הצעת חוק לדיון מוקדם

מספר פנימי: 2190854 הכנסת העשרים וארבע יוזמת: חברת הכנסת מירב בן ארי ______________________________________________ פ/3795/24 הצעת חוק קליטת חיילים משוחררים (תיקון – הוקרת שירות הלוחם והלוחמת), התשפ"ב–2022 דברי הסבר האתגרים הבטחוניים והחברתיים עימם נדרשת מדינת ישראל להתמודד, לא פחתו לאורך שנות קיומה של המדינה והם עדיין מחייבים גיוס נרחב על מנת להבטיח יתרון אנושי מובהק על אויבנו. כיום, רק כ-50 אחוזים מבני ה-18 במדינת ישראל מתגייסים לשירות בצה"ל. מספר קטן בהרבה של מתגייסים, משרתים כלוחמים. חשיבות שימור אתוס הלחימה מחייב עיסוק לאומי בחינוך לערכי שליחות עבור הכלל ובהבעת הערכה והוקרה לאלה הנכונים לבצע שירות מסכן חיים לצורך הגנה על המדינה. על מנת לא לייצר דיפרנציאליות עמוקה בין המשרתים בצה"ל כצבא העם וכדי לא לפגוע במאפייני השירות השוויוני, נכון כי עיקר ההוקרה לחיילים וחיילות שסיימו שירותם כלוחמים, תיעשה על ידי המדינה לאחר שחרורם כביטוי להכרה בתרומת החיילים למדינה. לכן, יש לייצר חבילת הטבות ללוחמים וללוחמות בתום השירות הצבאי, המעלה על נס את ערך השירות הקרבי, ומעודדת מוטיבציה לשירות לוחם. בשם ההוגנות – על החברה להעריך באופן מיוחד את אלו אשר מוכנים לחרף נפשם למענה. הצעת החוק מעניקה סל הטבות רחב ללוחמים ולוחמות שמשתחררים משירות בצה"ל, וביניהן: מענק שחרור מוגדל, הנחות בארנונה, בתחבורה ציבורית ובחברת החשמל, מימון מלא של לימודים אקדמיים או מקצועיים, מענקים למעסיקים אשר מעסיקים לוחמים משוחררים, נקודת זיכוי במס הכנסה והעדפה במכרזים בשירות המדינה. -------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום ט"ו באייר התשפ"ב (16.05.2022) תיקון סעיף 1 בחוק קליטת חיילים משוחררים, התשנ"ד–1994 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 1, אחרי ההגדרה "פקודות הצבא" יבוא: בחוק קליטת חיילים משוחררים, התשנ"ד–1994 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 1, אחרי ההגדרה "פקודות הצבא" יבוא: בחוק קליטת חיילים משוחררים, התשנ"ד–1994 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 1, אחרי ההגדרה "פקודות הצבא" יבוא: בחוק קליטת חיילים משוחררים, התשנ"ד–1994 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 1, אחרי ההגדרה "פקודות הצבא" יבוא: בחוק קליטת חיילים משוחררים, התשנ"ד–1994 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 1, אחרי ההגדרה "פקודות הצבא" יבוא: בחוק קליטת חיילים משוחררים, התשנ"ד–1994 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 1, אחרי ההגדרה "פקודות הצבא" יבוא: בחוק קליטת חיילים משוחררים, התשנ"ד–1994 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 1, אחרי ההגדרה "פקודות הצבא" יבוא: "ארנונה" – כמשמעותה לפי חוק הסדרים במשק המדינה (תיקוני חקיקה להשגת יעדי התקציב), התשנ"ג–1992, המשולמת לפי כל דין (להלן – תשלומי ארנונה)." "ארנונה" – כמשמעותה לפי חוק הסדרים במשק המדינה (תיקוני חקיקה להשגת יעדי התקציב), התשנ"ג–1992, המשולמת לפי כל דין (להלן – תשלומי ארנונה)." "ארנונה" – כמשמעותה לפי חוק הסדרים במשק המדינה (תיקוני חקיקה להשגת יעדי התקציב), התשנ"ג–1992, המשולמת לפי כל דין (להלן – תשלומי ארנונה)." "ארנונה" – כמשמעותה לפי חוק הסדרים במשק המדינה (תיקוני חקיקה להשגת יעדי התקציב), התשנ"ג–1992, המשולמת לפי כל דין (להלן – תשלומי ארנונה)." "ארנונה" – כמשמעותה לפי חוק הסדרים במשק המדינה (תיקוני חקיקה להשגת יעדי התקציב), התשנ"ג–1992, המשולמת לפי כל דין (להלן – תשלומי ארנונה)." "ארנונה" – כמשמעותה לפי חוק הסדרים במשק המדינה (תיקוני חקיקה להשגת יעדי התקציב), התשנ"ג–1992, המשולמת לפי כל דין (להלן – תשלומי ארנונה)." "ארנונה" – כמשמעותה לפי חוק הסדרים במשק המדינה (תיקוני חקיקה להשגת יעדי התקציב), התשנ"ג–1992, המשולמת לפי כל דין (להלן – תשלומי ארנונה)." תיקון סעיף 7 2. בסעיף 7 לחוק העיקרי – בסעיף 7 לחוק העיקרי – בסעיף 7 לחוק העיקרי – בסעיף 7 לחוק העיקרי – בסעיף 7 לחוק העיקרי – בסעיף 7 לחוק העיקרי – בסעיף 7 לחוק העיקרי – (1) אחרי סעיף קטן (א1) יבוא: (1) אחרי סעיף קטן (א1) יבוא: (1) אחרי סעיף קטן (א1) יבוא: (1) אחרי סעיף קטן (א1) יבוא: (1) אחרי סעיף קטן (א1) יבוא: (1) אחרי סעיף קטן (א1) יבוא: (1) אחרי סעיף קטן (א1) יבוא: "(א2) נוסף על האמור בסעיפים קטנים (א) ו-(א1), הקרן לסיוע נוסף תעניק הטבות לחייל ששירת כלוחם, לפי הוראות פרק ד'1."; "(א2) נוסף על האמור בסעיפים קטנים (א) ו-(א1), הקרן לסיוע נוסף תעניק הטבות לחייל ששירת כלוחם, לפי הוראות פרק ד'1."; "(א2) נוסף על האמור בסעיפים קטנים (א) ו-(א1), הקרן לסיוע נוסף תעניק הטבות לחייל ששירת כלוחם, לפי הוראות פרק ד'1."; "(א2) נוסף על האמור בסעיפים קטנים (א) ו-(א1), הקרן לסיוע נוסף תעניק הטבות לחייל ששירת כלוחם, לפי הוראות פרק ד'1."; "(א2) נוסף על האמור בסעיפים קטנים (א) ו-(א1), הקרן לסיוע נוסף תעניק הטבות לחייל ששירת כלוחם, לפי הוראות פרק ד'1."; "(א2) נוסף על האמור בסעיפים קטנים (א) ו-(א1), הקרן לסיוע נוסף תעניק הטבות לחייל ששירת כלוחם, לפי הוראות פרק ד'1."; (2) בסעיף קטן ב, אחרי פסקה (2) יבוא: (2) בסעיף קטן ב, אחרי פסקה (2) יבוא: (2) בסעיף קטן ב, אחרי פסקה (2) יבוא: (2) בסעיף קטן ב, אחרי פסקה (2) יבוא: (2) בסעיף קטן ב, אחרי פסקה (2) יבוא: (2) בסעיף קטן ב, אחרי פסקה (2) יבוא: (2) בסעיף קטן ב, אחרי פסקה (2) יבוא: "(3) תקציב נוסף על הסכום האמור בפסקאות (1) ו-(2) למימון ההטבות לחייל ששירת כלוחם לפי הוראות סעיף קטן (א2)." "(3) תקציב נוסף על הסכום האמור בפסקאות (1) ו-(2) למימון ההטבות לחייל ששירת כלוחם לפי הוראות סעיף קטן (א2)." "(3) תקציב נוסף על הסכום האמור בפסקאות (1) ו-(2) למימון ההטבות לחייל ששירת כלוחם לפי הוראות סעיף קטן (א2)." "(3) תקציב נוסף על הסכום האמור בפסקאות (1) ו-(2) למימון ההטבות לחייל ששירת כלוחם לפי הוראות סעיף קטן (א2)." "(3) תקציב נוסף על הסכום האמור בפסקאות (1) ו-(2) למימון ההטבות לחייל ששירת כלוחם לפי הוראות סעיף קטן (א2)." "(3) תקציב נוסף על הסכום האמור בפסקאות (1) ו-(2) למימון ההטבות לחייל ששירת כלוחם לפי הוראות סעיף קטן (א2)." הוספת פרק ד'1 3. אחרי סעיף 19ג לחוק העיקרי יבוא: אחרי סעיף 19ג לחוק העיקרי יבוא: אחרי סעיף 19ג לחוק העיקרי יבוא: אחרי סעיף 19ג לחוק העיקרי יבוא: אחרי סעיף 19ג לחוק העיקרי יבוא: אחרי סעיף 19ג לחוק העיקרי יבוא: אחרי סעיף 19ג לחוק העיקרי יבוא: "פרק ד'1: הטבות לחייל ששירת כלוחם "פרק ד'1: הטבות לחייל ששירת כלוחם "פרק ד'1: הטבות לחייל ששירת כלוחם תעודת לוחם תעודת לוחם תעודת לוחם 19ד. הצגת תעודת לוחם, כפי שהיא מוגדרת בפקודות הצבא, תהווה ראיה מספקת להוכחת זכאותו של החייל ששירת כלוחם להטבות לפי חוק זה. הצגת תעודת לוחם, כפי שהיא מוגדרת בפקודות הצבא, תהווה ראיה מספקת להוכחת זכאותו של החייל ששירת כלוחם להטבות לפי חוק זה. הצגת תעודת לוחם, כפי שהיא מוגדרת בפקודות הצבא, תהווה ראיה מספקת להוכחת זכאותו של החייל ששירת כלוחם להטבות לפי חוק זה. הטבות לחייל ששירת כלוחם הטבות לחייל ששירת כלוחם הטבות לחייל ששירת כלוחם 19ה. בלי לגרוע מהוראות חוק זה, חייל ששירת כלוחם יהיה זכאי מיום שחרורו משירות הביטחון להטבות המפורטות להלן: בלי לגרוע מהוראות חוק זה, חייל ששירת כלוחם יהיה זכאי מיום שחרורו משירות הביטחון להטבות המפורטות להלן: בלי לגרוע מהוראות חוק זה, חייל ששירת כלוחם יהיה זכאי מיום שחרורו משירות הביטחון להטבות המפורטות להלן: (1) מענק שחרור של 200 שקלים חדשים על כל חודש שירות, וזאת בנוסף למענק לפי הוראות סעיף 10; (1) מענק שחרור של 200 שקלים חדשים על כל חודש שירות, וזאת בנוסף למענק לפי הוראות סעיף 10; (2) הנחה בגובה בתשלומי ארנונה החלים על הדירה המשמשת למגוריו למשך 12 חודשים; ההנחה תינתן גם באופן יחסי לחייל ששירת כלוחם השוכר דירה עם שותף או מספר שותפים; (2) הנחה בגובה בתשלומי ארנונה החלים על הדירה המשמשת למגוריו למשך 12 חודשים; ההנחה תינתן גם באופן יחסי לחייל ששירת כלוחם השוכר דירה עם שותף או מספר שותפים; (3) הנחה בגובה בתשלומי ארנונה החלים על הדירה המשמשת למגוריו למשך 12 חודשים; ההנחה תינתן גם באופן יחסי לחייל ששירת כלוחם השוכר דירה עם שותף או מספר שותפים; (3) הנחה בגובה בתשלומי ארנונה החלים על הדירה המשמשת למגוריו למשך 12 חודשים; ההנחה תינתן גם באופן יחסי לחייל ששירת כלוחם השוכר דירה עם שותף או מספר שותפים; (4) תשלום מופחת לחברת חשמל למשך 12 חודשים בשיעור של 50% מהתעריף הביתי, בעד 400 הקוט"ש הראשונים שנצרכו מדי חודש בשימוש ביתי בלבד; בסעיף זה, "תעריף ביתי" – התעריף לתשלום בעבור צריכת חשמל המיועדת לבתים המשמשים למגורים בלבד; (4) תשלום מופחת לחברת חשמל למשך 12 חודשים בשיעור של 50% מהתעריף הביתי, בעד 400 הקוט"ש הראשונים שנצרכו מדי חודש בשימוש ביתי בלבד; בסעיף זה, "תעריף ביתי" – התעריף לתשלום בעבור צריכת חשמל המיועדת לבתים המשמשים למגורים בלבד; (5) הנחה בשיעור של 100% למשך 12 חודשים מדמי הנסיעה בתחבורה הציבורית, לרבות אוטובוסים בקווים עירוניים ובין עירוניים ורכבות המיועדים לציבור; (5) הנחה בשיעור של 100% למשך 12 חודשים מדמי הנסיעה בתחבורה הציבורית, לרבות אוטובוסים בקווים עירוניים ובין עירוניים ורכבות המיועדים לציבור; (6) מימון מלא של לימודים, לרבות השתתפות מלאה באגרות רישום לבחינה או למוסד לפי העניין, למימוש עד תום 5 שנים מיום השחרור, כמפורט להלן: (6) מימון מלא של לימודים, לרבות השתתפות מלאה באגרות רישום לבחינה או למוסד לפי העניין, למימוש עד תום 5 שנים מיום השחרור, כמפורט להלן: (א) לימודים קדם אקדמיים (להלן – מכינה); לימודי בחינה לקראת המבחן הפסיכומטרי; (ב) לימודי תעודה, לימודים לתואר ראשון או לימודים לתואר אקדמי שלישי ברפואה או ברפואת שיניים; לעניין פסקה זו, יראו קורסי חובה באנגלית או עברית כחלק מלימודי תעודה או תואר; (ג) לימודים לתעודת הנדסאי; החזר שכר העבודה של חייל ששירת כלוחם החזר שכר העבודה של חייל ששירת כלוחם החזר שכר העבודה של חייל ששירת כלוחם 19ו. מעסיק אשר מעסיק חייל ששירת כלוחם לתקופה של יותר משנה, יקבל מהקרן לסיוע נוסף עבור כל שנת העסקה מענק חד פעמי בגובה שכר המינימום, עד לתקרה של שלוש שנות העסקה. בסעיף זה "שכר מינימום" – כהגדרתו בחוק שכר מינימום, התשמ"ז–1987. מעסיק אשר מעסיק חייל ששירת כלוחם לתקופה של יותר משנה, יקבל מהקרן לסיוע נוסף עבור כל שנת העסקה מענק חד פעמי בגובה שכר המינימום, עד לתקרה של שלוש שנות העסקה. בסעיף זה "שכר מינימום" – כהגדרתו בחוק שכר מינימום, התשמ"ז–1987. מעסיק אשר מעסיק חייל ששירת כלוחם לתקופה של יותר משנה, יקבל מהקרן לסיוע נוסף עבור כל שנת העסקה מענק חד פעמי בגובה שכר המינימום, עד לתקרה של שלוש שנות העסקה. בסעיף זה "שכר מינימום" – כהגדרתו בחוק שכר מינימום, התשמ"ז–1987. העדפה בקבלה ללימודים העדפה בקבלה ללימודים העדפה בקבלה ללימודים 19ז. על אף האמור בכל דין, המועצה להשכלה גבוהה או ועדה מועדותיה שהוסמכה לכך, תקבע אמות מידה להעדפתו של חייל ששירת כלוחם לענין קבלה ללימודים במוסדות להשכלה גבוהה, כמשמעותם בחוק המועצה להשכלה גבוהה, התשי"ח–1958." על אף האמור בכל דין, המועצה להשכלה גבוהה או ועדה מועדותיה שהוסמכה לכך, תקבע אמות מידה להעדפתו של חייל ששירת כלוחם לענין קבלה ללימודים במוסדות להשכלה גבוהה, כמשמעותם בחוק המועצה להשכלה גבוהה, התשי"ח–1958." על אף האמור בכל דין, המועצה להשכלה גבוהה או ועדה מועדותיה שהוסמכה לכך, תקבע אמות מידה להעדפתו של חייל ששירת כלוחם לענין קבלה ללימודים במוסדות להשכלה גבוהה, כמשמעותם בחוק המועצה להשכלה גבוהה, התשי"ח–1958." תיקון פקודת מס הכנסה 4. בפקודת מס הכנסה [נוסח חדש], בסעיף 39א – בפקודת מס הכנסה [נוסח חדש], בסעיף 39א – בפקודת מס הכנסה [נוסח חדש], בסעיף 39א – בפקודת מס הכנסה [נוסח חדש], בסעיף 39א – בפקודת מס הכנסה [נוסח חדש], בסעיף 39א – בפקודת מס הכנסה [נוסח חדש], בסעיף 39א – בפקודת מס הכנסה [נוסח חדש], בסעיף 39א – (1) אחרי פסקה (2) יבוא: (1) אחרי פסקה (2) יבוא: (1) אחרי פסקה (2) יבוא: (1) אחרי פסקה (2) יבוא: (1) אחרי פסקה (2) יבוא: (1) אחרי פסקה (2) יבוא: (1) אחרי פסקה (2) יבוא: "(3) נקודת זיכוי – עבור חייל ששירת כלוחם."; "(3) נקודת זיכוי – עבור חייל ששירת כלוחם."; "(3) נקודת זיכוי – עבור חייל ששירת כלוחם."; "(3) נקודת זיכוי – עבור חייל ששירת כלוחם."; "(3) נקודת זיכוי – עבור חייל ששירת כלוחם."; "(3) נקודת זיכוי – עבור חייל ששירת כלוחם."; (2) במקום ""חייל משוחרר" ו"שירות סדיר"" יבוא ""שירות סדיר", "חייל משוחרר" ו"לוחם"". (2) במקום ""חייל משוחרר" ו"שירות סדיר"" יבוא ""שירות סדיר", "חייל משוחרר" ו"לוחם"". (2) במקום ""חייל משוחרר" ו"שירות סדיר"" יבוא ""שירות סדיר", "חייל משוחרר" ו"לוחם"". (2) במקום ""חייל משוחרר" ו"שירות סדיר"" יבוא ""שירות סדיר", "חייל משוחרר" ו"לוחם"". (2) במקום ""חייל משוחרר" ו"שירות סדיר"" יבוא ""שירות סדיר", "חייל משוחרר" ו"לוחם"". (2) במקום ""חייל משוחרר" ו"שירות סדיר"" יבוא ""שירות סדיר", "חייל משוחרר" ו"לוחם"". (2) במקום ""חייל משוחרר" ו"שירות סדיר"" יבוא ""שירות סדיר", "חייל משוחרר" ו"לוחם"". תיקון חוק שירות המדינה (מינויים) 5. בחוק שירות המדינה (מינויים), התשי"ט–1959, בסעיף 15א, בסעיפים קטנים (א) ו-(ח), אחרי "באתיופיה," יבוא "של חייל ששירת כלוחם, כהגדרתו בחוק שירות ביטחון [נוסח משולב], התשמ"ו – 1986,". בחוק שירות המדינה (מינויים), התשי"ט–1959, בסעיף 15א, בסעיפים קטנים (א) ו-(ח), אחרי "באתיופיה," יבוא "של חייל ששירת כלוחם, כהגדרתו בחוק שירות ביטחון [נוסח משולב], התשמ"ו – 1986,". בחוק שירות המדינה (מינויים), התשי"ט–1959, בסעיף 15א, בסעיפים קטנים (א) ו-(ח), אחרי "באתיופיה," יבוא "של חייל ששירת כלוחם, כהגדרתו בחוק שירות ביטחון [נוסח משולב], התשמ"ו – 1986,". בחוק שירות המדינה (מינויים), התשי"ט–1959, בסעיף 15א, בסעיפים קטנים (א) ו-(ח), אחרי "באתיופיה," יבוא "של חייל ששירת כלוחם, כהגדרתו בחוק שירות ביטחון [נוסח משולב], התשמ"ו – 1986,". בחוק שירות המדינה (מינויים), התשי"ט–1959, בסעיף 15א, בסעיפים קטנים (א) ו-(ח), אחרי "באתיופיה," יבוא "של חייל ששירת כלוחם, כהגדרתו בחוק שירות ביטחון [נוסח משולב], התשמ"ו – 1986,". בחוק שירות המדינה (מינויים), התשי"ט–1959, בסעיף 15א, בסעיפים קטנים (א) ו-(ח), אחרי "באתיופיה," יבוא "של חייל ששירת כלוחם, כהגדרתו בחוק שירות ביטחון [נוסח משולב], התשמ"ו – 1986,". בחוק שירות המדינה (מינויים), התשי"ט–1959, בסעיף 15א, בסעיפים קטנים (א) ו-(ח), אחרי "באתיופיה," יבוא "של חייל ששירת כלוחם, כהגדרתו בחוק שירות ביטחון [נוסח משולב], התשמ"ו – 1986,".