הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 2167836
הכנסת העשרים וארבע
יוזמים: חברי הכנסת איימן עודה
עאידה תומא סלימאן
עופר כסיף
______________________________________________
פ/3719/24
הצעת חוק לתיקון פקודת מס הכנסה (הכרה בהוצאות עבודה מהבית בתקופת התפשטות נגיף הקורונה החדש) (הוראת שעה), התשפ"ב–2022
דברי הסבר
בעקבות התפרצות נגיף הקורונה החדש, הטילה ממשלת ישראל שורת הגבלות על מקומות העבודה, בין היתר, צמצום מספר העובדים במקום העבודה והוראה למעסיקים להעביר עובדים לעבודה מהבית.
עבודה מהבית גורמת לעובד הוצאות נוספות שבימים כתיקונם, בהם העובד מועסק במקום העבודה, הן מושתות על בית העסק, כגון הוצאות חשמל מוגברות – תאורה, מיזוג אוויר, מחשוב; הוצאות תקשורת ועוד. מעסיקים שרצו לשלם לעובדיהם תשלום כנגד ההוצאות, נאלצו לנכות מס מהתשלום, שכן לפי סעיף 32(1) לפקודת מס הכנסה, לא ניתן לנכות הוצאות הבית, גם אם הן הוצאו לצורך העבודה מהבית.
בהצעת חוק זו, מוצע לקבוע כי בתקופת התפשטות נגיף הקורונה החדש, מעסיק יוכל לשלם לעובד בגין ההוצאות שהוציא על העבודה מהבית מבלי שינוכה מס מהתשלום הנוסף. כמו כן, מוצע כי שר האוצר יהיה רשאי לקבוע, באישור ועדת הכספים הוראות לעניין הוצאות הבית העודפות שיוכרו בניכוי וכן את תקרת התשלום בגין העבודה מהבית, וזאת במטרה למנוע עיוותים.
יצוין, כי עוד טרם התפרצות נגיף הקורונה, המגמה הייתה לעודד עבודה מהבית על מנת להפחית את הגודש בכבישים, את זיהום האוויר, לחסוך זמן יקר ולאפשר למגוון אוכלוסיות - בעלי מוגבלות בניידות או תושבי פריפריה - השתלבות בשוק העבודה. כמו כן, לפי נתוני הלמ"ס, ישראל נמצאת במחצית הנמוכה של מדינות אירופה בשיעור העבודה מהבית והיא מקדימה בעיקר מדינות ממזרח היבשת, טורקיה ויוון.
הצעות חוק זהות הונחו על שולחן הכנסת העשרים ושלוש ועל שולחן הכנסת העשרים וארבע על ידי חבר הכנסת יצחק פינדרוס (פ/1883/23; פ/119/24).
הצעת החוק זהה לפ/119/24 ולפיכך לא נבדקה מחדש על ידי הלשכה המשפטית של הכנסת.
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
ח' באייר התשפ"ב (09.05.2022)
תיקון סעיף 17 1. בפקודת מס הכנסה (להלן – הפקודה), בסעיף 17, אחרי פסקה (15) יבוא: בפקודת מס הכנסה (להלן – הפקודה), בסעיף 17, אחרי פסקה (15) יבוא: בפקודת מס הכנסה (להלן – הפקודה), בסעיף 17, אחרי פסקה (15) יבוא: בפקודת מס הכנסה (להלן – הפקודה), בסעיף 17, אחרי פסקה (15) יבוא: בפקודת מס הכנסה (להלן – הפקודה), בסעיף 17, אחרי פסקה (15) יבוא:
"ניכוי הוצאות בית לעובד מהבית בתקופת מגפת הקורונה "ניכוי הוצאות בית לעובד מהבית בתקופת מגפת הקורונה "ניכוי הוצאות בית לעובד מהבית בתקופת מגפת הקורונה (16) (א) הוצאות בית עודפות שנגרמו ישירות עקב עבודה מהבית, בתקופת התפשטות נגיף הקורונה החדש; בפסקה זו – "תקופת התפשטות נגיף הקורונה החדש" – תקופה בה חלות הוראות או הגבלות על הגעה למקום העבודה לפי חוק לתיקון ולקיום תוקפן של תקנות שעת חירום (נגיף הקורונה החדש – הגבלת מספר העובדים במקום עבודה לשם צמצום התפשטות נגיף הקורונה החדש), התש"ף–2020 או לפי צו בריאות העם (נגיף הקורונה החדש) (בידוד בית והוראות שונות) (הוראת שעה), התש"ף–2020.
(ב) השר, באישור ועדת הכספים של הכנסת, רשאי לקבוע הוראות לעניין הוצאות הבית העודפות שיוכרו בניכוי וכן תקרת התשלום המותר בניכוי בגין הוצאות בית עודפות שנגרמו עקב עבודה מהבית לפי פסקה (א)."
תיקון סעיף 32 2. בסעיף 32(1) לפקודה, אחרי "לרבות הוצאות הבית" יבוא "ולמעט הוצאות בית עודפות שנגרמו עקב עבודה מהבית." בסעיף 32(1) לפקודה, אחרי "לרבות הוצאות הבית" יבוא "ולמעט הוצאות בית עודפות שנגרמו עקב עבודה מהבית." בסעיף 32(1) לפקודה, אחרי "לרבות הוצאות הבית" יבוא "ולמעט הוצאות בית עודפות שנגרמו עקב עבודה מהבית." בסעיף 32(1) לפקודה, אחרי "לרבות הוצאות הבית" יבוא "ולמעט הוצאות בית עודפות שנגרמו עקב עבודה מהבית." בסעיף 32(1) לפקודה, אחרי "לרבות הוצאות הבית" יבוא "ולמעט הוצאות בית עודפות שנגרמו עקב עבודה מהבית."