הצעת חוק לדיון מוקדם

מספר פנימי: 2190696 הכנסת העשרים וארבע יוזם: חבר הכנסת אלי כהן ______________________________________________ פ/3572/24 הצעת חוק משכן הכנסת, רחבתו ומשמר הכנסת (תיקון – איסור העסקה קבלנית), התשפ"ב–2022 דברי הסבר מטרת הצעה זו היא איסור העסקה קבלנית במשכן הכנסת בתחומי ההסעדה, הניקיון, התחזוקה ועוד. העסקה דרך קבלן שירותבדרך כלל פוגעת בתנאי ההעסקה של העובד בשל העובדה כי היא עלולה לפגוע בצבירה של ותק ובתנאים הנלווים אליו בחוק, וכן בשל הנתק הקיים בין המוסד שאצלו מתבצעת העבודה, בין העובד שמבצע אותה, ובין המעסיק שמשלם לו שכר. נתק זה מקשה על העובד לדרוש ולקבל את זכויותיו ואת תנאי העבודה המגיעים לו. זאת ועוד, צורה זו של העסקה מאפיינת בדרך כלל דווקא את האוכלוסיות החלשות ביותר במדינה - אנשים ממעמד סוציואקונומי נמוך, עולים חדשים, נשים שהן הורה עצמאי וכדומה. משום כך יש בצורת העסקה זו פתח למקרים של התעמרות, ניצול והפרות חוק, ולו בשל כך שהעובדים אינם מכירים היטב את זכויותיהם, או שמעמדם הזמני מרתיע ומניא אותם מלעמוד עליהן גם כאשר הם מודעים להן. במדינת ישראל, הממשלה עצמה היא המעסיק הגדול ביותר של עובדי קבלן במשק, ובכך למרבה הצער היא הופכת שותפה מלאה לפגיעה המתמשכת במאות אלפי עובדי קבלן. משכן הכנסת, כסמל ומעוז של דמוקרטיה, חייב להיות ראשון בהובלת השינוי המתבקש במדיניות ההעסקה ושמירת זכויות העובדים במדינה ולפיכך מוצע כי כל עובדי הכנסת יועסקו במשכן הכנסת בהעסקה ישירה. מן הראוי כי לא תתקיים במשכן הכנסת העסקה קבלנית, או העסקה דרך צד שלישי, וביתר שאת כאשר מדובר בשירות קבוע ומתמשך שמשכן הכנסת צורך כמו הסעדה, ניקיון ותחזוקה. הצעת חוק זהה הונחה על שולחן הכנסת העשרים וארבע על ידי חברי הכנסת נעמה לזימי ויוראי להב הרצנו (פ/2032/24). -------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום ו' באדר ב' התשפ"ב (09.03.2022) הוספת סעיף 30א 1. בחוק משכן הכנסת, רחבתו ומשמר הכנסת, התשכ"ח-1968, אחרי סעיף 30 יבוא: בחוק משכן הכנסת, רחבתו ומשמר הכנסת, התשכ"ח-1968, אחרי סעיף 30 יבוא: בחוק משכן הכנסת, רחבתו ומשמר הכנסת, התשכ"ח-1968, אחרי סעיף 30 יבוא: בחוק משכן הכנסת, רחבתו ומשמר הכנסת, התשכ"ח-1968, אחרי סעיף 30 יבוא: בחוק משכן הכנסת, רחבתו ומשמר הכנסת, התשכ"ח-1968, אחרי סעיף 30 יבוא: "איסור העסקה קבלנית במשכן הכנסת "איסור העסקה קבלנית במשכן הכנסת "איסור העסקה קבלנית במשכן הכנסת 30א. (א) לא יועסק עובד במשכן הכנסת בהעסקה ממושכת באמצעות קבלן שירות; לעניין סעיף זה, "קבלן שירות" – מי שעיסוקו במתן שירותים בתחומי שמירה ואבטחה, ניקיון, הסעדה, תחזוקה ותקשורת. (ב) המנהל הכללי של הכנסת יקבע הוראות לעניין יישום חוק זה ביחס להסכמים קיימים שהכנסת צד להם. (ג) הוראות חוק זה יחולו גם על עובדים שהחלו להיות מועסקים במשכן הכנסת לפני תחילתו של חוק זה."