הצעת חוק לדיון מוקדם

מספר פנימי: 2191330 הכנסת העשרים וארבע יוזמת: חברת הכנסת מיכל רוזין ______________________________________________ פ/3760/24 הצעת חוק חובת המכרזים (תיקון – עידוד אגודות שיתופיות ותאגידים שחל עליהם הסכם קיבוצי מיוחד), התשפ"ב–2022 דברי הסבר מטרת הצעת חוק זו היא מתן עדיפות במכרזים לאגודות שיתופיות (קואופרטיבים), ותאגידים בהם נחתם הסכם קיבוצי, על מנת לעודד את אופני התארגנויות אלה, המקדמות ערכים חברתיים, עקרונות של שוויון ותועלת מצרפית. אגודות שיתופיות, לצד פעילותן העסקית, תורמות לחברה בכך שהן יוצרות קהילות, מעודדות ערבות הדדית ואף תורמות להורדת יוקר המחייה. לפי דו"ח הברית הקואופרטיבית הבינלאומית של שנת 2017, כ-279 מיליון בני אדם, אשר מהווים כ-9.46 אחוז מכוח העבודה העולמי, עובדים בקואופרטיבים או מוצאים בהם את מקור פרנסתם העיקרי. בבדיקה השוואתית בין יוזמות עסקיות חדשות שלא בעלות מודל כלכלי קואופרטיבי לבין עסקים קואופרטיבים, האחרונים מתקיימים ושורדים במשק לאחר 5-3 שנים ב-80% יותר מיוזמות עסקיות מסוגים אחרים. בעוד שבעולם נראית מגמת עלייה בתחום מודלים כלכליים אלו, בישראל חלה מגמת ירידה ודילול ונעשתה הפרטה של אגודות שיתופיות שהיו קיימות בעיקר בשנות ה-80. כמו כן, גם תאגידים שמתקיימים בהם הסכמים קיבוציים מקדמים ערכים חברתיים חשובים, כגון שוויון בין עובדים, שקיפות וכבוד, ומסייעים לאזן את פערי הכוחות בין מעסיקים לבין עובדיהם ולמנוע ניצול והעסקה שלא כחוק. יתרה מזאת, הסכמים קיבוציים מצמצמים פערי שכר ומקטינים את אי השוויון במשק. דו"ח של ה-OECD לשנת 2019, אשר ניתח את מערכות יחסי העבודה ב-36 מדינות הארגון, מצא כי הסכמים קיבוציים במקומות עבודה מסייעים להשיג צמיחה כלכלית מכלילה שמורידה את רמת אי השוויון, ותורמים ליכולת להתמודד עם אתגרי שוק העבודה המשתנים. עוד נמצא בדו"ח כי תאגידים בעלי הסכמי עבודה קיבוציים מתאפיינים בסביבת עבודה טובה ומפתחת, בה ישנה הקפדה יתרה על בטיחות, נגישות להכשרה ושיטות ניהול מתקדמות, לצד מניעת התעמרות ואפליה. על מנת לעודד את צורות התארגנות אלה אשר הצטמצמו לאורך השנים, יש להעניק עדיפות במכרזים לתאגידים בעלי הסכם קיבוצי ולאגודות שיתופיות (קואופרטיבים). עידוד סוגי התאגדות אלה עולה בקנה אחד עם האינטרס הציבורי. -------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום ח' באייר התשפ"ב (09.05.2022) הוספת סעיף 2ב1 1. בחוק חובת המכרזים, התשנ"ב–1992, אחרי סעיף 2ב יבוא: בחוק חובת המכרזים, התשנ"ב–1992, אחרי סעיף 2ב יבוא: בחוק חובת המכרזים, התשנ"ב–1992, אחרי סעיף 2ב יבוא: "עידוד אגודות שיתופיות ותאגידים שחל עליהם הסכם קיבוצי מיוחד 2ב1. פורסם מכרז לפי הוראות חוק זה, ולאחר שקלול התוצאות קיבלו שתי הצעות או יותר תוצאה משוקללת זהה שהיא התוצאה הגבוהה ביותר, ואחת מן ההצעות היא של אגודה שיתופית רשומה, כמשמעותה בפקודת האגודות השיתופיות, או של תאגיד שחל עליו הסכם קיבוצי מיוחד בין המעסיק לארגון העובדים היציג, כהגדרתו בחוק הסכמים קיבוציים, התשי"ז–1957, תיבחר אחת מההצעות האמורות כזוכה במכרז כאמור."