הצעת חוק לקריאה הראשונה

רשומות הצעות חוק ה מ מ ש ל ה 2022 במאי23 1543 כ"ב באייר התשפ"ב עמוד 940 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸2022-הנידמה למסהצעת חוק שירותי רווחה לאנשים עם מוגבלות, התשפ"ב הצתוע חוקהצצה1 - הלשממה קוח תועעוהצע - הלשממה קוח תו940 :מתפרסמת בזה הצעת חוק מטעם הממשלה 2022-הצעת חוק שירותי רווחה לאנשים עם מוגבלות, התשפ"ב 23.5.2022 ,, כ"ב באייר התשפ"ב1543 - הצעות חוק הממשלה פרק א': הגדרות הגדרות 1.- בחוק זה תושב ישראל שהוכר בהליך הכרה לפי פרק ה', כאדם עם מוגבלות- ""אדם עם מוגבלות מי שהוא תושב ישראל- "הזכאי לקבל שירותי רווחה; לעניין זה, "תושב ישראל ;לעניין חוק הביטוח הלאומי ; כהגדרתו בחוק הסעד- ""אדם עם מוגבלות שכלית־התפתחותית אדם המבקש להיות מוכר כאדם עם מוגבלות הזכאי לקבל- ""אדם המבקש הכרה ;שירותי רווחה מטרתו של חוק זה היא לעגן ולהסדיר בחוק כללי את זכותם של אנשים עם מוגבלות לקבלת שירותי רווחה. זאת, כדי לקדם את זכותם של אנשים עם מוגבלות לחיים שוויוניים בהתאם לעקרונות של 1998-חוק שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות, התשנ"ח חוק שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות), ושל- (להלן אמנת האו"ם בדבר זכויות אנשים עם מוגבלויות שישראל היא צד לה. שירותי הרווחה יינתנו לאנשים עם מוגבלות בתחומי החיים השונים, באיכות סבירה, בתוך זמן סביר וככל שניתן במרחק סביר ממקום מגוריהם ובקהילה ועל בסיס רצונותיהם, בחירותיהם וצורכיהם, תוך קידום זכותם לחיים עצמאיים ואוטונומיים בקהילה וכן לצורך הגנתם ושמירה על טובתם וביטחונם והכול בכפוף למסגרת המימון כאמור בהוראות פרק ט' המוצע של הצעת החוק. כיום ההסדרה בחקיקה של זכויותיהם של אנשים עם מוגבלות לקבלת שירותי רווחה היא חלקית בלבד ומתייחסת רק לאנשים עם מוגבלות מסוימת, כגון מוגבלות התפתחותית על פי חוק הסעד (טיפול באנשים עם-שכלית חוק- 1 (להלן969-מוגבלות שכלית התפתחותית), התשכ"ט :הסעד), או לאוכלוסיות מסוימות בקבוצת גיל מסוימת, כגון ,פעוטות עם מוגבלות על פי חוק מעונות יום שיקומיים . מצב דברים זה גורם לכך שיש קבוצות2000-התש"ס אוכלוסייה נרחבות של אנשים עם מוגבלות שזכויותיהם לשירותי רווחה אינן מוסדרות בחקיקה באופן מקיף ומפורש. במהלך השנים האחרונות חלו שינויים משמעותיים ,בארץ ובעולם הן ביחס להגדרת מוגבלות, באשר היא והן ביחס לתפיסות מקצועיות בתחום הטיפול באנשים עם מוגבלות. אחד השינויים המשמעותיים הוא הגדרת מוגבלות כתופעה רב–ממדית ולא כהגדרה המתבססת רק על אבחנה רפואית, כך שישנו מעבר מגישה רפואית לגישה הוליסטית. אחת התוצאות הארגוניות של השינויים בתפיסות המקצועיות הייתה הקמת מינהל מוגבלויות ) משרד הרווחה- במשרד הרווחה והביטחון החברתי (להלן , המהווה יחידה ארגונית חדשה שאיחדה את2017 בשנת שלוש היחידות לטיפול באנשים עם מוגבלויות שפעלו עד אז במשרד הרווחה בחלוקה לפי סוג מוגבלות (אגף השיקום, השירות לטיפול באדם עם אוטיזם והאגף לטיפול באדם עם מוגבלות שכלית־התפתחותית). המינהל הוקם ,מתוך תפיסה של ראיית האדם במרכז על מאפייניו הרבים ואבחנתו כבעל מוגבלות היא רק אחד מהם. מטרת חוק זה היא להסדיר את מתן שירותי הרווחה לכלל האוכלוסיות של אנשים עם מוגבלות שבאחריות משרד הרווחה, תוך שילובן של התפיסות החדשות שחלו בתחום זה בשנים האחרונות כמפורט לעיל, בתהליכי מתן שירותי רווחה לאנשים עם מוגבלות. הצעת החוק גובשה על ידי מינהל מוגבלויות במשרד הרווחה, במקביל לסקירה השוואתית של החקיקה בתחום זה במדינות אחרות ולתהליך של שיתוף הציבור. הליך שיתוף הציבור כלל, בין השאר, מפגשי התייעצות עם אנשים עם מוגבלות, עם נציגי ארגונים ועם אנשי מפתח בתחום, הפצת סקר בקרב אלפי אנשים עם מוגבלות ובני משפחותיהם, הפצת סקר בקרב אנשי מקצוע בתחום וקיום קבוצות מיקוד. 'פרק א מוצע לקבוע מונחים שונים שמשתמשים בהם 1 סעיף בחוק המוצע. להלן יוסברו עיקרי המונחים שמוצע להגדירם בחוק המוצע. מוצע לקבוע כי אדם עם- "להגדרה "אדם עם מוגבלות מוגבלות הוא תושב ישראל, כמשמעותו בחוק הביטוח חוק הביטוח- 1 (להלן995-הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה הלאומי), שגורם מכיר אישר את זכאותו לשירותי רווחה בהליך הכרה מכוח החוק המוצע. מוצע- "להגדרה "גורם מאבחן" ולהגדרה "גורם מכיר :להבהיר כי ישנה הבחנה בין שני התפקידים האלה "גורם מאבחן" הוא איש מקצוע או צוות של אנשי מקצוע שיקבע או ימנה השר באופן ייעודי לצורך אבחון המוגבלות והערכת רמת תמיכה, ו"גורם מכיר" הוא איש ד ב ר י ה ס ב ר 941הצתוע חוקהצצה1 - הלשממה קוח תועעוהצע - הלשממה קוח תו ;8 כאמור בסעיף- ""גורם מאבחן : אחד מאלה- ""גורם מטפל העובד הסוציאלי המטפל באדם המבקש לקבל שירותי רווחה במחלקה 1) ( ;לשירותים חברתיים שבמקום מגוריו העובד הסוציאלי של המסגרת שבה ניתנים לאנשים עם מוגבלות שירותי )2( ;דיור טיפוליים־שיקומיים או שירותי פעילות יומית ;גורם אחר שקבע השר בצו )3( ;11 כאמור בסעיף- ""גורם מכיר ; המנהל הכללי של משרד הרווחה- ""המנהל הכללי ; כהגדרתה בחוק הסעד- ""ועדת אבחון ;1‏1955- חוק איגודי ערים, התשט"ו- ""חוק איגודי ערים ;2‏1995- חוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה- ""חוק הביטוח הלאומי ;3‏2000- חוק מעונות יום שיקומיים, התש"ס- ""חוק מעונות יום שיקומיים ,) חוק הסעד (טיפול באנשים עם מוגבלות שכלית־התפתחותית- ""חוק הסעד ;4‏1969-התשכ"ט ;5‏1958- חוק שירותי הסעד, התשי"ח- ""חוק שירותי הסעד , חוק שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות- ""חוק שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות ;6‏1998-התשנ"ח אחת או יותר מהמוגבלויות המפורטות להלן או מוגבלות אחרת שקבע- ""מוגבלות השר בצו, מתמשכת או צפויה להיות מתמשכת, אשר בשלה מוגבל תפקודו של :אדם באופן משמעותי בתחום חיים אחד או יותר מתחומי החיים העיקריים או במדריךDSM– כהגדרתו במדריך ה- "אוטיזם; לעניין זה, "אוטיזם 1) ( אבחון אחר שקבע המנהל הכללי של משרד הבריאות, אם קבע, אשר מתעדכנים מזמן לזמן, או בהוראות אחרות שקבע השר בתקנות; לעניין זה, "מדריך המדריך לסיווג ולאבחון הפרעות נפשיות של האגודה האמריקאית- "DSM–ה ,)Diagnostic and Statistical Manual of Mental Disorder( לפסיכיאטריה ;במהדורתו העדכנית ביותר מקצוע או צוות של אנשי מקצוע עם ניסיון מקצועי בתחום המוגבלויות, שיקבע או ימנה השר, לצורך הכרה באדם כאדם עם מוגבלות ובזכאותו לקבלת שירותי רווחה ולצורך קביעת רמת התמיכה שלה הוא זקוק. , מוצע לקבוע את סוגי המוגבלויות- "להגדרה "מוגבלות שהם סוגי המוגבלויות שבאחריות משרד הרווחה, אשר ייכללו בחוק המוצע. כמו כן מוצע להגדיר בהצעת החוק את המונח מוגבלות כמצב שבו קיימת הנמכה תפקודית משמעותית ביחס לנורמה, מתמשכת או צפויה להיות מתמשכת, כתוצאה מאחת או יותר מהמוגבלויות המפורטות בהגדרה זו. כמשמעותו- 1) אוטיזם( :מוגבלויות אלה כוללות DSM–המקובלת היום, קרי בהתאם להגדרות במדריך ה ולכללי האבחנה על פי הוראות המפורטות בחוזרים .48 'ס"ח התשט"ו, עמ 1 .210 'ס"ח התשנ"ה, עמ 2 1.69 'ס"ח התש"ס, עמ 3 1.32 'ס"ח התשכ"ט, עמ 4 1.03 'ס"ח התשי"ח, עמ 5 51.2 'ס"ח התשנ"ח, עמ 6 ד ב ר י ה ס ב ר הצתוע חוקהצצה1 - הלשממה קוח תועעוהצע - הלשממה קוח תו942 "מוגבלות שכלית־התפתחותית; לעניין זה, "מוגבלות שכלית־התפתחותית )2( מוגבלות שוועדת אבחון החליטה כי היא מוגבלות שכלית־התפתחותית- ;לפי חוק הסעד ;מוגבלות קוגניטיבית־נוירופסיכולוגית, כפי שקבע השר )3( - "מוגבלות מוטורית; לעניין זה, "מוגבלות מוטורית )4( לקות שקבע השר- לגבי מי שלא מלאו לו שמונה עשרה שנים (א) שבשלה מוגבלת יכולת התנועה והניידות כפי שקבע השר; לקות כאמור ;יכולה גם להיות לקות המזכה בקצבת "ילד נכה" לפי חוק הביטוח הלאומי לקות שבשלה מוגבלת יכולת- לגבי מי שמלאו לו שמונה עשרה שנים (ב) התנועה והניידות כפי שקבע השר; לקות כאמור יכולה גם להיות לקות בשל תסמונת נוירולוגית מסוימת או לקות מסוימת במערכת הלוקומוטורית שנקבעה לגביה, לפי סימן ג' לפרק ט' לחוק הביטוח הלאומי, נכות רפואית ; לפחות40% צמיתה בשיעור של ירידה בחדות הראייה או- "מוגבלות ראייה; לעניין זה, "מוגבלות ראייה 5) ( ;צמצום בשדה הראייה, כפי שקבע השר ירידה בשמיעה, כפי- "מוגבלות שמיעה; לעניין זה, "מוגבלות שמיעה )6( ;שקבע השר - "; לעניין זה, "עיכוב התפתחותי6 בילדים עד גיל- עיכוב התפתחותי )7( מוגבלות אשר בשלה לא הושגו אבני הדרך ההתפתחותיות, כולן או חלקן, כפי ;שקבע השר מחלקה ברשות מקומית, לרבות אגף או מינהל לשירותים- ""מחלקה לשירותים חברתיים חברתיים, אשר נותנת שירותי רווחה לתושביה בין בעצמה ובין באמצעות איגוד ;1 לחוק איגודי ערים'ערים מסוג אשכול רשויות מקומיות כמשמעותו בפרק א ; מינהל מוגבלויות במשרד הרווחה- ""מינהל מוגבלויות ; משרד הרווחה והביטחון החברתי- ""משרד הרווחה אפוטרופוס או מי שיש בידו ייפוי כוח מתמשך שנכנס לתוקפו לפי הוראות חוק- ""נציג , ולעניין אדם עם מוגבלות7‏1962-הכשרות המשפטית והאפוטרופסות, התשכ"ב ; גם האחראי עליו לפי הוראות חוק הסעד- שכלית־התפתחותית ;6 כאמור בסעיף- ""רמת תמיכה שקבע המנהל הכללי של משרד הבריאות, אם קבע, או ) מוגבלות שכלית־2( ;בהוראות אחרות שיקבע שר הרווחה מאחר שכבר קיימת הגדרה של מוגבלות- התפתחותית שכלית־התפתחותית לפי חוק הסעד, מוצע בהגדרת מונח זה לקבוע כי קיום מוגבלות זאת תהיה בהתאם להחלטת ) מוגבלות קוגניטיבית־3( ;ועדת אבחון לפי חוק הסעד מוגבלות זאת היא מוגבלות שכלית- נוירופסיכולוגית השונה ממוגבלות שכלית־התפתחותית הנזכרת לעיל, שיש ) מוגבלות4( ;לה אפיונים נוספים שיקבע השר בתקנות מוגבלות הגורמת לקושי ביכולת התנועה- מוטורית והניידות, וקביעתה תתבסס, בין השאר, על המנגנונים הקיימים של המוסד לביטוח לאומי. עקב השוני במנגנונים אלה בין קטינים לבגירים, עלה הצורך לשמור על הבחנה ;5) מוגבלות ראייה( ;זאת גם בהגדרת מוגבלות זאת עיכוב- 6 ) בילדים עד גיל7( ;) מוגבלות שמיעה6( התפתחותי. יובהר כי במסגרת רשימה זו לא נכללים בין השאר אנשים עם מוגבלות חולפת או כזאת הצפויה לחלוף וכן ,אנשים עם מוגבלות נפשית ואנשים במצב סיעודי מורכב אשר הטיפול בהם נמצא באחריותו של משרד הבריאות. עם זאת, אין בקיומן של מוגבלויות אלה כדי למנוע הכרה בזכאות לשירותי רווחה לפי החוק המוצע, אם לאדם כאמור 1.20 'ס"ח התשכ"ב, עמ 7 ד ב ר י ה ס ב ר 943 הצתוע חוקהצצה1 - הלשממה קוח תועעוהצע - הלשממה קוח תו ; שירותי רווחה לפי חוק זה- ""שירותי רווחה שר הרווחה והביטחון החברתי.- ""השר פרק ב': מטרה ועקרונות מטרת החוק .2 מטרתו של חוק זה היא להסדיר ולעגן את זכותו של אדם עם מוגבלות לקבל שירותי :רווחה, לשם קידום כל אלה ;זכותו לחיים עצמאיים ואוטונומיים 1) ( ;השתתפותו השוויונית והפעילה בחברה ובקהילה )2( הגנה ושמירה על טובתו וביטחונו. )3( עקרונות במתן שירותי רווחה לאנשים עם מוגבלות .3 שירותי רווחה יינתנו בתחומי חיים שונים לאדם עם מוגבלות, לרבות למשפחתו (א) בקשר לטיפול בו, בהתאם לעקרונות חוק שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות ולעקרונות ,האמנה בדבר זכויותיהם של אנשים עם מוגבלויות, לרבות בהתאם לעקרונות שלהלן :4 והכול בכפוף לאמור בסעיף שירותי רווחה יינתנו תוך הקפדה על כבוד האדם עם המוגבלות וחירותו 1) ( ;והגנה על זכויותיו שירותי רווחה יינתנו כדי לקדם חיים עצמאיים של אנשים עם מוגבלות )2( ושילובם בקהילה, בין השאר באמצעות צמצום הדרגתי של מגורי אנשים עם ;מוגבלות במסגרות מרובות דיירים שירותי רווחה יינתנו על בסיס רצונותיו, בחירותיו, צרכיו, יכולותיו וכישוריו )3( של האדם עם המוגבלות, תוך השתתפותו בהליך בחירת השירותים המתאימים לו בהתאם לתחומים המנויים בתוספת, ובהתאם לרמת התמיכה שנקבעה לו ;ולשיקול דעת מקצועי, וכן יינתנו לצורך הגנתו ושמירה על טובתו וביטחונו שירותי רווחה יינתנו באיכות סבירה, בתוך זמן סביר וככל שניתן במסגרת )4( הקהילה ובמרחק סביר ממקום מגוריו של האדם עם המוגבלות. אף יש מוגבלות מוכרת לפי החוק המוצע שמאפשרת קבלת שירותי רווחה לפיו. נוסף על כך מוצע להסמיך את השר לקבוע סוגי מוגבלויות נוספים במידת הצורך, שייכללו בחוק המוצע. מוגבלויות נוספות כאמור ייווספו באמצעות צווים שהשר יוציא, לנוכח הצורך לשמור על הגמישות הנדרשת. מוצע לקבוע כי שירותי- "להגדרה "שירותי רווחה הרווחה שאדם עם מוגבלות יהיה זכאי להם לפי החוק המוצע, יינתנו בתחומים המפורטים בתוספת לחוק המוצע ובהגבלות הקבועות בהוראות החוק. 'פרק ב מוצע לקבוע את מטרת החוק: הסדרה 2 סעיף ועיגון של זכותם של אנשים עם מוגבלות לקבל שירותי רווחה שיש בהם כדי לקדם את זכותם לחיים עצמאיים ואוטונומיים, וכן לשם השתתפות שוויונית ופעילה בחברה ובקהילה ולצורך הגנתם ושמירה על טובתם וביטחונם. מוצע לקבוע את העקרונות שלפיהם יינתנו 3 סעיף שירותי רווחה לאדם עם מוגבלות, לרבות לשם סיוע למשפחתו לצורך הטיפול בו, בכפוף למסגרת המימון. בהתאם לכך וכפי שהוסבר בחלק הכללי של דברי ההסבר, מוצע לקבוע כי שירותי רווחה יינתנו בתחומי החיים השונים, באיכות סבירה, בתוך זמן סביר וככל שניתן במרחק סביר ממקום מגוריו ובקהילה. שירותי רווחה אלה אף יינתנו על בסיס רצונותיו, בחירותיו, צרכיו, יכולותיו וכישוריו של האדם עם המוגבלות ובהתאם לרמת התמיכה שנקבעה לו ועל פי שיקול הדעת המקצועי וכן לצורך הגנתו ושמירה על טובתו וביטחונו. שירותי רווחה אלה יינתנו בהתאם לעקרונות חוק שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות ואמנת האו"ם בדבר זכויות אנשים עם מוגבלויות וכדי לקדם, בין השאר, חיים עצמאיים ואוטונומיים ושילוב בקהילה ולצמצם באופן הדרגתי מגורים במסגרות מרובות דיירים. עקרונות אלה כוללים: הקפדה על כבוד האדם וחירותו והגנה על זכויותיו וכן השתתפותו של האדם עם המוגבלות בהליך בחירת השירותים המתאימים לו בהתאם לתחומים המנויים בתוספת. ד ב ר י ה ס ב ר הצתוע חוקהצצה1 - הלשממה קוח תועעוהצע - הלשממה קוח תו944 האמנה בדבר- "בסעיף זה, "האמנה בדבר זכויותיהם של אנשים עם מוגבלויות (ב) 1 בדצמבר3( זכויותיהם של אנשים עם מוגבלויות שנחתמה ביום כ"ב בכסלו התשס"ז ).2006 מתן שירותי רווחה בכפוף למסגרת המימון .4שירותי רווחה יינתנו בכפוף למסגרת המימון כאמור בפרק ט'. פרק ג': הזכות לשירותי רווחה הזכות לקבל שירותי רווחה ותחומי שירותי רווחה 5. אדם עם מוגבלות זכאי לקבל שירותי רווחה, אשר יינתנו לו לפי חוק זה, בהתאם (א) ובכפוף למסגרת המימון כאמור בפרק ט'.3 לעקרונות האמורים בסעיף שירותי רווחה כאמור בסעיף קטן (א), יינתנו לאדם עם מוגבלות בתחומים המנויים (ב) ,בתוספת; השר, בהסכמת שר האוצר ובאישור ועדת העבודה והרווחה של הכנסת, רשאי בצו, להוסיף על התחומים המנויים בתוספת או לגרוע מהם. רמות תמיכה .6 השר יקבע מדרג של רמות תמיכה שלה זקוקים אנשים עם מוגבלות, ואת היקף (א) שירותי הרווחה שהם זכאים לו לפי המדרג האמור. בקביעת מדרג רמות התמיכה יובאו בחשבון היכולות והקשיים של אנשים עם (ב) מוגבלות והיקף הסיוע הנדרש להם. מתן שירותי רווחה .7 שירותי רווחה יינתנו לאדם עם מוגבלות על ידי רשות מקומית או על ידי משרד (א) הרווחה, או מי מטעמם. רשויות מקומיות סמוכות רשאיות לתת שירותי רווחה משותפים לזכאים (ב) המתגוררים בתחומן באמצעות איגוד ערים מסוג אשכול רשויות מקומיות כמשמעותו 1 לחוק איגודי ערים.'בפרק א מוצע לקבוע ולהבהיר כי שירותי הרווחה 4 סעיף יינתנו בכפוף למסגרת המימון המפורטת בפרק ט' המוצע. 'פרק ג כפי שהוסבר בחלק הכללי של דברי ההסבר 5 סעיף המוצע, מוצע לעגן3 ובדברי ההסבר לסעיף ,בחקיקה את זכותו של אדם עם מוגבלות לשירותי רווחה אשר יינתנו לו לפי חוק זה, בתחומי החיים השונים, באיכות סבירה, בתוך זמן סביר וככל שניתן במרחק סביר ממקום ,מגוריו ובקהילה, על בסיס רצונותיו, בחירותיו, צרכיו יכולותיו וכישוריו ובהתאם לרמת התמיכה שנקבעה לו ולשיקול דעת מקצועי, וכן לצורך הגנתו ושמירה על טובתו ובטחונו והכל בכפוף למסגרת מקורות המימון שנקבעו לכך בפרק ט' המוצע. סעיף זה משקף, בין השאר, את העיקרון שלפיו רצונו של האדם ובחירותיו הם שיקולים מרכזיים בהחלטה על זכאותו לשירותי רווחה לצד צרכיו, רמת התמיכה שנקבעה לו ולשיקול דעת מקצועי וכן שיקולים הנוגעים להגנתו ולשמירת טובתו וביטחונו. האמור תואם את עקרונות אמנת האו"ם בדבר זכויות אנשים עם ,מוגבלויות ואת מסקנות הליך השיתוף שנעשה עם הציבור כנזכר בחלק הכללי של דברי ההסבר. כמו כן מוצע להסמיך את השר, בהסכמת שר האוצר ובאישור ועדת העבודה והרווחה של הכנסת, להוסיף בצו על התחומים והשירותים המנויים בתוספת ולגרוע מהם. ,מוצע לקבוע כי השר יקבע מדרג רמות תמיכה 6 סעיף כסולם המשקף את הצורך של אוכלוסיית אנשים עם מוגבלות הזכאים לקבלת שירותי רווחה לפי החוק המוצע, בסיוע בתחומי חיים שונים וכן יקבע את היקפם של אותם שירותים. מטרת ההתאמה של שירותי הרווחה לרמת התמיכה של האדם נועדה לשפר את היצע השירותים הניתן על ידי משרד הרווחה ולהבטיח כי במידת האפשר יינתנו השירותים בהתאם למצבו, צרכיו ותפקודו של האדם עם המוגבלות, ולא רק בהתאם לסוג המוגבלות שלו. מדובר בעיגון תפיסה מקצועית חדשנית בתחום המוגבלויות שלפיה האדם אינו מוגדר אך ורק על סמך ההגדרה הרפואית של המוגבלות, אלא ההגדרה היא הוליסטית הכוללת היבטים נרחבים בחייו של אדם בהקשר האישי, התפקודי והסביבתי, תוך התייחסות למרכיבים ביו־פסיכו־סוציאליים. רמת התמיכה קובעת את היקף התשומות שיינתנו לאנשים עם מוגבלות, כאשר התמיכה הפרטנית שיקבל האדם תהיה דרך מתן שירותי רווחה מותאמים ותיקבע במסגרת תוכנית מענים אישית או בדרך אחרת, בהתאם לעקרונות החוק המוצע. מוצע לקבוע כי שירותי רווחה לפי החוק המוצע 7 סעיף יינתנו לאדם עם מוגבלות על ידי הרשות המקומית או על ידי משרד הרווחה, או מי מטעמם (כדוגמת מצב שבו השירותים האמורים מסופקים על ידי נותן ד ב ר י ה ס ב ר 945הצתוע חוקהצצה1 - הלשממה קוח תועעוהצע - הלשממה קוח תו פרק ד': הליך האבחון גורם מאבחן .8 השר יקבע בתקנות איש מקצוע או צוות של אנשי מקצוע מהמפורטים להלן אשר (א) יהיו מוסמכים לאבחן את קיומה של מוגבלות אצל אדם ולהעריך את רמת התמיכה :שלה הוא זקוק, בהתאם לסוג המוגבלות, וכן יקבע את תנאי כשירותם וניסיונם ;רופא 1) ( ;פסיכולוג )2( ;עובד סוציאלי )3( ;איש חינוך )4( עוסק במקצועות הבריאות כהגדרתם בחוק הסדרת העיסוק במקצועות 5) ( .8‏2008-הבריאות, התשס"ח השר רשאי למנות לגורם מאבחן, איש מקצוע או צוות של אנשי מקצוע שהתקיימו (ב) בהם הוראות סעיף קטן (א); הודעה על מינוי כאמור תפורסם באתר האינטרנט של משרד הרווחה. דרכי האבחון והערכת רמת התמיכה .9 השר יקבע בתקנות הוראות לביצוע דרכי האבחון והערכת רמת התמיכה של אדם המבקש הכרה ושל אדם עם מוגבלות, אם יש צורך בכך לפי חוק זה. מסירת תוצאות האבחון והערכת רמת התמיכה 1.0 הגורם המאבחן ימסור לאדם עם מוגבלות או לאדם המבקש הכרה, לנציגו או לגורם המטפל, בכפוף להסכמתו של האדם או של נציגו, את תוצאות האבחון ותוצאות הערכת רמת התמיכה, אם נערכה. פרק ה': הליך ההכרה גורם מכיר 11. השר יקבע בתקנות איש מקצוע או צוות של אנשי מקצוע, בעלי ניסיון מקצועי (א) בתחום המוגבלויות, אשר יהיו מוסמכים להכיר באדם כאדם עם מוגבלות ובזכאותו לקבל שירותי רווחה וכן לקבוע את רמת התמיכה שלה הוא זקוק. שירותים). זאת ועוד, מוצע להבהיר שבהתאם להסדרים הקיימים, רשויות מקומיות סמוכות יכולות לתת שירותי רווחה משותפים לזכאים שמתגוררים בתחומן. 'פרק ד מוצע לקבוע כי אבחון קיומה של מוגבלות אצל סעיפים אדם שמבקש להיות מוכר כאדם עם מוגבלות 9– ו8 לפי חוק זה, והערכת רמת התמיכה שלה הוא זקוק, יבוצעו בידי גורם מאבחן שהוא איש מקצוע או צוות של אנשי המקצוע העוסקים באחד מהמקצועות המפורטים המוצע, לפי תנאים שייקבעו בתקנות. ביצוע8 בסעיף אבחון והערכת רמת תמיכה מתבססים, בין השאר, על הערכת מצבו של האדם, מאפייני תפקודו, קשייו, חוזקותיו וצרכיו הטיפוליים. מוצע לקבוע כי הגורם המאבחן ימסור לאדם 10 סעיף שמבקש להיות מוכר כאדם עם מוגבלות או לאדם עם מוגבלות, או לנציגו או לגורם המטפל, בכפוף להסכמת האדם או נציגו, את תוצאות האבחון ותוצאות הערכת רמת התמיכה שלה הוא זקוק (אם יהיה צורך בכך) וזאת, בין ,השאר, כדי לאפשר לו להעלות את טיעוניו, אם ירצה בכך בפני הגורם המכיר, טרם שיקבל את החלטותיו בעניינו. 'פרק ה מוצע לקבוע כי הכרה באדם כאדם עם מוגבלות סעיפים וזכאותו לשירותי רווחה לפי חוק זה, וכן קביעת13 עד11 רמת התמיכה שלה הוא זקוק, יבוצעו בידי ,גורם מכיר, שהוא איש מקצוע או צוות של אנשי מקצוע בעלי ניסיון בתחום המוגבלויות. הליך ההכרה יבוצע לפי התנאים שייקבעו בתקנות וזאת לאחר שהועברו אל הגורם המכיר תוצאות האבחון של האדם המאובחן והערכת רמת התמיכה (אם נערכה) וכן כל טיעון וחומר נוסף שהובא לפניו על ידי האדם האמור, נציגו והגורם המטפל. באשר לנושא הערכת רמת התמיכה, יצוין כי הערכה זאת תתבצע בהתאם לצורך, וישנם מצבים שבהם הדבר לא יידרש כגון מצב שבו עצם קביעת קיומה של המוגבלות תקבע גם רמת תמיכה בסיסית, שלגביה לא יהיה צורך בהערכה נפרדת. .720 'ס"ח התשס"ח, עמ 8 ד ב ר י ה ס ב ר הצתוע חוקהצצה1 - הלשממה קוח תועעוהצע - הלשממה קוח תו946 במסגרת סמכותו לפי סעיף קטן (א), רשאי השר למנות כגורם מכיר, איש מקצוע (ב) או צוות של אנשי מקצוע, בעלי ניסיון מקצועי בתחום המוגבלויות. התנאים להכרה 1.2 השר יקבע בתקנות את התנאים להכרה באדם כאדם עם מוגבלות ובזכאותו לקבל שירותי רווחה וכן את התנאים לקביעת רמת התמיכה שלה הוא זקוק. הליך ההכרה 1.3 1 יימסרו לגורם המכיר0 תוצאות האבחון והערכת רמת התמיכה כאמור בסעיף (א) :על ידי אחד מאלה הגורם המאבחן, ובלבד שניתנה לכך הסכמתו של האדם עם המוגבלות או 1) ( ;האדם המבקש הכרה, או נציגו ;האדם עם המוגבלות או האדם המבקש הכרה, או נציגו )2( הגורם המטפל, אם ישנו, ובלבד שניתנה לכך הסכמתו של האדם עם )3( המוגבלות או האדם המבקש הכרה, או נציגו. אדם עם מוגבלות או אדם המבקש הכרה רשאי להביא, בעצמו, באמצעות נציגו (ב) או באמצעות הגורם המטפל, את טיעוניו לפני הגורם המכיר וכן למסור לגורם המכיר כל מידע, טרם שיקבל החלטה בעניינו. החלטת גורם מכיר 1.4 הגורם המכיר רשאי להכיר באדם שעניינו הובא לפניו, כאדם עם מוגבלות ובזכאותו לקבל שירותי רווחה, וכן לקבוע, במידת הצורך, את רמת התמיכה שלה הוא זקוק, על 1, וכן על סמך כל0 סמך תוצאות האבחון והערכת רמת התמיכה האמורות בסעיף ,טיעון וחומר נוסף שהביא לפניו האדם עם המוגבלות או האדם מבקש ההכרה, נציגו או הגורם המטפל. בחינה מחודשת בידי הגורם המכיר 51. אדם עם מוגבלות או אדם המבקש הכרה, נציגו, או הגורם המטפל, רשאי להגיש (א) בקשה מנומקת לגורם המכיר לצורך בחינה מחודשת של החלטותיו בנוגע לאדם שעניינו הובא לפניו. הגורם המכיר רשאי לערוך בחינה מחודשת של החלטתו בהתאם לבקשה כאמור (ב) בסעיף קטן (א) או מיוזמתו. ,מוצע כי לאחר גמר מלאכתו של הגורם המאבחן אם האדם המאובחן או נציגו הסכים לכך, יעביר הגורם המאבחן את תוצאות האבחון והערכת רמת התמיכה (אם נערכה), לגורם המכיר. נוסף על כך, חומרים אלה יכולים להיות מועברים לגורם המכיר על ידי האדם המאובחן עצמו או נציגו, או על ידי הגורם המטפל, בכפוף להסכמת האדם המאובחן או נציגו. מלבד החומר האמור, יכול האדם המאובחן עצמו, נציגו או הגורם המטפל להביא כל טיעון או חומר מטעמו לפני הגורם המכיר, בטרם שיקבל את החלטותיו לגביו. מוצע לקבוע כי לאחר גמר הבירור, רשאי הגורם14 סעיף המכיר להכיר באדם שעניינו הובא לפניו כאדם עם מוגבלות ובזכאותו לשירותי רווחה וכן לקבוע את רמת התמיכה שלה הוא זקוק. מוצע לקבוע כי הגורם המכיר יהיה רשאי לבחון 15 סעיף ,מחדש את ההחלטות הקודמות בעניין ההכרה הן על פי בקשתו של האדם המאובחן, נציגו או הגורם המטפל והן מיוזמתו. לצורך בחינה מחודשת, יכול האדם עצמו, נציגו או הגורם המטפל להביא כל טיעון או חומר מטעמו לפני הגורם המכיר, טרם שיקבל את החלטותיו בעניינו. בהחלטתו בבחינה המחודשת רשאי הגורם המכיר לאשר את החלטתו, לשנותה או לבטלה. יצוין כי בחינה מחודשת נדרשת למשל עקב מצבים שעלו בעבר שבהם התברר כי קביעות בקשר לעניינים כגון קיום המוגבלות, התבססו על מידע שגוי או מוטעה, או שחל שינוי מהותי במצבו של האדם ביחס למצבו במועד שבו נקבע כי הוא אדם עם מוגבלות. בהקשר זה יצוין כי מצבו של האדם אינו בהכרח סטטי ויכול להשתנות לאורך שנות חייו ומצבי חייו וזאת בייחוד לנוכח כך ששירותי הרווחה לאנשים עם מוגבלות ניתנים לטווח ארוך ולעיתים לאורך שנים רבות. ד ב ר י ה ס ב ר 947 הצתוע חוקהצצה1 - הלשממה קוח תועעוהצע - הלשממה קוח תו הגורם המכיר יקבל את החלטתו בבחינה המחודשת לאחר שנתן לאדם עם (ג) מוגבלות שעניינו הובא לפניו, לנציגו או לגורם המטפל, הזדמנות נאותה להביא את טענותיו לפניו ולמסור לו כל חומר מטעמו. בהחלטתו בבחינה המחודשת רשאי הגורם המכיר לאשר את החלטתו, לשנותה (ד) או לבטלה. החזרת עניין לגורם מאבחן והוראה להשלמת מידע 1.6 - 1 ו־51, רשאי הגורם המכיר להחליט4 כדי לקבל את החלטתו כאמור בסעיפים להחזיר את העניין לגורם המאבחן או לגורם מאבחן אחר, כדי שיערוך בדיקות 1) ( ;נוספות וישוב ויקבע לפי תוצאותיהן את האבחון להורות לאדם עם מוגבלות או לאדם המבקש הכרה, לנציגו או לגורם המטפל, על )2( השלמת מידע, לרבות המצאת חומרים. הודעה על מתן החלטת הגורם המכיר 1.7 1 לאדם עם המוגבלות, לנציגו6–51 ו ,14 הגורם המכיר ימסור את החלטתו לפי סעיפים ולגורם המטפל, בסמוך למועד קבלת ההחלטה. פרק ו': שירותי רווחה מותאמים זכאות לשירותי רווחה מותאמים 1.8 1, מתוך היקף9 אדם עם מוגבלות זכאי לקבל שירותי רווחה שהותאמו לו לפי סעיף שירותי הרווחה שנקבעו לרמת התמיכה שלה הוא זכאי, כולם או חלקם, בהתאם שירותי- ובכפוף למסגרת המימון כאמור בפרק ט' (בפרק זה3 לעקרונות האמורים בסעיף רווחה מותאמים). תוכנית למתן מענה אישי או הסדר אחר 1.9 שירותי רווחה מותאמים יינתנו לאדם עם מוגבלות לפי תוכנית מענים אישית או (א) לפי הסדר אחר שיקבע השר, והכול בהתאם להוראות שיקבע השר. שירותי רווחה מותאמים יאושרו בידי מינהל המוגבלויות או המחלקה לשירותים (ב) חברתיים, כפי שיקבע השר. תוכנית המגובשת בידי אדם עם מוגבלות- "בסעיף זה, "תוכנית מענים אישית (ג) ונציגו, יחד עם הגורם המטפל או עם נציג מינהל מוגבלויות, לפי העניין, שבה ייקבעו שירותי הרווחה המותאמים שזכאי לקבל האדם עם המוגבלות, והכול בהתאם להוראות שיקבע השר. כדי לקבל החלטה בעניין ההכרה או בעניין16 סעיף הבחינה המחודשת לפי פרק זה, רשאי הגורם המכיר להחזיר את העניין לגורם המאבחן או לגורם מאבחן אחר, כדי שיערכו בדיקות נוספות וישובו ויערכו ,לפי תוצאותיהם את האבחון, או יורו על השלמת מידע לרבות השלמת חומרים. מוצע לקבוע כי הודעה על החלטת הגורם 17 סעיף 1 המוצעים תימסר6–51 ו ,14 המכיר לפי סעיפים לאדם עם מוגבלות, לנציגו ולגורם המטפל, בסמוך למועד קבלת ההחלטה. 'פרק ו בסעיף זה מוצע לקבוע את זכותו של אדם עם סעיפים מוגבלות לשירותי רווחה בהתאם לעקרונות19– ו18 ובכפוף למסגרת מקורות3 המפורטים בסעיף המימון, המותאמים לו באופן פרטני, בהתאם לרמת התמיכה שנקבעה לו. מדובר בשירותי רווחה מסוימים שיינתנו לאדם עם מוגבלות מתוך היקף שירותי הרווחה שנקבע לרמת התמיכה שאליה הוא משתייך, כולם או חלקם. לאחר קביעת הגורם המכיר שהאדם שעניינו הובא ,לפניו הוא אדם עם מוגבלות אשר זכאי לשירותי רווחה וכן לאחר קביעת רמת התמיכה שלה הוא זקוק, ייקבעו לאדם האמור שירותי רווחה מותאמים שהם שירותי הרווחה המסוימים שיינתנו לאדם הנ"ל. שירותי רווחה מותאמים כאמור יינתנו לאדם עם מוגבלות באמצעות תוכנית מענים אישית כמקובל היום או בדרך אחרת, על ידי הרשות המקומית או על ידי משרד הרווחה או מי מטעמם ובאישורם, והפירוט של ההסדר ייקבע בתקנות. ד ב ר י ה ס ב ר הצתוע חוקהצצה1 - הלשממה קוח תועעוהצע - הלשממה קוח תו948 פרק ז': ערר ערר של אדם עם מוגבלות שאינה מוגבלות שכלית־ התפתחותית .20 אדם עם מוגבלות שאינה מוגבלות שכלית־התפתחותית או אדם המבקש הכרה במוגבלות שאינה מוגבלות שכלית־התפתחותית, הרואה את עצמו נפגע מהחלטה של גורם מכיר לפי הוראות פרק ה' או מהחלטה של מינהל המוגבלויות או המחלקה 1(ב), או נציגו, רשאי9 לשירותים חברתיים בעניין אישור שירותים מותאמים לפי סעיף לערור עליה לפני ועדת ערר לפי הוראות חוק שירותי הסעד, ויחולו לעניין זה הוראות :לפי חוק שירותי הסעד בשינויים המחויבים ובשינויים אלה 'פרק ז עקב הצורך הדחוף לחוקק את החוק המוצע, והעדר האפשרות בשלב זה לשלב באופן מלא את חוק הסעד שמסדיר מתן שירותי רווחה לאנשים עם מוגבלות שכלית־ התפתחותית, בשל, בין השאר, המורכבות הכרוכה בהסדר הפלילי ובהסדרי ההגנה הקבועים בו, הוחלט להשאיר לפי שעה את חוק הסעד בתוקף, יחד עם ביצוע התאמות מזעריות בו שיאפשרו את החיבור שלו ושל אוכלוסיית אנשים עם מוגבלות שכלית־התפתחותית, לחוק המוצע. לפיכך, כאשר יפורטו הסדרי הגורם המאבחן והגורם המכיר בתקנות שיותקנו לפי החוק המוצע, תשמש ועדת האבחון של חוק הסעד כגורם מאבחן וגם כגורם מכיר לגבי אנשים עם מוגבלות שכלית־התפתחותית וזאת בהתאם לתפקידיה ,שנקבעו בחוק הסעד. יצוין כי בהתאם להוראות חוק הסעד קובעת ועדת האבחון אם אדם שעניינו הובא לפניה הוא אדם עם מוגבלות שכלית־התפתחותית, ואם היא מוצאת שהוא אכן אדם עם מוגבלות שכלית־התפתחותית, מהן דרכי הטיפול בו. לפי התיקונים לחוק הסעד שמופיעים המוצע, ועדת האבחון, במסגרת קביעת דרכי40 בסעיף טיפול, אף תקבע את סוגי השירותים המותאמים שאדם עם מוגבלות שכלית־התפתחותית יהיה זכאי לקבל, לפי החוק המוצע ואף תוכל לקבוע שירותים מותאמים מסוימים במידת הצורך, כגון במצב שבו יש חילוקי דעות בין אדם עם מוגבלות שכלית־התפתחותית ונציגו לבין הגורם המטפל בנושא שירותי הרווחה המותאמים המסוימים שהאדם הנ"ל אמור לקבל לפי פרק ו' של החוק המוצע. לאחר מתן החלטותיה של ועדת האבחון בעניינים אלה, ההחלטות יועברו לגורם המטפל לצורך יישומן לפי הוראות החוק המוצע, בקשר לקביעת שירותי הרווחה המותאמים לאותו אדם ובאישור הרשות המקומית, בדומה להסדר שיחול על חלק ניכר של אוכלוסיית אנשים עם מוגבלות הזכאית לשירותי רווחה לפי החוק המוצע, כגון באמצעות תוכנית מענים אישית. יצוין כי התהליך המתואר לעיל יפורט בתקנות שיותקנו לפי החוק המוצע, בדומה לכל שאר אוכלוסיות של אנשים עם מוגבלות הזכאים לקבל שירותי רווחה לפי החוק המוצע. , כפי שהוזכר לעיל בדברי ההסבר לפרק ו' המוצע לגבי אנשים עם מוגבלות הזכאים לשירותי רווחה לפי החוק ,המוצע, שאינם אנשים עם מוגבלות שכלית־התפתחותית שירותי רווחה מותאמים ייקבעו יחד עם הגורם המטפל או יחד עם נציג מינהל מוגבלויות שבמשרד הרווחה, או מי מטעמם, ובאישורם של הרשות המקומית או של משרד הרווחה. נוסף על כך, בהסדרי הגורם המכיר שיפורטו בתקנות שיותקנו לפי החוק המוצע, במקרים מתאימים ,שבהם קיים אבחון של המוגבלות של גורם שלטוני אחר יהיה ניתן לקבוע שהגורם המטפל, כגון העובד הסוציאלי המטפל ברשות המקומית, ישמש גם כגורם המכיר. לנוכח המורכבות המפורטת לעיל, יש צורך לקבוע שני הסדרים אודות הגשת עררים על ההחלטות של הגורמים השונים שמקבלים החלטות במסגרת התהליך של מתן שירותי רווחה לאנשים עם מוגבלות לפי החוק המוצע. באשר להחלטות שיינתנו לגבי אנשים עם מוגבלות שאינה מוגבלות שכלית־התפתחותית, כגון החלטות שיינתנו על ידי הגורם המכיר בעניין ההכרה באדם שמבקש הכרה כאדם עם מוגבלות הזכאי לשירותי רווחה, או בעניין רמת התמיכה שלה הוא זקוק, או החלטות בקשר למתן שירותי רווחה מותאמים לפי פרק ו', ההסדר של ערר יהיה 1958-לפי מנגנון הערר הקיים בחוק שירותי הסעד, התשי"ח המוצע, כפי שיפורט20 חוק שירותי הסעד) (סעיף- (להלן להלן). בנוגע להחלטות שיינתנו לגבי אנשים עם מוגבלות שכלית־התפתחותית, אם מדובר בהגשת ערר על החלטת ועדת האבחון לפי החוק המוצע כגורם מכיר או כגורם שקובע סוגים של שירותי רווחה מותאמים או שירות רווחה מותאם מסוים במסגרת החלטתה בעניין דרכי טיפול לפי (א) לחוק הסעד, יהיה רשאי האדם שעניינו נדון לפני7 סעיף ועדת אבחון ונציגו להגיש ערר לוועדת הערר שכבר קיימת לפי חוק הסעד וזאת לפי ההוראות של החוק האמור (סעיף המוצע, כפי שיפורט להלן). לעומת זאת, אם מדובר21 במצב שבו חולק האדם עם מוגבלות שכלית־התפתחותית או נציגו על החלטת הגורם המטפל בעניין החלטה על שירותי רווחה מותאמים מסוימים בעבורו שניתנה במסגרת דרכי טיפול שנקבעו על ידי ועדת אבחון, רשאים הוא או נציגו להגיש פנייה לוועדת אבחון שתכריע במחלוקת במסגרת סמכותה לקבוע דרכי טיפול לפי חוק הסעד (סעיף המוצע, כפי שיפורט להלן).21 , מוצע להסמיך ועדת ערר לפי חוק שירותי הסעד 20 סעיף לדון בערר שהוגש על ידי אדם עם מוגבלות שאינה מוגבלות שכלית־התפתחותית או נציגו, הן לגבי ד ב ר י ה ס ב ר 949 הצתוע חוקהצצה1 - הלשממה קוח תועעוהצע - הלשממה קוח תו ) לחוק שירותי הסעד, רשאי השר3()(ה2 במקום העובד הסוציאלי האמור בסעיף 1) ( למנות איש מקצוע שהוא בעל ניסיון של שבע שנים לפחות בתחום המוגבלויות, שאינו ;עובד משרד הרווחה ואינו עובד רשות מקומית ,(ז) ו–(ח) לחוק שירותי הסעד, יקראו "בערר לפי סעיף זה2 במקום האמור בסעיף )2( ;" לחוק בתי דין מינהליים.37 מוסמכת ועדת הערר לקבל את החלטתה לפי הוראות סעיף :) יקראו2( (ט) לחוק שירותי הסעד, אחרי פסקה2 בסעיף )3( )  לבית משפט לעניינים מינהליים יהיו הסמכויות הנתונות לבית משפט3(" ;"(ד) ו–(ה) לחוק בתי דין מינהליים.28 מחוזי לפי סעיף ,(ג) לחוק בתי דין מינהליים26 (ה1) לחוק שירותי הסעד וסעיף2 על אף האמור בסעיף )4( ועדת הערר רשאית לדון ולהחליט בערר על פי טענות וראיות שהוגשו בכתב בלבד, גם אם ביקש העורר או נציגו לטעון בעל פה, אם מצאה שאין בכך כדי לפגוע בעשיית צדק בעניינו של העורר. ההחלטה שהתקבלה לגביו על ידי הגורם המכיר לפי פרק ה' המוצע, והן לגבי ההחלטה שהתקבלה לגביו בידי מינהל מוגבלויות במשרד הרווחה או המחלקה לשירותים חברתיים, בעניין אישור שירותי רווחה מותאמים לפי פרק ו' המוצע. כמו כן מוצע להחיל את ההוראות לפי חוק שירותי הסעד על ערר כאמור, בשינויים המחויבים ובשינויים :נוספים כמפורט להלן ,1)  בהרכב ועדת הערר שתדון בערר לפי החוק המוצע( במקום עובד סוציאלי שמשמש כחבר הוועדה בהרכבה ) לחוק שירותי הסעד, רשאי השר3()(ה2 הרגיל לפי סעיף למנות לחבר הוועדה איש מקצוע שהוא בעל ניסיון של שבע שנים לפחות בתחום המוגבלויות ושאינו עובד משרד הרווחה או עובד הרשות המקומית. יצוין כי השינוי בהרכב ועדת הערר המתואר לעיל נדרש כדי להתאים את הרכב הוועדה למהות העררים שיוגשו אליה לפי החוק המוצע בקשר למתן שירותי רווחה לאנשים ;עם מוגבלות - של חוק בתי דין מינהליים, התשנ"ב37 )  על פי סעיף2( חוק בתי דין מינהליים), ועדת הערר מוסמכת- 1 (להלן992 לאשר את ההחלטה שעליה עוררים, לשנותה, לבטלה ולקבל החלטה אחרת במקומה או להחזיר את העניין עם הוראות לרשות שהחליטה. יצוין כי למרות שחוק בתי דין מינהליים הוחל גם על וועדות ערר לפי חוק שירותי הסעד, על פי חוק שירותי הסעד הקיים, כאשר ועדת הערר דנה בערר על החלטה בעניין מתן סעד היא רשאית לדחות את הערר ולאשר את ההחלטה שעוררים עליה, לשנותה, לבטלה או לחייב את המחלקה לשירותים חברתיים לבדוק שוב את בקשת ,העורר לפי הוראות שתיתן וגם בלא הוראות. לעומת זאת כאשר ועדת הערר דנה בערר על החלטה בעניין מתן טיפול סוציאלי, היא רשאית לדחות את הערר ולאשר את ההחלטה שעוררים עליה או לחייב את המחלקה לשירותים חברתיים לבדוק שוב את בקשת העורר לפי הוראות שתיתן או גם בלא הוראות. לנוכח המורכבות המפורטת לעיל ומאחר שבהקשר של עררים על ההחלטות שיתקבלו לפי החוק המוצע, מדובר בהחלטות הקשורות לזכויות שמעוגנות באופן מפורש בחוק המוצע, וכדי לתת לוועדות הערר לפי חוק שירותי הסעד שידונו בהחלטות שיתקבלו לפי החוק המוצע, את כל הכלים הנדרשים כדי לאפשר להן למלא את תפקידן כראוי, מוצע להסמיך את ועדות הערר שידונו בעררים על החלטות שיתקבלו לפי החוק המוצע, לקבל את החלטותיהן לחוק בתי דין37 בהתאם לסמכויות שכבר מעוגנות בסעיף ;מינהליים כמפורט לעיל )  באשר לסמכות לכפות התייצבות של עדים שהוזמנו3( לדיון לפני ועדת הערר, מוצע לקבוע כי הסמכויות הנתונות (ד) ו–(ה) לחוק28 לבית משפט המחוזי בנושא זה לפי סעיף בתי דין מינהליים, יינתנו לבית משפט לעניינים מינהליים וזאת בשל מעמדו בכל הקשור לעררים שיוגשו לוועדות ;הערר לפי חוק שירותי הסעד )  על פי ההסדרים הקיימים בוועדות הערר לפי חוק4( שירותי הסעד, הכלל הוא שבעל דין שמופיע לפניה זכאי להעלות את טיעוניו בעל פה. כדי לייעל את ההליכים שמתנהלים לפני ועדות הערר הנ"ל, מוצע להסמיך את ועדות הערר לפי חוק שירותי הסעד שידונו בעררים על החלטות שיתקבלו לפי החוק המוצע, להחליט לדון בעררים כאמור על פי טענות וראיות שהוגשו בכתב בלבד, גם אם ביקש העורר או נציגו לטעון בעל פה, וזאת בתנאי שהיא מצאה שאין בכך כדי לפגוע בעשיית צדק בעניינו של העורר. ד ב ר י ה ס ב ר הצתוע חוקהצצה1 - הלשממה קוח תועעוהצע - הלשממה קוח תו950 ערר של אדם עם מוגבלות שכלית־ התפתחותית .21 אדם עם מוגבלות שכלית־התפתחותית או אדם המבקש להיות מוכר כאדם עם (א) מוגבלות שכלית־התפתחותית, הרואה את עצמו נפגע מהחלטה של ועדת אבחון לפי א לחוק הסעד, או נציגו, רשאי לערור עליה לפני ועדת ערר לפי הוראות7–(א) ו7 סעיפים חוק הסעד. אדם עם מוגבלות שכלית־התפתחותית הרואה את עצמו נפגע מהחלטה של (ב) ,1, רשאי להביא את העניין לפני ועדת אבחון9 המחלקה לשירותים חברתיים לפי סעיף לצורך הכרעתה לפי הוראות חוק הסעד. פרק ח': פיקוח מינוי מפקחים וסמכויותיהם .22 השר רשאי למנות, מקרב עובדי משרדו, מפקחים, שיהיו נתונות להם הסמכויות לפי :פרק זה, כולן או חלקן, לשם פיקוח על ביצוע הוראות לפי חוק זה, בידי כל אחד מאלה ;גורם מאבחן הנותן שירותי אבחון למשרד הרווחה 1) ( ;גורם מכיר שאינו עובד המדינה )2( ;גורם מטפל )3( נותני שירותי רווחה בתחומים המנויים בתוספת. )4( תנאים למינוי מפקח .23 : ימונה מי שמתקיימים בו כל אלה22 למפקח כאמור בסעיף הוא לא הורשע בעבירה אשר מפאת מהותה, חומרתה או נסיבותיה הוא אינו 1) ( ;ראוי, לדעתי השר, לשמש מפקח הוא קיבל הכשרה מתאימה בתחום הסמכויות שיהיו נתונות לו לפי פרק זה, כפי )2( שהורה השר, לתפקיד הפיקוח שיוטל עליו. הוא עומד בתנאי כשירות נוספים, כפי שהורה השר. )3( הודעה ברשומות .24הודעה על מינוי מפקח לפי פרק זה תפורסם ברשומות. סמכויות פיקוח .25- לשם ביצוע תפקידיו לפי פרק זה רשאי מפקח מוצע לקבוע כי אדם עם מוגבלות שכלית־ 21 סעיף התפתחותית, או אדם שמבקש הכרה כאדם עם מוגבלות שכלית־התפתחותית, הרואה את עצמו נפגע מהחלטתה של ועדת אבחון במסגרת תפקידה כגורם מכיר או כגורם שקובע סוגים של שירותי רווחה מותאמים או שירות רווחה מותאם מסוים במסגרת החלטתה בעניין דרכי (א) לחוק הסעד, ונציגו, רשאי לערור על7 טיפול לפי סעיף החלטות אלה לפני ועדת הערר לפי הוראות חוק הסעד. כמו כן מוצע לקבוע כי אדם עם מוגבלות שכלית־ התפתחותית, הרואה את עצמו נפגע מהחלטה של המחלקה לשירותים חברתיים בעניינו לפי פרק ו' (כלומר החלטה בעניין אישור שירותי הרווחה המותאמים המסוימים שהאדם עם מוגבלות שכלית־התפתחותית אמור לקבל (א) לחוק7 במסגרת קביעת דרכי הטיפול בו כאמור בסעיף הסעד), ונציגו, רשאי להביא את העניין לפני ועדת אבחון לצורך הכרעתה במסגרת סמכותה להכריע בנושא דרכי הטיפול לפי הוראות חוק הסעד. 'פרק ח כדי לפקח על מתן שירותי רווחה לפי החוק22 סעיף המוצע, מוצע להסמיך את השר למנות מפקחים שיפקחו על גורם מאבחן הנותן שירותי אבחון למשרד הרווחה, על גורם מכיר שאינו עובד המדינה, על גורם מטפל ועל נותני שירותי רווחה בתחומים המנויים בתוספת. יצוין כי מפקחים אלו יפקחו על נושאים מגוונים הקשורים למתן שירותי רווחה, ולפיכך אנשי המקצוע שימונו לתפקיד יוכלו להיות ממקצועות שונים, בהתאם לתחומים השונים שעליהם הם יצטרכו לפקח. מוצע לקבוע את התנאים למינוי מפקח כגון23 סעיף דרישות העדר הרשעה בעבירה, אשר מפאת מהותה, חומרתה, או נסיבותיה אין הוא ראוי לשמש כמפקח, או דרישת הכשרה מתאימה הקשורה לתפקיד או תנאי כשירות נוספים כפי שיורה השר. מוצע לקבוע כי הודעה על מינוי מפקח לפי החוק24 סעיף המוצע תפורסם ברשומות. לצורך ביצוע תפקידם מוצע להסמיך את25 סעיף המפקחים לקבל מידע ומסמכים רלוונטיים מכל אדם כדי להבטיח את ביצוע הוראות החוק המוצע (וחובה על האדם האמור למסור את הידיעה והמסמכים האמורים למפקח), לדרוש תיקון ליקויים והמצאת אישורים וכן להיכנס לכל מקום שקשור למתן שירותי רווחה לפי חוק זה, לרבות לכלי תחבורה כשהוא נייח, ולערוך בו ד ב ר י ה ס ב ר 915הצתוע חוקהצצה1 - הלשממה קוח תועעוהצע - הלשממה קוח תו לדרוש מכל אדם למסור לו את שמו ומענו ולהציג לפניו תעודת זהות או תעודה 1) ( ;רשמית אחרת המזהה אותו לדרוש מכל אדם הנוגע בדבר למסור לו ידיעה ומסמכים שיש בהם כדי להבטיח )2( לרבות פלט- "את ביצוען של הוראות חוק זה או להקל את ביצוען; בפסקה זו, "מסמך ;9‏1995-כהגדרתו בחוק המחשבים, התשנ"ה ,לדרוש בכתב ממי שמספק שירותי רווחה מכוח חוק זה, לתקן ליקויים שמצא )3( ;באופן ובזמן שהורה בדרישה ולהמציא אישורים על כך כפי שידרוש להיכנס למקום שיש לו יסוד להניח שהוא מספק שירותי רווחה, לרבות לכלי )4( תחבורה כשהוא נייח, ובלבד שלא ייכנס למקום המשמש למגורים, אלא על פי צו של בית משפט. זיהוי מפקח .26 מפקח לא יעשה שימוש בסמכויות הנתונות לו לפי פרק זה, אלא בעת מילוי תפקידו :ובהתקיים שניים אלה ;הוא עונד באופן גלוי תג המזהה אותו ואת תפקידו 1) ( יש בידו תעודה החתומה בידי השר, המעידה על תפקידו ועל סמכויותיו, שאותה )2( יציג לפי דרישה. סמכויות פיקוח של משרד הרווחה .27 אין בהוראות פרק זה כדי לגרוע מסמכויות הפיקוח הנתונות למשרד הרווחה לפי כל 1, וחוק מעונות יום שיקומיים.0‏1965-דין, לרבות לפי חוק הפיקוח על מעונות, התשכ"ה פרק ט': מימון שירותי רווחה ' פרק ט- הגדרות .28 - בפרק זה ; לחוק הביטוח הלאומי378 כהגדרתו בסעיף- ""אזור ;11‏1985- חוק יסודות התקציב, התשמ"ה- ""חוק יסודות התקציב ; כהגדרתו בחוק יסודות התקציב- ""חוק תקציב שנתי מיום תחילתה של שנת הכספים שלאחר יום פרסומו של חוק זה- ""תקופה ראשונה ועד לתום שנת הכספים שבה נקבעה בחוק התקציב השנתי התוספת התקציבית ;)1()1)(א(29 המרבית הקבועה בסעיף ; התקופה שתחילתה בתום התקופה הראשונה ואילך- ""תקופה שנייה תקציב שירותי רווחה שנקבע בחוק התקציב השנתי לשנת הכספים- ""תקציב הבסיס ;12‏2021-, התשפ"ב2022 ביקורת כנדרש, זאת מלבד מקום המשמש למגורים, שאליו ניתן להיכנס רק על פי צו של בית משפט. יובהר כי אין הכוונה למקום המשמש למגורים שהוא חלק משירותי דיור טיפוליים־שיקומיים הניתנים במסגרת מתן שירותי רווחה. בדומה לחקיקה המקובלת בתחום הפיקוח, מוצע26 סעיף גם כאן לקבוע כי מפקח לא ישתמש בסמכויותיו לפי פרק זה אלא לאחר שהזדהה כמוצע בסעיף זה. מוצע להבהיר כי סמכויות הפיקוח המוצעות27 סעיף בפרק זה נועדו להוסיף על סמכויות הפיקוח הנתונות למשרד הרווחה לגבי אוכלוסיות מסוימות של אנשים עם מוגבלות מכוח חקיקה קיימת, ולא לגרוע מהן. 'פרק ט מוצע לקבוע מונחים שונים שמשתמשים בהם28 סעיף בפרק מוצע זה. .366 'ס"ח התשנ"ה, עמ 9 .48 'ס"ח התשכ"ה, עמ 10 .60 'ס"ח התשמ"ה, עמ 11 5.78 'ס"ח התשפ"ב, עמ 12 ד ב ר י ה ס ב ר הצתוע חוקהצצה1 - הלשממה קוח תועעוהצע - הלשממה קוח תו952 תקציב הבסיס בצירוף התוספת התקציבית המרבית הקבועה בסעיף- ""תקציב קובע ;)1()1)(א(29 הסכומים הקבועים בחוק תקציב שנתי- ""תקציב משרד הרווחה למתן שירותי רווחה בעבור משרד הרווחה המיועדים למתן שירותי רווחה לאנשים עם מוגבלות שעוגנו בהוראות חוק זה ואינם מעוגנים בחקיקה ובהסדרים אחרים, לרבות שירותים כאמור בעבור ישראלים המתגוררים באזור, לפי הסדר שנקבע בדין ;האזור תקציב משרד הרווחה- ""תקציב משרד הרווחה למתן שירותי רווחה בשנה קודמת למתן שירותי רווחה בשנת הכספים הקודמת לשנת הכספים שלגביה נקבע ;התקציב 11 שינויים שנעשו לפי סעיף- "11 לחוק יסודות התקציב "שינויים שנעשו לפי סעיף לחוק יסודות התקציב, בתקציב משרד הרווחה למתן שירותי רווחה בשנה קודמת. מסגרת המימון של שירותי הרווחה .29 סך הסכומים שיתוקצבו בחוק תקציב שנתי לצורך מימון העלויות הכרוכות במתן שירותי רווחה לפי חוק זה ולפי הסדר שנקבע בדין האזור למתן שירותי רווחה בעבור :ישראלים, יהיו :תקציב משרד הרווחה למתן שירותי רווחה אשר ייקבע לפי הוראות אלה 1) ( התקציב השנתי יהיה בסכום של תקציב הבסיס- בתקופה הראשונה (א) :בתוספת שני אלה 5 מיליון שקלים חדשים מדי שנה למשך400 תוספת תקציבית של 1) ( ; מיליארד שקלים חדשים2 שנים ועד לתוספת תקציבית מרבית בסך של שינויים שנעשו לפי- אם הסכימו לכך שר הרווחה ושר האוצר )2( ;11 לחוק יסודות התקציב סעיף התקציב השנתי יהיה בסכום של תקציב משרד הרווחה- בתקופה השנייה (ב) :למתן שירותי רווחה בשנה קודמת, בתוספת שני אלה מוצע לקבוע את מסגרת המימון בעבור יישומם סעיפים של החוק והתקנות שיותקנו מכוחו, כפי שתעוגן32 עד29 בחוק תקציב שנתי, לרבות בעבור מתן שירותי 378 רווחה לישראלים המתגוררים באזור, כהגדרתו בסעיף לחוק הביטוח הלאומי. במסגרת זאת, מוצע לקבוע תוספת מיליארד שקלים חדשים על גבי התקציב הקבוע2 בסך של , בעבור שירותי2021-בחוק התקציב השנתי, התשפ"ב הרווחה הקבועים במסגרת חוק זה, אשר תינתן באופן ,הדרגתי. לאחר השלמת מתן התוספת התקציבית האמורה ,כדי למנוע שחיקה במתן שירותי הרווחה במהלך השנים מוצע לקבוע מנגנון עדכון תקציבי בעד גידול דמוגרפי. לצד זאת, אם יהיו שינויים בעלות מתן שירותי הרווחה, רשאי שר הרווחה, בהסכמת שר האוצר, לעדכן את תקציב שירותי הרווחה בהתאם למרכיבי העלות של שירותים אלה. לסכומים אלה ייווספו תקציבים שייקבעו בחוק התקציב השנתי וכן שיעורי השתתפות הרשויות המקומיות בעלות מימון שירותי הרווחה, בהתאם למצב הקיים במועד חקיקת חוק זה. יצוין כי מקורות המימון האמורים לעיל לא יכללו תקציבים הקשורים לחקיקה ולהסדרים אחרים, כגון -תקציבי חוק הסעד, חוק מעונות יום שיקומיים, התש"ס חוק מעונות יום שיקומיים), וכן תקציבים- (להלן2000 מכוח הסדרים כגון הסכם דמי תקשורת לחירשים. עוד מובהר, כי אין בהוראות אלה כדי לגרוע מהוראות חוק 1.985-יסודות התקציב, התשמ"ה כמו כן מוצע להתאים את מסגרת מקורות המימון לקצב מימוש הוראות החוק, כך שאם משרד הרווחה בשנה מסוימת לא מימש את מלוא התוספת התקציבית שניתנה לו בשנה זו ונותרה יתרה, תופחת יתרת תקציב זו שלא מומשה, מהתוספת התקציבית המובטחת לו לשנה העוקבת. תוספת זו תוחזר למשרד הרווחה בשנה שבה ימומש התקציב במלואו. ד ב ר י ה ס ב ר 953 הצתוע חוקהצצה1 - הלשממה קוח תועעוהצע - הלשממה קוח תו תוספת תקציבית של מכפלת התקציב הקובע במקדם הגידול 1) ( הדמוגרפי; השר, בהסכמת שר האוצר, רשאי לעדכן בצו את מקדם הגידול ;3% - "הדמוגרפי; לעניין זה, "מקדם גידול דמוגרפי שינויים שנעשו לפי- אם הסכימו לכך שר הרווחה ושר האוצר )2( ;11 לחוק יסודות התקציב סעיף ,הסכומים הקבועים בחוק תקציב שנתי שמקורם בהשתתפות של רשות מקומית )2( לרבות רשות מקומית באזור, במימון העלויות של שירותי הרווחה שיינתנו לאנשים עם מוגבלות, בהתאם לשיעור השתתפות הנוהג במועד פרסומו של חוק זה ובהתאם להוראות לפי חוק שירותי הסעד, לרבות בעניין הנשיאה בהוצאות וקביעת מקום מגוריו ;של האדם סכומים נוספים, אם ייקבעו. )3( עדכון תקציב שירותי רווחה .30 השר, בהסכמת שר האוצר, יעדכן החל בתקופה השנייה ואילך את תקציב משרד הרווחה למתן שירותי רווחה בחוק תקציב שנתי, אם התקיימו שינויים הכרוכים בעלות מתן השירותים, ובהתאם למרכיבי העלות של שירותים אלה. יתרת תקציב .31: כל אחד מאלה- "בסעיף זה, "תוספת תקציבית (א) מיליון שקלים חדשים מדי שנה לפי הוראות400 תוספת תקציבית של 1) ( ;)1()1)(א(29 סעיף מכפלת התקציב הקובע במקדם הגידול הדמוגרפי לפי הוראות )2( ;)1()1)(ב(29 סעיף .30 סכום העדכון לפי הוראות סעיף )3( שנת- על אף האמור בפרק זה, נותרה בתום שנת כספים מסוימת (בסעיף זה (ב) : יתרת תקציב), יחולו הוראות אלה- הבסיס) תוספת תקציבית שלא מומשה (בסעיף זה יתרת התקציב תופחת מהתוספות התקציביות הקבועות לשנת הכספים 1) ( השנה העוקבת) ועד לשנת הכספים שבה- שלאחר שנת הבסיס (בסעיף זה ;)2( תיווסף היתרה כאמור בפסקה החל מהשנה העוקבת, אם בשנת כספים מסוימת מומש במלואו תקציב )2( משרד הרווחה למתן שירותי רווחה, תיווסף יתרת התקציב של שנת הבסיס לתקציב השנתי של שנת הכספים שלאחריה. שמירת דינים חוק יסודות- התקציב .32אין בהוראות פרק זה כדי לגבור על חוק יסודות התקציב. פרק י': הוראות שונות סודיות .33 ,אדם שהגיע אליו מידע לפי הוראות חוק זה תוך כדי מילוי תפקידו או במהלך עבודתו ישמרנו בסוד, לא יגלה אותו לאחר ולא יעשה בו כל שימוש, אלא לפי הוראות חוק זה או חיקוק אחר או לפי צו של בית משפט או החלטה של ועדת אבחון. 'פרק י בשל מהותו של החוק המוצע, ובדומה להסדרי33 סעיף סודיות שנקבעו בחקיקה דומה אחרת, מוצע בסעיף זה לקבוע חובת סודיות מפורשת שתסדיר את השימוש במידע המגיע לידי כל בעל תפקיד לפי החוק ,המוצע, במסגרת עבודתו. בדומה להסדרים אחרים דומים תישמר סודיותו של המידע האמור אלא אם כן השימוש בו או מסירתו נדרשים לצורך ביצוע החוק המוצע, או אם השימוש בו או מסירתו מותרים על פי דין או על פי החלטת בית משפט או ועדת אבחון. ד ב ר י ה ס ב ר הצתוע חוקהצצה1 - הלשממה קוח תועעוהצע - הלשממה קוח תו954 הסכמה, שמיעת עמדה והשתתפות בתהליך .34 ,נדרשה לפי הוראות חוק זה הסכמה של אדם עם מוגבלות או של אדם המבקש הכרה שמיעת עמדתו או השתתפותו בתהליך, ולאדם עם מוגבלות או לאדם המבקש הכרה יש נציג, אך הוא מסוגל בעצמו להסכים, להביע את עמדתו או להשתתף בתהליך, יראו את הדרישה כאמור כמחייבת גם את ההסכמה, שמיעת העמדה או ההשתתפות בתהליך של האדם עם המוגבלות או של האדם מבקש ההכרה, עצמו. מידע על זכויות .35 המנהל הכללי או מי מטעמו יפעל למתן מידע זמין ונגיש לציבור בכל הנוגע לזכויותיהם של אנשים עם מוגבלות לקבלת שירותי רווחה לפי חוק זה. שירותי רווחה ניסיוניים .36 השר, או מי שהוא הסמיך לכך, רשאי לאשר הפעלת שירותי רווחה על בסיס ניסיוני 5 מהתקציב השנתי% לבחינת תועלתם, ובלבד שעלות הפעלתם הכוללת לא תעלה על של שירותי הרווחה הניתנים לפי חוק זה. שמירת דינים .37 הוראות חוק זה באות להוסיף על הוראות כל דין ואין בהן כדי לגרוע מזכויות הנתונות לאדם עם מוגבלות לפי כל דין אחר, אלא אם כן נקבע במפורש אחרת בחוק. מעון יום שיקומי .38 שירות רווחה של מעון יום שיקומי שזכאי לקבל פעוט עם מוגבלות לפי חוק מעונות ,יום שיקומיים, יינתן לפי חוק מעונות יום שיקומיים בלבד, ולא לפי חוק זה; לעניין זה כהגדרתו בחוק מעונות יום שיקומיים.- ""פעוט עם מוגבלות ביצוע ותקנות .39 השר ממונה על ביצוע חוק זה והוא רשאי להתקין תקנות בכל עניין הנוגע לביצועו (א) :וכן בעניינים אלה ;1 הגדרת סוגי המוגבלויות כאמור בהגדרה "מוגבלות" שבסעיף 1) ( מוצע לקבוע את החובה לקבל את הסכמתו של34 סעיף אדם עם מוגבלות או של אדם שמבקש הכרה כאדם עם מוגבלות לפי החוק המוצע, לשמוע את עמדתו ולאפשר את השתתפותו בתהליך שנקבע על פי החוק המוצע, גם אם יש לו נציג, וזאת במצב שבו הוא מסוגל להסכים, להביע את עמדתו ולהשתתף בתהליך האמור. כדי לסייע במימוש יעיל של החוק, מוצע לקבוע 35 סעיף את החובה להנגיש לציבור את המידע הנוגע לזכויותיו של אדם עם מוגבלות לפי חוק זה, ולהבטיח שהוא יהיה זמין. כדי לאפשר שיפור מתמיד של שירותי רווחה36 סעיף לאנשים עם מוגבלות, מוצע להסמיך את השר או מי שהוא הסמיך לכך, לאשר הפעלת שירותים ניסיוניים, וזאת לצורך בחינת תועלתם, ובלבד שעלות 5 מהתקציב השנתי% הפעלת שירותים אלה לא תעלה על של שירותי הרווחה הניתנים לפי חוק זה. מוצע לקבוע כי הוראותיו של החוק המוצע 37 סעיף באות להוסיף על זכויותיו של אדם עם מוגבלות לפי כל דין (ובכלל זה, שירותי בריאות, דיור וחינוך, וכן זכויות הניתנות על ידי המוסד לביטוח לאומי) ולא לגרוע מהן, אלא אם כן נקבע במפורש אחרת בחוק, וזאת כדי להבטיח שהחוק ייטיב עם אנשים עם מוגבלות ולא ירע את מצבם. מוצע להסדיר את הממשק בין החוק המוצע לבין38 סעיף חוק מעונות יום שיקומיים ולהבהיר כי פעוט הזכאי לשירות של מעון יום שיקומי, יקבל שירות זה לפי חוק מעונות יום שיקומיים בלבד, מתוקף היותו הסדר ספציפי ומשותף בין משרדי הרווחה והבריאות. מוצע לקבוע כי השר יהיה ממונה על ביצוע 39 סעיף החוק המוצע וכי הוא יהיה רשאי להתקין תקנות בכל הנוגע לביצועו, לרבות בנושאים האלה: הגדרת סוגי 1 המוגבלויות כאמור בהגדרת המונח "מוגבלות" שבסעיף המוצע; מדרג רמות התמיכה לאנשים עם מוגבלות והיקף שירותי הרווחה לכל רמת תמיכה; קביעת גורם מאבחן לכל סוג של מוגבלות, כישוריו וניסיונו והוראות בעניין ביצוע דרכי האבחון והערכת רמת התמיכה; קביעת גורם מכיר לכל סוג של מוגבלות, כישוריו וניסיונו והוראות בעניין תהליך קבלת החלטותיו, לרבות בחינה מחודשת של החלטות אלה; קביעת ההיקף והאופן של מתן שירותי רווחה מותאמים לאדם עם מוגבלות, לרבות בדרך של תוכנית מענים אישית, או בדרך אחרת. כמו כן מוצע להסמיך את השר לקבוע כי שירותי רווחה מסוימים יינתנו בדרך של תקצוב אישי. תקצוב אישי הוא שיטה חדשנית למתן שירותי רווחה הנעשית במסגרת תקציבית אישית. מדובר בשיטה שתאפשר את הרחבת הגמישות בצריכת שירותי רווחה על ידי האדם עם המוגבלות וכן את הגברת הבחירה האישית, הגדלת מגוון שירותי הרווחה המוצעים ומתן ביטוי משמעותי לרצונותיו ולבחירותיו של האדם עם המוגבלות. היישום של שיטה חדשנית זאת, לרבות היקפה ואופן הביצוע שלה, ייעשה בהתאם למפורט בתקנות כאמור. ד ב ר י ה ס ב ר 955הצתוע חוקהצצה1 - הלשממה קוח תועעוהצע - הלשממה קוח תו מדרג רמות התמיכה לאנשים עם מוגבלות והיקף שירותי הרווחה לכל רמת )2( ;6 תמיכה כאמור בסעיף קביעת הגורם המאבחן לכל סוג של מוגבלות, כישוריו וניסיונו, התנאים )3( ;'לביצוע דרכי האבחון והערכת רמת התמיכה, כאמור בפרק ד קביעת הגורם המכיר לכל סוג של מוגבלות, כישוריו וניסיונו, תהליך קבלת )4( ;'החלטותיו של הגורם, לרבות בחינה מחודשת של החלטות אלה, כאמור בפרק ה קביעת היקף ואופן מתן שירותי רווחה מותאמים לאדם עם מוגבלות, לרבות 5) ( בדרך של תוכנית מענים אישית או בדרך אחרת, כאמור בפרק ו'; הוראות בעניין זה ייקבעו בהסכמת שר האוצר. השר, בהסכמת שר האוצר, רשאי לקבוע, בצו, כי שירותי רווחה בתחומים המנויים (ב) בתוספת, כולם או חלקם, יינתנו לאנשים עם מוגבלות, לכולם או לחלקם, באמצעות שיטה למתן שירותי רווחה הנעשית במסגרת- "תקצוב אישי; לעניין זה, "תקצוב אישי תקציבית אישית. ,)2(–1) ו()תקנות כאמור בסעיף זה, למעט תקנות בעניינים המנויים בסעיף קטן (א (ג) יותקנו באישור ועדת העבודה והרווחה של הכנסת ולאחר התייעצות עם נציבות שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות כהגדרתה בחוק שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות, ועם ארגונים העוסקים בקידום זכויותיהם של אנשים עם מוגבלות שלדעתו של השר נוגעים בדבר. פרק י"א: תיקונים עקיפים תיקון חוק בתי משפט לעניינים מינהליים .40 - 1, בתוספת השנייה3‏2000-בחוק בתי משפט לעניינים מינהליים, התש"ס , בסופו יבוא "וכן החלטה של ועדת הערר שלפי החוק האמור בערר לפי22 בפרט 1) ( ;"2022- של חוק שירותי רווחה לאנשים עם מוגבלות, התשפ"ב20 סעיף : יבוא28 אחרי פרט )2( 1 לחוק הסעד (טיפול באנשים עם0 .  ערעור על החלטת ועדת ערר לפי סעיף29" "1.969-מוגבלות שכלית־התפתחותית), התשכ"ט מוצע כי התקנות בעניין שירותים מותאמים אישית ובעניין התקצוב האישי כאמור לעיל, יותקנו על ידי השר בהסכמת שר האוצר. המוצע, ההוראות המפורטות43 עוד יצוין כי לפי סעיף לעיל, מלבד ההוראות בעניין התקצוב האישי, יותקנו בתקנות בתוך שנה מיום פרסומו של החוק המוצע. ,כמו כן מוצע לקבוע כי התקנות המפורטות לעיל מלבד בעניינים של הגדרת סוגי המוגבלויות ומדרג רמות התמיכה, יותקנו באישור ועדת העבודה והרווחה של הכנסת ולאחר התייעצות עם נציבות שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות ועם ארגונים העוסקים בקידום זכויותיהם של אנשים עם מוגבלות שלדעתו של השר נוגעים בדבר. פרק י"א כדי להתאים את הסדרי הערר השונים המוצעים 40 סעיף בפרק ז' המוצע, למצב החדש שייווצר בשל ,חקיקתו, מוצע לתקן את חוק בתי משפט לעניינים מינהליים כדי לאפשר הגשת ערעורים על החלטותיהן של ועדות ערר ,לפי חוק שירותי הסעד וכן של ועדת ערר לפי חוק הסעד שיינתנו בהתאם לחוק המוצע. 1.90 'ס"ח התש"ס, עמ 13 ד ב ר י ה ס ב ר הצתוע חוקהצצה1 - הלשממה קוח תועעוהצע - הלשממה קוח תו956 תיקון חוק הסעד (טיפול באנשים עם מוגבלות שכלית־ )התפתחותית .41- 1969-בחוק הסעד (טיפול באנשים עם מוגבלות שכלית־התפתחותית), התשכ"ט - 1 בסעיף 1) ( בהגדרה "דרך טיפול", במקום "לרבות סידור חוץ ביתי וסידור יומי" יבוא (א) "לרבות שירותי רווחה לפי חוק שירותי רווחה לאנשים עם מוגבלות, ובכללם ;"שירותי רווחה מותאמים כמשמעותם בפרק ו' לחוק האמור :אחרי ההגדרה "דרך טיפול" יבוא (ב) חוק שירותי רווחה לאנשים- """חוק שירותי רווחה לאנשים עם מוגבלות ;";2022-עם מוגבלות, התשפ"ב ; יימחקו- "ההגדרות "סידור חוץ ביתי" ו"סידור יומי (ג) אחרי ההגדרה "עובד סוציאלי לפי חוק הסעד (טיפול באנשים עם מוגבלות (ד) :שכלית־התפתחותית)" יבוא ; כהגדרתו בחוק שירותי רווחה לאנשים עם מוגבלות- """הגורם המטפל שירותי רווחה לפי חוק שירותי רווחה לאנשים עם- ""שירותי רווחה ;מוגבלות, לרבות שירותי רווחה מותאמים כמשמעותם בפרק ו' של חוק שירותי רווחה- ""שירותי רווחה מותאמים ;"לאנשים עם מוגבלות. : יבוא4 אחרי סעיף )2( "פנייה לוועדת אבחון א.4(ב), אדם עם מוגבלות שכלית־4 בלי לגרוע מהוראות סעיף התפתחותית, האחראי עליו או הגורם המטפל, רשאים להביא את עניינו של אדם עם מוגבלות שכלית־התפתחותית לפני ועדת אבחון ;"51. או7 כדי שתקבל החלטה לפי סעיפים בהמשך לדברי ההסבר שפורטו בפרק ז' המוצע 41 סעיף בעניין הצורך להשאיר בשלב זה את חוק הסעד בתוקף, תוך חיבורו והתאמתו לחוק המוצע וכדי לאפשר את החיבור הנדרש, מוצע לתקן את חוק הסעד כפי שיפורט להלן. )1( לפסקה 1 לחוק הסעד, מוצע לשנות את לעניין תיקון סעיף ההגדרה של "דרך טיפול" כך שבמקום המונחים "סידור חוץ ביתי וסידור יומי" יבוא "שירותי רווחה לפי חוק שירותי רווחה לאנשים עם מוגבלות, ובכללם שירותי רווחה מותאמים כמשמעותם בפרק ו' לחוק האמור" וזאת כדי להתאים את חוק הסעד להסדרים החדשים בחוק המוצע. "כמו כן, מוצע למחוק את ההגדרות "סידור חוץ ביתי ו"סידור יומי" בשל הנימוקים המפורטים לעיל. ,"נוסף על כך, מוצע להוסיף את ההגדרה "גורם מטפל שתואמת את ההגדרה של מונח זה בחוק המוצע, בשל המעמד שיינתן לגורם המטפל בחוק הסעד, וזאת לצורך חיבורו לחוק המוצע. אף מוצע להוסיף הגדרות חדשות של "שירותי רווחה ,ושירותי רווחה מותאמים" כהגדרתם בחוק המוצע, וזאת כאמור, כדי לאפשר את החיבור הנדרש בין חוק הסעד לבין החוק המוצע כפי שפורט בפרק ז' המוצע. )2( לפסקה כיום הגורם היחיד המוסמך להביא את עניינו של אדם לפני ועדת האבחון, הוא אך ורק העובד הסוציאלי לפי חוק הסעד. מוצע להרחיב את מעגל הגורמים המוסמכים להביא את עניינו של אדם כאמור לפני ועדת אבחון ולכלול א המוצע, את האדם עצמו, את האחראי עליו4 בו, בסעיף ואת הגורם המטפל, זאת כדי שוועדת האבחון תקבע אם האדם שעניינו הובא לפניה הוא אדם עם מוגבלות שכלית־ מהן דרכי הטיפול בו, או כדי לשנות- התפתחותית ואם כן את דרכי הטיפול בו שכבר נקבעו. יודגש כי השינוי המוצע נובע מהשינוי בתפיסות המתקדמות מהשנים האחרונות, שרואות את האדם ,במרכז ומייחסות חשיבות לזכותו לנהל את ענייניו בעצמו ככל יכולתו, ולאפשר לו סיוע מצד הגורמים העיקריים שמטפלים בו ומכירים אותו ואת צרכיו היטב, כגון בני משפחתו והגורם המטפל. נוסף על כך, לגורם המטפל ולנציגו של האדם, ישנם תפקידים חשובים לפי החוק המוצע ואף מצד זה יש צורך לחבר אותם להוראות חוק הסעד. ד ב ר י ה ס ב ר 957 הצתוע חוקהצצה1 - הלשממה קוח תועעוהצע - הלשממה קוח תו - 7 בסעיף )3( בסעיף קטן (א), במקום "לו ולאחראי עליו" יבוא "לו, לאחראי עליו, לגורם (א) המטפל ולעובד סוציאלי לפי חוק הסעד (טיפול באנשים עם מוגבלות שכלית־ ;"התפתחותית), לפי העניין בסעיף קטן (ג), אחרי "ולאחראי עליו" יבוא "ולגורם המטפל ולעובד סוציאלי (ב) ;",לפי חוק הסעד (טיפול באנשים עם מוגבלות שכלית־התפתחותית), לפי העניין :אחרי סעיף קטן (ג) יבוא (ג) "(ד)  החליטה ועדת האבחון, במסגרת החלטתה בעניין דרכי טיפול כאמור בסעיף קטן (ג), על מתן שירותי רווחה לפי חוק שירותי רווחה לאנשים עם ;"מוגבלות, יינתנו שירותי הרווחה כאמור לפי הוראות פרק ו' לחוק האמור. - א7 בסעיף )4( בסעיף קטן (א), במקום "סידור חוץ ביתי או סידור יומי" יבוא "מתן שירותי (א) ;"רווחה" ובמקום "הסידור" יבוא "השירות :במקום סעיף קטן (ב) יבוא (ב) "(ב)  בקביעת סוג שירותי הרווחה תיתן ועדת האבחון העדפה למתן ;"שירותים בקהילה. בסעיף קטן (ג), במקום "כי דרך הטיפול בו" יבוא "במסגרת החלטתה בעניין (ג) דרכי הטיפול בו יינתנו לו שירותי רווחה לפי חוק שירותי רווחה לאנשים עם מוגבלות" ובסיפה, במקום "סידור חוץ ביתי או סידור יומי" יבוא "שירותי רווחה ;"לפי חוק שירותי רווחה לאנשים עם מוגבלות , במקום "האדם עם מוגבלות שכלית־התפתחותית או האחראי עליו" יבוא8 בסעיף 5) ( "האדם עם מוגבלות שכלית־התפתחותית, האחראי עליו, הגורם המטפל, ועובד סוציאלי ;",לפי חוק הסעד (טיפול באנשים עם מוגבלות שכלית־התפתחותית), לפי העניין )3( לפסקה של חוק הסעד הקיים מסדיר את הנושא של7 סעיף מתן החלטות בידי ועדת האבחון. אף כאן מוצע להרחיב את המעגל הרלוונטי להסדר הנ"ל, כדי לכלול בו נוסף על העובד סוציאלי לפי חוק הסעד גם את האדם עצמו, את האחראי עליו, ואת הגורם המטפל וזאת בשל הנימוקים שפורטו לעיל. ,זאת ועוד, מוצע להבהיר כי אם החליטה ועדת אבחון במסגרת החלטתה בעניין דרכי הטיפול באדם עם מוגבלות שכלית־התפתחותית שעניינו הובא לפניה, על מתן שירותי רווחה לפי החוק המוצע, יינתנו שירותי רווחה כאמור לפי הוראות פרק ו' לחוק המוצע. על ועדת האבחון גם לקבוע במידת הצורך את רמת התמיכה של האדם האמור ואת זכאותו לשירותי רווחה, וכל זה במסגרת תפקידה כגורם מכיר לפי החוק המוצע, כפי שיפורט בתקנות שיותקנו בעתיד לפי החוק המוצע. כפי שכבר צוין קודם, במסגרת החלטתה בעניין דרכי טיפול, תקבע ועדת האבחון גם את סוגי שירותי הרווחה המותאמים שהאדם שעניינו הובא בפניה, זכאי לקבל לפי החוק המוצע, וכן יכולה לקבוע שירות רווחה מותאם מסוים אם עולה צורך בכך. )4( לפסקה מוצע להחליף את המונחים "סידור חוץ ביתי ו"סידור א לחוק הסעד, במונח החדש של7 יומי" הקבועים בסעיף "מתן שירותי רווחה לפי החוק המוצע" וזאת בשל הנימוקים שכבר פורטו לעיל. )5( לפסקה לחוק הסעד, כיום רק האדם עם מוגבלות8 לפי סעיף שכלית־התפתחותית או האחראי עליו יכולים להגיש ערר על החלטת ועדת האבחון. מוצע להרחיב את מעגל הגורמים הרשאים להגיש ערר על החלטת ועדת אבחון, כדי לכלול בו גם את הגורם המטפל ואת העובד הסוציאלי לפי חוק הסעד וזאת לנוכח זיקתם בפועל עם ההסדר הקיים. ד ב ר י ה ס ב ר הצתוע חוקהצצה1 - הלשממה קוח תועעוהצע - הלשממה קוח תו958 1, במקום "לאדם עם מוגבלות שכלית־התפתחותית ולאחראי עליו" יבוא0 בסעיף )6( "לאדם עם מוגבלות שכלית־התפתחותית, לאחראי עליו, לגורם המטפל ועובד סוציאלי ;",לפי חוק הסעד (טיפול באנשים עם מוגבלות שכלית־התפתחותית), לפי העניין 51(א), במקום "ורשאי הוא לעשות כן בכל עת על דעת עצמו או לפי בקשת בסעיף )7( האחראי על אדם עם מוגבלות שכלית־התפתחותית" יבוא "ורשאי הוא, האדם עם מוגבלות שכלית־התפתחותית, האחראי עליו והגורם המטפל, לעשות כן בכל עת". פרק י"ב: תחילה, תחולה, תקנות ראשונות והוראות מעבר תחילה .42 יום התחילה).- תחילתו של חוק זה בתום שנה מיום פרסומו (להלן תחולה הדרגתית .43 שירותי רווחה יינתנו בהדרגה במשך תקופה של חמש שנים מיום התחילה, לפי (א) צווים שיקבע השר בהסכמת שר האוצר. , ובהתאם3 צו ראשון לפי סעיף קטן (א) ייקבע עד יום התחילה לפי עקרונות סעיף (ב) למאפיין של גיל הזכאי לקבל את שירותי הרווחה ובלא תלות בסוג המוגבלות. תקנות ראשונות .44(א).38 השר יתקין עד יום התחילה, תקנות בעניינים המנויים בסעיף הוראות מעבר .45 אדם שהוחלט לגביו בהליך הכרה במינהל מוגבלויות שהוא אדם עם מוגבלות (א) לפני תחילתו של חוק זה, יראו אותו כאדם עם מוגבלות לעניין הוראות חוק זה. אדם שפנה לאבחון לפני יום התחילה, יימשך ביצוע האבחון במקום שבו החל (ב) ויראו באבחון כאמור אבחון שנעשה על פי הוראות פרק ד'; נקבע באבחון כאמור כי האדם הוא אדם עם מוגבלות, יחולו לגביו הוראות סעיף קטן (א). )6( לפסקה 1 לחוק הסעד נותן זכות לאדם עם מוגבלות0 סעיף שכלית־התפתחותית ולאחראי עליו, להשמיע את דבריהם במסגרת ניהול הערר על החלטת ועדת האבחון. בשל קשרם להליך האמור מוצע לתת זכות כזו אף לגורם המטפל ולעובד הסוציאלי לפי חוק הסעד. )7( לפסקה 51(א) לחוק הסעד, רשאי העובד הסוציאלי לפי סעיף לפי חוק הסעד, להביא את עניינו של אדם עם מוגבלות שכלית־התפתחותית לפני ועדת האבחון בכל עת, על דעת עצמו או לפי בקשתו של האחראי על האדם עם מוגבלות שכלית־התפתחותית. כדי להתאים סעיף זה להסדר החדש שכבר פורט לעיל, מוצע להרחיב גם כאן את מאגר הגורמים שרשאים לעשות כן, כדי לכלול בו גם את האדם עם מוגבלות שכלית־התפתחותית עצמו, את האחראי עליו ואת הגורם המטפל. פרק י"ב כדי לאפשר את ההיערכות הנדרשת ליישומו של סעיפים החוק, מוצע לקבוע את תחילתו של החוק בתום 43– ו42 יום התחילה).- שנה מיום פרסומו (להלן כמו כן, מוצע לקבוע ששירותי רווחה לפי חוק זה יינתנו בהדרגה וזאת במשך תקופה של חמש שנים מיום התחילה. ההחלה ההדרגתית תיקבע באמצעות צווים שיינתנו על ידי השר, בהסכמת שר האוצר, כאשר הצו הראשון ייקבע עד יום התחילה. כמו כן פריסת השירותים שתפורט בצו האמור תיעשה לפי עקרונות החוק המוצע ובהתאם למאפיין גיל וזאת בלא תלות בסוג המוגבלות. מטרתן של הוראות אלה היא לאפשר את ההיערכות הנדרשת ליישומו של החוק המוצע כראוי ומבעוד מועד. לצורך יישומו של החוק המוצע, מוצע לקבוע44 סעיף כי עד ליום תחילתו של החוק יתקין השר תקנות (א) המוצע.38 בעניינים המנויים בסעיף מוצע לקבוע הוראות מעבר שבהן יובהר כי אדם45 סעיף ,שאובחן כאדם עם מוגבלות לפני יום התחילה יראו אותו כאדם עם מוגבלות כאמור גם אחרי תחילתו של החוק המוצע. באשר למקרים שבהם החל אבחונו של אדם לפני יום התחילה, מוצע לקבוע כי תהליך האבחון האמור יימשך אף אחרי יום התחילה והאבחון ייחשב כאבחון גם על פי החוק ,המוצע. אם נקבע באבחון כי האדם הוא אדם עם מוגבלות יראו אותו כאדם עם מוגבלות לפי חוק זה. עוד מוצע לקבוע כי כל עוד לא נקבעה לאדם עם מוגבלות כאמור רמת התמיכה שלה הוא זקוק על פי החוק המוצע, לא תיפגע זכותו לקבל את שירותי הרווחה שהוא מקבל כבר בפועל או לקבל את שירותי הרווחה הניתנים לאנשים עם מוגבלות באותה עת במקום מגוריו. ד ב ר י ה ס ב ר 959 הצתוע חוקהצצה1 - הלשממה קוח תועעוהצע - הלשממה קוח תו כל עוד לא נקבעה לאדם שחלות עליו הוראות סעיפים קטנים (א) או (ב), רמת (ג) , לא תיפגע זכותו לקבלת שירותי רווחה6 התמיכה שלה הוא זקוק לפי הוראות סעיף שניתנו לו או שהיה ניתן לתת לו ערב יום התחילה, ולא יהיה בכך כדי למנוע מכך שיינתנו לו שירותים נוספים מתוך שירותי הרווחה הניתנים לאנשים עם מוגבלות באותה עת במקום מגוריו. תוספת )5 (סעיף התחומים של שירותי הרווחה ;שירותי דיור טיפולי־שיקומי, לרבות שירותי תמיכה במגורים עצמאיים ואוטונומיים 1) ( ;שירותי פעילות יומית, לרבות שירותי שיקום באמצעות תעסוקה ועיסוק מותאמים )2( שירותי בריאות הניתנים במסגרת שירותי דיור טיפוליים־שיקומיים או במסגרת )3( ;שירותי פעילות יומית לצורך השילוב במסגרת כאמור ;שירותי הסעה לפעילות יומית, לרבות ליווי בהסעה )4( ;תוכניות מעבר ממערכת החינוך למערכת שירותי הרווחה 5) ( תוספת מוצע לפרט בתוספת את התחומים שבהם יינתנו ,שירותי רווחה לאנשים עם מוגבלות על פי החוק המוצע והכול במסגרת מקורות המימון שייקבעו לכך; תחומים :אלה כוללים 1)  שירותי דיור טיפוליים־שיקומיים, לרבות שירותי( תמיכה במגורים עצמאיים ואוטונומיים. מדובר בשירותים ,ייעודיים הניתנים כיום באמצעות שני סוגי מענים מרכזיים שמטרתם היא לסייע לאדם למצות את עצמיותו ויכולותיו בתחומי חיים מרכזיים. סוג המענה הראשון, מורכב מרצף ,של מסגרות דיור (ובכללן: דירות, הוסטלים, מעונות פנימייה ומכינות לחיים עצמאיים) שהן ברובן מסגרות ארוכות טווח בעבור הדיירים וכבית לחיים בעבורם. במסגרות אלה יהיו אנשים אשר זקוקים לתמיכות טיפוליות ושיקומיות מקיפות. סוג המענה השני, מורכב ממעטפת טיפולית שיקומית תמיכתית אשר מאפשרת לאדם לגור במסגרת מגורים משל עצמו בגפו, או במגורים משותפים עם בן זוג או שותפים אחרים. יובהר שמדובר בשירותים הניתנים אך ורק במסגרת מערכת שירותי הרווחה ואין בהם כדי לגרוע מזכותו של האדם לממש את זכויותיו בקרב גורמים אחרים, כדוגמת זכויות בתחום הדיור הניתנות על ;ידי משרד השיכון )  שירותי פעילות יומית, לרבות שירותי שיקום2( באמצעות תעסוקה ועיסוק מותאמים: שירותים אלה כוללים, בין השאר, הכנה, השמה וליווי, שיאפשרו לאדם עם מוגבלות להתקדם ברצף התעסוקה, תוך מיצוי יכולותיו בתחום זה. מטרתם של שירותי הפעילות היומית, בדומה לשירותי רווחה אחרים, היא לסייע לאדם עם מוגבלות לפתח מיומנויות בתחומי חיים מרכזיים ולהביא לשילובו ;המיטבי בחברה )  שירותי בריאות הניתנים במסגרת של שירותי דיור3( טיפוליים־שיקומיים או במסגרת של שירותי פעילות יומית ואשר נדרשים לצורך השילוב במסגרות אלה. ישנם אנשים עם מוגבלות שיש להם בעיות רפואיות נלוות. כדי לאפשר לאנשים אלה להשתמש בשירותי רווחה הנחוצים להם ולהשתלב במסגרות המפורטות לעיל, יש מצבים שבהם נותן משרד הרווחה מעטפת בריאותית מסוימת שנקבעת על ידו, לאנשים האלה. יובהר שמדובר בשירותים הניתנים אך ורק במסגרת מערכת שירותי הרווחה ולפי הנחיות משרד הרווחה, ואין בהם כדי לגרוע מזכותו של האדם לממש את זכויותיו בקרב גורמים אחרים, כדוגמת זכויות הניתנות על ;ידי משרד הבריאות וקופות החולים :)  שירותי הסעה לפעילות יומית, לרבות ליווי בהסעה4( כדי לאפשר לאנשים עם מוגבלות שאין ביכולתם להגיע בכוחות עצמם למקום שבו ניתנים שירותי רווחה בתחום של שירותי פעילות יומית עקב מצבם, או עקב נסיבות מוצדקות אחרות ולפי כללים הנקבעים על ידי משרד הרווחה, לעיתים מסופקים שירותי הסעה וזאת כדי לאפשר לאנשים עם מוגבלות כאמור לממש את זכותם לצרוך שירותי פעילות יומית שנקבעו במסגרת מתן שירותי רווחה ;מותאמים 5)  תוכניות מעבר ממערכת החינוך למערכת שירותי( שנים ומעלה, ככלל3 הרווחה: בתקופת הילדות, מגיל ,עיקר האחריות והמענה שניתן בפועל לילד עם מוגבלות מסופק על ידי מערכת החינוך. לקראת יציאתו של הילד ממערכת החינוך ומעברו למערכת שירותי הרווחה, שהיא לעיתים קרובות המערכת העיקרית שנותנת מענים לאדם עם מוגבלות אחרי יציאתו ממערכת החינוך, קיים צורך להבטיח מעבר מסודר באמצעות תוכניות מעבר מותאמות. המטרה של תוכניות אלה היא לגשר על שתי התקופות ד ב ר י ה ס ב ר הצתוע חוקהצצה1 - הלשממה קוח תועעוהצע - הלשממה קוח תו960 ;שירותי תמיכה לצורך שילוב מותאם בשירות לאומי או צה"ל )6( ;שירותי פנאי )7( ;שירותי ליווי אישי או סיוע אישי )8( ,שירותי ייעוץ, הדרכה ושירותים נוספים לבני משפחתו של אדם עם מוגבלות )9( ;לרבות נופשונים ושירותים בשעת משבר ;1) שירותי ייעוץ, הדרכה ושירותים נוספים להורה שהוא עצמו אדם עם מוגבלות0( 11) שירותים להגברת השתלבותו של אדם עם מוגבלות בחברה, ובין השאר שירותים( בתחומים אלה: שירותי מידע, ייעוץ ותמיכה, שירותי הנגשה אישיים, שירותים להקניית מיומנויות תפקודיות בתחומים שונים, שירותי הכוונה וטיפול, לרבות בתחום החברתי־המיני, ושירותי הדרכה ואימון בתחום הטכנולוגי, לרבות סיוע ברכישת מענים טכנולוגיים. החשובות האלה בחייו של האדם, במעבר מגיל הילדות ;לגיל הבגרות )  שירותי תמיכה לצורך שילוב מותאם בשירות לאומי6( או צה"ל; מאחר ששירות בצה"ל ובשירות לאומי הם צומת מרכזית בחייהם של מרבית אזרחי המדינה ובמטרה לקדם ,את שילובו והשתתפותו של אדם עם מוגבלות בחברה בדומה לכל אדם אחר במדינה, קיימים שירותי רווחה שמטרתם לתת מעטפת תמיכה טיפולית, לצורך השתתפותו ,השוויונית של אדם עם מוגבלות בצה"ל או בשירות הלאומי דרך, בין השאר, מתן ההתאמות והליווי הנדרשים. יודגש שמדובר במתן שירותי רווחה ולא בשירותים הניתנים על ;ידי צה"ל או השירות הלאומי )  שירותי פנאי: כחלק משילובו של אדם עם מוגבלות7( בחברה, ניתנים שירותי פנאי הכוללים, בין השאר, שירותי תרבות, חברה וספורט. השתתפות אדם עם מוגבלות בפעילויות אלה מסייעת להפגת בדידות, פיתוח של כישרונות ויכולות אישיות וכן מאפשר לו לחיות חיים מספקים, מהנים ובעלי משמעות, בדומה לכל אדם אחר. שירותי הפנאי ניתנים הן במסגרות ייחודיות לאנשים עם ;מוגבלות והן במסגרות המשרתות את כלל הקהילה )  ליווי אישי או סיוע אישי: כדי לאפשר את השתתפותם8( של אנשים עם מוגבלות בחברה וואת מיצוי זכויותיהם לשילוב בקהילה, ישנם מצבים שבהם נדרשים לאדם עם מוגבלות סיוע והכוונה על ידי אדם אחר, כדוגמת תיווך לצורך קבלת שירותים מגורמים שונים בקהילה, ליווי במצבים חברתיים ואחרים ועוד. לשם כך, המשרד יספק לאדם עם מוגבלות שירות זה ככל שהוא נדרש ובהתאם לקריטריונים שיקבעו. יובהר כי אין בשירות זה כדי להוות תחליף לסיוע וזכויות הניתנים על ידי המוסד לביטוח ;לאומי, כגון קצבה לשירותים מיוחדים )  שירותי ייעוץ, הדרכה ושירותים נוספים לבני משפחתו9( של אדם עם מוגבלות, לרבות נופשונים ושירותים בשעת ,משבר: מתן שירותי רווחה לאדם כוללים היבטים נרחבים המקיפים גם את בני משפחתו, שככלל הם חלק מרכזי ומשמעותי ביותר בחייו. לנוכח האמור, ישנו קשר חשוב בין האדם עם המוגבלות לבין בני משפחתו ולפיכך ישנו צורך לספק גם להם שירותי רווחה. השירותים כוללים, בין השאר, הדרכה ותמיכה טיפולית וזאת כדי לאפשר להם לטפל באדם עם מוגבלות ולשמור על קשר איתו באופן מיטבי. שירותים אלה יכולים להינתן הן בשעת שגרה והן ;בזמן משבר והם כוללים גם שירותי נופשונים 1)  שירותי ייעוץ, הדרכה ושירותים נוספים להורה0( שהוא עצמו אדם עם מוגבלות: אנשים עם מוגבלות, כמו כל אדם אחר, זכאים לממש את רצונם להקמת משפחה ולהורות. כדי לסייע במימוש הזכות הנ"ל, אף ניתנים שירותי רווחה הכוללים, בין השאר, הדרכה הורית ותמיכה ;טיפולית רלוונטית לתחום זה 11)  שירותים להגברת השתלבותו והשתתפותו של( אדם עם מוגבלות בחברה שמטרתם לסייע בקיום חיים אוטונומיים, עצמאיים ומונגשים, ובין השאר שירותים ,מסוגים שונים כגון: שירותי מידע, שירותי הנגשה אישיים עזרים לחיים עצמאיים, שירותי תמלול ותרגום לשפת סימנים, שירותים להדרכה והקניית מיומנויות תפקודיות בתחומים שונים, שירותי הכוונה, טיפול וייעוץ, לרבות בתחום החברתי־המיני, שירותי הדרכה ואימון בתחום הטכנולוגיה המסייעת, לרבות סיוע ברכישת מענים ופתרונות טכנולוגיים ועוד. ד ב ר י ה ס ב ר סודר במח' רשומות, משרד המשפטים, והודפס במדפיס הממשלתי ISSN 0334-7014 שקלים חדשים9.72 המחיר