הצעת חוק לקריאה הראשונה

רשומות הצעות חוק ה מ מ ש ל ה 2022 במאי2 1528 א' באייר התשפ"ב עמוד 764 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸2022-), התשפ"ב35 'הנידמה למסהצעת חוק החברות (תיקון מס הצעות חוהצה - הלשממה קוח תועצעוהצע - הלשממה קוח תו764 :מתפרסמת בזה הצעת חוק מטעם הממשלה 2022-), התשפ"ב35 'הצעת חוק החברות (תיקון מס 2.5.2022 ,, א' באייר התשפ"ב1528 - הצעות חוק הממשלה 38 תיקון סעיף 1. (ב), המילים "השר38 החוק העיקרי), בסעיף- 1 (להלן‏1999-בחוק החברות, התשנ"ט , תימחק, ובסופו יבוא "ואולם, רשאי הרשם- " יימחקו, המילה "בלבד- "רשאי להורות כי מטעמים מיוחדים, לאפשר מסירת מסמך או דיווח שלא בדיווח אלקטרוני". 44 תיקון סעיף .2 - לחוק העיקרי44 בסעיף ;"1), במקום "הכול לרבות" יבוא "ובכלל זה( בפסקה 1) ( ), במקום "לרבות אופן" יבוא "ובכלל זה".3( בפסקה )2( הצעת חוק זו באה, בין השאר, על רקע החלטת כללי מיום י"ד בשבט התשפ"ב987 'ממשלה מס ) בנושא "מתווה מהיר לשיפור איכות2022 1 בינואר6( "ניקיון אביב"", שמטרתה- הרגולציה והקלה על המשק המרכזית לשפר את איכות הרגולציה בישראל. הצעת חוק זו כוללת שורה של תיקונים מוצעים לחוק החוק), שנועדו לטייב- 1 (להלן999-החברות, התשנ"ט את הרגולציה הקיימת, לשפר את מהימנות המרשמים , מרשמי הרשם, והרשם- שמנהל רשם החברות (להלן בהתאמה) ולהקל את הנטל הבירוקרטי על חברות, ועיקרם :כמפורט להלן הוספת הסדר המסמיך את הרשם למחוק חברה 1) ( ממרשמי הרשם, תוך הסדרת הדרך והתנאים להפעלת סמכות המחיקה, נפקות המחיקה והאופן והתנאים ;להחייאה של חברה שנמחקה, במקרים מתאימים 1) לחוק, שלפיה()(ב346 ביטול החובה המעוגנת בסעיף )2( על חברת חוץ המקיימת מקום עסקים בישראל להגיש לרשם, כחלק מהבקשה לרישומה, תרגום עברי של מסמכי ההתאגדות שלה, והסמכת שר המשפטים לקבוע תקנות ;לעניין זה הוספת סמכות לרשם לשנות את מען המשרד הרשום )3( כאשר יש לו יסוד להניח שאינו משמש כמענה ,של חברה בפועל של החברה, לצורך מניעת מסירת הודעות למען של ;גורם שאינו קשור לחברה קביעת חובה להגיש דיווחים ומסמכים לרשם בדרך )4( של תקשורת אלקטרונית, למעט אם הרשם, מטעמים ;מיוחדים, אפשר אחרת הוספת הסדר המאפשר לחברה להודיע לרשם כי )5( ,דיווחים שהיא מגישה לרשם לעניין בעלי מניות ודירקטורים ,יהוו את מרשם בעלי המניות ומרשם הדירקטורים שלה באופן שייתר את הצורך לנהלם כמרשם נפרד בחברה ;ולהעמידם לעיון הציבור במשרדי החברה קיצור פרק הזמן להגשת תביעת חוב בהליך פירוק )6( ימים ממועד פרסום הודעה לציבור בידי הרשם60מרצון ל־ על פירוקה של החברה מרצון, וזאת במקום שישה חודשים ;מהמועד האמור 1(א) לחוק58 שינוי הסדר עדכון הסכום הקבוע בסעיף )7( לעניין הגדרת חברה לא פעילה שרשאית שלא למנות רואה חשבון מבקר, באופן שיחייב עדכון הסכום האמור רק כאשר השינוי שחל במדד החדש לעומת המדד היסודי, כהגדרתם בהתאם לתיקון המוצע, הוא בשיעור של חמישה אחוזים או יותר. לחוק הוא ניהול מרשמים38 עניינו של סעיף סעיפים ,וקבלת מסמכים בעניין חברות, בידי הרשם 2 ו־1 לחוק הוא סמכותו של שר44 ועניינו של סעיף המשפטים להתקין תקנות בשורה של נושאים הנוגעים לניהול המרשמים. לצורך הגברת מהימנות המרשמים המנוהלים על ידי הרשם, הקלת נטל בירוקרטי ושיפור (ב) לחוק ולקבוע כי38 השירות, מוצע לתקן את סעיף דיווחים ומסמכים אחרים שעל חברה להגיש לרשם לפי ,החוק ייעשו בדרך של תקשורת אלקטרונית, ולצד זאת להסמיך את הרשם לאפשר הגשה שלא בדרך האמורה מטעמים מיוחדים, דוגמת מתן מענה לבעלי אוריינות דיגיטלית נמוכה. לנוכח שינוי ברירת המחדל בדבר אופן הגשת מסמכים ודיווחים לרשם, כך שככלל ההגשה תהיה בדרך לחוק44 של תקשורת אלקטרונית, מוצע לתקן את סעיף ,המפרט את הנושאים שהשר רשאי לקבוע תקנות בעניינם כך שנוסחו יותאם לברירת המחדל כאמור. יצוין כי תיקונים לעניין זה נכללו גם במסגרת הצעת חוק התוכנית הכלכלית (תיקוני חקיקה ליישום המדיניות 2021-), התשפ"א2022 ו־2021 הכלכלית לשנות התקציב 8), בפרק40 '(פורסמה בהצעות חוק הממשלה, התשפ"א, עמ ב' שעניינו דיוור דיגיטלי, שנדון בימים אלה בוועדת החוקה חוק ומשפט של הכנסת. לנוכח חשיבותם של התיקונים לחוק גם בהקשר של הנושאים44 ו־38 המוצעים לסעיפים שמוצע להסדירם בהצעת חוק זו וכדי לאפשר את קידומם של התיקונים האמורים באופן מיטבי, מוצע לכלול אותם גם בהצעת חוק זו. .450 '81; התש"ף, עמ9 'ס"ח התשנ"ט, עמ 1 ד ב ר י ה ס ב ר 765 הצעות חוהצה - הלשממה קוח תועצעוהצע - הלשממה קוח תו 123 תיקון סעיף .3 :1 לחוק העיקרי, אחרי סעיף קטן (ב) יבוא23 בסעיף )"(ב1 1(א), היה41 ) ובתקנות לפי סעיף2(140 על אף האמור בסעיף קטן (ב), בסעיף 1) ( לרשם יסוד סביר להניח כי מען שמסרה חברה לפי הסעיפים האמורים אינו מען המשרד הרשום שלה, רשאי הוא לשלוח לחברה, למי שרשום במרשמי הרשם כנושא משרה בה או כבעל מניות בה, או, אם מצא שיש בכך צורך בנסיבות ,העניין, למי שהיה רשום בעבר כנושא משרה או כבעל מניות בה, הודעה בכתב שבה יורה להם שימסרו לו מידע לעניין מען משרדה הרשום של החברה, וכן יציין בה כי אם לא תונח דעתו כי מען משרדה הרשום במרשמי הרשם הוא מען ,)2( המשרד הרשום שלה והחברה לא תעדכן את מענה בהתאם להוראת פסקה רשאי הוא לשנות את מען משרדה הרשום של החברה בהתאם להוראות הפסקה האמורה. לא הונחה דעתו של הרשם כי מען משרדה הרשום של החברה במרשמי )2( 45 הרשם הוא מען המשרד שלה, ולא עדכנה החברה את מען משרדה הרשום בתוך 1), רשאי הוא לרשום את( ימים ממועד משלוח הודעת הרשם כאמור בפסקה מענו של מי שרשום במרשמי הרשם כדירקטור בחברה, או, אם מצא הרשם כי לא ניתן לרשום מען כאמור, את מענו של מי שרשום במרשמי הרשם כמנהל כללי או כבעל מניות של חמישים אחוזים או יותר מהון המניות המונפק של החברה, או את מענו של מי שהיה רשום כאמור במועד משלוח הודעת הרשם, והכול בלבד שניתנה לו הזדמנות להשמיע את טענותיו. מענו כפי שהוא רשום- בסעיף קטן זה, "מען", לגבי יחיד תושב ישראל )3( "במרשם האוכלוסין או מען אחר שמסר. 127 תיקון סעיף .4 :1 לחוק העיקרי, האמור בו יסומן "(א)" ואחריו יבוא27 בסעיף "(ב) חברה שאינה תאגיד מדווח ולא רשומה במרשם כחברה מפרה לפי הוראות א(ב), רשאית לקבל החלטה באסיפה כללית כי מסמכים או דיווחים שהיא362 סעיף (בסעיף זה44 מגישה לרשם לעניין בעלי המניות של החברה, בהתאם לתקנות לפי סעיף מסמכי החברה), יהוו את מרשם בעלי המניות של החברה כמשמעותו בסעיף קטן (א).- 1(א) לחוק קובע כי חברה מחויבת לקיים23 סעיף 3 סעיף משרד רשום בישראל מיום רישומה. לפי הוראות 1 לחוק, על החברה למסור הודעה לרשם401(ב) ו־23 סעיפים על מען משרדה הרשום ועל כל שינוי בו. נוסף על כך, סעיף 1(ג) לחוק קובע כי המצאת מסמך לחברה תהיה למען23 ,משרדה הרשום של חברה, כפי שהוא רשום אצל הרשם בהנחה או במשלוח אליו בדואר. הוראה זו נועדה לעגן ,את מעמד הכתובת הרשומה במרשם ככתובת רשמית וזאת גם במקרה שהחברה הפרה את חובתה ולא דיווחה על שינוי מענה. כיום אין לרשם סמכות לשנות את מענה הרשום של חברה מיוזמתו, אם לא התבקש הדבר בידי מי ,שמוסמך לדווח בשם החברה (קרי, נושא משרה בחברה לחוק). זאת, גם כאשר עולה מפניות39 כהגדרתו בסעיף לרשם, למשל מאנשים המתגוררים באותו מען, כי המען הרשום אינו משמש בפועל כמענה של החברה. 1 לחוק ולהקנות סמכות לרשם23 מוצע לתקן את סעיף לשלוח הודעה בכתב לחברה, לנושא משרה של החברה ,ולבעלי מניות בה שפרטיהם מופיעים במרשמי הרשם או, במידת הצורך, למי שהיו רשומים במרשמי הרשם ככאלה, כדי להורות להם להעביר לרשם מידע בעניין מען החברה. כמו כן, מוצע לקבוע כי במסגרת ההודעה האמורה יציין הרשם כי במקרה שלא תונח דעתו כי המען הרשום הוא מענה של החברה, והחברה לא תגיש דיווח על שינוי במען משרדה הרשום, הוא מוסמך לשנות את מענה הרשום של החברה במרשם למענו של דירקטור, או ככל שמצא הרשם כי לא ניתן לשנות למענו של דירקטור, למשל למענו של המנהל הכללי- כאשר אין לחברה דירקטור של החברה או של בעל מניות המחזיק בחמישים אחוזים או יותר מהון המניות המונפק של החברה. עוד מוצע כי בטרם יפעיל הרשם את סמכותו וישנה את המען למען אחר כאמור, תינתן לגורם אשר בכוונת הרשם לרשום את מענו כמען משרדה הרשום של החברה, הזדמנות להשמיע את טענותיו. 1 לחוק קובע כי חברה תנהל מרשם27 סעיף סעיפים בעלי מניות, שיהיה פתוח לעיון הציבור כאמור 6 ו־4 1 לחוק קובע את30 1 לחוק. סעיף29 בסעיף הפרטים שצריכים להיכלל במרשם זה. נוסף על כך, חברה מחויבת להגיש דיווחים לרשם, הכוללים מידע לעניין ד ב ר י ה ס ב ר הצעות חוהצה - הלשממה קוח תועצעוהצע - הלשממה קוח תו766 כי התקבלה החלטה באספה הכללית שלה כאמור39 הודיעה חברה לפי סעיף (ג) 8 כי מסמכי החברה יהוו בסעיף קטן (ב), או שצוין בבקשה לרישום חברה לפי סעיף את מרשם בעלי המניות של החברה כמשמעותו בסעיף קטן (א), ירשום הרשם הערה במרשמי הרשם על כך שמסמכי החברה יהוו את מרשם בעלי המניות של החברה ההערה).- כמשמעותו בסעיף קטן (א) (בסעיף זה נרשמה לחברה הערה, יהוו מסמכי החברה את מרשם בעלי המניות של החברה (ד) 1(א), לעניין26) ו־7(124 כמשמעותו בסעיף קטן (א) ולא יחולו על החברה הוראות סעיפים מסמכי החברה המוגשים לרשם החל ממועד רישום ההערה. )(ה:הרשם ימחק את ההערה בהתקיים אחד מאלה 1) ( ;החברה הפכה לתאגיד מדווח (א) החברה הודיעה לרשם כי קיבלה החלטה ולפיה מסמכי החברה לא (ב) יהוו את מרשם בעלי המניות של החברה כמשמעותו בסעיף קטן (א). 1), לא יהוו מסמכי החברה את מרשם בעל( נמחקה ההערה כאמור בפסקה )2( ,המניות של החברה, כמשמעותו בסעיף קטן (א), החל ממועד המחיקה כאמור 1(א), למעט לעניין מסמכי החברה26) ו־7(124 ויחולו על החברה הוראות סעיפים "שהוגשו לרשם החל ממועד רישום ההערה עד ערב מועד מחיקת ההערה. בעלי מניותיה, שרובו חופף למידע שעל החברה לשמור 1 לחוק או באופן24 במרשם במשרדה הרשום לפי סעיף ,1 לחוק. כדי להקל על חברות25 אלקטרוני בהתאם לסעיף מוצע לאפשר לחברה שתבחר בכך, אשר אינה תאגיד מדווח )א(ב362 ובתנאי שאינה רשומה כחברה מפרה לפי סעיף ,לחוק, לאחר שקיבלה החלטה על כך באספה הכללית שלה להודיע לרשם כי הדיווחים שהיא מגישה לו לעניין בעלי ,מניותיה, לרבות דיווחים שהגישה לפני מתן ההודעה יהוו את מרשם בעלי המניות של החברה. חברה שתבחר להודיע לרשם כאמור תהיה רשאית שלא לשמור מרשם במשרדה, ועיון הציבור בפרטי המרשם יהיה באמצעות מרשמי הרשם. בהתאם, אם בחרה חברה כי הפרטים הרשומים בתיק החברה שלה במרשמי הרשם בעניין בעלי מניות יהוו את מרשם בעלי המניות שלה, המידע המופיע במרשם החברות לעניין בעלי המניות בה יהווה ראיה לכאורה לנכונות 1(א) לחוק, והפרטים שיופיעו33 הפרטים בו כאמור בסעיף במרשמי הרשם יהיו הקובעים לעניין בעלות במניה לפי 1 לחוק.76 סעיף 1 לחוק, הקובע את תוכן מרשם בעלי30 יצוין כי סעיף המניות, כולל פרטים שאין דרישה לדווח על אודותיהם ,)לרשם לפי תקנות החברות (דיווח, פרטי רישום וטפסים תקנות הדיווח), בנוסחן הנוכחי.- 1 (להלן999-התש"ס לפיכך, הכוונה היא לתקן את התקנות האמורות באופן שיותאמו פרטי הדיווח לרשם, לעניין חברה שתבקש להצטרף למנגנון זה, כך שיכללו את כל המידע הנדרש. 1 לחוק קובעים הוראות לעניין זכות העיון291 ו־26 סעיפים במסמכים ובמרשמים שהיא שומרת במשרדה. זכות זו כוללת עיון במרשם בעלי מניותיה ובמרשם הדירקטורים של החברה. אופן העיון ביחס לחברות שיבחרו לנהל את מרשמן אצל הרשם, ייעשה באמצעות הסדר העיון )1(א26 במרשמי הרשם. על כן, מוצע לקבוע כי הוראת סעיף לחוק, שעניינו הזכות לקבל העתק של מסמכים שיישמרו במשרדה של חברה תמורת תשלום, לא תחול לגבי חברה ,שבחרה שמסמכיה ודיווחיה יהוו את מרשם בעלי מניותיה או מרשם הדירקטורים שלה כפי שמפורט להלן. בדומה להסדר המוצע לגבי מרשם בעלי מניות, כפי 224 שפורט לעיל, מוצע לתקן את ההוראה הקבועה בסעיף לחוק לעניין חובת החברה לנהל מרשם חברי הדירקטוריון וחליפיהם. בהתאם למוצע, חברה תהיה רשאית להודיע לרשם כי הדיווחים שהיא מגישה לו לעניין הדירקטורים המכהנים בה, יהוו את מרשם הדירקטורים שלה, בלא צורך לנהל את מרשם חברי הדירקטוריון בחברה ולהעמידו לעיון הציבור בעצמה. ד ב ר י ה ס ב ר 767 הצעות חוהצה - הלשממה קוח תועצעוהצע - הלשממה קוח תו 158 תיקון סעיף .5 ;1(א) לחוק העיקרי, במקום "הסכום האמור בסעיף קטן זה יהיה צמוד למדד58 בסעיף אחת לשנה בתחילת חודש פברואר יפרסם השר ברשומות את הסכום האמור, כפי " יבוא "הסכום האמור בסעיף קטן זה יעודכן- שהוא מעודכן לאותה שנה; בסעיף קטן זה יום העדכון) לפי שיעור השינוי של המדד- ב־1 בפברואר של כל שנה (בסעיף קטן זה החדש לעומת המדד היסודי, ובלבד ששיעור השינוי האמור הוא חמישה אחוזים או יותר; סכום מעודכן כאמור יעוגל לשקל השלם החדש הקרוב שהוא מכפלה של חמישה שקלים חדשים; אחת לשנה בתחילת חודש פברואר יפרסם השר ברשומות את הסכום - האמור, כפי שהוא מעודכן לאותה שנה; בסעיף קטן זה ; המדד שפורסם לאחרונה לפני יום עדכון- ""המדד החדש המדד שפורסם לאחרונה לפני יום העדכון הקודם, ולעניין- ""המדד היסודי ,)35 'יום העדכון הראשון לאחר תחילתו של חוק החברות (תיקון מס ;".2022 המדד שפורסם בחודש ינואר2022--התשפ"ב 224 תיקון סעיף .6 : לחוק העיקרי, האמור בו יסומן "(א)" ואחריו יבוא224 בסעיף "(ב)  על אף האמור בסעיף קטן (א), חברה שאינה תאגיד מדווח ולא רשומה במרשם א(ב), רשאית לקבל החלטה באסיפה כללית362 כחברה מפרה לפי הוראות סעיף כי מסמכים או דיווחים שהיא מגישה לרשם לעניין חברי הדירקטוריון של החברה מסמכי החברה), יהוו את מרשם- (בסעיף זה44 וחליפיהם, בהתאם לתקנות לפי סעיף הדירקטורים של החברה כמשמעותו בסעיף קטן (א). כי קיבלה החלטה כאמור בסעיף קטן (ב), או שצוין39 (ג)  הודיעה חברה לפי סעיף 8 כי מסמכי החברה יהוו את מרשם הדירקטורים בבקשה לרישום חברה לפי סעיף של החברה כמשמעותו בסעיף קטן (א), ירשום הרשם הערה במרשמי הרשם על כך )שמסמכי החברה יהוו את מרשם הדירקטורים של החברה כמשמעותו בסעיף קטן (א ההערה).- (בסעיף זה (ד)  נרשמה לחברה הערה, יהוו מסמכי החברה את מרשם הדירקטורים של החברה 1(א), לעניין268) ו־(124 כמשמעותו בסעיף קטן (א) ולא יחולו על החברה הוראות סעיפים מסמכי החברה המוגשים לרשם החל ממועד רישום ההערה. )(ה:הרשם ימחק את ההערה בהתקיים אחד מאלה 1) ( ;החברה הפכה לתאגיד מדווח (א) החברה הודיעה לרשם כי קיבלה החלטה שלפיה מסמכי החברה לא (ב) יהוו את מרשם הדירקטורים של החברה כמשמעותו בסעיף קטן (א). מוצע לשנות את הוראת עדכון סכומי מחזור 5 סעיף 1(א) לחוק, שעניינו58 העסקים הקבועה בסעיף זכותה של חברה לא פעילה כהגדרתה באותו סעיף לקבוע באסיפה כללית כי לא יתמנה לה רואה חשבון מבקר. כיום עדכון הסכומים מתבצע לפי שינוי שיעור המדד מדי שנה. מוצע לקבוע כי עדכון הסכומים הקבועים בסעיף יבוצע רק במקרה שבו שיעור שינוי המדד החדש לעומת המדד היסודי, כהגדרתם לפי התיקון המוצע, הוא חמישה אחוזים או יותר; וזאת, כדי להימנע מהצורך לעדכן את הסכום ,הקובע לעניין מחזור העסקים המרבי של חברה לא פעילה ,כאשר המדד משתנה באופן שעדכון כאמור יהיה זניח (קרי כאשר תוצאת עדכון גובה המחזור הכספי של חברה תהיה שינוי של אגורות או שקלים בודדים). ד ב ר י ה ס ב ר הצעות חוהצה - הלשממה קוח תועצעוהצע - הלשממה קוח תו768 1), לא יהוו מסמכי החברה את מרשם( נמחקה ההערה כאמור בפסקה )2( ,הדירקטורים של החברה כמשמעותו בסעיף קטן (א), החל ממועד המחיקה כאמור 1(א), למעט לעניין מסמכי החברה268) ו־(124 ויחולו על החברה הוראות סעיפים "שהוגשו לרשם החל ממועד רישום ההערה עד ערב מועד מחיקת ההערה. טו342 תיקון סעיף .7 1) לחוק העיקרי, אחרי "לפי פרק א' לחלק ד' לחוק האמור" יבוא "אלא אם(טו342 בסעיף נד".342 כן נקבע אחרת בתקנות לפי סעיף לג342 תיקון סעיף 8. 1) לחוק העיקרי, אחרי "לפי פרק א' לחלק ד' לחוק האמור" יבוא "אלא(לג342 בסעיף " ימים60" נד", במקום "שישה חודשים" יבוא342 אם כן נקבע אחרת בתקנות לפי סעיף ובסופו יבוא "השר רשאי להאריך בצו את התקופה האמורה לעניין המועד להגשת תביעת חוב, ובלבד שלא תעלה על שישה חודשים". 346 תיקון סעיף .9 1) לחוק העיקרי, במקום "עברי, מאושרים בדרך שקבע השר" יבוא "כפי()(ב346 בסעיף שקבע השר". כיום, בהליך פירוק מרצון, התקופה סעיפים הקבועה להגשת תביעת חוב לנאמן על ידי 8 ו־7 נושה היא שישה חודשים ממועד פרסום הודעה 1) לחוק. ניסיון(לג342 לציבור, וזאת בהתאם לקבוע בסעיף רב שנים מצביע על כך שבהליכי פירוק מרצון, לרוב כלל לא נדיר- מוגשות תביעות חוב בעקבות פרסום לציבור, כלומר שפרסום כאמור מביא לפנייה של נושים שאינם ידועים לחברה או לנאמן. מאחר שחלק ניכר מהנאמנים מסיימים את שאר ההליכים הנדרשים לפירוק החברה מרצון בתוך פרק זמן קצר משישה חודשים, ובכלל זה תשלום חובות לנושים הידועים לנאמן, מוצע לקצר את התקופה להגשת ימים, כדי להקל על הליך60 תביעת חוב כך שתעמוד על פירוקן מרצון של חברות. בהקשר זה יצוין כי הרשם בוחן את האפשרות לפתח שירות שיאפשר לקבל הודעות בנוגע לשינויים בחברה מסוימת, בלא צורך בעיון אקטיבי במרשם או באתר האינטרנט של משרד המשפטים. שירות כאמור יסייע, בין השאר, לשיפור אפקטיביות היידוע של נושים פוטנציאליים על דבר הפירוק מרצון. כמו כן מוצע להסמיך את שר המשפטים להאריך בצו את התקופה, ככל שיעלה בכך צורך בעתיד, ובלבד שלא תעלה על שישה חודשים. לג לחוק, תחולת342טו ו־342 עניינם של סעיפים ,הוראות מסוימות לפי חוק חדלות פירעון ושיקום כלכלי חוק חדלות פירעון), בהליכי- (להלן2081-התשע"ח פירוק בידי בית משפט ובהליכי פירוק מרצון, בהתאמה. ,1) לחוק(לג3421) ו־(טו342 מוצעים תיקונים דומים לסעיפים ,נד לחוק342 שמטרתם לקבוע כי תקנות שהותקנו לפי סעיף לעניין תביעות חוב ואישורן, גוברות על תקנות שהותקנו לעניין זה לפי הוראות חוק חדלות פירעון. 1) לחוק קובע כי חברת חוץ המנהלת()(ב346 סעיף 9 סעיף ,מקום עסקים בישראל, מחויבת להמציא במסגרת הגשת בקשה לרישומה אצל הרשם, תרגום עברי של מסמכי ההתאגדות שלה, לרבות תקנונה. כדי להקל על חברת חוץ להירשם אצל הרשם ובהתחשב בכך שעולם העסקים מנוהל ברובו בשפה האנגלית, מוצע לבטל את הדרישה לעניין המצאת תרגום עברי הקבועה בחוק הראשי, ולאפשר לשר המשפטים ,לקבוע בתקנות מהם המקרים שבהם יידרש תרגום לעברית כאשר צפוי כי תרגום לעברית יידרש כאשר המסמכים אינם בשפה האנגלית. כמו כן, השר יהיה רשאי לקבוע כי יהיה ,ניתן להמציא תרגום מסמך לאנגלית, ולא רק לעברית. זאת במסגרת תקנות החברות2016 בדומה לתיקון שנערך בשנת , המתיר2016-(דיווח, פרטי רישום וטפסים) (תיקון), התשע"ו לחברות ישראליות להגיש תקנון בשפה האנגלית בלא חובה לצרף לו תרגום לעברית. ד ב ר י ה ס ב ר 769 הצעות חוהצה - הלשממה קוח תועצעוהצע - הלשממה קוח תו הוספת פרק שלישי א' לחלק התשיעי 1.0 :א לחוק העיקרי יבוא351 אחרי סעיף "פרק שלישי א': מחיקת חברה מחיקת חברה ב.351 היה לרשם יסוד סביר להניח כי חברה הרשומה כחברה (א) א(ב) אינה מנהלת עסקים או362 מפרה לפי הוראות סעיף פעילות ואין לה נכסים וחובות, רשאי הוא, בכפוף להוראות ג, לפרסם באתר האינטרנט של משרד המשפטים351 סעיף הודעה על כוונתו למחוק את החברה ממרשמי הרשם (בפרק מחיקה); בהודעה כאמור יצוין כי אם לא תוגש התנגדות- זה לפי סעיפים קטנים (ב) ו–(ג), או אם תידחה התנגדות שהוגשה לפי סעיף קטן (ד), ימחק הרשם את החברה; פרסם הרשם הודעה לפי סעיף קטן זה, ישלח הודעה על כך לחברה. פורסמה הודעה כאמור בסעיף קטן (א), רשאי כל מי (ב) שעלול להיפגע ממחיקת החברה להגיש לרשם התנגדות ימים ממועד פרסומה.90 למחיקה בתוך )(ג התנגדות תוגש לרשם בדרך של תקשורת 1) ( 1) לעניין(44 אלקטרונית בהתאם לתקנות לפי סעיף הגשה בדרך האמורה; ואולם רשאי הרשם, מטעמים מיוחדים, לאפשר הגשת התנגדות שלא בדרך של תקשורת אלקטרונית. :התנגדות תכלול, בין השאר, את אלה )2( ;פרטי החברה שבעניינה מוגשת ההתנגדות (א) מוצע להוסיף לחוק סמכות לרשם למחוק 10 סעיף ממרשמי הרשם חברות שאינן פעילות זה זמן ואולם לא פורקו בידי בעלי מניותיהן. זאת, במטרה לטייב את מרשמי הרשם, ומשום שההסדרים הקבועים בחוק לעניין הכרזה על חברות כחברות מפרות והטלת עיצום כספי בגין אי–הגשת דוחות שנתיים ואי–תשלום אגרה לא הביאו לתוצאה זו עד כה. בהתאם לנתוני רשות התאגידים, נכון לסוף חודש 1 חברות מוכרזות כחברות מפרות90,000, כ־2022 מרס א לחוק. להערכת362 בהתאם לסמכות הרשם לפי סעיף רשות התאגידים ולפי נתונים חלקיים שהתקבלו מרשות רשות המסים), חלק גדול מחברות- המסים בישראל (להלן אלה אינן פעילות מול רשות המסים ותיקן נסגר או מצוי בהליכי סגירה. זאת, אף על פי שלפי הוראות החוק הן רשומות כחברות במרשמי הרשם ולא חוסלו. לרשם סמכויות מסוימות שהוא יכול לנקוט כלפי חברות מפרות, ובהן הטלת עיצומים כספיים וכן גביית העיצום הכספי מדירקטור במקרה שבו החברה לא שילמה את העיצום הכספי. ואולם קיים ספק רב בדבר מידת האפקטיביות והישימות של נקיטת סנקציות אלה כלפי חברות שאינן פעילות. כמו כן, יצוין כי קיימת אפשרות של העברת חובותיה של חברה לגבייה באמצעות המרכז לגביית קנסות, המהווה מנגנון שיש בו כדי לייעל את גביית החובות. ההיקף הגדול של חברות שאינן פעילות ושאינן אצל הרשם בדרך של הגשת דוח מעדכנות את פרטיהן שנתי ודיווחים מיידיים, מביא לכך שמרשמי הרשם כוללים חברות רבות שפרטיהן לא מעודכנים ואשר נחזות להיות פעילות, אך בפועל לא אמורות להיכלל במרשמי הרשם כחברות פעילות. הדבר אף עלול להביא לניצול לרעה של אותן חברות לא פעילות לצרכים בלתי חוקיים. דרך המלך למחיקת החברות האמורות ממרשמי הרשם היא ,חיסול החברה בדרך של פירוק מרצון ביוזמתה של החברה ותוך שהיא לוקחת על עצמה את האחריות הנדרשת כלפי צדדים שלישיים. כדי להקל על חברות שאינן פעילות לעבור הליך חיסול בדרך של פירוק מרצון, במסגרת התיקון העקיף שנערך לחוק החברות בחוק חדלות פירעון, עוגן הסדר לפירוק מרצון מזורז של חברה שאין לה חובות, נכסים או פעילות. כמו כן, בהתאם להוראות תקנות החברות , חברה לא פעילה שתנקוט הליך2001-(אגרות), התשס"א , תהיה זכאית לפטור2022 של פירוק מרצון עד תום שנת מאגרה שנתית לעניין השנים שלגביהן תוכיח כי לא הייתה פעילה, וכן לא תידרש לשלם עיצום כספי שהוטל עליה בשל אי–תשלום האגרה השנתית האמורה. ד ב ר י ה ס ב ר הצעות חוהצה - הלשממה קוח תועצעוהצע - הלשממה קוח תו770 ,פרטי מגיש ההתנגדות, ובכלל זה שמו (ב) מספר הזהות שלו, מענו ומענו הדיגיטלי, וכן ;ישנה אם ,ציון זיקתו לחברה פירוט נימוקי ההתנגדות. (ג) ;הרשם רשאי לדחות התנגדות אם מצא שאין בה ממש (ד) דחה הרשם התנגדות, ימסור על כך הודעה למגיש ההתנגדות. ימים90 פרסם הרשם הודעה לפי סעיף קטן (א) וחלפו (ה) ממועד פרסומה בלי שהוגשה התנגדות, או שהוגשה התנגדות שנדחתה על ידי הרשם וחלפה התקופה האמורה, ימחק הרשם את החברה ממרשמי הרשם, וממועד המחיקה כאמור מועד המחיקה).- תהיה החברה מחוסלת (בפרק זה אין בחיסול החברה לפי סעיף קטן (ה) כדי לגרוע (ו) מאפשרות פירוקה מרצון לפי הוראות חלק שמיני א' או מסמכות בית המשפט לפרק אותה לפי כל דין. - בפרק זה (ז) התנגדות למחיקה, כמשמעותה בסעיף- ""התנגדות ;)קטן (ב למעט חובות בשל אגרות או תשלומים- ""חוב" ו"נכס ,)6(44 אחרים שחברה חייבת בתשלומם לפי סעיף או נכסים וחובות שהרשם מצא כי ערכם נמוך ;באופן שאין בהם כדי למנוע את מחיקת החברה לנוכח ההיקף הגדול של החברות שאינן פעילות ולנוכח ניסיון העבר של רשות התאגידים, ההערכה היא כי חלק גדול מהחברות האמורות לא יממשו את האפשרות האמורה ולא ייזמו הליך של פירוק מרצון. על כן, מוצע להקנות לרשם סמכות למחוק חברות אלה. מוצע לקבוע כי מחיקת חברה בהתאם להסדר המוצע, היא למעשה חיסול של האישיות המשפטית של החברה. ואולם לנוכח החשיבות שהליך החיסול יבוצע בהליך פירוק סדור, מוצע כי הסנקציות המוטלות על בעל שליטה בחברה מפרה לפי קרי, סמכות הרשם- ) לחוק2()1)(ג()א(ג362 הוראות סעיף לסרב לרשום חברה שבעל מניות בה הוא בעל שליטה ימשיכו לחול עליו גם לאחר מחיקת- בחברה מפרה החברה, אלא אם כן החברה תחוסל, לאחר המחיקה, בהליך של פירוק שהוא כאמור ההליך הרצוי והנכון. הסמכות למחוק חברה היא סמכות מקובלת אצל רשמי חברות אחרים בעולם, והיא הייתה נתונה גם לפקודת החברות368 לרשם החברות הישראלי לפי סעיף הפקודה). הסמכות- 1 (להלן983-[נוסח חדש], התשמ"ג שבפקודה בוטלה במסגרת חקיקת החוק, בשל החשש ממחיקת חברות שיש להן פעילות או נכסים, דבר שיקשה על נושים ויחייב אותם לנקוט הליך להחייאת החברה כדי להיפרע מהחברה או כדי להסדיר את המעמד המשפטי של נכסים שרשומים על שם החברה שנמחקה ולכן ייוותרו כנכסים עזובים. כדי להתמודד עם חשש זה, מוצע לקבוע סייגים ,להפעלת סמכות המחיקה המוצעת כפי שיפורט להלן הקניית הסמכות רק לגבי חברה שנרשמה במרשמי- ובהם ברשות המסים נסגר וכן הרשם כחברה מפרה ושתיקה קביעה כי הרשם רשאי לבצע בדיקות נוספות ככל שיראה לנכון לעשות כן. עוד מוצע כי שר המשפטים יהיה רשאי לקבוע בתקנות בדיקות שהרשם יידרש לבצע טרם מחיקת חברה. כך, מוצע כי סמכות הרשם למחיקת חברות תהיה לגבי חברות שנרשמו כחברות מפרות בידי הרשם בהתאם א לחוק, בלבד. לעניין זה, חברה362 לסמכותו לפי סעיף מפרה היא חברה שאינה מקיימת את חובותיה לפי החוק לשלם אגרה או תשלומים אחרים שהיא חייבת בתשלומם ד ב ר י ה ס ב ר 771הצעות חוהצה - הלשממה קוח תועצעוהצע - הלשממה קוח תו כתובת דואר אלקטרוני, או אמצעי- ""מען דיגיטלי דיגיטלי אחר שפרסם הרשם באתר האינטרנט של משרד המשפטים. בדיקות מקדימות ערב פרסום הודעה על כוונה למחוק חברה ג.351 ב(א), לגבי חברה שנתוניה351 הודעה כאמור בסעיף (א) כלולים במאגר הנתונים של רשות המסים בישראל, תפורסם ותישלח לחברה אם מצא הרשם כי לפי נתונים שהיו בידי , יש יסוד סביר להניח2‏המנהל כהגדרתו בפקודת מס הכנסה כי הופסקו עסקיה של החברה או פעילותה, ובכלל זה תיק החברה ברשות המסים בישראל סגור. ב, רשאי הרשם351 לשם הפעלת סמכותו לפי סעיף (ב) לדרוש מידע על חברה, ובכלל זה מידע לגבי חובות ונכסים ,)של חברה, מתאגיד בנקאי כהגדרתו בחוק הבנקאות (רישוי לחוק הגנת23 , ומגוף ציבורי כהגדרתו בסעיף3‏1918-התשמ"א ,, ובכלל זה רשות המסים בישראל4‏1918-הפרטיות, התשמ"א רשם המקרקעין, רשות מקרקעי ישראל, רשות האכיפה והגבייה והמוסד לביטוח לאומי. השר רשאי לקבוע בדיקות מקדימות נוספות שיבצע (ג) ,)ב(א351 הרשם טרם פרסום הודעה ושליחתה כאמור בסעיף וכן רשאי השר לקבוע הוראות בדבר מסירת מידע בידי תאגיד בנקאי או גוף ציבורי כאמור בסעיף קטן (ב) לרשם לצורך ביצוע הבדיקות האמורות. ) לחוק, ובכלל זה אגרה שנתית, או להגיש6(44 לפי סעיף 1 לחוק. מוצע כי הרשם יהיה רשאי41 דוח שנתי לפי סעיף לעשות שימוש בסמכותו זו אם מצא, לפי נתוני רשות המסים, כי יש יסוד סביר להניח שחברה מפרה כאמור אינה פעילה. לשם הפעלת סמכות המחיקה, עוד מוצע כי הרשם יהיה רשאי לבצע בדיקות נוספות, באמצעות דרישת מידע על חברה, ובכלל זה מידע לגבי חובות ונכסים ג(ב) המוצע לחוק351 של החברה, מהגופים כאמור בסעיף ,) שהם תאגיד בנקאי כהגדרתו בחוק הבנקאות (רישוי- לחוק23 1, וגוף ציבורי כהגדרתו בסעיף918-התשמ"א וזאת כדי לבחון אם- 1918-הגנת הפרטיות, התשמ"א ,החברה אכן אינה מנהלת עסקים ואין לה נכסים או חובות ב(ז) המוצע לחוק. כך, למשל, יהיה351 כהגדרתם בסעיף הרשם רשאי לדרוש מרשם המקרקעין מידע בדבר החזקת נכסי מקרקעין בידי החברה. ב המוצע לחוק מקנה לרשם351 כאמור לעיל, סעיף א362 סמכות למחיקת חברה מפרה כמשמעותה בסעיף ב המוצע לחוק351 לחוק. סעיפים קטנים (א) ו–(ב) בסעיף מסדירים את ההליך להפעלת סמכות המחיקה. בהתאם למוצע, הרשם יפרסם הודעה באתר האינטרנט של משרד המשפטים על כוונתו למחוק את החברה, ובהודעה יצוין ימים ממועד90 כי אם לא תוגש התנגדות למחיקה בתוך פרסום ההודעה או אם תידחה התנגדות שהוגשה, ימחק הרשם את החברה. עוד מוצע כי הרשם ישלח הודעה על כוונת המחיקה למענה הרשום של החברה. דוגמאות למקרים שבהם ייתכן שתוגש התנגדות הן, למשל, קיומו של נכס בבעלות החברה או קיומו של חוב של החברה. עוד מוצע כי שר המשפטים יוסמך לקבוע בדיקות מקדימות נוספות שהרשם יידרש לבצע טרם הפעלת סמכותו המוצעת למחיקת חברה. כמו כן, מוצע כי שר המשפטים יהיה רשאי לקבוע הוראות בעניין חובת העברת המידע על ידי רשויות אחרות לרשם, לצורך ביצוע הבדיקות האמורות. ,ב(ה) המוצע לחוק351 בהתאם להוראות סעיף מהמועד שבו נמחקה החברה, יראו את החברה כמחוסלת. זאת, בדומה לנפקות המשפטית של סמכות המחיקה לפי הפקודה. עוד מוצע לקבוע, בדומה למה שהיה קבוע בסעיף לפקודה, כי אין במחיקת החברה כדי לגרוע מסמכותו368 של בית המשפט לפרק אותה. יצוין כי סמכות הפירוק של חברה מחוקה בידי בית המשפט מופעלת גם כיום על ידי בתי המשפט ומאפשרת חיסול של חברה שנמחקה לפי 1.20 ', עמ6 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש 2 .232 'ס"ח התשמ"א, עמ 3 1.28 'ס"ח התשמ"א, עמ 4 ד ב ר י ה ס ב ר הצעות חוהצה - הלשממה קוח תועצעוהצע - הלשממה קוח תו772 נפקות המחיקה כלפי נושא משרה ובעל מניות ד.351 ב, אין בחיסול כאמור כדי351 חוסלה חברה לפי סעיף (א) לגרוע מחבות נושא משרה או בעל מניות בה, עד לחיסולה לאחר פירוק לפי כל דין. ב, תמשיך לחול הוראת סעיף351 חוסלה חברה לפי סעיף (ב) ) לגבי מי שהיה בעל שליטה בה, כהגדרתו2()1)(ג()א(ג362 באותו סעיף, עד לחיסולה לאחר פירוק לפי כל דין. ביטול מחיקה בידי הרשם ה.351 הרשם רשאי לבטל מחיקה של חברה, אם טרם חוסלה (א) ב(ו), בתוך חמש שנים ממועד351 לאחר פירוק כאמור בסעיף המחיקה, מיוזמתו או לבקשת החברה שנמחקה, או מי שהיה בעל מניה בה או נושה שלה, אם שוכנע כי החברה שנמחקה מנהלת עסקים או פעילות, או שבמועד המחיקה היו לה חובות או נכסים. במועד ביטול מחיקת החברה במרשם כאמור בסעיף (ב) קטן (א), תוחזר החברה למרשמי הרשם, ויראו אותה כאילו המשיכה בעסקיה ובפעילותה וכאילו לא נמחקה ממרשמי הרשם. הפקודה, בדרך של פירוק בידי בית המשפט. סמכות זו ,רלוונטית, למשל, לגבי חברות שאכן אין להן כל פעילות מסוימת ואין הצדקה מהותית להחיותן, למעט פעולה ,כגון קיומו של נכס שיש להעבירו לגורם אחר. נוסף על כך ,מוצע לאפשר לחברה שנמחקה לפי ההסדר החדש המוצע להתפרק גם בהליך של פירוק מרצון. ,ד(ב) המוצע לחוק וכאמור לעיל351 לפי הוראות סעיף עד לביצוע חיסול של החברה בדרך של פירוק בידי בית ,המשפט או בדרך של פירוק מרצון בהליך מזורז כאמור תמשיך לחול על בעלי השליטה בחברה המפרה שנמחקה קרי, שרשם- ) לחוק2()1)(ג()א(ג362 הסנקציה לפי סעיף החברות רשאי לסרב לרשום חברה חדשה שבעל שליטה "בחברה המפרה הוא מייסד שלה. לעניין זה, "בעל שליטה מוגדר כמי שרשום במרשם כבעל מניות של חמישים אחוזים או יותר מהון המניות המונפק של החברה המפרה ,א(ב) לחוק362 במועד רישום התראה לגביה כאמור בסעיף ומי שרשום במרשם כאמור בעת הגשת הבקשה לרישום החברה החדשה. ד(א) המוצע לחוק, מחיקת החברה351 כמוצע בסעיף לא תמנע את המשך האכיפה של חבויות נושאי משרה , כך, למשל- ובעלי המניות בה, כאילו לא חוסלה החברה במקרה של מימוש ערבות שניתנה כלפי צד שלישי, לשם הבטחת חוב שחייבת החברה. עוד מוצע, כמקובל במדינות אחרות ובדומה להסדר לפקודה, כי הליך המחיקה369 שהיה קבוע בשעתו בסעיף יהיה הליך הפיך וכי יהיה ניתן לבטלו ולהשיב את החברה המחוקה לפעילות. זאת, אלא אם כן החברה המחוקה חוסלה אחרי מחיקתה בדרך של פירוק. לעניין זה, מוצע כי ביטול המחיקה יכול שיבוצע על ה המוצע לחוק, או351 ידי הרשם בהתאם להוראות סעיף ו המוצע351 על ידי בית המשפט בהתאם להוראות סעיף לחוק, אם התברר שהחברה מנהלת עסקים או שבמועד חיסולה בדרך של מחיקה היו לה חובות או נכסים. עוד מוצע כי בית המשפט יהיה רשאי לבטל את המחיקה גם מטעמים נוספים שמצדיקים זאת לדעתו. מוצע כי הרשם יהיה רשאי, לגבי חברה שנמחקה לפי ההסדר החדש, לבטל את המחיקה בתוך חמש שנים ממועד המחיקה, מיוזמתו, לבקשת החברה, או לבקשת מי שהיה בעל מניה בחברה או נושה שלה. כמו כן מוצע כי לאחר השבת החברה למרשמי הרשם יראו אותה כאילו לא נמחקה. מוצע כי בית המשפט יהיה מוסמך לבטל את המחיקה ולהחיות את החברה, אם הבקשה הוגשה 20 לאחר שחלפו חמש שנים ממועד המחיקה עד תום ,שנים ממועד המחיקה; ואולם בית המשפט יהיה רשאי מנימוקים מיוחדים שיירשמו, לאשר להגיש בקשה לביטול מחיקה במועד מאוחר יותר. כמו כן, מוצע כי בית המשפט יהיה רשאי, לבקשת הרשם, להפעיל את סמכותו לתת כל הוראה, ובכלל זה להורות על ביטול מחיקת חברה אף אם טרם חלפו חמש שנים ממועד המחיקה, וזאת במקרים שבהם עולה שאלה שבעובדה או שבמשפט שלדעת הרשם נכון שבית המשפט יידרש לה. הפעלת סמכות בית המשפט להורות על ביטול מחיקה של חברה תיעשה לבקשת חברה שנמחקה או לבקשת מי שהיה בעל מניות בחברה או נושה שלה שנפגעו מחיסולה בעקבות מחיקתה. עוד מוצע כי בית המשפט יהיה רשאי, בצו שבו יורה על מחיקת ביטול של חברה, לתת כל הוראה שימצא לנכון כדי להעמיד את החברה וכל אדם אחר במצב קרוב ככל האפשר למצב שבו היו אלמלא נמחקה החברה. ד ב ר י ה ס ב ר 773 הצעות חוהצה - הלשממה קוח תועצעוהצע - הלשממה קוח תו ביטול מחיקה בידי בית משפט ו.351 ,ה, בית משפט רשאי351 בלי לגרוע מהוראות סעיף (א) לבקשת חברה שנמחקה, או מי שהיה בעל מניה בה או נושה שלה שנפגעו מחיסולה בעקבות מחיקתה, להורות בצו על ביטול המחיקה ועל החזרת החברה למרשמי הרשם, ולתת כל הוראה שימצא לנכון כדי להעמיד את החברה וכל אדם אחר במצב קרוב ככל האפשר למצב שהיו בו אלמלא נמחקה :החברה, אם התקיימו כל אלה הבקשה הוגשה לאחר שחלפו חמש שנים ממועד 1) ( שנים ממועד המחיקה, למעט20 המחיקה עד תום ,אם אישר בית המשפט, מנימוקים מיוחדים שיירשמו להגיש את הבקשה במועד מאוחר יותר; ואולם בית המשפט רשאי, לבקשת הרשם, להורות בצו ולתת כל הוראה, כאמור בסעיף קטן זה, אף אם הבקשה הוגשה ;בתוך חמש שנים ממועד המחיקה החברה לא חוסלה לאחר פירוק כאמור בסעיף )2( ;)ב(ו351 בית המשפט מצא שהחברה מנהלת עסקים או )3( ,פעילות, או שבמועד המחיקה היו לה חובות או נכסים או שמצא כי מטעמים אחרים צודק ונכון לקבל את הבקשה. על ביטול מחיקת חברה כאמור בסעיף קטן (א) יחולו (ב) "ה(ב), בשינויים המחויבים.351 הוראות סעיף תיקון חוק בתי המשפט לעניינים מינהליים 11. , בתוספת הראשונה, אחרי5‏2000-בחוק בתי המשפט לעניינים מינהליים, התש"ס : יבוא6 פרט ,1999- החלטה של רשם החברות לפי חוק החברות, התשנ"ט- א.  חברות6" "ב לחוק האמור.351 למחוק חברה לפי סעיף מוצע לתקן את התוספת הראשונה בחוק בתי 11 סעיף ,2000-המשפט לעניינים מינהליים, התש"ס ולקבוע כי עתירה נגד החלטה של הרשם למחוק חברה ב המוצע לחוק תידון בבית המשפט לעניינים351 לפי סעיף מינהליים. זאת, להבדיל מהחלטת הרשם שלא לבטל מחיקה של החברה, אשר מתאימה ככלל לבירור בבית משפט אזרחי. .286 '1; התשפ"ב, עמ90 'ס"ח התש"ס, עמ 5 ד ב ר י ה ס ב ר הצעות חוהצה - הלשממה קוח תועצעוהצע - הלשממה קוח תו774 תיקון חוק העמותות 1.2 (א), במקום "יצורף תצהיר חתום" יבוא "תצורף2 , בסעיף6‏1980-בחוק העמותות, התש"ם ,הצהרה חתומה" ובסופו יבוא "הוגשה הבקשה בלא אימות דיגיטלי של זהות המייסדים "תאומת ההצהרה כאמור, בידי עורך דין. תחילה 1.3 , לחוק זה9– ו6 ,4 לחוק העיקרי, כנוסחם בסעיפים346– ו224 ,127 תחילתם של סעיפים לחוק העיקרי בדבר הגשת44 בהתאמה, ביום תחילתן של תקנות ראשונות לפי סעיף 1 לחוק העיקרי כנוסחו27 מסמכים ודיווחים לעניין בעלי מניות של חברה כאמור בסעיף לחוק זה.9 1) לחוק העיקרי כנוסחו בסעיף()(ב346 לחוק זה, ולפי סעיף4 בסעיף -כיום, בהתאם להוראות חוק העמותות, התש"ם 12 סעיף חוק העמותות), במסגרת הגשת- 1 (להלן980 בקשה לרישום עמותה, נדרשים המייסדים לצרף תצהיר מאומת על ידי עורך דין על נכונותם לייסד עמותה ולכהן בה כחברי ועד. בהתאם לכללי העמותות (הגשה באופן , בקשה לרישום עמותה המוגשת2019-מקוון), התשע"ט באופן מקוון, מאפשרת אימות זהות המייסדים והבהרת תוכן ומשמעות הצהרתם באופן דיגיטלי, ועל כן אין צורך בהסתייעות בעורך דין לצורך זה. בהתאם, מוצע לתקן את "(א) לחוק העמותות, ולהחליף את המונח "תצהיר2 סעיף ,במונח "הצהרה", כך שבבקשות שיוגשו באופן מקוון האימות ייעשה באופן דיגיטלי, ואילו בבקשות שיוגשו באופן ידני ושאינן מאפשרות אימות דיגיטלי, אימות הזהות ייעשה באמצעות עורך דין. הצעה זו דומה במהותה לתיקון (ב) לחוק, במסגרת חוק החברות (תיקון23 שנערך בסעיף , שלפיו ניתן לאמת זהות של בעלי2020-), התש"ף34 'מס המניות הראשונים של חברה גם בדרך מקוונת כפי שקבע שר המשפטים (ולא רק באימות על ידי עורך דין), וזאת לשם הפחתת הנטל הבירוקרטי הכרוך ברישום חברה ועמותה. 2241 ו־27 מוצע כי מועד התחילה של סעיפים13 סעיף , להצעת חוק זו6 ו־4 לחוק, כנוסחם לפי סעיפים בהתאמה, ועניינם האפשרות של חברה לבחור כי מסמכיה ודיווחה לרשם יהוו את מרשם בעלי מניותיה או מרשם הדירקטורים שלה, לפי העניין, יהיה במועד תחילתן של לחוק בדבר הגשת44 תקנות ראשונות שיותקנו לפי סעיף מסמכים ודיווחים לעניין בעלי מניות של חברה כאמור 1 האמור לחוק. המידע שעל חברה למסור לרשם27 בסעיף כיום אינו כולל את כל פרטי המידע שעליה לשמור במרשם בעלי המניות המנוהל אצלה. הכוונה היא שתקנות כאמור יכללו הוראה שלפיה במקרה שבו חברה תקבע כי מסמכיה ודיווחיה לרשם יהוו את מרשם בעלי מניותיה, יהיה עליה לכלול במידע המוגש על ידה לרשם, גם את המידע בעניין בעל מניותיה שאינה נדרשת להגיש בהתאם לתקנות 1 לחוק27 הדיווח כנוסחן כיום. מאחר שההסדר לפי סעיף כתיקונו המוצע לעניין מרשם בעלי מניות דומה במהותו לחוק כתיקונו המוצע לעניין מרשם224 להסדר לפי סעיף הדירקטורים, מוצע, לשם הנוחות, כי מועד התחילה שלהם יהיה זהה. 346 נוסף על כך, מוצע כי מועד התחילה של סעיף להצעת חוק זו, הקובע כי9 לחוק החברות כנוסחו בסעיף חברת חוץ רשאית להגיש את מסמכי הרישום שלה גם שלא בשפה העברית, כפי שקבע השר, יהיה במועד תחילתן של 1) לחוק כנוסחו בסעיף()(ב346 תקנות ראשונות לפי סעיף 1) לחוק. הכוונה היא כי תקנות כאמור יכללו הוראה()(ב346 שלפיה יהיה ניתן להגיש את מסמכי הרישום של חברת חוץ גם בשפה האנגלית, בלא אישור נוטריוני. יוער כי הכוונה היא שההוראות האמורות ייקבעו במסגרת סט אחד של תקנות שעניינו דיווח, פרטי רישום וטפסים. .412 '; התשע"ח, עמ210 'ס"ח התש"ם, עמ 6 סודר במח' רשומות, משרד המשפטים, והודפס במדפיס הממשלתי ISSN 0334-7014 שקלים חדשים48.6 המחיר ד ב ר י ה ס ב ר