הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 2191399
הכנסת העשרים וארבע
יוזמת: חברת הכנסת אמילי חיה מואטי
______________________________________________
פ/3789/24
הצעת חוק מס ערך מוסף (תיקון – מס בשיעור אפס על תרכובת מזון לתינוקות), התשפ"ב–2022
דברי הסבר
הצעת החוק באה לקבוע מס ערך מוסף בשיעור אפס על מוצרי תרכובות המזון לתינוקות עד גיל שנה בהיותם מוצרי צריכה בסיסיים וקריטיים עבור תינוקות שאינם יונקים.
ב-2018 הגיע שיעור הנפשות בישראל שחיו בעוני בישראל ל-25% - מהגבוהים ביותר במדינות ה-OECD. מציאות של עוני ויוקר מחייה שאינו פוסח על מוצרי התמ"ל מובילה הורים לילדים רכים שחווים אי ביטחון תזונתי לגנוב מוצרי תמ"ל עבור תינוקותיהם. נכון ל-2020 הוערך מספר המשפחות שנמצאות באי-ביטחון תזונתי בכ-200,000 משפחות ועקב משבר הקורונה התרחב מעגל העוני וכך גם מספר התינוקות הרעבים שב-2016 הוערך בכ-26,000 תינוקות.
ממחקר בנושא ביטחון תזונתי וחוסן לאומי בעידן של אקלים משתנה, עולהכי חשיפה לאי ביטחון תזונתי בילדות המוקדמת עלולה לפגום בהתפתחות הקוגניטיבית והחברתית–נפשית של הילד, ולהסב נזק בלתי-הפיך במימוש הפוטנציאל במישורי החיים השונים. להיעדר גישה שווה ומלאה לביטחון תזונתי בילדות מחירים כלכליים נוספים שצפויים להתגלגל לפתחה של מערכת הבריאות בישראל, עקב התפתחות לא-תקינה אצל אותם ילדים וילדות.
על פי נתונים מ-2018 הוצאות משקי הבית בישראל עבור התמ"ל הוערכו בכ-750 מיליון ₪ בשנה ונמצאו במגמת עליה. על פי הערכות מקצועיות נכון ליום הנחת הצעת החוק, עלות התיקון המוצע עומדת על כ- 109-130 מיליון ₪ אשר משולמים כיום באמצעות מיסים לקופת המדינה מעשרות אלפי הורים והורים עצמאיים לילדים רכים. זאת בעוד מחירי המצב הקיים, בו הלחם של התינוקות אינו בר-הגשה, אינם ניתנים לכימות.
עקב החשיבות האדירה של מוצרי מזון אלה להתפתחותם התקינה של תינוקות – מזון שמהווה תזונה בלעדית בחצי שנה הראשונה, ותזונה משלימה קריטית בחצי שנה השנייה לחיים של לתינוק שאינו יונק – מוצע לקבוע מע"מ בשיעור אפס על מוצרי מזון אלה ולהפוך את מוצרי התמ"ל לזולים ונגישים יותר לכל משפחה בישראל.
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
ט"ו באייר התשפ"ב (16.05.2022)
תיקון סעיף 30 1. בחוק מס ערך מוסף, התשל"ו–1975, בסעיף 30(א), אחרי פסקה (19) יבוא:
"(20) מכירת תרכובת מזון לתינוקות; בפסקה זו, "תרכובת מזון לתינוקות" – תרכובת מזון המיועדת לספק את הצרכים התזונתיים של תינוקות עד גיל שנה במקום חלב אם, באופן מלא או חלקי."