודה אחרת, וכי לא ייגרם נזק לאדם אחר, לרבות במסגרת עבודה אחרת שאליה הועבר, בשל אי-השעייתו; החלטת המעסיק שלא להשעות עובד הוראה לפי סעיף קטן זה תינתן בכתב תוך פירוט הנימוקים לה.
(2) מעסיק רשאי לפטר עובד הוראה שהוגש נגדו כתב אישום בחשד לביצוע עבירת מין או אלימות או שנפתחו נגדו הליכים פליליים בשל שלושה תלונות או יותר , ובלבד שניתנה לעובד הזדמנות להשמיע את טענותיו.
תוספת
(סעיף 1 להגדרה "עבירת מין או אלימות")
עבירות בחוק העונשין
1. לפי סעיף 192, בסימן ט' לפרק ח'
2. לפי סעיפים 203, 203ב, 203ג ו-214(ב1), בסימן י' לפרק ח'
3. לפי סעיפים 300 עד 301ג, 302, 303, 304 ו-305 בסימן א' לפרק י'
4. לפי סעיפים 327, 329, 330, 332, 333, 334, 335, 336 ו-337, בסימן ד' לפרק י'
5. לפי סעיפים 345, 346, 347, 347א, 348, 349 ו-351, בסימן ה' לפרק י'
6. לפי סעיפים 368ב ו-368ג, בסימן ו'1 לפרק י'
7. לפי סעיפים 369, 370, 371, 372, 373, 374, 374א, 375, 375א, 376, 376ב, 377 ו-377א, בסימן ז' לפרק י'
8. לפי סעיפים 379, 380, 381 ו-382, בסימן ח' לפרק י'
9. לפי סעיפים 402 ו-404, בסימן ג' לפרק י"א
10. לפי סעיפים 427 ו-428, בסימן ו' לפרק י"א
עבירות בחוק למניעת הטרדה מינית, תשנ"ח-1998
1. לפי סעיף 5