הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 2192137
הכנסת העשרים וארבע
יוזמת: חברת הכנסת מיכל וולדיגר
______________________________________________
פ/3803/24
הצעת חוק הביטוח הלאומי (תיקון – תשלום דמי אבטלה לנשים שיצאו לחופשה ללא תשלום לאחר לידה מסיבות מוצדקות), התשפ"ב–2022
דברי הסבר
ביום 4 ביולי 2021 עבר תיקון מספר 216 לחוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה–1995 לפיו תשלום דמי אבטלה ביציאה לחופשה ללא תשלום (להלן – חל"ת) יתאפשר רק במצב בו המעסיק יזם את הוצאת העובד לחל"ת לתקופה של 30 ימים רצופים לפחות ובתנאי שהעובד אינו זכאי לתשלום אחר בתקופת החל"ת.
הוראה זו, שנחקקה על מנת להתמודד עם הצורך להסדיר מחדש את הזכאות לדמי אבטלה בחל"ת שהייתה נהוגה בתקופת הקורונה, הביאה לביטולו של נוהל שהיה קיים מקדמת דנא במוסד לביטוח לאומי ולפיו נשים שיצאו לחל"ת לאחר לידה (מכוח הוראות סעיף 7 לחוק עבודת נשים, התשי"ד–1954) (להלן – חל"ת לאחר לידה) היו זכאיות בתקופה זו לדמי אבטלה בהתקיים נסיבות מוצדקות (להלן – הנוהל). בנוהל זה נקבע כי נסיבות מוצדקות כוללות מקום עבודה מרוחק ממקום המגורים, עבודה בשעות לא מקובלות ומצב בריאותי המצדיק יציאה לחל"ת. בכך, עקב חקיקה זו, נמנעה האפשרות מנשים להיות זכאיות לדמי אבטלה בתקופת החל"ת לאחר הלידה, ולמרות שקיימת סיבה מוצדקת לאי חזרתן למקום העבודה.
לפיכך מוצע לחוקק את הנוהל שבוטל עקב חקיקת תיקון מספר 216 לחוק הביטוח הלאומי, ולאפשר זכאות לדמי אבטלה בתקופה החל"ת לאחר לידה וזאת מסיבות מוצדקות המפורטות בהצעת החוק.
הצעת חוק זהה הונחה על שולחן הכנסת העשרים וארבע על ידי חברת הכנסת עאידה תומא סלימאן וקבוצת חברי הכנסת (פ/2223/24).
הצעת החוק זהה לפ/2223/24 ולפיכך לא נבדקה מחדש על ידי הלשכה המשפטית של הכנסת.
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
כ"ב באייר התשפ"ב (23.05.2022)
תיקון סעיף 179ה 1. בחוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה–1995 , בסעיף 179ה, האמור בו יסומן "(א)" ואחריו יבוא: בחוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה–1995 , בסעיף 179ה, האמור בו יסומן "(א)" ואחריו יבוא:
"(ב) על אף האמור בסעיף קטן (א)(1), מבוטחת אשר יצאה לחופשה ללא תשלום לאחר תקופת לידה והורות בשל אחת מהנסיבות האמורות להלן תהיה זכאית לדמי אבטלה לפי פרק זה: "(ב) על אף האמור בסעיף קטן (א)(1), מבוטחת אשר יצאה לחופשה ללא תשלום לאחר תקופת לידה והורות בשל אחת מהנסיבות האמורות להלן תהיה זכאית לדמי אבטלה לפי פרק זה:
(1) מקום עבודתה מרוחק מעל 40 קילומטר ממקום מגוריה;
(2) היעדרה של תחבורה ציבורית סדירה ממקום מגוריה של העובדת אל מקום העבודה;
(3) נדרשת ממנה עבודה בשעות מרובות, עבודה במשמרות או עבודה מפוצלת;
(4) מצב בריאותה של המבוטחת או של בן משפחתה מונע ממנה לחזור לעבודתה."