הצעת חוק לדיון מוקדם

מספר פנימי: 2169867 הכנסת העשרים וארבע יוזמים: חברי הכנסת קרן ברק אוריאל בוסו יולי יואל אדלשטיין אוסאמה סעדי איימן עודה סמי אבו שחאדה אחמד טיבי מיכאל מלכיאלי ______________________________________________ פ/3815/24 הצעת חוק להגדלת שיעור ההשתתפות בכוח העבודה ולצמצום פערים חברתיים (מענק עבודה) (תיקון – פטור מהשבת מענקים להתמודדות עם השלכות נגיף הקורונה), התשפ"ב–2022 דברי הסבר בתקופת משבר הקורונה, ניתנו מענקי סיוע לפי חוק להגדלת שיעור ההשתתפות בכוח העבודה ולצמצום פערים חברתיים (מענק עבודה), התשס"ח–2007, לשם סיוע לעסקים קטנים ובינוניים עם השלכותיו הכלכליות של משבר הקורונה (להלן – מענקי סיוע). מטרת הצעת החוק, היא למנוע, ככל הניתן, את סגירתם של עסקים קטנים ובינוניים, ולאפשר את הישרדותם בתקופת ההתמודדות עם משבר הקורונה. מענקי הסיוע ניתנו לעצמאים ולשכירים בעלי שליטה בחברת מעטים (להלן – בעלי עסקים) בתנאי חוסר וודאות, וחלקם אף נדרשו להשיבם בתוספת הפרשי הצמדה. כדי להקל על בעלי עסקים, מוצע לקבוע כי בעלי עסקים שקיבלו מענק סיוע בסכום העולה על המענק שהיו זכאים לו, יהיו פטורים מהשבת תשלום ביתר, וזאת בכפוף לעמידתם בתנאים הבאים: מחזור עסקאותיהם בשנת 2020 אינו עולה על 120,000 שקלים חדשים, הם דיווחו כי פעילותם הופסקה בתקופה שמינואר 2020 עד תום דצמבר 2022, ומחזור עסקאותיהם בשנת 2020 היה נמוך ממחזור עסקאותיהם בשנת 2019 בשיעור העולה על 40%. כמו כן, מוצע לקבוע כי השבת מענקי הסיוע תתבצע באופן דיפרנציאלי, לגבי בעלי עסקים שמחזור עסקאותיהם בשנת 2020 היה נמוך ממחזור עסקאותיהם בשנת 2019 בשיעור שאינו עולה על 40%. עוד מוצע לקבוע כי המנהל יהיה רשאי להורות שסכום היתר לא יגבה מבעלי עסקים שמחזור עסקאותיהם בתקופת הבסיס פחת בשל מצבם הבריאותי, כגון מחלה, תאונת עבודה או כל שיקול בריאותי אחר. נוסף על כך, מוצע לקבוע כי בעלי עסקים אשר לא הגישו תביעה למענקי סיוע במועדים שנקבעו בחוק, ואשר לפי הצעת חוק זו הם היו זכאים לפטור מהשבה אילו היו מקבלים את מענק הסיוע, יהיו רשאים להגיש תביעה עד תום שנת 2022 ולקבל את מענקי הסיוע בשל נגיף הקורונה. -------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום כ"ב באייר התשפ"ב (23.05.2022) הוספת סעיף 18לט 1. בחוק להגדלת שיעור ההשתתפות בכוח העבודה ולצמצום פערים חברתיים (מענק עבודה), התשס"ח–2007 (להלן – החוק העיקרי), אחרי סעיף 18לח יבוא: בחוק להגדלת שיעור ההשתתפות בכוח העבודה ולצמצום פערים חברתיים (מענק עבודה), התשס"ח–2007 (להלן – החוק העיקרי), אחרי סעיף 18לח יבוא: בחוק להגדלת שיעור ההשתתפות בכוח העבודה ולצמצום פערים חברתיים (מענק עבודה), התשס"ח–2007 (להלן – החוק העיקרי), אחרי סעיף 18לח יבוא: בחוק להגדלת שיעור ההשתתפות בכוח העבודה ולצמצום פערים חברתיים (מענק עבודה), התשס"ח–2007 (להלן – החוק העיקרי), אחרי סעיף 18לח יבוא: בחוק להגדלת שיעור ההשתתפות בכוח העבודה ולצמצום פערים חברתיים (מענק עבודה), התשס"ח–2007 (להלן – החוק העיקרי), אחרי סעיף 18לח יבוא: בחוק להגדלת שיעור ההשתתפות בכוח העבודה ולצמצום פערים חברתיים (מענק עבודה), התשס"ח–2007 (להלן – החוק העיקרי), אחרי סעיף 18לח יבוא: "פטור מהשבת תשלום ביתר ששולם לעצמאי ולשכיר בעל שליטה בחברת מעטים "פטור מהשבת תשלום ביתר ששולם לעצמאי ולשכיר בעל שליטה בחברת מעטים "פטור מהשבת תשלום ביתר ששולם לעצמאי ולשכיר בעל שליטה בחברת מעטים 18לט. (א) על אף האמור בסעיפים 13 ו-18לג, עצמאי או שכיר בעל שליטה בחברת מעטים שקיבל מענק סיוע בסכום העולה על המענק שהיה זכאי לו לפי הוראות פרק זה, יהיה פטור מהחזרת ההפרש שבין סכומים אלה, אם יתקיים בו אחד מאלה: (א) על אף האמור בסעיפים 13 ו-18לג, עצמאי או שכיר בעל שליטה בחברת מעטים שקיבל מענק סיוע בסכום העולה על המענק שהיה זכאי לו לפי הוראות פרק זה, יהיה פטור מהחזרת ההפרש שבין סכומים אלה, אם יתקיים בו אחד מאלה: (1) מחזור עסקאותיו בשנת 2020 אינו עולה על 120 אלף שקלים חדשים; (2) הוא דיווח לרשות המסים על הפסקת פעילותו העסקית או סגירת עסקו בתקופה שמיום ד' בטבת התש"ף (1 בינואר 2020) עד יום כ"ז בטבת התשפ"ב (31 בדצמבר 2022); (3) מחזור עסקאותיו בשנת 2020 נמוך ממחזור עסקאותיו בשנת 2019 בשיעור העולה על 40%. (ב) עצמאי או שכיר בעל שליטה בחברת מעטים שמחזור עסקאותיו בשנת 2020 נמוך ממחזור עסקאותיו בשנת 2019 (בפסקה זו – תקופת הבסיס) בשיעור שלא עולה על 40% ממחזור העסקאות בתקופת הבסיס, ישיב את סכום היתר באופן יחסי לשיעור הירידה במחזור עסקאותיו." (ב) עצמאי או שכיר בעל שליטה בחברת מעטים שמחזור עסקאותיו בשנת 2020 נמוך ממחזור עסקאותיו בשנת 2019 (בפסקה זו – תקופת הבסיס) בשיעור שלא עולה על 40% ממחזור העסקאות בתקופת הבסיס, ישיב את סכום היתר באופן יחסי לשיעור הירידה במחזור עסקאותיו." תיקון סעיף 18כט 2. בסעיף 18כט לחוק העיקרי, אחרי סעיף קטן (ד) יבוא: בסעיף 18כט לחוק העיקרי, אחרי סעיף קטן (ד) יבוא: בסעיף 18כט לחוק העיקרי, אחרי סעיף קטן (ד) יבוא: בסעיף 18כט לחוק העיקרי, אחרי סעיף קטן (ד) יבוא: בסעיף 18כט לחוק העיקרי, אחרי סעיף קטן (ד) יבוא: בסעיף 18כט לחוק העיקרי, אחרי סעיף קטן (ד) יבוא: "(ה) על אף האמור בסעיפים קטנים (א) ו-(ג) , עצמאי או שכיר בעל שליטה בחברת מעטים יהיה רשאי להגיש תביעה למענק סיוע בהתאם להוראות פרק זה עד יום ז' בטבת התשפ"ג (31 בדצמבר 2022), אף אם לא מתקיימים לגביו התנאים הקבועים בסעיפים 18כה או 18כו, והוא היה פטור מהשבת מענק לפי סעיף 18לט אילו שולם לו המענק." "(ה) על אף האמור בסעיפים קטנים (א) ו-(ג) , עצמאי או שכיר בעל שליטה בחברת מעטים יהיה רשאי להגיש תביעה למענק סיוע בהתאם להוראות פרק זה עד יום ז' בטבת התשפ"ג (31 בדצמבר 2022), אף אם לא מתקיימים לגביו התנאים הקבועים בסעיפים 18כה או 18כו, והוא היה פטור מהשבת מענק לפי סעיף 18לט אילו שולם לו המענק." "(ה) על אף האמור בסעיפים קטנים (א) ו-(ג) , עצמאי או שכיר בעל שליטה בחברת מעטים יהיה רשאי להגיש תביעה למענק סיוע בהתאם להוראות פרק זה עד יום ז' בטבת התשפ"ג (31 בדצמבר 2022), אף אם לא מתקיימים לגביו התנאים הקבועים בסעיפים 18כה או 18כו, והוא היה פטור מהשבת מענק לפי סעיף 18לט אילו שולם לו המענק." "(ה) על אף האמור בסעיפים קטנים (א) ו-(ג) , עצמאי או שכיר בעל שליטה בחברת מעטים יהיה רשאי להגיש תביעה למענק סיוע בהתאם להוראות פרק זה עד יום ז' בטבת התשפ"ג (31 בדצמבר 2022), אף אם לא מתקיימים לגביו התנאים הקבועים בסעיפים 18כה או 18כו, והוא היה פטור מהשבת מענק לפי סעיף 18לט אילו שולם לו המענק." "(ה) על אף האמור בסעיפים קטנים (א) ו-(ג) , עצמאי או שכיר בעל שליטה בחברת מעטים יהיה רשאי להגיש תביעה למענק סיוע בהתאם להוראות פרק זה עד יום ז' בטבת התשפ"ג (31 בדצמבר 2022), אף אם לא מתקיימים לגביו התנאים הקבועים בסעיפים 18כה או 18כו, והוא היה פטור מהשבת מענק לפי סעיף 18לט אילו שולם לו המענק." "(ה) על אף האמור בסעיפים קטנים (א) ו-(ג) , עצמאי או שכיר בעל שליטה בחברת מעטים יהיה רשאי להגיש תביעה למענק סיוע בהתאם להוראות פרק זה עד יום ז' בטבת התשפ"ג (31 בדצמבר 2022), אף אם לא מתקיימים לגביו התנאים הקבועים בסעיפים 18כה או 18כו, והוא היה פטור מהשבת מענק לפי סעיף 18לט אילו שולם לו המענק." תיקון סעיף 18לג 3. בסעיף 18לג לחוק העיקרי, האמור בו יסומן "(א)" ואחריו יבוא: בסעיף 18לג לחוק העיקרי, האמור בו יסומן "(א)" ואחריו יבוא: בסעיף 18לג לחוק העיקרי, האמור בו יסומן "(א)" ואחריו יבוא: בסעיף 18לג לחוק העיקרי, האמור בו יסומן "(א)" ואחריו יבוא: בסעיף 18לג לחוק העיקרי, האמור בו יסומן "(א)" ואחריו יבוא: בסעיף 18לג לחוק העיקרי, האמור בו יסומן "(א)" ואחריו יבוא: "(ב) על אף האמור בסעיף קטן (א), עד יום ז' בטבת התשפ"ג (31 בדצמבר 2022) לא ימציא המנהל דרישה להחזר סכום היתר ששולם לעצמאי או לשכיר בעל שליטה בחברת מעטים לפי פרק זה. "(ב) על אף האמור בסעיף קטן (א), עד יום ז' בטבת התשפ"ג (31 בדצמבר 2022) לא ימציא המנהל דרישה להחזר סכום היתר ששולם לעצמאי או לשכיר בעל שליטה בחברת מעטים לפי פרק זה. "(ב) על אף האמור בסעיף קטן (א), עד יום ז' בטבת התשפ"ג (31 בדצמבר 2022) לא ימציא המנהל דרישה להחזר סכום היתר ששולם לעצמאי או לשכיר בעל שליטה בחברת מעטים לפי פרק זה. "(ב) על אף האמור בסעיף קטן (א), עד יום ז' בטבת התשפ"ג (31 בדצמבר 2022) לא ימציא המנהל דרישה להחזר סכום היתר ששולם לעצמאי או לשכיר בעל שליטה בחברת מעטים לפי פרק זה. "(ב) על אף האמור בסעיף קטן (א), עד יום ז' בטבת התשפ"ג (31 בדצמבר 2022) לא ימציא המנהל דרישה להחזר סכום היתר ששולם לעצמאי או לשכיר בעל שליטה בחברת מעטים לפי פרק זה. "(ב) על אף האמור בסעיף קטן (א), עד יום ז' בטבת התשפ"ג (31 בדצמבר 2022) לא ימציא המנהל דרישה להחזר סכום היתר ששולם לעצמאי או לשכיר בעל שליטה בחברת מעטים לפי פרק זה. (ג) על אף האמור בסעיף 13(ג) ובסעיף קטן (א), רשאי המנהל להורות כי סכום היתר לא ייגבה, כולו או מקצתו, או לא יישא הפרשי הצמדה, אם מצא כי מחזור העסקאות של עצמאי או שכיר בעל שליטה בחברת מעטים בתקופת הבסיס פחת בשל מצבו הבריאותי או בשל תאונה." (ג) על אף האמור בסעיף 13(ג) ובסעיף קטן (א), רשאי המנהל להורות כי סכום היתר לא ייגבה, כולו או מקצתו, או לא יישא הפרשי הצמדה, אם מצא כי מחזור העסקאות של עצמאי או שכיר בעל שליטה בחברת מעטים בתקופת הבסיס פחת בשל מצבו הבריאותי או בשל תאונה." (ג) על אף האמור בסעיף 13(ג) ובסעיף קטן (א), רשאי המנהל להורות כי סכום היתר לא ייגבה, כולו או מקצתו, או לא יישא הפרשי הצמדה, אם מצא כי מחזור העסקאות של עצמאי או שכיר בעל שליטה בחברת מעטים בתקופת הבסיס פחת בשל מצבו הבריאותי או בשל תאונה." (ג) על אף האמור בסעיף 13(ג) ובסעיף קטן (א), רשאי המנהל להורות כי סכום היתר לא ייגבה, כולו או מקצתו, או לא יישא הפרשי הצמדה, אם מצא כי מחזור העסקאות של עצמאי או שכיר בעל שליטה בחברת מעטים בתקופת הבסיס פחת בשל מצבו הבריאותי או בשל תאונה." (ג) על אף האמור בסעיף 13(ג) ובסעיף קטן (א), רשאי המנהל להורות כי סכום היתר לא ייגבה, כולו או מקצתו, או לא יישא הפרשי הצמדה, אם מצא כי מחזור העסקאות של עצמאי או שכיר בעל שליטה בחברת מעטים בתקופת הבסיס פחת בשל מצבו הבריאותי או בשל תאונה." (ג) על אף האמור בסעיף 13(ג) ובסעיף קטן (א), רשאי המנהל להורות כי סכום היתר לא ייגבה, כולו או מקצתו, או לא יישא הפרשי הצמדה, אם מצא כי מחזור העסקאות של עצמאי או שכיר בעל שליטה בחברת מעטים בתקופת הבסיס פחת בשל מצבו הבריאותי או בשל תאונה." תיקון סעיף 18לו 4. בסעיף 18לו(א) לחוק העיקרי, במקום "סעיפים 18לב עד 18לד" יבוא "סעיפים 18לב, 18לד". בסעיף 18לו(א) לחוק העיקרי, במקום "סעיפים 18לב עד 18לד" יבוא "סעיפים 18לב, 18לד". בסעיף 18לו(א) לחוק העיקרי, במקום "סעיפים 18לב עד 18לד" יבוא "סעיפים 18לב, 18לד". בסעיף 18לו(א) לחוק העיקרי, במקום "סעיפים 18לב עד 18לד" יבוא "סעיפים 18לב, 18לד". בסעיף 18לו(א) לחוק העיקרי, במקום "סעיפים 18לב עד 18לד" יבוא "סעיפים 18לב, 18לד". בסעיף 18לו(א) לחוק העיקרי, במקום "סעיפים 18לב עד 18לד" יבוא "סעיפים 18לב, 18לד".