הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 2167831
הכנסת העשרים וארבע
יוזמים: חברי הכנסת איימן עודה
עאידה תומא סלימאן
עופר כסיף
______________________________________________
פ/3785/24
הצעת חוק לתיקון פקודת מס הכנסה (ניכוי ריבית על משכנתה וסיוע ברכישת דירה),
התשפ"ב–2022
דברי הסבר
מטרת הצעת חוק זו היא לסייע לזוגות צעירים ולרוכשי דירות לראשונה בקניית דירתם בדגש על סיוע לזכאי משרד הבינוי והשיכון ולאזור עדיפות לאומית.
אחד הגורמים המאיצים את הצמיחה במשק הוא ענף הבנייה, אולם ענף זה נפגע אנושות בשנים האחרונות, שכן המיתון הנמשך כבר מספר שנים היכה בו באופן חמור אף יותר מאשר בשאר ענפי המשק.
כדי לסייע לאזרחים המעוניינים לרכוש דירה ואינם מגיעים לסף המס, מוצע לקבוע כי שר האוצר, בהתייעצות עם שר הבינוי השיכון, יקבע מענק מיוחד, שיינתן לרוכשי דירות אשר אינם מגיעים לסף המס המינימלי ולכן לא נהנים מההכרה בריבית המשולמת כהוצאה.
לפי המחקרים, ההכרה בריבית המשולמת כהוצאה תיתן דחיפה משמעותית לענף הבנייה ולהגברת הצמיחה והתעסוקה במשק.
דווקא כיום, כשהמדינה גובה מס גם על רווחי הון, יש הצדקה מלאה להכיר בהוצאות הריבית המשולמת על ידי אזרחי המדינה לרכישת דירה, שהיא נכס הוני.
נוסף על כך, הגברת מכירת הדירות, תייצר הכנסות נוספות רבות לאוצר המדינה ממס הרכישה שישולם על ידי הקונים וממס ההכנסה שישולם על ידי הקבלנים שמכירותיהם יגדלו.
בנוסף, הניכוי יקל במיוחד על זוגות צעירים, עולים חדשים ומעוטי יכולת, אשר חשים במיוחד בקושי הכלכלי כיום וכן, יצמצם את תופעת משקי הבית שאינם עומדים בהחזרי המשכנתה ויעודד עבודה ודיווח על הכנסות.
עלות ההסדר המוצע תמומן על ידי העלייה בהכנסות ממיסים שייגבו כתוצאה מהגדלת כמות הדירות הנמכרות וכן מהרזרבה הכללית באוצר.
ראוי לציין כי גם על פי הערכות אגף המכס והמע"מ, הכרה בריבית על המשכנתה כהוצאה מוכרת תביא להכנסות משמעותיות לקופת המדינה.
הצעות חוק דומות בעיקרן הונחו על שולחן הכנסת השש-עשרה על ידי חברת הכנסת מרינה סולודקין (פ/484), על ידי חבר הכנסת עזמי בשארה וקבוצת חברי הכנסת (פ/1304), על ידי חבר הכנסת אברהם הירשזון (פ/1311/16), על ידי חברת הכנסת אורית נוקד (פ/1579), על ידי חבר הכנסת גלעד ארדן (פ/2131), על ידי חברת הכנסת אתי לבני וקבוצת חברי הכנסת (פ/2804), על ידי חבר הכנסת יורי שטרן (פ/3730) ועל ידי חבר הכנסת יעקב מרגי (פ/3936), על שולחן הכנסת השבע-עשרה על ידי חברת הכנסת אורית נוקד (פ/687/17), על ידי חברי הכנסת גלעד ארדן ושלי יחימוביץ' (פ/1385/17), על ידי חבר הכנסת זבולון אורלב (פ/1577/17), על ידי חברת הכנסת רונית תירוש (פ/2795/17) ועל ידי חבר הכנסת יעקב מרגי (פ/3170/17), על שולחן הכנסת השמונה-עשרה על ידי חברת הכנסת אורית נוקד (פ/14/18), על ידי חברת הכנסת רונית תירוש (פ/326/18) ועל ידי חברת הכנסת שלי יחימוביץ' (פ/670/18), על שולחן הכנסת העשרים על ידי חברת הכנסת שלי יחימוביץ' (פ/316/20) ועל שולחן הכנסת העשרים ושלוש על ידי חבר הכנסת איציק שמולי (פ/506/23).
הצעת חוק זהה הונחה על שולחן הכנסת התשע-עשרה על ידי חברת הכנסת שלי יחימוביץ' (פ/317/19).
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
ט"ו באייר התשפ"ב (16.05.2022)
הוספת סעיף 17א 1. בפקודת מס הכנסה, אחרי סעיף 17 יבוא: בפקודת מס הכנסה, אחרי סעיף 17 יבוא: בפקודת מס הכנסה, אחרי סעיף 17 יבוא: בפקודת מס הכנסה, אחרי סעיף 17 יבוא: בפקודת מס הכנסה, אחרי סעיף 17 יבוא: בפקודת מס הכנסה, אחרי סעיף 17 יבוא:
"ניכוי ריבית על משכנתה "ניכוי ריבית על משכנתה "ניכוי ריבית על משכנתה 17א. (א) לשם בירור הכנסתו החייבת של יחיד שהוא בעל דירה המשמשת למגוריו, תנוכה הריבית ששילם באותה שנת מס על הלוואה שנטל לצורך מימון רכישת אותה דירה, ובלבד שהתקיימו כל אלה: (א) לשם בירור הכנסתו החייבת של יחיד שהוא בעל דירה המשמשת למגוריו, תנוכה הריבית ששילם באותה שנת מס על הלוואה שנטל לצורך מימון רכישת אותה דירה, ובלבד שהתקיימו כל אלה:
(1) הנישום הוא תושב ישראל;
(2) אין בבעלותו של הנישום או בבעלות בן זוגו או ילדיו הסמוכים על שולחנו ושטרם מלאו להם 18 שנים – למעט ילד נשוי, דירת מגורים נוספת;
(3) במסגרת ניכוי זה, לא ינוכו מהמס שחייב היה הנישום לשלם, יותר מ-10,000 שקלים חדשים בשנה;
(4) הנישום זכאי כהגדרתו בחוק הלוואות לדיור, התשנ"ב–1992, ביום חתימת החוזה על הדירה;
(5) בסעיף זה – "הלוואה" – כל הלוואה שניתנה על ידי תאגיד בנקאי או על ידי מבטח כהגדרתו בחוק הפיקוח על שירותים פיננסיים (ביטוח), התשמ"א–1981, לשם רכישת דירת מגורים יחידה.
(ב) שר האוצר, באישור ועדת הכספים של הכנסת, רשאי להתקין תקנות לעניין סעיף זה ולפיהן, בין היתר, רשאי הוא לשנות את הסכום הקבוע בפסקה (א)(3). (ב) שר האוצר, באישור ועדת הכספים של הכנסת, רשאי להתקין תקנות לעניין סעיף זה ולפיהן, בין היתר, רשאי הוא לשנות את הסכום הקבוע בפסקה (א)(3).
(ג) שר האוצר, בהתייעצות עם שר הבינוי והשיכון, יקבע מענק שיינתן ליחיד שנטל הלוואה לצורך מימון רכישת דירה המשמשת למגוריו ועומד בתנאים כאמור בסעיף קטן (א), אשר משכורתו אינה מגיעה לסף המחייב תשלום מס הכנסה; גובה המענק לא יפחת משלושים אחוזים מסך כל הריבית המשולמת בגין ההלוואה שנטל, והוא ישולם על ידי משרד הבינוי והשיכון ישירות לתאגיד הבנקאי או למבטח שנתן את ההלוואה." (ג) שר האוצר, בהתייעצות עם שר הבינוי והשיכון, יקבע מענק שיינתן ליחיד שנטל הלוואה לצורך מימון רכישת דירה המשמשת למגוריו ועומד בתנאים כאמור בסעיף קטן (א), אשר משכורתו אינה מגיעה לסף המחייב תשלום מס הכנסה; גובה המענק לא יפחת משלושים אחוזים מסך כל הריבית המשולמת בגין ההלוואה שנטל, והוא ישולם על ידי משרד הבינוי והשיכון ישירות לתאגיד הבנקאי או למבטח שנתן את ההלוואה."
תחילה ותחולה 2. תחילתו של חוק זה ביום פרסומו, והוא יחול על הלוואות שניטלו לאחר יום זה ואילך. תחילתו של חוק זה ביום פרסומו, והוא יחול על הלוואות שניטלו לאחר יום זה ואילך. תחילתו של חוק זה ביום פרסומו, והוא יחול על הלוואות שניטלו לאחר יום זה ואילך. תחילתו של חוק זה ביום פרסומו, והוא יחול על הלוואות שניטלו לאחר יום זה ואילך. תחילתו של חוק זה ביום פרסומו, והוא יחול על הלוואות שניטלו לאחר יום זה ואילך. תחילתו של חוק זה ביום פרסומו, והוא יחול על הלוואות שניטלו לאחר יום זה ואילך.