הצעת חוק לדיון מוקדם

מספר פנימי: 2191433 הכנסת העשרים וארבע יוזמת: חברת הכנסת אמילי חיה מואטי ______________________________________________ פ/3783/24 הצעת חוק המידע הפלילי ותקנת השבים (תיקון – מחיקת רישום פלילי לשורדות זנות), התשפ"ב–2022 דברי הסבר מטרתה של הצעת החוק היא לאפשר לנשים ולגברים שהיו חלק מעולם הזנות להשתלב מחדש או לראשונה בשוק העבודה מבלי שתיעוד של תיקים סגורים במשטרה יהוו מכשול ליציאתם מעולם הזנות. לפי הסקר הלאומי שפרסם משרד הרווחה בשנת 2016, בישראל כ-14,000 אנשים בזנות ומתוכם כ-3,000 קטינות וקטינים. מדובר באוכלוסייה הסובלת מאלימות מינית ומניצול קיצוני – אוכלוסייה שמרביתה נמצאת בזנות וחוזרת למעגל הזנות לא מתוך בחירה אלא מתוך היעדר אלטרנטיבות וקושי ממשי למצוא מקורות פרנסה מספיקים אחרים. הגם שהחוק אוסר על מעסיקים (למעט המנויים בתוספת לשלישית לחוק) לדרוש מידע מהמרשם הפלילי ממועמד לעבודה כתנאי לקבלתו, בפועל מעסיקים דורשים ממועמדים את המידע הפלילי ונמנעים מלהעסיק נשים וגברים בעלי רישום משטרתי. נשים וגברים שהיו חלק מעולם הזנות לעיתים קרובות היו חשופים לסכנה ממשית ובאו במגע הן עם כוחות משטרה והן עם אנשים ונשים שניצלו את מצבם. במסגרת פשיטות של המשטרה בבתי בושת ובנסיבות אחרות של מצוקה נפתחים כנגד נשים וגברים בזנות תיקים במשטרה ותיקים אלו מקשים עליהם למצוא את דרכם מחוץ לעולם הזנות. הצעת החוק באה לעגן את האפשרות לבטל את הרישום המשטרתי של אוכלוסיות בזנות ושל שורדות זנות שנמצאות בסיכון לחזור למעגל הזנות, ולהעניק להן הזדמנות לצאת מאותו מעגל ולהשתלב בשוק העבודה. מוצע כי אמות המידה להגשת בקשה לביטול רישום משטרתי יכללו התייחסות מפורשת ויעניקו משקל גם לנסיבות בהן אדם היה מצוי בזנות בעת הרישום המשטרתי. תיקון זה יבטיח כי נשים וגברים שברישומם הפלילי מתועדים תיקים סגורים, שנפתחו בנסיבות הקשורות להיותם בזנות, יוכלו להגיש בקשה לביטול רישום משטרתי. הצעת חוק זו מונחת בהמשך למתווה למחיקת רישום פלילי עליו הכריזו בית הנשיא ושר המשפטים ב-27 בדצמבר 2020. בהמשך ובנוסף למתווה הקיים, הצעת החוק מבקשת להכניס בחקיקה הראשית התייחסות מפורשת לנסיבות הקשורות לחיים במעגל הזנות ומבטאת הכרה בנסיבות חייהן של נשים שורדות זנות כנסיבות שמצדיקות ביטול רישום משטרתי. הצעת חוק זו הוכנה בסיוע המטה למאבק בסחר בנשים ובזנות. -------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום ט"ו באייר התשפ"ב (16.05.2022) תיקון סעיף 33 1. בחוק המידע הפלילי ותקנת השבים, התשע"ט–2019, בסעיף 33(ב)(2), אחרי "נסיבותיו האישיות" יבוא "ובכלל זה היותו שורד זנות".