הצעת חוק לדיון מוקדם

מספר פנימי: 2167621 הכנסת העשרים וארבע יוזמים: חברי הכנסת יעקב מרגי עאידה תומא סלימאן אלי כהן עופר כסיף ______________________________________________ פ/3595/24 הצעת חוק תוכנית לימודים נוספת (תיקוני חקיקה), התשפ"ב–2022 דברי הסבר מטרת הצעת חוק זו להבטיח שלא ייגבו תשלומי הורים מכל סוג שהוא במערכת החינוך ללא פיקוח פרלמנטרי, וזאת לשם הגשמת העקרון של חינוך חינם לכל במערכת החינוך. רשות החינוך המקומית שבתחום שיפוטה נמצא מוסד חינוך רשמי, ובמוסד חינוך שאינו רשמי - רשות החינוך המקומית או בעל המוסד, יהיו רשאים, באישור השר, לגבות תשלומים והחזר הוצאות, בשיעורים שהשר יקבע, בעד אספקה שהם נותנים, ובעד שירותים שהם נותנים, נוסף על השירותים שהשר הגדיר בתקנות כשירותים מקובלים. אישור השר וקביעת שיעור התשלומים והחזר ההוצאות בידי השר טעונים אישור של ועדת החינוך, התרבות והספורט של הכנסת. הצעת החוק מבקשת לחדד את העקרונות שבבסיס חוק לימוד חובה, ששם לו למטרה להעניק חינוך שווה והוגן לכל תלמידי ישראל. התיקון נועד להבטיח שהשעות הנוספות במסגרת התל"ן לא יתנגשו עם השעות של תוכנית הלימודים הבית ספרית ולאפשר לתלמידים שהם או הוריהם לא מעוניינים בתוכנית התל"ן להשתחרר הביתה לאחר סיום הלימודים, ולא ליצור "חלון" באמצע שעות הלימודים בו הם אינם משתתפים בפעילות החינוכית ואף עלולים להיות מנודים מחבריהם. מטרת הדיווח בסיום שנת הלימודים לאפשר להורים לפקח על התשלומים המועברים לבית הספר. מטרת העברת תשלומי ההורים לחשבון נפרד היא להבטיח שכספי התשלומים ישמשו לצרכי בית ספר בלבד ולא לפעילויות מחוץ לבית הספר. במידה ובסוף שנה נשאר כסף בחשבון הסגור- יוחזר הכסף להורים. הצעת החוק נועדה להבטיח שלא יאושרו תשלומים כלשהם לגבייה במערכת החינוך אלא בהתאם לתקנות שיקבע שר החינוך באישור ועדת החינוך, התרבות והספורט של הכנסת לעניין שיעורי גבייה מרביים ועניינים נוספים שייקבעו בתקנות. כך תוגשם רוח חוק לימוד חובה המקדם חינוך חינם ופיקוח פרלמנטרי הדוק על חריגה ממנו. הצעות חוק דומות בעיקרן הונחו על שולחן הכנסת העשרים על ידי חבר הכנסת יוסי יונה וקבוצת חברי הכנסת (פ/2107/20; הוסרה מסדר היום ביום ו' באדר ב' התשע"ו (16 במרס 2016), פ/3376/20).   -------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום ו' באדר ב' התשפ"ב (09.03.2022) תיקון חוק לימוד חובה 1. בחוק לימוד חובה, התש"ט–1949, בסעיף 6, אחרי סעיף קטן (ד1) יבוא: בחוק לימוד חובה, התש"ט–1949, בסעיף 6, אחרי סעיף קטן (ד1) יבוא: "(ד2) מוסד חינוך לא יגבה תשלומים אלא בהתאם להוראות סעיף 6(ד) ובהתאם להוראות סעיף 8(ב) לחוק חינוך ממלכתי, התשי"ג–1953." "(ד2) מוסד חינוך לא יגבה תשלומים אלא בהתאם להוראות סעיף 6(ד) ובהתאם להוראות סעיף 8(ב) לחוק חינוך ממלכתי, התשי"ג–1953." תיקון חוק חינוך ממלכתי 2. בחוק חינוך ממלכתי, התשי"ג–1953, בסעיף 8 – בחוק חינוך ממלכתי, התשי"ג–1953, בסעיף 8 – (1) האמור בו יסומן "(א)", ובו, המילה "רשמי" – תימחק; (1) האמור בו יסומן "(א)", ובו, המילה "רשמי" – תימחק; (2) אחרי סעיף קטן (א) יבוא: (2) אחרי סעיף קטן (א) יבוא: "(ב) התשלום עבור התוכנית לשעות נוספות כאמור בסעיף קטן (א) לא יעלה על התשלום המרבי שקבע השר, באישור ועדת החינוך, התרבות והספורט של הכנסת." "(ג) התוכניות לשעות נוספות יתקיימו לאחר שעות הלימוד הרגילות." "(ד) היקף שעות הלימוד בתוכנית לשעות נוספות לא יעלה על 5 שעות לימוד שבועיות או על עשרה אחוזים משעות הלימוד במוסד החינוך" "(ה) מוסד חינוך שאושרה לו תוכנית לשעות נוספות ידווח להורי התלמידים, מדי שנה, על התכנים שנכללו במסגרת התוכנית לשעות נוספות ועל עלויות התוכנית." "(ו) התשלומים אשר יגבו מהורי התלמידים במוסד חינוך מסוים עבור תוכנית לשעות נוספות, ישמשו למימון התוכנית לשעות נוספות בלבד, ולא יעשה בהם שימוש אחר על ידי מוסד החינוך; ככל שנותר עודף מתשלומים אלה בסוף שנת הלימודים, יוחזר העודף להורי התלמידים אשר שילמו בעבור התוכנית לשעות נוספות, באופן יחסי."