הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 2170262
הכנסת העשרים וארבע
יוזמת: חברת הכנסת גבי לסקי
______________________________________________
פ/3828/24
הצעת חוק לתיקון פקודת העיריות (קבלת מידע מהמרשם הפלילי) (הוראת שעה), התשפ"ב–2022
דברי הסבר
מטרת החוק היא להסמיך ואף לחייב את הרשויות המקומיות לבחון את רישומם הפלילי של עובדים המועסקים במקומות שבהם שוהים קטינים או המעניקים להם שירותים (מעונות, גני ילדים, בתי ספר, מתנ"סים, צהרונים, הסעות ועוד) וזאת במטרה להגן עליהם מפני פגיעה אפשרית, במיוחד מפני עבירות מין ואלימות.
חוק המרשם הפלילי ותקנת השבים, התשמ"א-1981 מסדיר את ניהול המרשם הפלילי בידי משטרת ישראל ואת מסירת המידע מן המרשם הפלילי לגורמים שונים, זאת, תוך קביעת כללים לניהול המרשם הפלילי, הפעלתו, מסירת המידע הקיים בו ואמות מידה שלפיהן יעשה בו שימוש על ידי גופים הזכאים לקבל מידע. כך, במסגרת הגופים הרשאים לקבל מידע מן המרשם הפלילי המלא (לרבות תיקים פתוחים) נמצא משרד החינוך אשר זכאי לקבל מידע אודות הרישום הפלילי של עובדי הוראה המועסקים על ידו (פתיחה בחקירה, הגשת כ"א, הרשעה ועוד).
לצד האמור, כיום, "רשת ההגנה" על ילדים עודנה מחוררת, בשל העובדה שישנם עובדים רבים (סייעים, תומכי הוראה, עובדי תחזוקה, מלווים, נהגי הסעות ועוד), המועסקים על ידי הרשויות המקומיות במקומות בהן שוהים ילדים מבלי שיש לרשות גישה לקבלת מידי מהרישום הפלילי המלא שלהם (לרבות תיקים פתוחים).
ביום 16.1.21 היה אמור להיכנס לתוקף חוק המידע הפלילי ותקנת השבים, התשע"ט-2019, במסגרתו תוקנו פקודת העיריות (תיקון מס' 148) ופקודת המועצות המקומיות (תיקון מס' 74), המסמיכות את הרשויות המקומיות לבדוק על קיומו של מידע פלילי (כולל תיקים פתוחים) של מועמדים לעבודה בשרותיהן. תיקון קריטי זה היה אמור לתת מענה למצב ולמזער את הסיכון הקיים לילדים. אולם, ערב כניסת חוק המידע הפלילי ותקנת השבים, התשע"ט–2019 לתוקף, ביקשו משרדי הממשלה לדחות את כניסתו לתוקף של החוק החדש ובתוכו תיקון עקיף חשוב זה. בנסיבות אלו, נותרה רשת ההגנה על ילדים מחוררת.
הצעת החוק מבקשת לתת מענה לפרצה אקוטית זו, ולהסמיך את הרשויות המקומיות לקבל מידע קריטי ומציל חיים מהמרשם הפלילי המלא (לרבות תיקים פתוחים) של מועמדים לעבודה במוסדות בהם שוהים קטינים או המעניקים שירותים לקטינים. מוצע כי התיקון יקבע כהוראת שעה אשר תפוג עם כניסתו של חוק המידע הפלילי לתוקף.
הצעת החוק נוסחה בסיוע המועצה לשלום הילד.
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
כ"ב באייר התשפ"ב (23.05.2022)
תיקון סעיף 170 1. בפקודת העיריות, בסעיף 170, בסעיף קטן (ב1) – בפקודת העיריות, בסעיף 170, בסעיף קטן (ב1) –
(1) אחרי פסקה (2) יבוא: (1) אחרי פסקה (2) יבוא:
"(2א) בלי לגרוע מהוראות פסקאות (1) ו-(2), ניתן שלא למנות אדם למשרה במסגרת בה שוהים קטינים או למשרה הכוללת מתן שירותים לקטינים, אם הוא הורשע בעבירה שמפאת מהותה, חומרתה או נסיבותיה, אין הוא ראוי, לפי חוות דעתו של היועץ המשפטי של העירייה, לשמש במשרה כאמור, אם הוגש נגדו כתב אישום בעבירה כאמור או אם מתנהלת לגביו חקירה בעבירה כאמור; הוראות פסקה זו לעניין הרשעה או הגשת כתב אישום יחולו גם לגבי התקשרות של העירייה עם אדם שאינו עובד עירייה לשם מילוי תפקיד, ביצוע עבודה או מתן שירות בעבור העירייה, לעניין משרות כאמור.";
(2) בפסקה (3), אחרי "בסעיף זה" יבוא "ועל דרכי מסירת מידע בדבר הגשת כתב אישום או קיום חקירה בעבירה לפי הוראות פסקה (2א)". (2) בפסקה (3), אחרי "בסעיף זה" יבוא "ועל דרכי מסירת מידע בדבר הגשת כתב אישום או קיום חקירה בעבירה לפי הוראות פסקה (2א)".
תיקון פקודת המועצות המקומיות 2. בפקודת המועצות המקומיות, בסעיף 34א, אחרי "170(ב)" יבוא "ו-(ב1)(2א)". בפקודת המועצות המקומיות, בסעיף 34א, אחרי "170(ב)" יבוא "ו-(ב1)(2א)".
הוראת שעה 3. חוק זה יעמוד בתוקפו עד יום תחילתו של חוק המידע הפלילי ותקנת השבים, התשע"ט–2019. חוק זה יעמוד בתוקפו עד יום תחילתו של חוק המידע הפלילי ותקנת השבים, התשע"ט–2019.