הצעת חוק לדיון מוקדם

מספר פנימי: 2192395 הכנסת העשרים וארבע יוזמת: חברת הכנסת לימור מגן תלם ______________________________________________ פ/3823/24 הצעת חוק הגנת הצרכן (תיקון – הפרה בנסיבות מחמירות), התשפ"ב–2022 דברי הסבר במסגרת החלטת ממשלה 450 בדבר תכנית חירום לחיזוק המאבק כנגד עוקץ וניצול צרכנים אזרחים ותיקים וצרכנים פגיעים אחרים, נקבע בסעיף 3 כי תיבחן הוספת נסיבה מחמירה נוספת לסעיף 22ד לחוק הגנת הצרכן, התשמ"א–1981 (להלן – החוק), שתאפשר הטלת עיצום כספי על הפרה של פגיעה בצרכן פגיע, בדומה למנגנון בסעיף 23א(ב)(4) לחוק. בעוד שהחוק קובע כיום בסעיף 23(א)(ב)(4) כי נסיבות מחמירות בהליך פלילי הן גם כאשר העבירה נעברה או הייתה מכוונת כלפי קשישים, חסרי ישע או קטינים או כלפי ציבור של צרכנים הנתונים במצב של חולשה שכלית, נפשית או גופנית או כלפי מי שאינם יודעים את השפה שבה נקשרה העסקה במידה מספקת לשם הבנת העסקה, אין הוראה דומה במסגרת ההליך המנהלי. לפי החוק כיום, כאשר הממונה על הגנת הצרכן והסחר ההוגן נוקט בהליך מנהלי, הוא רשאי להטיל עיצום כספי בנסיבות מחמירות רק כאשר ההפרה נוגעת למספר רב במיוחד של צרכנים. יובהר כי בשל הפרה בנסיבות מחמירות ניתן להטיל עיצום כספי בשיעור פי אחד וחצי מסכום העיצום הכספי שניתן להטיל בשל אותה הפרה. מוצע כי במסגרת ההליך המינהלי תוסף נסיבה מחמירה - כאשר ההפרה בוצעה כלפי צרכן פגיע וזאת כדי להגביר את ההרתעה מפני ביצוע הפרות כלפי אוכלוסייה זו. לפיכך, מוצע לקבוע כי הפרה בנסיבות מחמירות היא גם הפרה שבוצעה כלפי צרכן שהוא אזרח ותיק, עולה חדש, קטין, או שניכרת חולשה שכלית, נפשית או גופנית, או שניכר כי אינו שולט בשפה בה נקשרה העסקה באופן מלא. -------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום כ"ב באייר התשפ"ב (23.05.2022) תיקון סעיף 22ד 1. בחוק הגנת הצרכן, התשמ"א–1981 בסעיף 22ד(ב), בהגדרה "נסיבות מחמירות, במקום "נסיבות מחמירות" יבוא "נסיבות מחמירות – כל אחת מאלה:" והקטע החל במילים "הפרה הנוגעת" עד המילים "היא הפרה הנוגעת למספר רב במיוחד של צרכנים" יסומן כפסקה "(1)" ולאחריה יבוא: בחוק הגנת הצרכן, התשמ"א–1981 בסעיף 22ד(ב), בהגדרה "נסיבות מחמירות, במקום "נסיבות מחמירות" יבוא "נסיבות מחמירות – כל אחת מאלה:" והקטע החל במילים "הפרה הנוגעת" עד המילים "היא הפרה הנוגעת למספר רב במיוחד של צרכנים" יסומן כפסקה "(1)" ולאחריה יבוא: "(2) ההפרה בוצעה כלפי צרכן שהוא אחד מאלה: "(2) ההפרה בוצעה כלפי צרכן שהוא אחד מאלה: (1) אזרח ותיק או עולה חדש כהגדרתם בסעיף 14ג1, או קטין; (2) אדם שניכר כי הוא נתון במצב של חולשה שכלית, נפשית או גופנית; (3) אדם שניכר כי אינו שולט בשפה בה נקשרה העסקה במידה מספקת לשם הבנת העסקה."