הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 2167888
הכנסת העשרים וארבע
יוזמים: חברי הכנסת איימן עודה
עאידה תומא סלימאן
עופר כסיף
______________________________________________
פ/3727/24
הצעת חוק להגבלת הריסה וענישה על בנייה בלתי חוקית במגזר הערבי (הוראת שעה), התשפ"ב–2022
דברי הסבר
חוק זה מוצע בעקבות מצוקה קשה הקיימת בקרב תושבי היישובים הערביים. רבים מתושבי כפרים אלה מצויים במצוקת דיור קשה ונאלצים לבנות את בתיהם ללא היתרי בנייה ובניגוד לחוק התכנון והבנייה, התשכ"ה–1965. משרד הפנים הוציא בשנים האחרונות מאות צווי הריסה שיפוטיים כנגדם.
נוצר מצב בו מחד גיסא, תושבי כפרים אלה אינם יכולים לבנות את בתיהם על קרקעות שעליהם הם יושבים ומאידך גיסא, מדינת ישראל לא מאפשרת להם לבנות על קרקעות חלופיות, לא מספקת להם פתרונות דיור והורסת את בתיהם שנבנו ללא היתרים מתאימים. לא יתכן שמדינה מתוקנת לא תאפשר לאזרח הזדמנות ממשית לבנות את ביתו, ומצד שני תהרוס את ביתו שהוקם ללא היתר משום שלא היה כלל באפשרותו לקבל היתר שכזה.
הצעת חוק זו באה לתקן מצב זה ולקבוע כי במשך תקופה של עשר שנים לא יבוצעו כלל צווי הריסה או כל עונש אחר שיוטל על תושבי כפרים אלה בגין בנייה ללא היתרים מתאימים עד למציאת פתרון אמיתי למצוקת הדיור.
לפי הצעה זו לא יהרסו מבנים, אלא אם כן הוצע לבעל המבנה פתרון חלופי או קרקע המותרת לבנייה שיבנה עליה את ביתו ולמרות זאת מקים המבנה לא מימש ולא הוציא לפועל את הפתרון שהוצע לו.
הצעות חוק זהות הונחו על שולחן הכנסת העשרים על ידי חברי הכנסת אחמד טיבי ואוסאמה סעדי (פ/1308/20), על שולחן הכנסת העשרים ושלוש על ידי חבר הכנסת אחמד טיבי וקבוצת חברי הכנסת (פ/2244/23) ועל שולחן הכנסת העשרים וארבע על ידי חברי הכנסת אחמד טיבי ואוסמה סעדי (פ/540/24).
הצעת החוק זהה לפ/540/24 ולפיכך לא נבדקה מחדש על ידי הלשכה המשפטית של הכנסת.
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
ח' באייר התשפ"ב (09.05.2022)
הגבלת ענישה על בנייה בלתי חוקית 1. על אף האמור בחוק התכנון והבנייה, התשכ"ה–1965 (בחוק זה – חוק התכנון והבנייה), ובכל דין אחר, לא יבוצע צו הריסה מנהלי או שיפוטי ולא יוטל כל עונש אחר בשל הקמת מבנה למגורים, ארעי או קבוע, ללא היתר או בסטייה מהיתר או מתכנית, אם מקים המבנה, בני ביתו או בני משפחתו הם בעלי הקרקע שעליה נבנה המבנה, אלא אם כן –
(1) המקים אינו זכאי כהגדרתו בחוק הלוואות לדיור, התשנ"ב–1992;
(2) הוצע בכתב למקים המבנה פתרון לדיור חלופי על קרקע;
(3) חלפו שנתיים מיום מסירת ההצעה האמורה בפסקה (2) ומקבל ההצעה לא מימש אותה.
אי-תחולה 2. חוק זה לא יחול על מי שבבעלותו קרקע שמותרת בה בנייה למגורים לפי חוק התכנון והבנייה.
הוראת שעה 3. חוק זה יעמוד בתוקפו עשר שנים מיום תחילתו.