הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 2168737
הכנסת העשרים וארבע
יוזמים: חברי הכנסת חיים ביטון
משה ארבל
אופיר כץ
מיכאל מלכיאלי
יואב בן צור
יעקב מרגי
משה אבוטבול
______________________________________________
פ/3746/24
הצעת חוק יסודות התקציב (תיקון – מיסוי, עדכון וביקורת), התשפ"ב–2022
דברי הסבר
חדשות לבקרים, עומד הציבור בפני חוקים חדשים המצטרפים לספר החוקים של מדינת ישראל אשר תכליתם הרשמית היא להגן על ערכים, העלאת מודעות, שינויים בהרגלי צריכה וכדומה.
פעמים רבות, חקיקה כאמור נסמכת על מספרים אמורפיים או תיאורטיים בלבד, מספרים אשר אינם מתיישבים עם המציאות לאחר חקיקה עד כי נדמה שתכליתה אינה קידום אותם ערכים אלא העשרת הקופה הציבורית על חשבון קבוצות שונות.
הצעת חוק זו מבקשת להביא לכך שתקנות והוראות מינהל, אשר בצדן משמעות כלכלית המושתת על האזרח, ולעיתים רבות מביאה לפגיעה קשה בציבורים החלשים ביותר, יעמדו בפני ביקורת.
לפיכך, מוצע לקבוע כי בשלוש השנים הראשונות שלאחר התקנתן או קביעתן של תקנות או הוראות מינהל, הממונה על התקציבים במשרד האוצר יבחן את סכום ההוצאה הממשלתית שהוצא לשם ביצוען. לפי המוצע, אם ימצא הממונה על התקציבים כי סכום ההוצאה הממשלתית לגבי תקנה או הוראת מינהל נמוך מהסכום שתוקצב לגביה, הוא ידווח על כך לוועדת הכספים של הכנסת, אשר תדון בדיווח האמור.
הצעת חוק זו תביא לכך שתקנות והוראות מינהל, הדורשות הוצאה ממשלתית לשם ביצוען, יתנו מענה אמיתי לתכליתן.
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
ח' באייר התשפ"ב (09.05.2022)
הוספת סעיף 40ב 1. בחוק יסודות התקציב, התשמ"ה–1985, אחרי סעיף 40א יבוא: בחוק יסודות התקציב, התשמ"ה–1985, אחרי סעיף 40א יבוא: בחוק יסודות התקציב, התשמ"ה–1985, אחרי סעיף 40א יבוא: בחוק יסודות התקציב, התשמ"ה–1985, אחרי סעיף 40א יבוא: בחוק יסודות התקציב, התשמ"ה–1985, אחרי סעיף 40א יבוא:
"חובת דיווח לגבי חקיקה הצריכה תקציב "חובת דיווח לגבי חקיקה הצריכה תקציב "חובת דיווח לגבי חקיקה הצריכה תקציב 40ב. (א) הממונה על התקציבים במשרד האוצר יבחן את סכום ההוצאה הממשלתית הכרוכה בביצוען של תקנות והוראות מינהל בשלוש השנים הראשונות שלאחר התקנתן או קביעתן, לפי העניין.
(ב) מצא הממונה על התקציבים כי סכום ההוצאה הממשלתית שהוצא לגבי תקנה או הוראת מינהל, לפי העניין, נמוך לעומת הסכום שתוקצב לגבי אותה תקנה או הוראת מינהל, ידווח על כך לוועדת הכספים של הכנסת לא יאוחר מ-1 במרס של כל שנה.
(ג) ועדת הכספים של הכנסת תקיים דיון על הדיווח כאמור בסעיף קטן (ב)."