הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 2168777
הכנסת העשרים וארבע
יוזמת: חברת הכנסת גבי לסקי
______________________________________________
פ/3710/24
הצעת חוק סדר הדין הפלילי (חקירת חשודים) (תיקון – נוכחות עורך דין בחקירת חשוד),
התשפ"ב–2022
דברי הסבר
נוכחות עורך דין בעת חקירה היא זכות אשר ראוי כי תהיה מוקנית לחשוד. זכות זאת קיימת בין היתר בבריטניה, שם היא מעוגנת בחקיקה, ובארצות הברית אשר בה הזכות נקבעה בפסיקה. בנובמבר 1993, כתוצאה מחשיפה של סדרת פרשיות שבהן הורשעו נאשמים על סמך הודאות כוזבות, מונתה ועדת גולדברג. אחת ממסקנות הוועדה הייתה כי "יש לפתוח את דלתותיהם של חדרי החקירה לעורכי-דין כבר מן השלב הראשון של החקירה (ובכלל זה שלב התשאול)" (הוועדה לענין הרשעה על סמך הודאה בלבד ולעניין העילות למשפט חוזר – דוח הוועדה, פסקה 46 (1994)).
מטרת הצעת חוק זו להגן על זכותו של החשוד בביצוע עבירה פלילית כבר בשלב החקירה המשטרתית. השיטה המשפטית בישראל, אשר מאפשרת הרשעה על סמך הודאה בלבד, מגלה מתירנות כלפי שיטות חקירה של לחץ ומעודדת הודאות של נאשמים. כתוצאה מכך, הגופים החוקרים נוטים להעדיף דרכי חקירה המתרכזות בנחקר, במקום לנתב את החקירה לאיסוף ראיות אחרות.
לפיכך, מוצע לעגן את חובת נוכחות עורך דין בעת חקירת חשוד, או לחלופין תיעוד החקירה, כמשמעו בחוק סדר הדין הפלילי (חקירת חשודים), התשס"ב–2002. תיעוד החקירה מהווה חלופה ראויה לשמירה על זכויות החשוד, בהיעדר עורך דין.
הצעות חוק דומות בעיקרן הונחו על שולחן הכנסת השש-עשרה, על שולחן הכנסת השבע-עשרה, על שולחן הכנסת השמונה-עשרה, על שולחן הכנסת התשע-עשרה ועל שולחן הכנסת העשרים על ידי חברת הכנסת זהבה גלאון וקבוצת חברי הכנסת (פ/2459; פ/155/17; פ/3274/18; פ/1299/19; פ/1396/20).
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
ח' באייר התשפ"ב (09.05.2022)
הוספת סעיף 3א 1. בחוק סדר הדין הפלילי (חקירת חשודים), התשס"ב–2002, אחרי סעיף 3 יבוא: בחוק סדר הדין הפלילי (חקירת חשודים), התשס"ב–2002, אחרי סעיף 3 יבוא: בחוק סדר הדין הפלילי (חקירת חשודים), התשס"ב–2002, אחרי סעיף 3 יבוא: בחוק סדר הדין הפלילי (חקירת חשודים), התשס"ב–2002, אחרי סעיף 3 יבוא: בחוק סדר הדין הפלילי (חקירת חשודים), התשס"ב–2002, אחרי סעיף 3 יבוא:
"נוכחות עורך דין בחקירה "נוכחות עורך דין בחקירה "נוכחות עורך דין בחקירה 3א. (א) על אף האמור בסעיף 7, חקירת חשוד בתחנה תתנהל בנוכחות עורך דין; לא נכח עורך דין בחקירה, תתועד החקירה בתיעוד חזותי.
(ב) לא היה לחשוד עורך דין, ימונה לו עורך דין לפי סעיף 15 לחוק סדר הדין הפלילי [נוסח משולב], התשמ"ב–1982.
(ג) הודאות החשוד שהתקבלו בחקירה ללא נוכחות עורך דין או ללא תיעוד כאמור בסעיף קטן (א), לא יהיו קבילות ולא יוצגו בפני כל ערכאה שיפוטית, למעט בהליך שעניינו הפרת הוראות סעיף זה."