הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 2191434
הכנסת העשרים וארבע
יוזמת: חברת הכנסת אמילי חיה מואטי
______________________________________________
פ/3794/24
הצעת חוק לתיקון פקודת מס הכנסה (פטור ממס על הכנסה ממעשה זנות), התשפ"ב–2022
דברי הסבר
מטרת הצעת החוק היא לקבוע, למען הסר ספק, כי תשלום שהתקבל כתוצאה ממעשה זנות הוא לא תשלום שחייב במס.
בחודשים האחרונים מגיעות לארגוני הסיוע המסייעים לאוכלוסיות בזנות פניות מנשים שמבקשות עזרה בהתמודדות עם קנסות גבוהים לרשות המיסים. קנסות אלה מוטלים עליהן מכיוון שלא פתחו תיק עוסק במס הכנסה ולא הגישו דיווחים על כספים שקיבלו בשל היותן בזנות. מצב זה בלתי תקין בעליל ודורש תיקון והסדרה מיידים.
מהמידע שהתקבל בארגוני הסיוע עולה כי רשות המיסים מבצעת פשיטות על בתי בושת, אוספת את שמות הנשים שנמצאות שם, פותחת להן תיקים במס הכנסה ומטילה עליהן קנסות כבדים בגין אי-דיווח על עצמן כעוסקות (במספר דיווחים צוינו סכומים של 100,000 ₪). מדובר בנשים שברוב המקרים לא ידעו על פתיחת התיק במשך תקופה ארוכה וגילו על כך בדיעבד כשלחובתן קנסות כבדים. מציאות זו חושפת את ההנחה העומדת בבסיס מדיניות האכיפה של רשות המיסים לפיה כספים המתקבלים אצל נשים וגברים כתוצאה מהימצאותם בזנות מהווים הכנסה החייבת במס לפי סעיף 2 לפקודת מס הכנסה [נוסח חדש], תשכ"א – 1961.
הציפייה כי נשים במעגל הזנות יפנו לרשות המיסים, יצהירו על עצמן כעוסק מורשה, ימלאו בטפסים פרטים אודות עיסוקן ואף יספקו חשבוניות לזנאים אינה לגיטימית או מציאותית. לנשים וגברים בזנות אין כל אפשרות מעשית לדווח לרשות המיסים אודות פעילות שעלולה להפליל את סרסוריהן ואת צורכי מעשי הזנות העבריינים. לציפייה של רשות המיסים מהנשים לערוך חישוב רווחים עבור שימוש בגופן אין מקום בעולם מתוקן בדיוק כפי שאין מקום להכיר בהוצאות עבור סמים ואלכוהול בלעדיהם לא יוכלו להמשיך לחוות פגיעות נשנות בעולם הזנות.
החלטת הממשלה 4462 שהתקבלה בצמוד לחקיקת חוק איסור צריכת זנות (הוראת שעה ותיקוני חקיקה), התשע"ט–2019, קובעת כי החוק ילווה במהלך נרחב שמטרתו להקים מעני שיקום וסיוע לאוכלוסיות בזנות. גביית הקנסות של רשות המיסים עומדת בסתירה גמורה להחלטת הממשלה ועשויה להוביל לירידת כלל המשאבים והמאמצים המושקעים כיום בשיקום נשים וגברים בזנות לטמיון ולשקיעת נשים וגברים אלו בחובות שאין ביכולתם לשלם.
נוכח כל האמור, מוצע לתקן את פקודת מס הכנסה ולהבהיר, למען הסר ספק, כי תשלום שהתקבל כתוצאה ממעשה זנות הוא תשלום הפטור ממס.
הצעת חוק זו הוכנה בסיוע המטה למאבק בסחר בנשים ובזנות.
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
ט"ו באייר התשפ"ב (16.05.2022)
תיקון סעיף 9 1. בפקודת מס הכנסה, בסעיף 9 בסופו יבוא:
"(32) הכנסה ממעשה זנות, למעט הכנסה מסרסרות למעשי זנות כמשמעותה בסעיף 199 לחוק העונשין, התשל"ז–1997"