הצעת חוק לקריאה הראשונה

רשומות הצעות חוק ה מ מ ש ל ה 2022 מאי9 1532 ח' באייר התשפ"ב עמוד 798 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ 2022-) (חלוקה למחוזות), התשפ"ב139 'הנידמה למסהצעת חוק התכנון והבנייה (תיקון מס הועצת חוהצ - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו798 :מתפרסמת בזה הצעת חוק מטעם הממשלה ,)) (חלוקה למחוזות139 'הצעת חוק התכנון והבנייה (תיקון מס 2022-התשפ"ב 9.5.2022 ,, ח' באייר התשפ"ב1532 - הצעות חוק הממשלה 1 תיקון סעיף .1 , אחרי ההגדרה1 החוק העיקרי), בסעיף- (להלן1‏1965-בחוק התכנון והבנייה, התשכ"ה :"מוסד תכנון" יבוא א;".7 כפי שנקבע בידי שר הפנים לפי סעיף- """מחוז א7 הוספת סעיף .2 : לחוק העיקרי יבוא7 אחרי סעיף "חלוקה למחוזות א.7 שר הפנים, בהתייעצות עם המועצה הארצית והוועדות (א) המחוזיות הנוגעות בדבר, רשאי להכריז בצו על חלוקת שטח המדינה למחוזות, לעניין חוק זה, ולקבוע את תחומם או את צו תחום מחוז), ובלבד שנפה שנקבעה- גבולותיהם (בסעיף זה ,2‏1948- לפקודת סדרי השלטון והמשפט, התש"ח3 לפי סעיף לא תפוצל, בצו כאמור, בין שני מחוזות. שר הפנים לא ייתן צו תחום מחוז לפי סעיף קטן (א), אלא (ב) ,לאחר שנתן לשרים שנציגיהם חברים בוועדות המחוזיות ימים מיום30 הזדמנות להעביר את עמדתם לצו, בכתב, בתוך שפנה אליהם בבקשה לקבלת עמדתם כאמור. 1965- לחוק התכנון והבנייה, התשכ"ה7 סעיף סעיפים החוק או חוק התכנון והבנייה), קובע- (להלן 2 ו־1 כי לכל מחוז תהיה ועדה מחוזית לתכנון ולבנייה. חוק התכנון והבנייה אינו כולל הגדרה ל"מחוז", ולפיכך חלה לעניין זה ההגדרה "מחוז" שבפקודת הפרשנות ולפיה "מחוז" הוא אחד המחוזות המינהליים ששטח המדינה מחולק להם על פי חיקוק. 1948- לפקודת סדרי השלטון והמשפט, התש"ח3 סעיף פקודת סדרי השלטון והמשפט), קובע כי הממשלה- (להלן הזמנית רשאית לחלק את שטח המדינה למחוזות ולנפות ולתאר את גבולותיהם. בהתאם לסעיף זה פורסמה "הודעה "על חלוקת שטח המדינה למחוזות ונפות ותיאור גבולותיהם אשר לפיה חולק שטח המדינה לשישה מחוזות מינהליים (צפון, חיפה, ירושלים, מרכז, תל אביב ודרום) וכל מחוז חולק ).3308 '; התשס"ד, עמ761 'לנפות (ראו י"פ התשי"ז, עמ כדי לייעל את פעילות הוועדות המחוזיות ולאפשר ניהול מיטבי של היקף העבודה המוטל עליהן, מוצע א(א) לחוק, בנוסחו המוצע7 לאפשר לשר הפנים, בסעיף להצעת החוק, לקבוע בצו, לעניין חוק התכנון2 בסעיף והבנייה בלבד, את חלוקת שטח המדינה למחוזות ולקבוע צו תחום מחוז).- את תחומם או את גבולותיהם (להלן לפקודת3 עם זאת מוצע לקבוע כי נפה שנקבעה לפי סעיף , לא תפוצל בצו1948-סדרי השלטון והמשפט, התש"ח כאמור בין שני מחוזות וזאת לנוכח ההתייחסות של גופים ,שונים, ובכלל זה משרדי הממשלה, לשטח נפה בשלמותה לרבות בכל הנוגע לאיסוף מידע על ידי הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה. א(א) ו–(ב) לחוק, בנוסחו המוצע7 על פי המוצע בסעיף להצעת החוק, צו תחום מחוז ייקבע בידי שר2 בסעיף הפנים לאחר שנערכה התייעצות עם המועצה הארצית ועם הוועדות המחוזיות הנוגעות בדבר, זאת כדי לקבל את התייחסותן באשר להשלכות התכנוניות העשויות לנבוע ממתן הצו כאמור. נוסף על כך, מוצע כי קודם למתן צו תחום מחוז תינתן לשרים שנציגיהם חברים בוועדות המחוזיות, האפשרות ימים מיום שפנה אליהם30 להעביר את עמדתם לצו בתוך שר הפנים בבקשה להעברת עמדה כאמור, זאת כדי לשקול את השלכות הצו על פעילות המשרדים ועל השתתפות נציגיהם בדיוני הוועדות המחוזיות. .692 '; התשפ"ב, עמ307 'ס"ח התשכ"ה, עמ 1 .1 'ע"ר התש"ח, תוס' א', עמ 2 ד ב ר י ה ס ב ר 799 הועצת חוהצ - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו תחילתו של צו תחום מחוז במועד שנקבע בו, ואם (ג) ביום החמישה עשר מיום פרסומו- לא נקבע מועד כאמור ברשומות. ניתן צו תחום מחוז לפי סעיף זה, ונקבעו בחוק זה או (ד) לפיו, לפני תחילת הצו, הוראות המתייחסות למחוז מסוים שתחומו שונה בצו כאמור, ימשיכו לחול ההוראות האמורות על תחום המחוז כפי שהיה במועד קביעת ההוראות, והכול "כל עוד לא שונו ההוראות האמורות. הוראת מעבר .3 לחוק זה, כל עוד לא1 לחוק העיקרי, כנוסחו בסעיף1 על אף ההגדרה "מחוז" שבסעיף א לחוק העיקרי, כנוסחו7 קבע שר הפנים צו לחלוקת שטח המדינה למחוזות לפי סעיף לחוק זה, תמשיך לחול, לעניין החוק העיקרי, החלוקה למחוזות כפי שנקבעה2 בסעיף כל מחוז- , ויראו כמחוז1948- לפקודת סדרי השלטון והמשפט, התש"ח3 לפי סעיף לפקודה האמורה.3 שנקבע לפי סעיף תחילתו של צו תחום מחוז במועד שנקבע בו, ואם (ג) ביום החמישה עשר מיום פרסומו- לא נקבע מועד כאמור ברשומות. ניתן צו תחום מחוז לפי סעיף זה, ונקבעו בחוק זה או (ד) לפיו, לפני תחילת הצו, הוראות המתייחסות למחוז מסוים שתחומו שונה בצו כאמור, ימשיכו לחול ההוראות האמורות על תחום המחוז כפי שהיה במועד קביעת ההוראות, והכול "כל עוד לא שונו ההוראות האמורות. .3 לחוק זה, כל עוד לא1 לחוק העיקרי, כנוסחו בסעיף1 על אף ההגדרה "מחוז" שבסעיף א לחוק העיקרי, כנוסחו7 קבע שר הפנים צו לחלוקת שטח המדינה למחוזות לפי סעיף לחוק זה, תמשיך לחול, לעניין החוק העיקרי, החלוקה למחוזות כפי שנקבעה2 בסעיף כל מחוז- , ויראו כמחוז1948- לפקודת סדרי השלטון והמשפט, התש"ח3 לפי סעיף לפקודה האמורה.3 שנקבע לפי סעיף הוראת מעבר קביעת מחוזות בצו תחום מחוז כאמור תקבע את תחום סמכותן של הוועדות המחוזיות ותשפיע גם על תחום ו לחוק.12א ו־12 סמכותן של ועדות הערר לפי סעיפים יצוין כי סמכות דומה קיימת, בין השאר, לשר ,](א) לחוק בתי המשפט [נוסח משולב33 המשפטים לפי סעיף , הקובע כי "שר המשפטים, רשאי בצו, להקים1984-התשמ"ד ,"בתי משפט מחוזיים ולקבוע מקום מושבם ואזור שיפוטם ,5(א) לחוק ההתגוננות האזרחית ולראש הג"א לפי סעיף , הקובע כי "לצורך חוק זה יחלק ראש הג"א1951-התשי"א באישור הרמטכ"ל את שטח המדינה למחוזות הג"א...". להצעת2 א(ג) לחוק, בנוסחו המוצע בסעיף7 בסעיף החוק, מוצע לקבוע הוראות לעניין תחילתו של צו תחום לחוק לגבי16 עד13 מחוז, בדומה להוראות שנקבעו בסעיפים לחוק15 צו מרחב תכנון מקומי, ולעניין זה יובהר כי לפי סעיף , יהיה רשאי שר הפנים לתקן או1981-הפרשנות, התשמ"א לשנות את הצו האמור באותה הדרך שבה ניתן. להצעת2 א(ד) לחוק, בנוסחו המוצע בסעיף7 בסעיף החוק, מוצע לקבוע אם נקבעו הוראות בחוק התכנון והבנייה או לפיו (ובכלל זה בתוכניות) המתייחסות למחוז מסוים, ותחום המחוז שונה בצו תחום מחוז, ימשיכו ,לחול ההוראות כפי שחלו לגבי אותו שטח טרם מתן הצו והכול כל עוד לא תוקנו ההוראות האמורות. הוראה זו ) לחוק17()א(א62 מכוונת למשל להוראות שנקבעו בסעיף לגבי מחוזות הצפון והדרום, או להוראות שנקבעו בסעיף ) לחוק לגבי מחוזות כאמור, כך שהוראות אלה (או3()(י147 הוראות שנקבעו בתקנות או בתוכניות לפי החוק) ימשיכו לחול על המקרקעין שנכללו בתחום אותם מחוזות כפי א המוצע, גם לאחר7 שהיה עובר למתן הצו לפי סעיף נתינתו, וזאת אף אם לפי הצו ייכללו המקרקעין בתחום מחוז אחר. להצעת החוק, להוסיף לחוק1 עוד מוצע, בסעיף הגדרה למונח "מחוז" כך שיפנה לצו שקבע שר הפנים להצעת החוק.2 א לחוק, בנוסחו המוצע בסעיף7 לפי סעיף מוצע לקבוע כי על אף ההגדרה המוצעת למונח 3 סעיף להצעת החוק, כל עוד לא1 "מחוז", בסעיף קבע שר הפנים צו על חלוקה למחוזות, בהתאם לסעיף להצעת החוק, תמשיך לחול2 א המוצע כנוסחו בסעיף7 לפקודת סדרי3 החלוקה למחוזות כפי שנקבעה לפי סעיף , גם לענייני חוק התכנון1948-השלטון והמשפט, התש"ח והבנייה. ד ב ר י ה ס ב ר סודר במח' רשומות, משרד המשפטים, והודפס במדפיס הממשלתי ISSN 0334-7014 שקלים חדשים1.62 המחיר