הצעת חוק לדיון מוקדם

מספר פנימי: 2169668 הכנסת העשרים וארבע יוזם: חבר הכנסת מיכאל מרדכי ביטון ______________________________________________ פ/3589/24 הצעת חוק תגמול לנושאי משרה בתאגידים פיננסיים (אישור מיוחד ואי-התרת הוצאה לצורכי מס בשל תגמול חריג) (תיקון – הרחבת התחולה על ספקים וקמעונאים גדולים), התשפ"ב–2022 דברי הסבר חוק תגמול לנושאי משרה בתאגידים פיננסיים (אישור מיוחד ואי-התרת הוצאה לצורכי מס בשל תגמול חריג), התשע"ו–2016 (להלן – החוק), התקבל בכנסת ביום י"ט באדר ב' התשע"ו (29 במרס 2016). החוק הגביל את תקרת השכר של נושאי משרות בכירות בתאגידים פיננסיים ל-2.5 מיליון ש"ח בשנה לצורכי מס, וכן קבע שהתגמול הגבוה ביותר שניתן לשלם לבכיר בתאגידים אלו יעמוד על לא יותר מפי 35 משכרו של העובד המשתכר בשכר הנמוך ביותר באותה חברה, לרבות עובדי קבלן ועובדים של ספקי שירותים לחברה. למעלה מ-5 שנים לאחר שחוק זה אושר בכנסת ישראל, חל ריסון משמעותי בשכר הבכירים במגזר הפיננסי. כך לדוגמה, שכר המנכ"לים של 5 הבנקים הגדולים יחד הצטמצם מכ-30 מיליון ש"ח בשנה ערב חקיקת החוק לכ-15 מיליון ש"ח, תוך שהבנקים רושמים תוצאות שיא בגידולם וניכרות עליות שכר בקרב העובדים בעלי השכר הנמוך ביותר בתאגידים אלו. בהצעת חוק זו מוצע להגביל את שכר הבכירים של הספקים הגדולים והקמעונאים הגדולים, כפי שנקבע לגבי התאגידים הפיננסיים. הספקים והקמעונאים הגדולים, כהגדרת בחוק לקידום התחרות בענף המזון, התשע"ד–2014, מחזיקים נתח דרמטי משוק המזון והטואלטיקה, ממנו מורכב סל הצריכה הבסיסי לכל משפחה ומשפחה בישראל. גודלן והתנהגותן של חברות אלו, בהתחשב באופי מוצריהם הבסיסי וביוקר המחיה הישראלי, מחייבים פעולה אקטיבית בעניינם. זאת, לצורך הגברת התחרות בתחומם, צמצום הריכוזיות ותיקון העיוותים המוסריים הקשורים ברמות השכר המתקיימות בחברות אלו. -------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום ו' באדר ב' התשפ"ב (09.03.2022) תיקון שם החוק 1. בחוק תגמול לנושאי משרה בתאגידים פיננסיים (אישור מיוחד ואי-התרת הוצאה לצורכי מס בשל תגמול חריג), התשע"ו–2016 (להלן – החוק העיקרי), בשם החוק, אחרי "בתאגידים פיננסיים" יבוא "ובספקים גדולים וקמעונאים גדולים". בחוק תגמול לנושאי משרה בתאגידים פיננסיים (אישור מיוחד ואי-התרת הוצאה לצורכי מס בשל תגמול חריג), התשע"ו–2016 (להלן – החוק העיקרי), בשם החוק, אחרי "בתאגידים פיננסיים" יבוא "ובספקים גדולים וקמעונאים גדולים". בחוק תגמול לנושאי משרה בתאגידים פיננסיים (אישור מיוחד ואי-התרת הוצאה לצורכי מס בשל תגמול חריג), התשע"ו–2016 (להלן – החוק העיקרי), בשם החוק, אחרי "בתאגידים פיננסיים" יבוא "ובספקים גדולים וקמעונאים גדולים". תיקון סעיף 1 2. בסעיף 1 לחוק העיקרי, אחרי ההגדרה "נושא משרה בכירה" יבוא: בסעיף 1 לחוק העיקרי, אחרי ההגדרה "נושא משרה בכירה" יבוא: בסעיף 1 לחוק העיקרי, אחרי ההגדרה "נושא משרה בכירה" יבוא: ""ספק גדול" – כהגדרתו בסעיף 2 בחוק קידום התחרות בענף המזון, התשע"ד–2014; ""ספק גדול" – כהגדרתו בסעיף 2 בחוק קידום התחרות בענף המזון, התשע"ד–2014; ""ספק גדול" – כהגדרתו בסעיף 2 בחוק קידום התחרות בענף המזון, התשע"ד–2014; "קמעונאי גדול" – כהגדרתו בסעיף 2 בחוק קידום התחרות בענף המזון, התשע"ד–2014;". "קמעונאי גדול" – כהגדרתו בסעיף 2 בחוק קידום התחרות בענף המזון, התשע"ד–2014;". "קמעונאי גדול" – כהגדרתו בסעיף 2 בחוק קידום התחרות בענף המזון, התשע"ד–2014;". תיקון סעיף 2 3. בסעיף 2 לחוק העיקרי, בכל מקום, אחרי "בתאגיד פיננסי" יבוא " בספק גדול או בקמעונאי גדול" ואחרי "התאגיד הפיננסי" יבוא "הספק הגדול או הקמעונאי הגדול" בסעיף 2 לחוק העיקרי, בכל מקום, אחרי "בתאגיד פיננסי" יבוא " בספק גדול או בקמעונאי גדול" ואחרי "התאגיד הפיננסי" יבוא "הספק הגדול או הקמעונאי הגדול" בסעיף 2 לחוק העיקרי, בכל מקום, אחרי "בתאגיד פיננסי" יבוא " בספק גדול או בקמעונאי גדול" ואחרי "התאגיד הפיננסי" יבוא "הספק הגדול או הקמעונאי הגדול" תיקון סעיף 3 4. בסעיף 3 לחוק העיקרי, בכל מקום, אחרי "בתאגיד פיננסי" יבוא "או בספק גדול או בקמעונאי גדול". בסופו יבוא "לספק הגדול ולקמעונאי הגדול", ובמקום "לתאגיד הפיננסי" יבוא "אליהם". בסעיף 3 לחוק העיקרי, בכל מקום, אחרי "בתאגיד פיננסי" יבוא "או בספק גדול או בקמעונאי גדול". בסופו יבוא "לספק הגדול ולקמעונאי הגדול", ובמקום "לתאגיד הפיננסי" יבוא "אליהם". בסעיף 3 לחוק העיקרי, בכל מקום, אחרי "בתאגיד פיננסי" יבוא "או בספק גדול או בקמעונאי גדול". בסופו יבוא "לספק הגדול ולקמעונאי הגדול", ובמקום "לתאגיד הפיננסי" יבוא "אליהם". תיקון פקודת מס הכנסה 5. בפקודת מס הכנסה – בפקודת מס הכנסה – בפקודת מס הכנסה – (1) בסעיף 32(17), בכל מקום, אחרי "תאגיד פיננסי" יבוא "ספק גדול או קמעונאי גדול"; (1) בסעיף 32(17), בכל מקום, אחרי "תאגיד פיננסי" יבוא "ספק גדול או קמעונאי גדול"; (1) בסעיף 32(17), בכל מקום, אחרי "תאגיד פיננסי" יבוא "ספק גדול או קמעונאי גדול"; (2) בסעיף 141ב – (2) בסעיף 141ב – (2) בסעיף 141ב – (א) בסעיף קטן (א), בכל מקום, אחרי "התאגיד הפיננסי" יבוא "הספק הגדול או הקמעונאי גדול"; (א) בסעיף קטן (א), בכל מקום, אחרי "התאגיד הפיננסי" יבוא "הספק הגדול או הקמעונאי גדול"; (ב) בסעיף קטן (ב), אחרי "לתאגיד הפיננסי" יבוא "לספק גדול או לקמעונאי גדול "; (ב) בסעיף קטן (ב), אחרי "לתאגיד הפיננסי" יבוא "לספק גדול או לקמעונאי גדול "; (ג) בסעיף קטן (ד), במקום ההגדרות ""תאגיד פיננסי" ו"תאגיד שליטה"" יבוא: (ג) בסעיף קטן (ד), במקום ההגדרות ""תאגיד פיננסי" ו"תאגיד שליטה"" יבוא: ""ספק גדול", "קמעונאי גדול", "תאגיד פיננסי" ו"תאגיד שליטה" – כהגדרתם בחוק תגמול לנושאי משרה בתאגידים פיננסיים ובספקים וקמעונאים גדולים (אישור מיוחד ואי-התרת הוצאה לצורכי מס בשל תגמול חריג), התשע"ו–2016". תחולה 6. הוראות חוק זה יחולו על התקשרות כאמור בסעיף 2(א) לחוק העיקרי כנוסחו בחוק זה, שאושרה בחברה ציבורית החל ביום פרסומו של חוק זה ואילך; התקשרות כאמור שנעשתה ערב תחילתו של חוק זה, תהיה טעונה אישור לפי הוראות הסעיף האמור עד תום שישה חודשים מתחילתו של חוק זה. הוראות חוק זה יחולו על התקשרות כאמור בסעיף 2(א) לחוק העיקרי כנוסחו בחוק זה, שאושרה בחברה ציבורית החל ביום פרסומו של חוק זה ואילך; התקשרות כאמור שנעשתה ערב תחילתו של חוק זה, תהיה טעונה אישור לפי הוראות הסעיף האמור עד תום שישה חודשים מתחילתו של חוק זה. הוראות חוק זה יחולו על התקשרות כאמור בסעיף 2(א) לחוק העיקרי כנוסחו בחוק זה, שאושרה בחברה ציבורית החל ביום פרסומו של חוק זה ואילך; התקשרות כאמור שנעשתה ערב תחילתו של חוק זה, תהיה טעונה אישור לפי הוראות הסעיף האמור עד תום שישה חודשים מתחילתו של חוק זה.