הצעת חוק לקריאה הראשונה

רשומות הצעות חוק ה מ מ ש ל ה 2022 במאי25 1547 כ"ד באייר התשפ"ב עמוד 982 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ 2022-) (הסדרת העיסוק באימון ספורט), התשפ"ב16 'הנידמה למסהצעת חוק הספורט (תיקון מס הצעות חוקהצ1 - הלשממה קוח תועהצועהצע - הלשממה קוח תו982 :מתפרסמת בזה הצעת חוק מטעם הממשלה ,)) (הסדרת העיסוק באימון ספורט16 'הצעת חוק הספורט (תיקון מס 2022-התשפ"ב 25.5.2022 ,, כ"ד באייר התשפ"ב1547 - הצעות חוק הממשלה 1 תיקון סעיף .1 - 1 החוק העיקרי), בסעיף- (להלן1‏1988-בחוק הספורט, התשמ"ח :במקום ההגדרה ""ספורט" או "פעילות ספורט"" יבוא )1( פעילות שנדרש לה מאמץ גופני, בין תחרותית- """ספורט" או "פעילות ספורט ;ובין שאינה תחרותית, בין יחידנית ובין קבוצתית ;א2 סוג פעילות ספורט שקבע השר לפי סעיף- ""סוג פעילות ספורט מוסדר ; ספורט או פעילות ספורט שהם תחרותיים- ""ספורט הישגי , לימוד שיטתי והקניית מיומנות בסוג פעילות ספורט מוסדר- ""אימון ספורט ובכלל זה משחק או תחרות המתקיימים במסגרתם, ולעניין סוגי פעילות גם לימוד והקניית מיומנות שנערכו- )א(ב2 הספורט שנקבעו לפי סעיף ;באופן חד־פעמי למדריכי ספורט ולמאמני ספורט יש תפקיד כללי מרכזי בעולם הספורט, הן התחרותי והן העממי. בספורט התחרותי, המאמנים אחראים על האיתור והטיפוח של הספורטאים ההישגיים, תוך מיצוי מרבי של פוטנציאל היכולות והכישורים שלהם, במטרה לשפר את ההישגים שלהם בזירה הלאומית והבין־לאומית. נוסף על כך המאמנים אחראים על הכשרת הדור הבא של ספורטאי ההישג במדינה. בספורט העממי ובמסגרות החוגיות, למדריכים ולמאמנים תפקיד מרכזי בהגדלת מספר העוסקים בספורט ובפעילות גופנית במסגרות השונות, ובההקניית הרגלים ופיתוח מודעות לשמירה על אורח חיים בריא. ,) חוק הספורט- (להלן1988-חוק הספורט, התשמ"ח קובע כיום כי לא יעסוק אדם באימון והדרכה אלא אם כן יש בידו תעודת הסמכה מאת בית ספר שהוכר כמוסד ,)להכשרת מאמנים. תקנות הספורט (חיוב בתעודת הסמכה , קובעות באילו ענפי ספורט נדרשת תעודת2018-התשע"ח הסמכה. בחלוף השנים, עם הגידול שחל במספר המוסדות העוסקים בהכשרת מדריכי ספורט ומאמני ספורט, ובשים לב ,לפעילויות ספורט חדשות שנערכות ברמות סיכון גבוהות התברר למשרד כי רמת ההכשרה במוסדות האמורים ורמת בחינות ההסמכה בהם אינן אחידות ולעיתים אינן מספקות. מטרת החוק המוצע היא לטייב ולשכלל את מערך הסדרת העיסוק באימון ספורט, וזאת לשם שמירה והגנה על בריאות המתאמנים, ובייחוד אוכלוסיית הילדים ובני הנוער, ולשם הבטחת הרמה המקצועית הנלמדת. במסגרת : כיום2 4 דרגות הסמכה שונות, במקום זו, מוצע לקבוע עד ) ומאמן3 ), מאמן בכיר (דרגה2 ), מאמן (דרגה1 מדריך (דרגה 4). בהתאם להצעת החוק, לא תינתן תעודת מומחה (דרגה הסמכה, בכל דרגה שהיא, למי שהורשע בעבירה שמפאת מהותה, חומרתה או נסיבותיה אין הוא ראוי לעסוק באימון ספורט. נוסף על כך, מוצע להסמיך את השר לקבוע בתקנות תנאים נוספים למתן תעודת הסמכה, ובכלל זה חובת מעבר בחינות עיוניות או מעשיות שיערוך המשרד ,או גורם מטעמו. פרטים על אודות המדריכים והמאמנים בדרגות השונות, יהיו זמינים לציבור הרחב באמצעות מרשם שיפורסם באתר האינטרנט של המשרד. כמו כן, מוצע לקבוע הסדרים מפורטים באשר לחובתו של מוסד העוסק בהכשרת מאמנים, לקבל הכרה מתאימה מאת המשרד. לשם הבטחת יישומה של האסדרה המוצעת, הצעת החוק כוללת הסדרים לעניין מערך פיקוח ובדיקה של קיום ההוראות לפי החוק המוצע, וכן סמכויות אכיפה מינהלית שיוענקו למשרד, ובכלל זה סמכות להטלת עיצומים כספיים. ,במטרה לאפשר היערכות מספקת ליישומו של החוק מוצע כי תחילתו תהיה שנה וחצי מיום פרסומו. מוצע להגדיר מונחים שונים המשמשים בחוק 1 סעיף . בין השאר, מוצע1 המוצע, כמפורט בסעיף להגדיר מונחים בסיסיים בקשר לחיוב בתעודת הסמכה כמוצע בחוק, ובהם "אימון ספורט", "הכשרה", "ספורטאי :הישגי", "ספורטאי חובב" ו"תעודת הסמכה", כמפורט להלן לימוד שיטתי והקניית מיומנות בסוג- ""אימון ספורט פעילות ספורט מוסדר, ובכלל זה משחק או תחרות המתקיימים במסגרתם, ולעניין סוגי פעילות הספורט גם לימוד והקניית מיומנות- )א(ב2 שנקבעו לפי סעיף ;שנערכו באופן חד–פעמי 7.18 '; התשע"ח, עמ122 'ס"ח התשמ"ח, עמ 1 ד ב ר י ה ס ב ר 983 הצעות חוקהצ1 - הלשממה קוח תועהצועהצע - הלשממה קוח תו ; הכשרה לשם קבלת תעודת הסמכה- ""הכשרה ; מי שמבצע פעילות ספורט ורשום בהתאחדות או באיגוד- ""ספורטאי : אחד מאלה- ""ספורטאי הישגי ספורטאי הרשום באיגוד או בהתאחדות- לגבי ענף ספורט אישי )1( בענף ספורט אישי, המשתתף בתחרות ארצית רשמית או בתחרות בין־ ;לאומית רשמית, אחת לפחות, בעונת ספורט ספורטאי הרשום בקבוצה אשר חבריה- לגבי ענף ספורט קבוצתי )2( רשומים באיגוד או בהתאחדות בענף ספורט קבוצתי, המשתתפת בתחרות ;ארצית רשמית או בתחרות בין־לאומית רשמית, אחת לפחות, בעונת ספורט מי שאינו רשום בהתאחדות או באיגוד, שנוטל חלק בפעילות- ""ספורטאי חובב ספורט שמארגנים אגודת ספורט או ארגון ספורט, או בפעילות ספורט הנערכת במסגרת חוגית או במסגרת אחרת, ובלבד שמתקיימים לגבי :הפעילות כל אלה ;היא אינה חלק מתחרות ארצית רשמית )1( ;היא מתקיימת ברציפות, בפרקי זמן קבועים וידועים מראש )2( מטרת הפעילות היא לימוד שיטתי והקניית מיומנות בסוג פעילות )3( ;ספורט מוסדר מי שנוטל חלק בפעילות ספורט שאינו ספורטאי חובב ואינו- ""ספורטאי מזדמן ;ספורטאי הישגי תחרות בענף ספורט הנערכת בישראל, המצויה- ""תחרות ארצית רשמית באחריותם ובפיקוחם של איגוד או של התאחדות, ואשר תוצאותיה ;משמשות לדירוג ולניקוד של הספורטאים ההישגיים המשתתפים בה : תחרות בענף ספורט שמתקיימים לגביה כל אלה- ""תחרות בין־לאומית רשמית ;המשתתפים בה נוטלים חלק בספורט הישגי והם ממדינות שונות )1( ;תוצאותיה משמשות לדירוג ולניקוד של המשתתפים בה )2( היא מצויה באחריותם ובפיקוחם של איגוד, התאחדות או גוף בין־ )3( ;לאומי מייצג ומוכר באותו ענף ספורט ; הכשרה לשם קבלת תעודת הסמכה- ""הכשרה : אחד מאלה- ""ספורטאי הישגי ספורטאי הרשום באיגוד או- )  לגבי ענף ספורט אישי1( בהתאחדות בענף ספורט אישי, המשתתף בתחרות ארצית ,רשמית או בתחרות בין־לאומית רשמית, אחת לפחות ;בעונת ספורט ספורטאי הרשום בקבוצה- )  לגבי ענף ספורט קבוצתי2( אשר חבריה רשומים באיגוד או בהתאחדות בענף ספורט קבוצתי, המשתתפת בתחרות ארצית רשמית או בתחרות ;בין־לאומית רשמית, אחת לפחות, בעונת ספורט , מי שאינו רשום בהתאחדות או באיגוד- ""ספורטאי חובב שנוטל חלק בפעילות ספורט שמארגנים אגודת ספורט או ארגון ספורט, או בפעילות ספורט הנערכת במסגרת חוגית או במסגרת אחרת, ובלבד שמתקיימים לגבי הפעילות כל :אלה ;)  היא אינה חלק מתחרות ארצית רשמית1( )  היא מתקיימת ברציפות, בפרקי זמן קבועים וידועים2( ;מראש )  מטרת הפעילות היא לימוד שיטתי והקניית מיומנות3( ;בסוג פעילות ספורט מוסד ד ב ר י ה ס ב ר הצעות חוקהצ1 - הלשממה קוח תועהצועהצע - הלשממה קוח תו984 היא הוכרה כתחרות רשמית בידי הגוף הבין־לאומי המייצג והמוכר 4) ( ;";באותו ענף ספורט בהגדרה "אגודת ספורט", במקום הסיפה החל במילה "והמסונף" יבוא "הרשומים )2( ;";בהתאחדות או באיגוד ופועלים במסגרת תאגיד בהגדרה ""התאחדות" ו"איגוד"", במקום "ושמכירים" יבוא "שמכירים" ובסופה )3( יבוא "ושראש מינהל הספורט במשרד הכיר בו לפי נוהל שפרסם המשרד באתר ;"האינטרנט של המשרד; הנוהל אינו טעון פרסום ברשומות ; יימחקו- "ההגדרות "מכון ספורט" ו"מועדון ספורט 4) ( ;"בהגדרה "השר" במקום "החינוך והתרבות" יבוא "התרבות והספורט )5( :במקום ההגדרה "תעודת הסמכה" יבוא )6( תעודה המסמיכה אדם לעסוק באימון ספורט בסוג פעילות- ""תעודת הסמכה :ספורט מוסדר ובדרגה מסוימת, ושמתקיימים לגביה אחד מאלה ;ב2 היא ניתנה מאת מוסד מוכר להכשרה לפי סעיף )1( ;";4 היא ניתנה מאת בית ספר מחוץ לישראל, והוכרה לפי סעיף )2( ; תימחק- "ההגדרה "מוסד מוכר 7) ( :לפני ההגדרה "המועצה" יבוא )8( עובד המשרד המנהל את תחום הכשרת מאמנים, שהשר הסמיכו- ""הממונה ;לכך מוסד העורך הכשרות שקיבל הכרה מאת הממונה לפי- ""מוסד מוכר להכשרה ;4ב, ובכלל זה איגוד או התאחדות, אם הוכרו כמוסד כאמור סעיף ; משרד התרבות והספורט- ""המשרד ;";2‏1968- כהגדרתה בחוק ניירות ערך, התשכ"ח- ""שליטה :אחרי ההגדרה "חוק להסדר ההימורים בספורט" יבוא )9( - חוק המועצה להשכלה גבוהה, התשי"ח- """חוק המועצה להשכלה גבוהה ;".3‏1958 'הוספת סימן א 'לפרק ב .2 :תחת כותרת "פרק ב': הסדרת תחום הספורט" יבוא .""סימן א': תעודות הסמכה 2 החלפת סעיף .3 : לחוק העיקרי יבוא2 במקום סעיף תעודה המסמיכה אדם לעסוק באימון- ""תעודת הסמכה ,ספורט בסוג פעילות ספורט מוסדר ובדרגה מסוימת :ושמתקיימים לגביה אחד מאלה ;ב2 )  היא ניתנה מאת מוסד מוכר להכשרה לפי סעיף1( )  היא ניתנה מאת בית ספר מחוץ לישראל, והוכרה2( ;4 לפי סעיף כמו כן, מוצע להגדיר בסעיף ההגדרות שבחוק את "הממונה", שהוא בעל סמכויות אסדרה מרכזיות על פי החוק המוצע; לפי ההגדרה המוצעת הממונה הוא עובד המשרד המנהל את תחום הכשרת מאמנים, שהשר הסמיכו לכך. ;מוצע לחלק את פרק ב' לחוק הספורט לסימנים 2 סעיף סימן א' המוצע עניינו תעודות הסמכה. לחוק, שעניינו חיוב2 מוצע להחליף את סעיף 3 סעיף בתעודת הסמכה. לפי הסעיף המוצע, לא יעסוק אדם, בין בתמורה ובין שלא בתמורה, באימון ספורט בסוג .234 'ס"ח התשכ"ח, עמ 2 .191 'ס"ח התשי"ח, עמ 3 ד ב ר י ה ס ב ר 985 הצעות חוקהצ1 - הלשממה קוח תועהצועהצע - הלשממה קוח תו "חיוב בתעודת הסמכה .2 לא יעסוק אדם, בין בתמורה ובין שלא בתמורה, באימון (א) ספורט, בסוג של פעילות ספורט ובתנאים שלגביהם קבע השר א, כי נדרשת תעודת הסמכה, אלא2 בתקנות כאמור בסעיף אם כן יש בידו תעודת הסמכה כנדרש לפי התקנות האמורות. על אף האמור בסעיף קטן (א), החיוב בתעודת הסמכה (ב) כאמור באותו סעיף קטן לא יחול על אימון ספורט שעורך חניך בהכשרה, במהלך תקופת ההתנסות המעשית שלו, ובלבד שהאימון נערך בפיקוחו ובנוכחותו של מאמן בעל תעודת הסמכה מתאימה. מצא הממונה כי אדם עסק באימון ספורט בניגוד (ג) הפרה), רשאי הוא- להוראות סעיף קטן (א) (בסעיף קטן זה להודיע לו שמעשיו מהווים הפרה ולהורות לו להפסיק את ההפרה בתוך תקופה שיורה; בהודעה יציין הממונה את א שלפיה נדרשת תעודת הסמכה2 התקנה בתקנות לפי סעיף ויפרט את סוג פעילות הספורט ואת התנאים שבשלהם נדרשת "תעודת הסמכה. א2 הוספת סעיפים ה2 עד 4.: לחוק העיקרי יבוא2 אחרי סעיף "קביעת סוגי פעילות ספורט מוסדרים א.2 השר רשאי לקבוע, לאחר התייעצות עם האיגוד או (א) ההתאחדות הנוגעים בדבר, סוגי פעילויות ספורט שבהם לא יוכל אדם לעסוק באימון ספורט, אלא אם כן יש בידו תעודת הסמכה לאותו סוג של פעילות ספורט, ובכלל זה רשאי הוא :לקבוע הוראות ותנאים בעניינים אלה פעילות ספורט מוסדר, בלא תעודת הסמכה מתאימה לפי תקנות שקבע השר. יודגש כי החובה לקבלת תעודת הסמכה ,כאמור תחול על מי שעורך אימון ספורט, כדרך עיסוק בלבד. במקרה שבו מצא הממונה כי אדם עסק באימון ספורט בניגוד להוראות הסעיף האמור, רשאי הוא להודיע לו שמעשיו מהווים הפרה ולהורות לו להפסיק את ההפרה בתוך תקופה שיורה. החיוב בתעודת הסמכה לא יחול על חניכים בהכשרה הנמצאים בשלב של התנסות מעשית (סטאז'), ובלבד שהאימון נערך בפיקוחו ובנוכחותו של מאמן בעל תעודת הסמכה מתאימה. בהקשר זה יובהר כי לא יראו גורם מקצועי המסייע למאמן במהלך אימון ספורט בתחום מומחיות מסוים ,(למשל, מאמן כושר או כוראוגרף), כמי שעוסק באימון ובלבד שבאימון נוכח מאמן בעל תעודת הסמכה מתאימה המפקח על עבודתו של הגורם המקצועי האמור; אין באמור לעיל כדי לפטור את הגורם המקצועי האמור מהחובה , אם הפעילות שהוא מבצע2 לתעודת הסמכה לפי סעיף היא סוג פעילות ספורט מוסדר. ה לחוק2 א עד2 מוצע להוסיף את סעיפים 4 סעיף הספורט. א המוצע, השר רשאי לקבוע בתקנות סוגי2 לפי סעיף ,פעילויות ספורט שבהם לא יוכל אדם לעסוק באימון ספורט - אלא אם כן יש בידו תעודת הסמכה מתאימה (להלן סוג פעילות ספורט מוסדר). בתקנות כאמור רשאי השר לקבוע עד ארבע דרגות הסמכה, כמפורט להלן: דרגת מדריך )3 ), דרגת מאמן בכיר (דרגה2 ), דרגת מאמן (דרגה1 (דרגה 4). כמו כן, השר רשאי לקבוע ודרגת מאמן מומחה (דרגה בתקנות כאמור את הרשאות העיסוק בכל דרגה (לפי סוגי ספורטאים, גילם או רמתם), פטור מחובת תעודת הסמכה בדרגת מדריך למורים לחינוך גופני וכן הוראות מעבר שיחולו על בעל תעודת הסמכה או מי שעסק באימון ספורט ערב תחילתן של התקנות. בתקנות כאמור, לא יקבע השר חובה לתעודת הסמכה או18 לשם עיסוק באימון ספורטאים חובבים מעל גיל ספורטאים מזדמנים, אלא אם כן שוכנע השר כי קיים באותו סוג של פעילות ספורט סיכון מוגבר לפגיעה גופנית חמורה. ,ב המוצע, מוסד מוכר להכשרה2 בהתאם לסעיף ,ובכלל זה איגוד או התאחדות אם הוכרו כמוסד כאמור ד ב ר י ה ס ב ר הצעות חוקהצ1 - הלשממה קוח תועהצועהצע - הלשממה קוח תו986 דרגות שונות של תעודות הסמכה, לפי אחד או )1( ;יותר מאלה: דרגת מדריך; דרגת מאמן; דרגת מאמן בכיר ;דרגת מאמן מומחה הרשאות העיסוק לפי הדרגה של תעודת ההסמכה )2( ;וסוג פעילות הספורט פטור מחובת תעודת הסמכה בדרגת מדריך )3( למורים לחינוך גופני, בסוגי פעילויות ספורט ובתנאים ;שיקבע הוראות מעבר לעניין בעל תעודת הסמכה או מי 4) ( שעסק באימון ספורט, ערב יום תחילתן של התקנות האמורות. בתקנות לפי סעיף קטן (א) לא יקבע השר חובה לתעודת (ב) הסמכה לשם עיסוק באימון ספורט של אחד מאלה, אלא אם כן שוכנע כי קיים באותו סוג של פעילות ספורט סיכון מוגבר :לפגיעה גופנית חמורה ; שנים ומעלה18 ספורטאי חובב שגילו )1( ספורטאי מזדמן, בכל גיל. )2( תעודת הסמכה בדרגה כלשהי לפי סעיף קטן (א) כוללת (ג) את הרשאות העיסוק לפי התעודות בדרגות הנמוכות ממנה. מתן תעודת הסמכה בידי מוסד מוכר להכשרה ב.2 מוסד מוכר להכשרה לא יעניק תעודת הסמכה לחניך (א) :אלא אם כן מתקיימים לגביו התנאים האלה ;הוא קיבל הכשרה מתאימה במוסד )1( יעניקו תעודת הסמכה לחניך שמתקיימים לגביו התנאים :המפורטים להלן )  הוא קיבל הכשרה מתאימה במוסד, לעניין סוג פעילות1( ;הספורט ודרגת ההסמכה המבוקשת ;)ג(ב2 )  הוא עמד בתנאים שנקבעו בתקנות לפי סעיף2( :)  הממונה אישר למוסד את אלה3( (א)  החניך עבר בהצלחה בחינות עיוניות או ;מעשיות, ככל שנקבעו בתקנות (ב)  אין מניעה להעניק לחניך תעודת הסמכה לפי ג(א); הסעיף האמור קובע כי לא תוענק תעודת2 סעיף ,הסמכה למי שהורשע בעבירה שמפאת מהותה ,חומרתה או נסיבותיה אין הוא ראוי, לדעת הממונה לעסוק באימון ספורט. יובהר כי התנאים שיחולו על האיגודים וההתאחדויות לעניין זה יהיו זהים לתנאים החלים על שאר המוסדות. ,בתעודת הסמכה שיעניק מוסד מוכר יצוינו, בין השאר הדרגה וסוג פעילות הספורט שלגביו ניתנה. הממונה רשאי להורות למוסד מוכר בדבר הדרישות הצורניות או המתכונת של תעודות שיונפקו על ידו (כגון: אופן עריכת התעודות והפרטים שיש לכלול בהן, הנפקת תעודות אלקטרוניות וכיוצא באלה). ג המוצע, לא תוענק תעודת הסמכה2 בהתאם לסעיף למי שהורשע בעבירה שמפאת מהותה, חומרתה או נסיבותיה אין הוא ראוי, לדעת הממונה, לשמש מדריך או מאמן ספורט. בדיקת העבר הפלילי של מי שמעוניין לעסוק באימון ספורט דרושה לשם הבטחת בטיחותם, שלומם הגופני ורווחתם הנפשית של הספורטאים והספורטאיות הנוטלים חלק באימון, בייחוד בכל הנוגע לילדים ובני נוער. המדריך או המאמן הוא דמות חינוכית ומקצועית מרכזית בחיי הספורטאי ועובד בצמוד אליו, וחשוב לוודא כי לא הורשע בעבירות מין, אלימות, סמים וכיוצא באלה. יודגש ,כי בדיקת המרשם הפלילי תיעשה על ידי הממונה בלבד ואולם הוא יהיה רשאי להסתייע לעניין זה בגורם מסייע , לחוק המידע הפלילי ותקנת השבים39 כמשמעותו בסעיף , ובכלל זה היועץ המשפטי של המשרד.2019-התשע"ט בהתאם לסעיף האמור, השר יקבע את התנאים למתן תעודת הסמכה, והוא רשאי לקבוע, בין השאר, דרישות לעניין גיל מזערי, השכלה, ניסיון מקצועי וחובת מעבר ד ב ר י ה ס ב ר 987הצעות חוקהצ1 - הלשממה קוח תועהצועהצע - הלשממה קוח תו ;)ג(ב2 הוא עומד בתנאים שקבע השר לפי סעיף )2( :הממונה אישר למוסד שניים אלה )3( החניך עבר בהצלחה בחינות עיוניות או (א) ;)6()ג(ב2 מעשיות, ככל שנקבעו לפי סעיף ג(א) להעניק לחניך2 אין מניעה לפי סעיף (ב) תעודת הסמכה; הודעת הממונה לפי פסקת משנה זו לא תכלול פרטים על אודות הרשעה לפי הסעיף האמור; המוסד ישמור בסוד מידע שהתקבל לפי פסקת משנה זו ולא יעבירו לאחר. בתעודת ההסמכה יצוינו, בין השאר, הדרגה וסוג פעילות (ב) הספורט שלגביו ניתנה. הממונה רשאי להורות למוסד מוכר להכשרה בדבר (ג) הדרישות הצורניות או המתכונת של תעודות הסמכה שינפיק. תנאים למתן תעודת הסמכה ג.2 לא תוענק תעודת הסמכה למי שהורשע בעבירה (א) שמפאת מהותה, חומרתה או נסיבותיה אין הוא ראוי, לדעת הממונה, לעסוק באימון ספורט; בדיקת עמידתו של המבקש בתנאי האמור בסעיף קטן זה תיעשה על ידי הממונה בלבד. השר יקבע תנאים למתן תעודת הסמכה ורשאי הוא (ב) :לקבוע, בין השאר, תנאים בעניינים כמפורט להלן בחינות עיוניות ומעשיות שייערכו על ידי המשרד או גורם מטעמו. בהתייחס לדרישת הגיל המזערי לעניין תעודת הסמכה בדרגת מדריך, מוצע כי הגיל המזערי שייקבע וכי, ככלל, לא ייקבע גיל מזערי15 בתקנות לא יפחת מגיל , אלא אם כן הדבר נדרש לאור מאפיינים18 העולה על גיל מסוימים של סוג פעילות הספורט (למשל, פעילות הכרוכה בסיכון מוגבר או במאמץ פיזי מיוחד). ,בהתייחס לחובת מעבר בחינות עיוניות או מעשיות בתקנות יעוגנו הנושאים הנוגעים לזכויות- אם תיקבע הנבחן (ציון עובר, פסילת בחינה, השגה על תוצאות בחינה ומבחן חוזר), ואילו ההוראות הנוגעות לנושאי הבחינות וסדרי עריכתן, ובכלל זה מתכונת עריכת הבחינה, יפורסמו באתר האינטרנט של המשרד. תקנות כאמור ייקבעו לאחר התייעצות עם האיגוד או ההתאחדות הנוגעים לעניין, ולאחר שהשר שקל, בין ,השאר, שיקולים הנוגעים לשמירה על בריאות המתאמנים להבטחת רמת האימון ולקידום התחרות בסוג פעילות ספורט הנוגע לעניין. השר רשאי לקבוע בתקנות כאמור תנאים שונים לפי סוגי תעודות או סוגי פעילויות ספורט. לשם הגברת השקיפות והבטחת קיומו של מידע זמין ד כי הממונה ינהל מרשם2 לציבור הרחב, מוצע בסעיף של בעלי תעודות הסמכה שיכלול, בין השאר, את שמות בעלי התעודות ופרטים על אודות התעודה שניתנה להם. המרשם יהיה פתוח לעיון הציבור באתר האינטרנט של המשרד בדרך של שאילתה שבה יצוינו פרטים מזהים של האדם שלגביו מתבקש המידע. באופן זה, מתאמנים, הורים ומעסיקים יוכלו לבדוק בקלות אם מדריך או מאמן פלוני הוא בעל תעודת הסמכה מתאימה. כדי להבטיח כי בעלי תעודות ההסמכה ישמרו על רמתם המקצועית ויתעדכנו בהתפתחויות המקצועיות ה, להסמיך את הממונה2 בתחום הספורט, מוצע, בסעיף להורות לאיגוד או התאחדות בדבר חובת השתתפות של בעלי תעודות ההסמכה הרשומים בהם, בהשתלמות מקצועית כלל־ענפית. נושא כלל־ענפי הוא תחום דעת מקצועי הנוגע לכלל סוגי פעילויות הספורט, כמפורט בתוספת הראשונה, ובכלל זה: תורת האימון, שילוב טכנולוגיות באימון ספורט, אתיקה בספורט, מניעת שימוש בסמים ותכשירים ממריצים בספורט וקידום שילובם של אנשים עם מוגבלות בספורט. השתלמות כלל־ענפית תיערך על ידי המשרד או גורם מטעמו, והמשרד יפעל להבטחת ,זמינות מספקת של השתלמויות כאמור. לפי המוצע ,הממונה לא יורה על יותר מהשתלמות אחת מדי שנה ויאפשר פרק זמן של שנתיים לפחות לשם השלמתה. ד ב ר י ה ס ב ר הצעות חוקהצ1 - הלשממה קוח תועהצועהצע - הלשממה קוח תו988 גיל מזערי לקבלת תעודת הסמכה; ואולם לעניין )1( הגיל המזערי שייקבע- תעודת הסמכה בדרגת מדריך ולא ייקבע גיל מזערי העולה על15 לא יפחת מגיל אלא אם כן סבר השר כי הדבר נדרש בשים לב18 גיל ;למאפיינים של סוג פעילות הספורט השכלה תיכונית, על–תיכונית או אקדמית, ובלבד )2( שלא תיקבע דרישה להשכלה על–תיכונית או אקדמית ;לעניין קבלת תעודת הסמכה בדרגת מדריך ניסיון מקצועי באימון ספורט או ניסיון מקצועי )3( ;אחר בתחום הספורט ;הכשרה מתאימה בתחום של עזרה ראשונה 4) ( עמידה במבחני קבלה או בריאיון אישי, לפני )5( ;ההכשרה חובת מעבר בחינות עיוניות או מעשיות, שייערכו )6( ,על ידי המשרד או גורם שהוא התקשר עימו לעניין זה ,לרבות הוראות לעניין ציון עובר בבחינה, פסילת בחינה ,השגה על תוצאותיה או מבחן חוזר; על אף האמור הוראות לעניין נושאי הבחינות וסדרי עריכתן (בפסקה הוראות המשרד) יפורסמו באתר האינטרנט של- זו המשרד; הממונה יפרסם ברשומות הודעה על פרסום הוראות המשרד באתר האינטרנט כאמור. תקנות לפי סעיף קטן (ב) ייקבעו לאחר שהשר שקל, בין (ג) ,השאר, שיקולים הנוגעים לשמירה על בריאות המתאמנים להבטחת רמת האימון ולקידום התחרות בסוג פעילות הספורט הנוגע לעניין, ורשאי השר לקבוע לפי הסעיף הקטן האמור תנאים שונים לסוגי תעודות שונים או לסוגי פעילויות ספורט שונים. תקנות לפי סעיף קטן (ב) בהתייחס לסוג פעילות ספורט (ד) מוסדר מסוים, ייקבעו לאחר התייעצות עם האיגוד או ההתאחדות באותו סוג פעילות, לפי העניין. מרשם בעלי תעודות הסמכה ד.2 הממונה ינהל מרשם של בעלי תעודות הסמכה שיכלול (א) :) המרשם- פרטים אלה (בסעיף זה ;שם בעל התעודה )1( מספר הזהות של בעל תעודת ההסמכה ופרטים )2( ;ליצירת קשר עימו ;המספר המזהה של תעודת ההסמכה, אם ניתן )3( נוסף על כך, מוצע להבהיר כי איגוד או התאחדות רשאים לחייב בעל תעודת הסמכה הרשום באותו איגוד או התאחדות להשתתף בהשתלמות מקצועית בנושא הנוגע לאותו סוג של פעילות ספורט, אחת לתקופה כפי ,שיורו. איגוד או התאחדות העורכים השתלמות כאמור ,יפרסמו באתר האינטרנט שלהם פרטים בדבר ההשתלמות ימים לפחות לפני מועד קיומה, ויאפשרו לכל בעלי60 תעודות ההסמכה באותו סוג של פעילות ספורט להשתתף בהשתלמות, אף אם אינם רשומים באיגוד או בהתאחדות. ד ב ר י ה ס ב ר 989 הצעות חוקהצ1 - הלשממה קוח תועהצועהצע - הלשממה קוח תו סוג פעילות הספורט שלגביו ניתנה תעודת 4) ( ;ההסמכה ודרגת התעודה אם בעל תעודת ההסמכה הוא חבר איגוד או )5( מידע על אודות השתתפות בעל התעודה- התאחדות ה(א).2 בהשתלמות מקצועית כלל־ענפית לפי סעיף המרשם יהיה פתוח לעיון הציבור באתר האינטרנט של (ב) המשרד בדרך של שאילתה שבה יצוינו פרטים מזהים של האדם שלגביו מתבקש המידע; על אף האמור, הפרטים לפי ) לא יפורסמו לפי סעיף קטן זה.2()סעיף קטן (א מוסד מוכר להכשרה וכן איגוד או התאחדות כאמור (ג) 4יא ימסרו לממונה את כל הפרטים בקשר לתעודות בסעיף שניתנו על ידם והדרושים לשם עדכון המרשם, מייד בסמוך להענקת התעודה. )הממונה רשאי להורות למוסדות כאמור בסעיף קטן (ג (ד) לעשות שימוש בתוכנה ובממשק ממוחשב כפי שיורה, לצורך העברת הפרטים כאמור באותו סעיף קטן. ,נרשם אדם במרשם על סמך מסירת נתונים כוזבים (ה) ,רשאי הממונה, לאחר שנתן לו הזדמנות לטעון את טענותיו למחוק את רישומו. חובת השתתפות בהשתלמויות ה.2 הממונה רשאי להורות לאיגוד או התאחדות בדבר (א) ,חובת השתתפות של בעלי תעודות ההסמכה הרשומים בהם בהשתלמות מקצועית כלל־ענפית; השתלמות כאמור תהיה בנושא מהנושאים המפורטים בתוספת הראשונה ותיערך ,על ידי המשרד או גורם שהוא התקשר עימו לשם כך; השר ,באישור ועדת החינוך התרבות והספורט של הכנסת, רשאי בצו, לשנות את התוספת הראשונה. הממונה לא יורה לפי סעיף קטן (א) על יותר מהשתלמות (ב) אחת מדי שנה. הוראת הממונה לפי סעיף קטן (א) תכלול את כל הפרטים (ג) :האלה ,נושא ההשתלמות והיקף שעות הלימוד בה )1( ; שעות20 ובלבד שלא יעלה על המועד האחרון לסיום ההשתלמות, ובלבד )2( שלא יקדם משנתיים ממועד ההוראה; הממונה רשאי ;להאריך את המועד, בהחלטה מנומקת ,מקום ההשתלמות והמועדים שבהם תתקיים )3( או קישור דיגיטלי להשתלמות, אם היא נערכת באופן מקוון. הצעות חוקהצ1 - הלשממה קוח תועהצועהצע - הלשממה קוח תו990 הוראת הממונה לפי סעיף קטן (א) תפורסם באתר (ד) האינטרנט של המשרד. המשרד או גורם שהמשרד התקשר עימו לשם עריכת (ה) השתלמות כאמור בסעיף קטן (א), ינפיק לבעל תעודת הסמכה ,שהשלים את השתתפותו בהשתלמות כאמור באותו סעיף קטן אישור- תעודה המעידה על השתתפותו כאמור (בסעיף זה על השתתפות בהשתלמות); המשרד או הגורם האמור יעדכן את האיגודים וההתאחדויות לגבי בעלי תעודות ההסמכה שקיבלו אישור על השתתפות בהשתלמות. איגוד או התאחדות רשאים לחייב בעל תעודת הסמכה (ו) הרשום באותו איגוד או באותה התאחדות להשתתף בהשתלמות מקצועית שיערכו בנושא הנוגע לאותו סוג של פעילות ספורט, אחת לתקופה כפי שיורו. איגוד או התאחדות העורכים השתלמות לפי סעיף (ז) קטן (ו), יפרסמו באתר האינטרנט שלהם פרטים בדבר ימים לפחות לפני מועד קיומה, ויאפשרו לכל60 ,ההשתלמות בעלי תעודות ההסמכה באותו סוג של פעילות ספורט להשתתף "בהשתלמות, אף אם אינם רשומים באיגוד או בהתאחדות. 3 ביטול סעיף .5 בטל.- לחוק העיקרי3 סעיף הוספת כותרת 'סימן ב' לפרק ב .6 :4 לחוק העיקרי יבוא לפני סעיף "סימן ב': הכרה בתעודות או ניסיון מחוץ לישראל" 4 תיקון סעיף 7.- 4 לחוק העיקרי בסעיף ;"בכותרת השוליים, אחרי "ומדריכים" יבוא "בעלי תעודה או ניסיון )1( בסעיף קטן (א), בסופו יבוא "בהכרה כאמור תקבע הוועדה את דרגת תעודת )2( ;"ההסמכה ואת סוג פעילות הספורט שלגביו היא ניתנת. :במקום סעיף קטן (ב) יבוא )3( (א), הוועדה רשאית לתת למאמן או למדריך ספורט2 "(ב)  על אף האמור בסעיף מחוץ לארץ היתר זמני, לתקופה מוגבלת, לעסוק באימון ספורט, גם אם אין בידו תעודה כאמור בסעיף קטן (א), ובלבד שנוכחה שהוא בעל מוניטין וניסיון משמעותי רב–שנים באימון ספורט בחוץ לארץ, ברמה מקצועית גבוהה, במסגרת ,לאומית או בין־לאומית; בהיתר כאמור ייקבעו הרשאות העיסוק ותוקף ההיתר ורשאית הוועדה להתנותו בתנאים; היתר כאמור יינתן לפי המלצת הממונה במקרים מיוחדים, ובהחלטה מנומקת בכתב. לחוק העיקרי, שכותרתו3 מוצע למחוק את סעיף 5 סעיף "הודעה על העדר תעודת הסמכה" ושנוסחו כלהלן: "מי שעוסק, בין בשכר ובין שלא בשכר, כמאמן או כמדריך ספורט במסגרת פעילות ספורט מאורגנת או פעילות ספורט במכון ספורט או במועדון ספורט, בענף ספורט שלא ,, ואין בידו תעודת הסמכה2 ניתן לגביו צו כאמור בסעיף יודיע על כך מראש למי שמבקש להעסיקו או לקבל ממנו שירות". מקום שבו לא נקבעה בדין חובה לקבל תעודת הסמכה, ממילא אין צורך להודיע זאת למעסיק או למבקש שירות, ועל כן מוצע למחוק את הסעיף האמור. ,'מוצע להוסיף את כותרת סימן ב' לפרק ב 6 סעיף שעניינו הכרה בתעודות או ניסיון מחוץ לישראל. 4 לחוק הספורט, כי בהכרה מוצע לקבוע, בסעיף 7 סעיף הניתנת בידי הוועדה להסמכת מאמנים ומדריכים מחוץ לארץ, תקבע הוועדה את דרגת תעודת ההסמכה ואת סוג פעילות הספורט שלגביו היא ניתנת. ד ב ר י ה ס ב ר 991 הצעות חוקהצ1 - הלשממה קוח תועהצועהצע - הלשממה קוח תו ;")  הוועדה תפרסם את המתכונת להגשת בקשות לפי סעיף זה באתר המשרד.1(ב בטל.- )סעיף קטן (ג 4) ( 'הוספת סימנים ג 'ו־ד' לפרק ב .8 :4 לחוק העיקרי יבוא אחרי סעיף "סימן ג': הכרה במוסדות להכשרה ועריכת הכשרות חובת הכרה במוסד העורך הכשרה 4א. לא יערוך אדם הכשרה בסוג פעילות ספורט מוסדר, אלא (א) ,אם כן הוא מוסד מוכר להכשרה באותו סוג פעילות ספורט 4ב; מוסד כאמור יערוך את שהוכר בהתאם להוראות סעיף ההכשרה בהתאם לתנאים שצוינו בהכרה ובהתאם להוראות לפי חוק זה. על אף האמור בסעיף קטן (א), רשאי אדם לערוך קורס (ב) ,בסוג פעילות ספורט מוסדר, שלא לשם קבלת תעודת הסמכה ובלבד שציין בכל פרסום מטעמו הנוגע לקורס כאמור, כי הוא אינו גורם מוכר לעריכת הכשרות לגבי אותו סוג פעילות ספורט או כי הקורס לא אושר בהתאם להוראות החוק; לעניין לרבות בדפוס או באמצעי אלקטרוני, ובכלל- "זה, "פרסום זה במודעה המזמינה להירשם לקורס שהוא עורך, בהסכם ,התקשרות בינו לבין הנרשם ובתעודה המוענקת בסיום הקורס אם ישנם. הכרה במוסד להכשרה וחידושה 4ב. ,הממונה יכיר במוסד להכשרה וכן יחדש הכרה כאמור (א) 4ג; הכרה למבקש זאת, בהתקיים התנאים שנקבעו לפי סעיף לחוק המועצה9 כאמור תידרש גם לגבי מוסד מוכר לפי סעיף ,להשכלה גבוהה או לגבי בית ספר המתנהל לפי חיקוק המבקש להעניק תעודות הסמכה. נוסף על כך, מוצע להסמיך את הוועדה להעניק היתר זמני לעסוק באימון ספורט, למי שאין בידו תעודה, אם נוכחה שהוא בעל מוניטין וניסיון מקצועי משמעותי באימון ספורט בחוץ לארץ, וזאת כדי לאפשר העסקה של מאמנים בעלי שם מחוץ לישראל. ,מוצע למחוק את סעיף קטן (ג) של הסעיף האמור שלפיו "הרואה עצמו נפגע מהחלטת הוועדה, רשאי לערער עליה לפני בית משפט מחוזי בשבתו כדן יחיד"; הסעיף הקטן האמור התייתר לנוכח התיקון העקיף לחוק בתי , המוצע בסעיף2000-המשפט לעניינים מינהליים, התש"ס להצעת החוק.17 מוצע להוסיף את סימנים ג' ו־ד' בפרק ב' לחוק 8 סעיף הספורט, שעניינם הכרה במוסדות להכשרת מאמנים ועריכת הכשרות והוראות שונות לעניין פעילות בתחום הספורט. 4א המוצע, לא יערוך אדם הכשרה בהתאם לסעיף בסוג פעילות ספורט מוסדר, אלא אם כן הוא מוסד שהוכר לפי החוק בידי הממונה, כמוסד להכשרת מאמנים, באותו סוג של פעילות ספורט. הדרישה לקבלת הכרה כאמור, לא תחול על מוסד העורך קורס בסוג פעילות ספורט מוסדר שאינו מיועד לקבלת תעודת הסמכה, ובלבד שהוא ציין זאת במפורש בכל פרסום מטעמו הנוגע לקורס. 4ב המוצע, הממונה יכיר במוסד להכשרת לפי סעיף מאמנים וכן יחדש הכרה כאמור, בהתקיים התנאים שקבע 4ג. בהקשר זה יובהר כי חובת השר בתקנות לפי סעיף ההכרה חלה גם על מוסד מוכר לפי חוק המועצה להשכלה ,גבוהה, כגון מכללה להכשרת עובדי הוראה לחינוך גופני ,ועל בית ספר המתנהל לפי חיקוק, כגון מכון וינגייט המבקשים להעניק תעודות הסמכה. בהכרה יצוינו, בין השאר, סוג פעילות הספורט והדרגה של תעודת ההסמכה ,שלגביהם רשאי המוסד לערוך הכשרה, סוג ההכשרה מיקום ההכשרה ותקופת ההכרה. ד ב ר י ה ס ב ר הצעות חוקהצ1 - הלשממה קוח תועהצועהצע - הלשממה קוח תו992 בהכרה לפי סעיף זה יצוינו, בין השאר, סוג פעילות (ב) הספורט והדרגה של תעודת ההסמכה שלגביהם רשאי המוסד לערוך הכשרה, סוג ההכשרה, מיקום ההכשרה ותקופת ההכרה. 4יא כי איגוד או התאחדות יהיו הורה השר לפי סעיף (ג) רשאים להכשיר מאמנים בסוג פעילות ספורט מוסדר ובדרגה מסוימת, בשל דרישה מחייבת של ארגון בין־לאומי רשמי, לא תינתן הכרה לפי סעיף זה לעניין סוג פעילות הספורט והדרגה האמורים. תנאים להכרה במוסד להכשרה ולחידושה 4ג. השר יקבע בתקנות את התנאים להכרה במוסד להכשרה (א) ולחידוש ההכרה כאמור, ורשאי הוא לקבוע, בין השאר, תנאים :בעניינים המפורטים להלן ;רישום בישראל כתאגיד )1( העדר הרשעה בעבירה שמפאת מהותה, חומרתה )2( ,או נסיבותיה מי שביצעה אינו ראוי, לדעת הממונה - להיות מוסד מוכר להכשרה, ואם המבקש הוא תאגיד ;העדר הרשעה כאמור גם של בעל שליטה בו או מנהלו ,קיום תשתיות ומיתקנים הנדרשים לביצוע ההכשרה )3( ,ובכלל זה כיתות מיוחדות, כגון כיתת מחשבים או מעבדה ;ועזרי לימוד אישור בדבר בטיחותם של התשתיות והמיתקנים 4) ( ;)3( האמורים בפסקה העסקת כוח אדם מקצועי במוסד, ובכלל זה תנאים )5( ,לעניין השכלה אקדמית, ניסיון והכשרה מקצועית החזקה בתעודות, העדר הרשעה בעבירה כמשמעותה ;), או אי–הפרה של ההוראות לפי חוק זה2( בפסקה בקביעת תנאי לפי פסקה זו יביא השר בחשבון, בין ;השאר, את סוגי התפקידים וההכשרות החזקה ברישיונות, היתרים או אישורים הנדרשים )6( לפי דין. ,השר רשאי לקבוע בתקנות לפי סעיף קטן (א) פטור (ב) מלא או חלקי, מהדרישות כאמור באותו סעיף קטן, ובכלל זה דרישות מופחתות, במקרים כפי שיקבע. 4ג מסמיך את השר לקבוע בתקנות תנאים למתן סעיף הכרה ולחידושה, וזאת לשם הבטחת הרמה המקצועית של המוסד, קידום התחרות ומניעת ריכוזיות בסוג פעילות ,הספורט הנוגע לעניין; תקנות כאמור יכללו, בין השאר דרישות לעניין חובת התאגדות, המיתקנים וכוח האדם המקצועי במוסד. השר רשאי לקבוע בתקנות מקרים שבהם יחול פטור מלא או חלקי מהדרישות האמורות, ובכלל זה דרישות מופחתות. דרישות לעניין העדר הרשעות של גם של בעל שליטה בו- מבקש ההכרה, ואם הוא תאגיד או מנהלו, או של כוח האדם המקצועי במוסד, ייקבעו לאחר (ג) לחוק12 בחינת ההצדקה לכך בהתאם להוראות סעיף .2019-המידע הפלילי ותקנת השבים, התשע"ט ד ב ר י ה ס ב ר 993 הצעות חוקהצ1 - הלשממה קוח תועהצועהצע - הלשממה קוח תו תקנות לפי סעיף זה ייקבעו לאחר שהשר שקל, בין (ג) השאר, שיקולים הנוגעים להבטחת הרמה המקצועית של המוסד, לקידום התחרות ולמניעת ריכוזיות בסוג פעילות הספורט הנוגע לעניין, ורשאי השר לקבוע לפי סעיף זה תנאים שונים לפי סוג ההכשרה או פעילות הספורט. ) בהתייחס לסוג פעילות5(–) ו3()תקנות לפי סעיף קטן (א (ד) ספורט מוסדר מסוים, ייקבעו לאחר התייעצות עם האיגוד או ההתאחדות באותו סוג פעילות, לפי העניין. תקופת ההכרה וחידושה 4ד. תוקפה של הכרה במוסד להכשרה יהיה לארבע שנים (א) וניתן לחדשה לתקופות נוספות של ארבע שנים בכל פעם. על אף האמור בסעיף זה, הממונה רשאי, לאחר שנתן (ב) למבקש הזדמנות לטעון את טענותיו, לתת הכרה או לחדשה לתקופות קצרות מהתקופה האמורה בסעיף קטן (א), מטעמים מיוחדים, ובלבד שהודיע למבקש ההכרה בכתב את נימוקיו. מוסד להכשרה המבקש לחדש הכרה שניתנה לו לתקופה (ג) ימים לפחות לפני תום תקופת60 ,נוספת, יגיש לממונה תוקפה של ההכרה, בקשה לחידושה; הממונה רשאי להתיר הגשת בקשה לחידוש הכרה לאחר המועד האמור מטעמים שיירשמו; ההכרה תחודש בהתקיים התנאים לחידוש ההכרה 4ג. לפי סעיף הכרה זמנית 4ה. 4ב ו־4ד, הממונה רשאי להכיר במוסד על אף הוראות סעיפים להכשרה, לתקופה זמנית אחת או יותר, ובלבד שסך כל תקופת ההכרה הזמנית לא תעלה על שנה אחת, אף אם לא 4ג, אם סבר כי מתקיימים מתקיימים במוסד התנאים לפי סעיף בו התנאים הבסיסיים הדרושים לדעת הממונה לשם עריכת ההכשרה וכי המוסד צפוי לעמוד בכל התנאים בתוך שנה. דיווח על פתיחת קורס הכשרה 4ו. מוסד מוכר להכשרה ידווח לממונה על פתיחת קורס הכשרה ;בסוג פעילות ספורט מוסדר לא יאוחר מיום פתיחת הקורס הממונה יורה למוסדות בדבר המתכונת לדיווח לפי סעיף זה. ,הוראות, תנאים הגבלות וחובות שיחולו על מוסד מוכר להכשרה 4ז. הממונה רשאי לקבוע בנוהל הוראות, תנאים, הגבלות (א) וחובות שיחולו על מוסדות מוכרים להכשרה, ובין השאר :) הנוהל- בעניינים אלה (בסעיף זה 4ד המוצע, תוקפה של הכרה במוסד לפי סעיף להכשרה יהיה לארבע שנים, וניתן לחדשה לתקופות נוספות של ארבע שנים בכל פעם. עם זאת, במקרים מתאימים ומטעמים מיוחדים (למשל, במקרה של תוכנית הכשרה ניסיונית), הממונה רשאי לתת הכרה או לחדשה לתקופות קצרות יותר, ובלבד שהודיע למבקש ההכרה בכתב את נימוקיו ונתן לו הזדמנות לטעון את טענותיו לעניין זה. 4ה המוצע, הממונה יהיה רשאי בהתאם לסעיף להכיר במוסד להכשרה לתקופה זמנית שלא תעלה על שנה אחת, גם אם לא מתקיימים במוסד התנאים שקבע השר 4ג, אם סבר כי מתקיימים במוסד התנאים בתקנות לפי סעיף הבסיסיים הדרושים לשם עריכת ההכשרה (למשל, קיומם של התשתיות והמיתקנים הדרושים לשם קיום ההכשרה באותו סוג של פעילות ספורט) וכן כי המוסד צפוי לעמוד בכל התנאים בתוך שנה. מעבר לדרישת ההכרה כאמור לעיל, מוסד מוכר נדרש לדווח לממונה על פתיחת קורס הכשרה כמפורט בסעיף 4ו המוצע. 4ז המוצע, הממונה רשאי לקבוע בנוהל לפי סעיף הוראות, תנאים, הגבלות וחובות שיחולו על מוסדות :מוכרים להכשרה, בין השאר, בעניינים האלה ד ב ר י ה ס ב ר הצעות חוקהצ1 - הלשממה קוח תועהצועהצע - הלשממה קוח תו994 ;ג2 אופן יישום התקנות לפי סעיף )1( חובות גילוי ומסירת מידע למועמדים או לחניכים )2( ;בעת ההרשמה להכשרה או במהלכה ;נושאי הלימוד בהכשרה )3( ,היקף שעות הלימוד של ההכשרה; לעניין זה 4) ( ההיקף שיקבע הממונה יהיה ההיקף הנדרש בשים לב ;למטרות ההכשרה ;היקף הנוכחות בלימודים )5( תנאים לעניין מעבר בין מוסדות להכשרה במהלך )6( ;תקופת ההכשרה תנאים לעניין הכרה בלימודים קודמים שנערכו 7) ( בארץ או בחוץ לארץ, והכול לשם פטור מחלק מחובות ;הלימוד בהכשרה חובת המוסד לקבוע תקנון וההוראות שיש לכלול )8( בו, וכן אופן הבאת התקנון לידיעת החניכים. 7) ייקבעו(–4) ו( ,)3()הוראות הנוהל לעניין סעיף קטן (א (ב) לאחר התייעצות עם האיגוד או ההתאחדות באותו סוג פעילות, לפי העניין. הממונה רשאי לעדכן את הנוהל מזמן לזמן, ובלבד (ג) שעדכון כאמור יחול רק על הכשרות שטרם הוחל בביצוען. הנוהל יפורסם באתר האינטרנט של המשרד ואינו טעון (ד) פרסום ברשומות, ואולם הממונה יפרסם ברשומות הודעה על פרסום הנוהל. ג, ובכלל2 )  הוראות מיישמות לעניין התקנות לפי סעיף1( ;זה לעניין תנאי הקבלה להכשרה )  חובות גילוי ומסירת מידע בעת ההרשמה להכשרה2( או במהלכה; לדוגמה, החובה ליידע את החניכים בעת ההרשמה לקורס כי העדר הרשעות בעבירה כאמור ;ג(א) הוא תנאי למתן תעודת הסמכה2 בסעיף )  נושאי הלימוד בהכשרה; יצוין כי כיום המשרד3( )'מסתייע לעניין זה בוועדה מייעצת ('ועדת הדרכה עליונה וכן מקיים התייעצות עם האיגודים וההתאחדויות הנוגעים ;לעניין 4)  היקף שעות הלימוד המחייב, שיהיה ההיקף המזערי( ;בשים לב למטרות ההכשרה ;)  היקף הנוכחות בלימודים5( ;)  תנאים לעניין מעבר בין מוסדות להכשרה6( 7)  תנאים לעניין הכרה בלימודים קודמים, כגון לימודים( לתואר בחינוך גופני, לשם פטור מחלק מחובות הלימוד ;בהכשרה )  חובת המוסד לקבוע תקנון שיכלול הוראות הנוגעות8( להתנהלותו של המוסד ולזכויות והחובות של החניכים ;הלומדים בו, ואופן הבאת התקנון לידיעת החניכים ההסמכה לקביעת ההוראות והתנאים האמורים בנוהל נדרשת בשים לב, בין השאר, לענפי הספורט הרבים ולעדכונים של נושאי הלימוד והיקפי הלימוד מזמן לזמן. הוראות הנוהל לעניין נושאי הלימוד, היקף שעות הלימוד והתנאים להכרה בלימודים קודמים ייקבעו לאחר התייעצות עם האיגוד או ההתאחדות באותו סוג פעילות. הנוהל יפורסם באתר האינטרנט של המשרד ואינו טעון פרסום ברשומות, ואולם הממונה יפרסם ברשומות הודעה על פרסום הנוהל. ד ב ר י ה ס ב ר 995 הצעות חוקהצ1 - הלשממה קוח תועהצועהצע - הלשממה קוח תו סירוב לחדש הכרה, הגבלת הכרה וביטול הכרה או התלייתה 4ח. הממונה רשאי, לאחר שנתן למוסד הזדמנות להשמיע את (א) טענותיו, לסרב לחדש הכרה למוסד מוכר להכשרה, להגביל :הכרה כאמור או לבטלה, אם מצא כי מתקיים אחד מאלה ההכרה ניתנה על יסוד מידע כוזב, שגוי, מטעה )1( ;או חלקי חדל להתקיים במוסד תנאי מהתנאים למתן )2( ;ההכרה ;המוסד הפר הוראה מההוראות לפי חוק זה )3( המוסד השתמש בתואר או בכינוי שהשתמע 4) ( מהם שהוא מוסד מוכר להכשרה בסוג פעילות ספורט מוסדר, בלא הכרה מתאימה. על אף האמור בסעיף קטן (א), הממונה רשאי, לאחר שנתן (ב) למוסד הזדמנות להשמיע את טענותיו, להתלות את ההכרה עד לתיקון הפגם- )אם התגלה פגם כאמור בסעיף קטן (א בהתאם לסעיף הקטן האמור, ורשאי הוא להורות על אופן התיקון והמועד לתיקון; סבר הממונה כי הפגם נבע מטעם סביר שאינו בשליטת המוסד שהוכר, יקצוב הממונה למוסד ;תקופה לתיקון הפגם, בלי להתלות את ההכרה שניתנה לו ,חלפה התקופה שקבע הממונה והפגם לא תוקן להנחת דעתו רשאי הוא לנקוט אמצעים כאמור בסעיף קטן (א). מוסד שההכרה בו בוטלה לפי סעיף זה, ואם הוא תאגיד (ג) גם בעל שליטה בו, לא יהיה רשאי להגיש בקשה להכרה- באותו סוג פעילות ספורט שלגביו קיבל הכרה, בטרם חלפה שנה ממועד ביטול ההכרה כאמור, אלא אם כן סבר הממונה ,כי קיימים טעמים מיוחדים שיירשמו, המצדיקים מתן הכרה בטרם חלפה התקופה האמורה. מרשם המוסדות 4ט. הממונה ינהל מרשם של המוסדות המוכרים להכשרה (א) :שיכלול, בין השאר, פרטים אלה 4ח המוצע מפורטות העילות שבשלן הממונה בסעיף רשאי לסרב לחדש הכרה במוסד, להגביל הכרה שנתן, לבטל הכרה או להתלותה. מוצע לקבוע בסעיף קטן (ד) של הסעיף האמור כי מי שהכרתו בוטלה לא יהיה רשאי להגיש בקשה להכרה באותו סוג פעילות ספורט שלגביו הוכר למשך שנה ממועד ביטול ההכרה, אלא אם כן סבר הממונה כי קיימים טעמים מיוחדים שיירשמו, המצדיקים זאת. 4ט, הממונה ינהל מרשם של המוסדות לפי סעיף המוכרים שיהיה פתוח לעיון הציבור ושיכלול, בין השאר, פרטים אלה: שם המוסד; סוגי ההכשרות שאושרו ,לו; תקופת תוקפה של ההכרה; החלטות בדבר התליה הגבלה או ביטול של הכרה. לשם מתן מידע מפורט ופילוח השוואתי בין המוסדות להכשרת מאמנים, שישמש, בין השאר, את ציבור הנרשמים להכשרות או את המשתתפים בהן, הממונה יהיה רשאי לכלול במרשם כאמור פרטים בנוגע לשיעור מקבלי תעודות ההסמכה מקרב מסיימי הלימודים במוסדות המוכרים ונתונים השוואתיים נוספים. לשם הבטחת שלומם ובריאותם של החניכים בקורסי 4י המוצע, כי מוסד מוכר לא ההכשרה, מוצע לקבוע, בסעיף יערוך הכשרה לחניך אלא אם כן הוא מחזיק בידו הצהרת בריאות בנוסח המפורט בתוספת השנייה, המאשרת כי מצב בריאותו של החניך תקין; על פי המוצע, הצהרת גם בידי- הבריאות תיחתם בידי החניך, ואם הוא קטין ;אחד מהוריו או אפוטרופוס חוקי שמונה לו, לפי העניין הצהרת הבריאות האמורה תעודכן מדי שנה או אם חל שינוי במצבו הבריאותי של החניך; במקרה שבו השיב ,החניך בחיוב על אחת השאלות שבהצהרת הבריאות השתתפותו של החניך בקורס ההכשרה מותנית בהמצאתה של תעודה רפואית המאשרת כי השתתפותו בקורס אינה מסכנת את בריאותו. ד ב ר י ה ס ב ר הצעות חוקהצ1 - הלשממה קוח תועהצועהצע - הלשממה קוח תו996 ; מספר התאגיד- שם המוסד, ואם הוא תאגיד )1( ,סוגי ההכשרות שהממונה אישר למוסד לערוך )2( ובכלל זה סוג פעילות הספורט, דרגת תעודת ההסמכה ;ומיקומן של ההכשרות כאמור ;תקופת תוקפה של ההכרה )3( החלטות בדבר התליה, הגבלה או ביטול של הכרה. 4) ( במרשם כאמור רשאי הממונה לכלול פרטים בנוגע (ב) לשיעור מקבלי תעודות ההסמכה מקרב מסיימי הלימודים במוסדות המוכרים להכשרה ונתונים השוואתיים נוספים. מרשם כאמור בסעיף קטן (א) יהיה פתוח לעיון הציבור (ג) ויפורסם באתר האינטרנט של המשרד. הצהרת בריאות 4י. המוסד) לא יקבל- מוסד מוכר להכשרה (בסעיף זה (א) חניך לקורס הכשרה אלא אם כן המוסד מחזיק בידו הצהרת ,בריאות חתומה בידי החניך, בנוסח המפורט בתוספת השנייה המאשרת כי מצב בריאותו תקין; נמשך קורס ההכשרה למעלה משנה, יעדכן החניך את הצהרת הבריאות לפי סעיף קטן זה אחת לשנה. השיב החניך בחיוב על אחת השאלות שבהצהרת (ב) הבריאות, יערוך המוסד הכשרה לחניך רק לאחר שהחניך המציא למוסד תעודה רפואית המאשרת כי השתתפותו בקורס אינה מסכנת את בריאותו. - היה החניך בקורס קטין (ג) הצהרת הבריאות תיחתם גם בידי אחד מהוריו )1( ;או אפוטרופוס חוקי שמונה לו, לפי העניין להצהרת הבריאות או לתעודה הרפואית, לפי )2( העניין, תצורף גם הסכמה בכתב של אחד מהוריו או של אפוטרופוס חוקי שמונה לו, לפי העניין, להשתתפותו בקורס. המוסד ישמור על סודיות הפרטים והמסמכים שנמסרו (ד) לו לפי סעיף זה. ,חל שינוי במצבו הבריאותי של החניך במהלך הקורס (ה) על החניך ליידע את המוסד על כך באופן מיידי ולהמציא הצהרת בריאות מעודכנת לפי הוראות סעיף זה. 997הצעות חוקהצ1 - הלשממה קוח תועהצועהצע - הלשממה קוח תו עריכת הכשרה בידי איגוד או התאחדות בלבד 4יא. נוכח השר, לפי המלצת הממונה, כי קיימת דרישה (א) מחייבת של ארגון בין־לאומי רשמי המוכר במינהל הספורט במשרד, שלפיה הכשרת מאמנים של ספורטאים הישגיים בסוג פעילות ספורט מוסדר או בדרגות הסמכה מסוימות, תתקיים ,בידי האיגוד או ההתאחדות המסונפים לאותו ארגון בלבד 4א(א), אותו איגוד רשאי הוא להורות כי על אף הוראות סעיף או אותה התאחדות בלבד יהיו רשאים להכשיר מאמנים בסוג פעילות הספורט והדרגה האמורים. איגוד או התאחדות כאמור בסעיף קטן (א) רשאים (ב) להעניק תעודה לחניך שהשלים הכשרה שערכו ובהתקיים :כל אלה ,החניך לא הורשע בעבירה שמפאת מהותה )1( ,חומרתה או נסיבותיה אין הוא ראוי, לדעת הממונה לעסוק באימון ספורט; בדיקת עמידתו של החניך בתנאי ;האמור בפסקה זו תיעשה על ידי הממונה בלבד החניך המציא הצהרת בריאות כמשמעותה )2( 4י, ויחולו לעניין זה הוראות הסעיף האמור בסעיף בשינויים המחויבים. הורה השר כאמור בסעיף קטן (א), יראו את התעודה (ג) שניתנה בידי האיגוד או ההתאחדות כתעודת הסמכה. החלטות השר לפי סעיף זה יפורסמו באתר האינטרנט (ד) של המשרד. סימן ד': הוראות שונות לעניין פעילות בתחום הספורט חובות החלות על גופי ספורט 4יב. גוף שמקיים פעילויות ספורט כדרך עיסוק, ובכלל זה (א) אגודת ספורט, איגוד והתאחדות, לא יארגן אימון ספורט בסוג ,פעילות ספורט מוסדר על ידי מי שאינו בעל תעודת הסמכה (א), מהסוג והדרגה המתאימים לאותו2 אם נדרשת לפי סעיף סוג פעילות ספורט. 4יא המוצע מסמיך את השר להורות כי סעיף הכשרת מאמנים של ספורטאים הישגיים בסוג פעילות ספורט מוסדר או בדרגות הסמכה מסוימות תיערך בידי איגוד או התאחדות בלבד, ולא בידי מוסד אחר להכשרת מאמנים, וזאת אם הדבר מתחייב לנוכח דרישות הארגון ,הבין־לאומי באותו סוג של פעילות ספורט. כיום, למשל ) מחייבUEFA( איגוד התאחדויות הכדורגל האירופיות כי הכשרת מאמנים בדרגות מסוימות תיעשה רק בידי ההתאחדות לכדורגל, לפי דרישות שקבע הארגון האמור. הורה השר כאמור, האיגוד או ההתאחדות יהיו רשאים להעניק תעודות לחניך שהשלים הכשרה שערכו, ובלבד שהחניך המציא הצהרת בריאות ולא הורשע בעבירה ) של הסעיף האמור.1()כאמור בסעיף קטן (ב לפי סעיף קטן (ג) המוצע, יראו את התעודה שניתנה בידי האיגוד או ההתאחדות כתעודת הסמכה, ולפיכך יחולו לגביה הוראות החוק, ובכלל זה ההוראות לעניין המרשם, השתלמויות כלל־ענפיות, חובות החלות על גופי ספורט, פיקוח, אכיפה מינהלית ועונשין. מוצע להוסיף את סימן ד', שעניינו הוראות שונות לעניין פעילות בתחום הספורט. כהסדר משלים לחיוב 4יב המוצע, כי בתעודת הסמכה, מוצע לקבוע בסעיף אגודות, איגודים, התאחדויות וגופים שמקיימים פעילויות ספורט כדרך עיסוק, כגון מתנ"סים, לא יארגנו אימוני ספורט בסוג פעילות ספורט מוסדר על ידי מי שאינו בעל תעודת (א). כמו כן2 הסמכה מתאימה, אם היא נדרשת לפי סעיף מוצע לקבוע באותו סעיף כי איגודים או התאחדויות לא יתקשרו לשם אימון ספורט עם בעל תעודת הסמכה שאין בידו אישור על השתתפות בהשתלמות כלל־ענפית לפי ה(ה).2 סעיף ד ב ר י ה ס ב ר הצעות חוקהצ1 - הלשממה קוח תועהצועהצע - הלשממה קוח תו998 בלי לגרוע מכלליות האמור בסעיף קטן (א), הורה הממונה (ב) ה(א) וחלף המועד2 על חובת השתתפות בהשתלמות לפי סעיף ) של אותו2()האחרון לסיום ההשתלמות כאמור בסעיף קטן (ג ,סעיף, לא יתקשרו איגוד או התאחדות, לשם אימון ספורט עם בעל תעודת הסמכה שאין בידו אישור על השתתפות "ה(ה).2 בהשתלמות לפי סעיף 5 תיקון סעיף .9 יימחקו.- "(א) לחוק העיקרי, המילים "מכון ספורט5 בסעיף 9 תיקון סעיף .10 לחוק העיקרי, במקום "איגוד ומועדון ספורט" יבוא "ואיגוד".9 בסעיף הוספת סימנים 'ה' עד ז' לפרק ב 'וכותרת סימן ח 'לפרק ב .11 : לחוק העיקרי יבוא14 אחרי סעיף "סימן ה': הסתייעות בבדיקות עזר הסתייעות בבדיקות עזר א.14 4ה בעניין הכרה 4ב או לשם קבלת החלטה לפי סעיף (א) במוסד, חידושה או מתן הכרה זמנית, לפי העניין, או החלטה 4ח בעניין התליית הכרה כאמור, הגבלתה או לפי סעיף ביטולה, ולשם פיקוח על התקיימותם של התנאים לפי סימנים א' עד ד', רשאי הממונה להסתייע בממצאים של בדיקות ד14 שביצע בודק המועסק על ידי גוף בודק לפי הוראות סעיף ) של הסעיף3()לפי רשימת תיוג כמשמעותה בסעיף קטן (א - האמור, בדבר התקיימות התנאים המנויים בה (בסימן זה בדיקות עזר). התקשרות עם גוף בודק, לשם הסתייעות בו כאמור בסעיף (ב) 4; בהליך‏1992-קטן (א), תיעשה לפי חוק חובת המכרזים, התשנ"ב כאמור רשאית ועדת המכרזים לקבוע תנאים שיחולו על הגוף ,הבודק או על בודקים שיועסקו על ידו, ובכלל זה, בין השאר לעניין השכלה, ניסיון מקצועי, הכשרה ומניעת ניגוד עניינים. מוצע למחוק את המונח "מכון ספורט" מסעיף 9 סעיף (א) לחוק הספורט, ובהתאמה גם מסעיף5 ההגדרות שבחוק האמור, שכן מדובר במונח שהצורך בו התייתר. יצוין כי נושא מכוני הכושר מוסדר בחקיקה נפרדת ).1994-(חוק מכוני כושר (רישוי ופיקוח), התשנ"ד (א) לחוק הספורט קובע כיום כי "אגודת9 סעיף10 סעיף ספורט, ארגון ספורט, התאחדות, איגוד ומועדון ספורט חייבים לנהל פנקסי חשבונות שישקפו בשלמות ובנאמנות את עסקאותיהם ומצבם הכספי". לפי התיקון המוצע, המונח "מועדון ספורט" יימחק בסעיף זה וכן בסעיף ההגדרות, שכן לנוכח ההגדרה הקיימת בחוק ל"אגודת ספורט", ההגדרה "מועדון ספורט" מתייתרת ויש למוחקה. 'מוצע להוסיף את סימנים ה' עד ז' לפרק ב 11 סעיף שעניינם הסתייעות בבדיקות עזר, פיקוח ואכיפה מינהלית. ' לצורך ייעול מערך הפיקוח והאכיפה, מוצע בסימן ה לאפשר למשרד להסתייע בשירותיהם של בודקים במיקור חוץ שאינם עובדי המדינה. בהקשר זה יובהר כי לבודק ,מסורות סמכויות מצומצמות יותר מאלה המסורות למפקח ובנוסף לכך הוא יוכל לממש סמכויות אלה רק בתנאי ,שבטרם כניסתו למקום הבדיקה או התחלת הבדיקה יסביר לנבדק את מטרת הפעולה ואת הזכות לסרב לכניסתו למקום הבדיקה או לביצוע הבדיקה עד לתחילת ביצועה. א, מוצע לקבוע כי לשם הפעלת הסמכויות14 בסעיף האמורות בסעיף קטן (א), רשאי הממונה להסתייע בממצאי בדיקות עזר שביצעו בודקים המועסקים בידי תאגיד שניתן לו היתר לשמש גוף בודק. בדיקות כאמור יבוצעו לפי רשימת תיוג שקבע הממונה לשם כך. נוסף על כך, מוצע לקבוע כי רשימת התיוג ורשימת המסמכים הרשמיים שיצורפו לה יפורסמו ברשומות ובאתר האינטרנט של המשרד. בסעיף קטן (ב) מוצע לקבוע כי התקשרות עם גוף בודק לשם הסתייעות בו כאמור בסעיף קטן (א), תיעשה . בשים לב1992-בהתאם לחוק חובת המכרזים, התשנ"ב להיקף ההתקשרות המצומצם הצפוי, התנאים שיחולו על הגוף הבודק או על בודקים שיועסקו על ידו, ובכלל זה תנאים לעניין השכלה, ניסיון מקצועי, הכשרה ומניעת ניגוד עניינים, יכול שייקבעו על ידי ועדת המכרזים במסגרת ההליך האמור. .114 'ס"ח התשנ"ב, עמ 4 ד ב ר י ה ס ב ר 999 הצעות חוקהצ1 - הלשממה קוח תועהצועהצע - הלשממה קוח תו היתר לשמש גוף בודק ב.14 הממונה ייתן היתר לשמש גוף בודק לתאגיד שהגיש (א) בקשה- א(ב) (בסעיף זה14 בקשה בהליך כאמור בסעיף :להיתר), ומתקיימים לגביו כל אלה ;הוא התאגד ונרשם בישראל )1( הוא, וכן נושא משרה או בעל שליטה בו, לא )2( הורשעו בעבירה שמפאת מהותה, חומרתה או נסיבותיה התאגיד אינו ראוי, לדעת הממונה, לקבל היתר לשמש גוף בודק, ולא הוגש נגדם כתב אישום ;בשל עבירה כאמור הוא הוכיח, להנחת דעתו של הממונה, כי הוא )3( מעסיק בודקים בתחומים ובהיקף הנדרשים לשם ביצוע ;בדיקות עזר א(ב).14 תנאים נוספים ככל שנקבעו בהליך לפי סעיף 4) ( על אף האמור בסעיף קטן (א), הממונה רשאי לסרב (ב) לתת לתאגיד היתר לשמש גוף בודק, אף אם מתקיימים לגביו התנאים כאמור באותו סעיף קטן, מנימוקים שימסור לתאגיד ולאחר שנתן לו הזדמנות לטעון את טענותיו, אם מצא כי ,קיימים טעמים שבטובת הציבור שבשלהם התאגיד אינו ראוי לדעת הממונה, לקבל היתר כאמור. הממונה רשאי לקבוע בהיתר לשמש גוף בודק תנאים (ג) ,והוראות לעניין דרכי פעולתו וסדרי עבודתו של הגוף הבודק ורשאי הוא להורות על תנאים והוראות כאמור לפי סוגים של בדיקות עזר שבודק המועסק על ידי הגוף הבודק רשאי לבצע. הממונה רשאי לשנות תנאים והוראות שקבע בהיתר (ד) לשמש גוף בודק, לאחר שנתן לגוף הבודק הזדמנות לטעון את טענותיו. כדי שהממונה יוכל לפקח על גוף בודק, מוצע בסעיף ב לקבוע כי תאגיד שמעוניין לשמש גוף בודק ולסייע14 לממונה בביצוע בדיקות עזר יידרש להגיש בקשה להיתר בהליך האמור. עוד מוצע לקבוע את התנאים המצטברים :למתן היתר לשמש גוף בודק, כמפורט להלן ;)  התאגיד התאגד ונרשם בישראל1( )  התאגיד וכן נושא משרה או בעל שליטה בו, לא2( הורשעו בעבירה שמפאת מהותה, חומרתה או נסיבותיה התאגיד אינו ראוי, לדעת הממונה, לקבל היתר לשמש גוף ;בודק, ולא הוגש נגדם כתב אישום בשל עבירה כאמור הוראה זו נדרשת בשים לב לכך שהגוף הבודק פועל בשם ;המשרד ויש להבטיח את מהימנותו )  התאגיד הוכיח, להנחת דעתו של הממונה, כי הוא3( מעסיק בודקים בתחומים ובהיקף הנדרשים לשם ביצוע ;בדיקות העזר 4)  תנאים נוספים, ככל שקבעה ועדת המכרזים.( על אף האמור, הממונה רשאי לסרב לתת לתאגיד היתר לשמש גוף בודק, מנימוקים שימסור לתאגיד ולאחר שנתן לו הזדמנות לטעון את טענותיו. זאת, אם הממונה מצא כי קיימים טעמים שבטובת הציבור שבשלהם התאגיד אינו ראוי לקבל היתר כאמור. נוסף על כך, מוצע לקבוע את סמכותו של הממונה לקבוע בהיתר תנאים והוראות כאמור בסעיף קטן (ג) וכן את סמכותו לשנות תנאים בהיתר כאמור בסעיף קטן (ד). ד ב ר י ה ס ב ר הצעות חוקהצ1 - הלשממה קוח תועהצועהצע - הלשממה קוח תו1000 תוקפו של היתר לשמש גוף בודק יהיה לתקופה (ה) של שנתיים שתחילתה ביום תחילת ההתקשרות כאמור א(ב), ורשאי הממונה לחדש את תוקף ההיתר כאמור14 בסעיף לתקופות נוספות של שנתיים בכל פעם. בעל היתר לשמש גוף בודק יודיע לממונה, בכתב, על כל (ו) ימים30 שינוי בפרט מהפרטים שמסר בבקשה להיתר, בתוך מיום השינוי. הסמכת בודקים ג.14 הממונה רשאי להסמיך בודקים לשם הסתייעות בהם (א) א.14 לפי הוראות סעיף :לא יסמיך הממונה בודק שמתקיים לגביו אחד מאלה (ב) הוא הורשע בעבירה שמפאת מהותה, חומרתה )1( או נסיבותיה הוא אינו ראוי, לדעת הממונה, להיות מוסמך כאמור או שהוגש נגדו כתב אישום בשל עבירה ;כאמור הוא עלול להימצא, במישרין או בעקיפין, במצב )2( של ניגוד עניינים בין תפקידו כאמור לבין עניין אישי - שלו או לבין תפקיד אחר שלו או של קרובו; לעניין זה לרבות עניין אישי של קרובו- "עניין אישי", של בודק או עניין של גוף שהוא או קרובו, מנהלים או עובדים אחראים בו, או של גוף שיש להם בו חלק בהון המניות, בזכות לקבל רווחים, בזכות למנות ;מנהל או בזכות ההצבעה בן זוג, הורה, הורה הורה, הורה של- "קרוב", של בודק בן זוג, ילד, אח או אחות, או אדם אחר הסמוך על שולחנו, וכן בן זוג או ילד של כל אחד מהם. הממונה רשאי לסרב להסמיך בודק, אף שמתקיימים (ג) לגביו התנאים לפי סעיף זה, מנימוקים שימסור למבקש ולאחר שנתן לו הזדמנות לטעון את טענותיו, אם מצא כי קיימות נסיבות שבשלהן הוא אינו ראוי להיות בודק. לפי סעיף קטן (ה) תוקפו של היתר כאמור הוא לשנתיים וניתן לחדשו לתקופות נוספות של שנתיים כל אחת. ג מוצע לקבוע את סמכותו של הממונה14 בסעיף להסמיך בודקים שיועסקו בידי גוף בודק. לא יוסמך בודק אם ) או שעלול להימצא1()הורשע בעבירה כאמור בסעיף קטן (ב ). הממונה2()במצב של ניגוד עניינים כאמור בסעיף קטן (ב רשאי לסרב להסמיך בודק מנימוקים שימסור למבקש ולאחר שנתן לו הזדמנות לטעון את טענותיו, אם מצא כי קיימות נסיבות שבשלהן הוא אינו ראוי להיות בודק. נוסף על כך, מוצע לקבוע בסעיף קטן (ד) את סמכותו של הממונה לקבוע תנאים והוראות בכתב ההסמכה, וכן מוצע לקבוע בסעיף קטן (ה) כי ההסמכה תהיה לתקופה שיקבע השר בכתב ההסמכה. ד ב ר י ה ס ב ר 1001 הצעות חוקהצ1 - הלשממה קוח תועהצועהצע - הלשממה קוח תו הממונה רשאי להורות בכתב ההסמכה תנאים והוראות (ד) לעניין דרכי פעולתו וסדרי עבודתו של בודק, ובכלל זה לפי סוגים של בדיקות שהוא מוסמך לבצע, ורשאי הוא לשנות תנאים והוראות שנתן לעניין דרכי פעולתו לאחר שנתן לבודק הזדמנות לטעון את טענותיו. הסמכה לבודק תהיה לתקופה שיורה הממונה בכתב (ה) ההסמכה. פעולות בודקים ודיווח ד.14 לשם ביצוע בדיקות עזר בעבור הממונה, רשאי בודק (א) - ג14 המועסק על ידי גוף בודק, שבידו כתב הסמכה לפי סעיף להיכנס, בהתקיים הוראות סעיף קטן (ב), למקום )1( שבו פועל אדם העוסק באימון ספורט, מוסד המקיים הכשרות או קורסים בתחום של אימון ספורט או גוף שמקיים פעילויות ספורט כדרך עיסוק, ובכלל זה לכיתות הלימוד ולמיתקנים שבהם מתבצעים אימון הספורט, ההכשרה, הקורס או פעילות הספורט, לפי ,העניין, ולבדוק את הבדיקות שהורה לו הממונה לבצע ;ובלבד שלא ייכנס למקום המשמש למגורים לדרוש מכל אדם העוסק באימון ספורט או משתתף )2( בו, עובד במוסד המקיים הכשרות או קורסים בתחום של אימון ספורט, או לומד במוסד כאמור, וכן מכל גוף שמקיים פעילויות ספורט כדרך עיסוק, ומכל אדם המועסק בגופים כאמור או הנחזה לאחד מאלה (בסעיף הנבדק), למסור לו את שמו ומענו ולהציג לפניו- זה ;תעודת זהות או תעודה רשמית אחרת המזהה אותו להשתמש ברשימת תיוג שקבע הממונה לשם )3( ביצוע בדיקת עזר; רשימת התיוג, ובכלל זה רשימת ,המסמכים הרשמיים הנדרשים לשם קביעת הממצאים - תפורסם באתר האינטרנט של המשרד (בסעיף זה ;)רשימת תיוג לקבל מהנבדק מסמך רשמי המנוי ברשימת תיוג. 4) ( ), רק1()בודק רשאי להשתמש בסמכותו לפי סעיף קטן (א (ב) :בהתקיים כל אלה ד מוצע לקבוע את גדר סמכויותיו של בודק14 בסעיף שבידו כתב הסמכה בתוקף מאת הממונה, המועסק על ידי גוף בודק לשם ביצוע בדיקות עזר. לשם ביצוע האמור ,)1()רשאי הבודק להיכנס למקומות כמפורט בסעיף קטן (א ובלבד שלא ייכנס למקום המשמש למגורים, ולדרוש ) למסור לו את שמו2()מהנבדק כמשמעותו בסעיף קטן (א ומענו ולהציג לו תעודת זיהוי. כמו כן מוצע לקבוע את סמכותו של בודק לבצע בדיקות עזר לפי רשימת תיוג שקבע הממונה ושפורסמה באתר האינטרנט של המשרד, ובכלל זה לקבל כל מסמך רשמי הנדרש לפי רשימת התיוג. לפי סעיף קטן (ב), בודק רשאי להשתמש בסמכותו :האמורה רק אם התקיימו כל אלה )  ניתנה הסכמה בכתב של הנבדק, בטרם כניסת הבודק1( ;למקום )  בטרם מתן ההסכמה ניתן הסבר על מטרת הבדיקות וכן2( על הזכות לסרב לביצוען או לחזור מהסכמה עד לתחילת ;ביצוען ;)  הבודק הציג את כתב הסמכתו לנבדק3( ד ב ר י ה ס ב ר הצעות חוקהצ1 - הלשממה קוח תועהצועהצע - הלשממה קוח תו1002 ;הבודק הציג את כתב הסמכתו לנבדק )1( ניתנה הסכמה בכתב מאת הנבדק לכניסת הבודק )2( ;למקום ), ניתן2( בטרם מתן ההסכמה כאמור בפסקה )3( לנבדק הסבר על מטרתן של בדיקות העזר וכן על זכותו לסרב לביצוע בדיקות כאמור ולחזור בו מהסכמתו עד לתחילת ביצוען. בודק יפעל מטעם הממונה, בהתאם להנחייתו (ג) ולהוראותיו ותחת פיקוחו; בודק לא יפעיל סמכות הכרוכה בהפעלת שיקול דעת שניתנה לממונה לפי דין. ב ידווח לממונה על14 גוף בודק שקיבל היתר לפי סעיף (ד) כל בדיקה שביצע בודק המועסק על ידו ועל ממצאיה; הדיווח ייחתם על ידי מנהל הגוף הבודק. ביטול היתר לשמש גוף בודק או התלייתו ה.14 הממונה רשאי לבטל היתר לשמש גוף בודק או להתלותו (א) לתקופה שיקבע, לאחר שנתן לגוף הבודק הזדמנות לטעון את :טענותיו, בהתקיים אחד מאלה ;ההיתר ניתן על יסוד מידע כוזב או שגוי )1( חדל להתקיים תנאי מהתנאים למתן ההיתר לפי )2( ;ב14 א או14 סעיף הופר תנאי מתנאי ההיתר או הופרה הוראה )3( ;מההוראות לפי סימן זה הממונה מצא כי קיימות נסיבות מיוחדות 4) ( ;שבשלהן הגוף הבודק אינו ראוי להיות בעל היתר בדיקות העזר אינן מבוצעות ברמה מקצועית )5( נאותה. הממונה לא יבטל היתר ולא יתלה אותו, לפי הוראות (ב) ), אלא לאחר שדרש מהגוף הבודק לקיים3( ) או2()סעיף קטן (א את התנאי או ההוראה שחדלו להתקיים או שהופרו כאמור באותו סעיף קטן, או לתקן את הטעון תיקון, באופן ובתוך המועד שהורה, ובעל ההיתר לא עשה כן; ביטול ההיתר או התלייתו יכול שייעשו בלא דרישה כאמור אם לא ניתן לקיים את התנאי או ההוראה שחדלו להתקיים או שהופרו. 4)  נותן ההסכמה לא חזר בו בכתב מהסכמתו עד( לתחילת ביצוע הבדיקות. בסעיף קטן (ג) מוצע להבהיר כי הבודק יפעל בהתאם להנחיות הממונה ובפיקוחו, וכי לא יפעיל סמכות הכרוכה בהפעלת שיקול דעת שמסורה לממונה לפי דין. ה מוצע להסמיך את הממונה לבטל היתר14 בסעיף לשמש גוף בודק, וזאת לאחר שנתן לגוף הבודק הזדמנות לטעון את טענותיו, אם התקיימו אחת או יותר מהנסיבות ,הקבועות בסעיף קטן (א) של הסעיף האמור. נוסף על כך מוצע לקבוע בסעיף קטן (ב) כי הממונה לא יבטל ולא יתלה היתר, אלא לאחר שדרש את קיום התנאי או ההוראה ,שחדלו להתקיים או שהופרו או לתקן את הטעון תיקון והכול באופן ובמועד שקבע, והגוף לא עשה כן. עוד מוצע לקבוע כי ביטול ההיתר או התלייתו יכול שייעשו אף בלא דרישה כאמור אם לא ניתן לקיים את התנאי או ההוראה שחדלו להתקיים או שהופרו. ד ב ר י ה ס ב ר 1003 הצעות חוקהצ1 - הלשממה קוח תועהצועהצע - הלשממה קוח תו ביטול הסמכה של בודק או התלייתה ו.14 הממונה רשאי לבטל הסמכה שנתן לבודק או להתלותה (א) לתקופה שיקבע, לאחר שנתן לבודק הזדמנות לטעון את :טענותיו, בהתקיים אחד מאלה ;ההסמכה ניתנה על יסוד מידע כוזב או שגוי )1( חדל להתקיים תנאי מהתנאים למתן ההסמכה )2( ;ג14 א או14 לפי סעיף הופר תנאי מתנאי ההסמכה או הופרה הוראה )3( ;מההוראות לפי סימן זה קיימות נסיבות מיוחדות שבשלהן הבודק אינו 4) ( ;ראוי להיות בודק עבודת הבודק אינה מבוצעת ברמה מקצועית )5( נאותה. הממונה לא יבטל הסמכה ולא יתלה אותה, לפי (ב) ), אלא לאחר שדרש מהבודק3( ) או2()הוראות סעיף קטן (א לקיים את התנאי או ההוראה שחדלו להתקיים או שהופרו כאמור באותו סעיף קטן, או לתקן את הטעון תיקון, באופן ובתוך המועד שהורה, והוא לא עשה כן; ביטול ההסמכה או התלייתה יכול שייעשו בלא דרישה כאמור אם לא ניתן לקיים את התנאי או ההוראה שחדלו להתקיים או שהופרו. החלת דינים ז.14:דינם של בודקים כדין עובדי המדינה, לעניין חיקוקים אלה ;5‏1979-חוק שירות הציבור (מתנות), התש"ם )1( ההוראות הנוגעות- 6‏1977-חוק העונשין, התשל"ז )2( ;לעובדי הציבור ,)חוק שירות הציבור (הגבלות לאחר פרישה )3( 7.‏1969-התשכ"ט סימן ו': פיקוח הסמכת מפקחים ח.14 ,השר יסמיך מפקחים מקרב עובדי מינהל הספורט במשרד (א) שיהיו נתונות להם הסמכויות לפי סימן זה, כולן או חלקן, לשם מפקח).- פיקוח על ביצוע ההוראות לפי חוק זה (בחוק זה ו מוצע לקבוע את סמכותו של הממונה14 בסעיף ,לבטל הסמכה שנתן לבודק או להתלותה לתקופה שיקבע ולאחר שנתן לבודק הזדמנות לטעון את טענותיו, אם מצא שהתקיימה אחת או יותר מהנסיבות שנקבעו בסעיף קטן (א). נוסף על כך, מוצע לקבוע כי הממונה לא יבטל ולא יתלה הסמכה כאמור, אלא לאחר שדרש מהבודק לקיים את התנאי או ההוראה שחדלו להתקיים או שהופרו או לתקן את הטעון תיקון, הכול באופן ובמועד שהורה, והבודק לא עשה כן. עוד מוצע לקבוע כי ביטול הסמכה או התליה יכול שייעשו בלא דרישה כאמור אם לא ניתן לקיים את התנאי או ההוראה שחדלו להתקיים או שהופרו. ז מוצע לקבוע כי דינם של בודקים שהוסמכו14 בסעיף יהיה כדין עובדי המדינה לעניין החיקוקים המנויים בסעיף האמור. לשם פיקוח על ביצוע ההוראות לפי חוק זה, מוצע ח כי השר ימנה מפקחים מקרב עובדי מינהל14 בסעיף הספורט שבמשרד, ובהם הממונה שיעמוד בראש מערך הפיקוח. בשים לב לסמכויות הפיקוח המסורות למפקחים וטיבן, נקבעו בסעיף קטן (ב) של הסעיף האמור, תנאים להסמכת מפקחים, ובכלל זה לעניין העדר הרשעה בפלילים והכשרה מתאימה לתפקיד. הודעה על הסמכת מפקחים תפורסם ברשומות. .2 'ס"ח התש"ם, עמ 5 .226 'ס"ח התשל"ז, עמ 6 .144 'ס"ח התשכ"ט, עמ 7 ד ב ר י ה ס ב ר הצעות חוקהצ1 - הלשממה קוח תועהצועהצע - הלשממה קוח תו1004 :למפקח יוסמך מי שמתקיימים לגביו כל אלה (ב) הוא לא הורשע בעבירה שמפאת מהותה, חומרתה )1( ;או נסיבותיה הוא אינו ראוי, לדעת השר, להיות מפקח הוא קיבל הכשרה מתאימה בתחום הסמכויות )2( ;שיהיו נתונות לו לפי סימן זה, כפי שהורה השר הוא עומד בתנאי כשירות נוספים, כפי שהורה )3( השר. למפקח כאמור בסעיף זה יוסמך גם הממונה, ובלבד (ג) שמתקיימים בו התנאים שבסעיף קטן (ב), והוא יעמוד בראש מערך הפיקוח. הודעה על הסמכת מפקח תפורסם ברשומות. (ד) סמכויות פיקוח ט.14- לשם פיקוח על ביצוע ההוראות לפי חוק זה, רשאי מפקח לדרוש מכל אדם למסור לו את שמו ומענו ולהציג לפניו )1( ;תעודת זהות או תעודה רשמית אחרת המזהה אותו לדרוש מכל אדם הנוגע בדבר, למסור לו כל ידיעה או )2( מסמך שיש בהם כדי להבטיח את ביצוען של ההוראות לפי ;חוק זה או להקל את ביצוען להיכנס למקום שיש לו יסוד להניח שהוא מקום כאמור )3( ), ובלבד שלא ייכנס למקום המשמש למגורים1()ד(א14 בסעיף אלא על פי צו של בית משפט. סמכות למתן הוראות י.14 היה לממונה יסוד סביר להניח כי בעל תעודת הסמכה, מוסד ,מוכר להכשרה או גוף שמקיים פעילויות ספורט כדרך עיסוק הפר הוראות לפי חוק זה, או את ההוראות בתעודה או בהכרה שקיבל, לפי העניין, רשאי הממונה או מפקח שהוא הסמיכו לכך, בלי לגרוע משאר הסמכויות לפי חוק זה, לנקוט צעדים :כמפורט להלן, לפי העניין ;לתת לו הוראות לתיקון ההפרה שנמצאה )1( להורות על הפסקה של אימון ספורט או קיום הכשרה )2( ;או קורס לאלתר או במועד שיורה להורות שלא יתקיימו בחינות לשם מתן תעודות הסמכה )3( עד למיצוי הליך הבירור. סמכויות הפיקוח המסורות למפקחים מפורטות בסעיף :ט המוצע, ובכללן הסמכויות האלה14 )  לדרוש מכל אדם הנוגע בדבר למסור את שמו ומענו1( ;ולהציג לפניו תעודה מזהה )  לדרוש מכל אדם הנוגע בדבר, למסור כל ידיעה או2( מסמך שיש בהם כדי להבטיח את ביצוען של ההוראות ;לפי החוק או להקל את ביצוען )  להיכנס לכל מקום שבו מתבצעת פעילות ספורט3( ), ובלבד שלא ייכנס למקום המשמש1()ד(א14 כאמור בסעיף למגורים אלא על פי צו של בית משפט. י המוצע את סמכות הממונה14 מוצע לעגן בסעיף לתת הוראות לבעל תעודת הסמכה, מוסד מוכר להכשרת ,מאמנים או גוף שמקיים פעילויות ספורט כדרך עיסוק במקרה של הפרה. לפי הסעיף המוצע, הממונה או מפקח שהסמיך לכך יהיו רשאים לתת הוראות לתיקון ההפרה שנמצאה, להפסקת אימון ספורט או הכשרה או להימנעות מעריכת מבחנים לחניכי הקורס, לפי העניין. ד ב ר י ה ס ב ר 1005 הצעות חוקהצ1 - הלשממה קוח תועהצועהצע - הלשממה קוח תו זיהוי מפקחים יא.14 ,מפקח לא יעשה שימוש בסמכויות הנתונות לו לפי סימן זה :אלא בעת מילוי תפקידו, ובהתקיים שניים אלה ;הוא עונד באופן גלוי תג המזהה אותו ואת תפקידו )1( יש בידו תעודה החתומה בידי השר, המעידה על תפקידו )2( ועל סמכויותיו, שאותה יציג על פי דרישה. הפרעה למפקח יב.14 הפריע מוסד מוכר להכשרה או מי מטעמו למפקח להפעיל י, רשאי הממונה לשלוח1ט ו־414 את סמכויותיו לפי סעיפים לו התראה בכתב, ולפיה אם לא יחדל להפריע כאמור בתוך תקופה שנקבעה בהתראה, יהיה רשאי הממונה לבטל את 4ח. ההכרה שניתנה למוסד או להתלותה לפי סעיף סימן ז': אכיפה מינהלית סימן משנה א': הטלת עיצום כספי עיצום כספי יג.14 הפר אדם הוראה להפסקת הפרה שנתן לו הממונה לפי (א) (ג), רשאי הממונה להטיל עליו עיצום כספי לפי הוראות2 סעיף שקלים חדשים.10,000 סימן משנה זה בסכום של ערך אדם הכשרה בסוג פעילות ספורט מוסדר, בלא (ב) שקיבל הכרה כמוסד מוכר להכשרה, בניגוד להוראות סעיף 4א(א), רשאי הממונה להטיל עליו עיצום כספי לפי הוראות שקלים חדשים, ואם הוא60,000 סימן משנה זה בסכום של שקלים חדשים.100,000 בסכום של- תאגיד יא המוצע, מפקח יענוד באופן גלוי תג14 לפי סעיף המזהה אותו ואת תפקידו ויציג, לפי דרישה, תעודה חתומה בידי השר, המעידה על תפקידו וסמכויותיו. מוצע להוסיף את סימן ז' לפרק ב' שעניינו אכיפה מינהלית. כללי- 'סימן ז בשנים האחרונות, גובר השימוש במנגנוני אכיפה מינהליים, ובראשם הטלת עיצום כספי, ככלים חלופיים למשפט הפלילי. במשך שנים ארוכות נעשה שימוש ,באכיפה הפלילית גם להפרות של הוראות חוק רגולטוריות שכן ההפרות הוגדרו כעבירות פליליות (המסווגות בעולם , קרי: עבירותmala prohibita דיני העונשין כעבירות שהן הסדר). עם השנים גברה התפיסה כי מנגנון של אכיפה מינהלית, קרי, הטלת סנקציות בידי רשות מינהלית ולא בידי בית משפט, מתאים יותר לטיפול בהפרות של הוראות חוק רגולטוריות. יתרונה של האכיפה המינהלית, לעומת האכיפה הפלילית, טמון ביעילות הפעלתה, המאפשרת תגובה מהירה להפרה ומסייעת בכך להחזיר את המפוקח למשטר ציות. לכן, ההפרות שבשלהן מופעלת אכיפה מינהלית הן הפרות שקל, פשוט וברור להיווכח בקיומן נוכח מקצועיותו של הממונה, שהוא המאסדר של התחום, והיכרותו את ההוראות המחייבות את הפועלים בתחום שעליו הוא אמון. הפרות אלה אינן מחייבות בירור עובדתי מורכב, ויתר על כן אינן דורשות בירור של יסוד נפשי שאינו רלוונטי בהקשר- של הוכחת הפרת ההוראות הרגולטוריות. העיצום- נוסף על כך, הטלת הסנקציה המינהלית הכספי, שונה מהטלת הסנקציה הפלילית. הסנקציה המינהלית היא סנקציה כספית ואילו הסנקציה הפלילית יכולה להטיל גם הגבלות על החירות (דוגמת עונש מאסר). הסנקציה המינהלית אינה מלווה בקלון החברתי המלווה הרשעה בפלילים ואינה גוררת אחריה רישום פלילי. לכן, מוצע לקבוע כי הפרה של חלק מהוראות החוק תגרור הפעלה של מנגנוני אכיפה מינהליים. סימן משנה א': הטלת עיצום כספי תכליתה של הסנקציה המינהלית היא תכלית הרתעתית־מניעתית. סכומי העיצומים הכספיים המפורטים להלן נקבעו על ידי מינהל הספורט במשרד במטרה למנוע הפרות יעילות ועשיית רווחים בשל אי–ציות לכללי האסדרה. מטרת הסנקציה להחזיר את המפוקח לציות ולא ,לגרום להפסקת פעילותו, ולכן נקבעו סכומים מידתיים )בשים לב לאופי ההפרה (לפי דרגות חומרה שונות ולהבחנה בין גופים מפוקחים שונים (יחידים או תאגידים). ד ב ר י ה ס ב ר הצעות חוקהצ1 - הלשממה קוח תועהצועהצע - הלשממה קוח תו1006 ערך מי שהוכר כמוסד להכשרה, הכשרה שלא בהתאם (ג) 4ב(ב), בניגוד לתנאים שצוינו בהכרה שניתנה לו לפי סעיף 4א(א), רשאי הממונה להטיל עליו עיצום כספי להוראות סעיף , שקלים חדשים60,000 לפי הוראות סימן משנה זה בסכום של שקלים חדשים.100,000 בסכום של- ואם הוא תאגיד ארגן גוף שמקיים פעילויות ספורט כדרך עיסוק, ובכלל זה (ד) אגודת ספורט, איגוד והתאחדות, אימון ספורט בסוג פעילות ספורט מוסדר על ידי מי שאינו בעל תעודת הסמכה הנדרשת 4יב(א), רשאי הממונה (א), בניגוד להוראות סעיף2 לפי סעיף להטיל עליו עיצום כספי לפי הוראות סימן משנה זה בסכום , שקלים חדשים, ואם הוא אגודת ספורט, איגוד10,000 של שקלים חדשים.30,000 - התאחדות או תאגיד אחר התקשרו איגוד או התאחדות לשם אימון ספורט, עם בעל (ה) ,תעודת הסמכה שאין בידו אישור על השתתפות בהשתלמות 4יב(ב), רשאי הממונה להטיל עליהם בניגוד להוראות סעיף 10,000 עיצום כספי לפי הוראות סימן משנה זה בסכום של שקלים חדשים. הודעה על כוונת חיוב יד.14 היה לממונה יסוד סביר להניח כי אדם הפר הוראה (א) ,) המפר- יג (בסימן זה14 מההוראות לפי חוק זה כאמור בסעיף ובכוונתו להטיל עליו עיצום כספי לפי אותו סעיף, ימסור לו - הודעה על הכוונה להטיל עליו עיצום כספי (בסימן זה הודעה על כוונת חיוב). להלן העילות להטלת עיצומים כספיים, וסכומי :יג המוצע14 העיצום המוצעים, כמפורט בסעיף )  הפרת הוראה להפסקת הפרה שנתן הממונה לפי1( (ג) למי שעסק באימון ספורט בסוג של פעילות ספורט2 סעיף מוסדר, בלא תעודת הסמכה מתאימה, בניגוד להוראות שקלים חדשים; הסכום האמור נקבע בשים10,000 - החוק ;לב לעלות הממוצעת של קורסי הכשרה )  עריכת הכשרה בסוג פעילות ספורט מוסדר, בלא2( שקלים60,000 - )4א(א הכרה, בניגוד להוראות סעיף ; שקלים חדשים100,000 - חדשים, ואם המפר הוא תאגיד מדובר בהפרה חמורה מאוד ועל כן נקבע סכום גבוה באופן יחסי לשאר העילות. המשרד מתמודד כיום עם תופעה של מוסדות בלתי מורשים והסעיף האמור נועד לסייע במיגורה. מדובר בסכום מידתי שנקבע בשים לב, בין השאר, למחזורי ;הפעילות בתחום בהתאם להערכת המשרד )  עריכת הכשרה שלא בהתאם לתנאים שצוינו בהכרה3( 4ב(ב), בניגוד להוראות סעיף שניתנה למוסד לפי סעיף - שקלים חדשים, ואם המפר הוא תאגיד60,000 - )4א(א שקלים חדשים; מדובר בהפרה חמורה שבמסגרתה100,000 המוסד מקיים הכשרה בסוג פעילות ספורט מוסדר, בדרגה או במיקום שלא אושרו לו, והדבר מקביל לקיום הכשרה בלא הכרה כלל. הסכום משקף את התכלית המניעתית־ הרתעתית, בדומה לקבוע לגבי מוסדות הפועלים בלא הכרה, ונקבע בשים לב, בין השאר, למחזורי הפעילות ;בתחום כמתואר לעיל 4)  ארגון של אימון ספורט בידי גוף שמקיים פעילויות( ספורט כדרך עיסוק, אם מדובר באימון ספורט בסוג פעילות ספורט מוסדר על ידי מי שאינו בעל תעודת הסמכה - )4יב(א (א), בניגוד להוראות סעיף2 הנדרשת לפי סעיף , שקלים חדשים, ואם המפר הוא אגודת ספורט10,000 ; שקלים חדשים30,000 - איגוד, התאחדות או תאגיד אחר בשים לב להבדלים בין אירועי הספורט השונים, מוצע לקבוע סכום שיהיה גבוה דיו כדי למנוע הפרות יעילות ולשמש תמריץ להעסיק מאמנים או מדריכים בעלי הסמכה ;מתאימה ,)  התקשרות של איגוד או התאחדות, לשם אימון ספורט5( עם בעל תעודת הסמכה שאין בידו אישור על השתתפות )4יב(ב בהשתלמות כלל־ענפית, בניגוד להוראות סעיף שקלים חדשים; הסכום האמור משקף תכלית10,000 - הרתעתית־מניעתית. טז מוצע לקבוע את אופן הפעלת14 יד עד14 בסעיפים הסמכות להטיל עיצום כספי. ההוראות המוצעות הן ההוראות המקובלות בהסדרי החקיקה הכוללים כבר היום סמכות זו. הוראות מפורטות אלה נועדו להבטיח זכויות בסיסיות של מפר במסגרת הליך מינהלי ראוי, הפעלה שיוויונית של הסמכות ביחס למפרים ושקיפות של פעולת הרשות. ד ב ר י ה ס ב ר 1007הצעות חוקהצ1 - הלשממה קוח תועהצועהצע - הלשממה קוח תו בהודעה על כוונת חיוב יציין הממונה, בין השאר, את (ב) :אלה ,) המעשה- המעשה או המחדל (בסימן זה )1( ;המהווה את ההפרה ומועד ביצוע ההפרה ;סכום העיצום הכספי והתקופה לתשלומו )2( זכותו של המפר לטעון את טענותיו לפני הממונה )3( טו וכי יראו את ההודעה על כוונת14 לפי הוראות סעיף חיוב כדרישת תשלום אם המפר לא יממש את הזכות ;)טז(ד14 האמורה, כאמור בסעיף הסמכות להוסיף על סכום העיצום הכספי בשל 4) ( ,יז14 הפרה נמשכת או הפרה חוזרת לפי הוראות סעיף ושיעור התוספת. זכות טיעון טו.14 מפר שנמסרה לו הודעה על כוונת חיוב לפי הוראות סעיף יד, רשאי לטעון את טענותיו, בכתב, לפני הממונה, לעניין14 ימים30 הכוונה להטיל עליו עיצום כספי ולעניין סכומו, בתוך ממועד מסירת ההודעה; הממונה רשאי להאריך את התקופה האמורה, מטעמים מיוחדים שיירשמו. החלטת הממונה ודרישת תשלום טז.14 הממונה יחליט, לאחר ששקל את הטענות שנטענו לפי (א) טו, אם להטיל על המפר עיצום כספי, ורשאי הוא14 סעיף יח.14 להפחית את סכום העיצום הכספי לפי הוראות סעיף - )החליט הממונה לפי הוראות סעיף קטן (א (ב) , ימסור לו דרישה- להטיל על המפר עיצום כספי )1( דרישת- בכתב, לשלם את העיצום הכספי (בסימן זה תשלום), ובה יציין, בין השאר, את סכום העיצום הכספי ;המעודכן ואת התקופה לתשלומו ימסור לו- שלא להטיל על המפר עיצום כספי )2( הודעה על כך, בכתב. השלב הראשון בהפעלת הסמכות כלפי מפוקח שיש לגביו תשתית ראייתית המעידה על יסוד סביר להניח כי בוצעה על ידו הפרה של הוראות החוק, הוא משלוח הודעה- הודעה על כוונה להטיל עיצום כספי (להלן על כוונת חיוב). הודעה זו מבהירה למפר כי לממונה יש תשתית ראייתית מבוססת המעידה על ביצוע הפרה על ידו. עוד מבהירה ההודעה מהו סכום העיצום הכספי הצפוי להיות מוטל על המפר בגין ביצוע ההפרה האמורה, כפי שמשתקפת מהתשתית הראייתית שלפני הממונה. טו המוצע מעוגנת זכות הטיעון של המפר14 בסעיף לפני הרשות, כמקובל בהליך מינהלי. מוצע כי מפר יוכל ימים מיום30 לטעון את טענותיו לפני הממונה בתוך שנמסרה לו הודעה על כוונת חיוב, והממונה רשאי להאריך את התקופה האמורה מטעמים מיוחדים שיירשמו. למפר זכות לטעון את טענותיו בכתב, ואולם לממונה שמורה הזכות להיענות לבקשת מפר לטעון את טענותיו בעל פה לפני הממונה. טז מוצע לקבוע כי רק לאחר ששקל הממונה14 בסעיף את טענות המפר יחליט אם יש להטיל עיצום כספי ומה גובהו. אם הממונה יחליט כי לא התגלו עובדות חדשות הסותרות או המשנות את התשתית הראשונית שעליה נסמך כי אכן בוצעה הפרה, יטיל על המפר עיצום כספי. סכום העיצום הכספי יהיה כפי שצוין בהודעה על כוונת חיוב, או בסכום מופחת, אם המפר הביא לפני הממונה עדות לקיום נסיבות שבשלהן יכול הממונה להפעיל את סמכותו להפחית את סכום העיצום הכספי. אם המפר בחר שלא לטעון את טענותיו, תהפוך ההודעה הראשונית על כוונת החיוב לסופית (כלומר ימים מהמסירה למפר, ויהיה30 ל"דרישת תשלום") בחלוף על המפר לשלם את סכום העיצום הכספי המצוין בה. ד ב ר י ה ס ב ר הצעות חוקהצ1 - הלשממה קוח תועהצועהצע - הלשממה קוח תו1008 בדרישת תשלום או בהודעה, לפי סעיף קטן (ב), יפרט (ג) הממונה את נימוקי החלטתו. טו, בתוך14 לא טען המפר את טענותיו לפי הוראות סעיף (ד) התקופה האמורה באותו סעיף, יראו את ההודעה על כוונת חיוב, בתום אותה תקופה, כדרישת תשלום שנמסרה למפר במועד האמור. הפרה נמשכת והפרה חוזרת יז.14 בהפרה נמשכת ייווסף על העיצום הכספי הקבוע לאותה (א) הפרה, החלק החמישים שלו לכל יום שבו נמשכת ההפרה. בהפרה חוזרת ייווסף על העיצום הכספי הקבוע לאותה (ב) הפרה, סכום השווה לעיצום הכספי כאמור; לעניין זה, "הפרה הפרת הוראה מהוראות לפי חוק זה כאמור בסעיף- "חוזרת יג, בתוך שנתיים מהפרה קודמת של אותה הוראה שבשלה14 הוטל על המפר עיצום כספי או שבשלה הורשע. סכומים מופחתים יח.14 הממונה אינו רשאי להטיל עיצום כספי בסכום הנמוך (א) מהסכומים הקבועים לפי סימן משנה זה, אלא לפי הוראות סעיף קטן (ב). השר, בהסכמת שר המשפטים, רשאי לקבוע נסיבות (ב) ושיקולים שבשלהם יהיה ניתן להטיל עיצום כספי בסכום הנמוך מהסכומים הקבועים לפי סימן משנה זה, ובשיעורים שיקבע. סכום מעודכן של העיצום הכספי יט.14 העיצום הכספי יהיה לפי סכומו המעודכן ביום מסירת (א) דרישת התשלום, ולגבי מפר שלא טען את טענותיו לפני ביום מסירת ההודעה על- )טז(ד14 הממונה כאמור בסעיף לג או14 כוונת חיוב; הוגשה עתירה לבית משפט לפי סעיף הוגש ערעור על פסק דין בעתירה כאמור, ועוכב תשלומו של יהיה- העיצום הכספי בידי הממונה או בידי בית המשפט העיצום הכספי לפי סכומו המעודכן ביום ההחלטה בעתירה או בערעור, לפי העניין. חלק מההפרות הרגולטוריות הן הפרות נמשכות לפי יז לקבוע כי על הפרה נמשכת ייווסף14 טבען. מוצע בסעיף על העיצום הכספי החלק החמישים שלו לכל יום שבו נמשכת ההפרה. בהפרה חוזרת, מוצע לקבוע כי יוטל על המפר כפל העיצום הכספי. ההפרה החוזרת מבטאת את הסלמת האמצעי הננקט ביחס למפר רצידיביסט. מאחר שההסדר המוצע מסמיך את הממונה להטיל עיצום כספי בסכום קבוע, נדרשת הסמכה של הממונה להטיל עיצום כספי בסכום נמוך מזה הקבוע בחוק. יח. מוצע14 הסמכה כזו קבועה בצורה מפורשת בסעיף לקבוע סמכות לשר, בהסכמת שר המשפטים, לקבוע בתקנות נסיבות ושיקולים שבהתקיימם יפחית הממונה - את העיצום הכספי בשיעורים הקבועים לצידם (להלן תקנות ההפחתה). בתקנות ההפחתה רשאי השר להביא בחשבון, נסיבות ושיקולים המעידים על כך שמדובר במפוקח המציית בדרך כלל להוראות החוק או במפוקח המשתף פעולה עם הממונה אשר נכון לנקוט לגביו אמצעים למניעת הישנות ההפרה או לתקן את הנזקים שנגרמו בשלה. כמו כן, במסגרת תקנות ההפחתה ראוי אף להתחשב במחזור עסקאותיו של המפר ולהפחית את סכום העיצום הכספי במקרים שבהם קיים חשש להמשך פעילותו הכלכלית של המפוקח. זאת, מאחר שמטרת העיצום הכספי היא להשיב את המפוקח למשטר ציות ולא לסכן את פעילותו הכלכלית. יט מוצע לקבוע הוראות עדכון בנוגע14 בסעיף יג שיבהירו14 לסכומי העיצום הכספי הקבועים בסעיף מהו הסכום שיש לשלם בשל פער זמנים בין ההודעה על כוונת חיוב ובין דרישת התשלום, או במקרה שבו הוגשה ד ב ר י ה ס ב ר 1009 הצעות חוקהצ1 - הלשממה קוח תועהצועהצע - הלשממה קוח תו סכומי העיצום הכספי הקבועים לפי סימן משנה זה (ב) ,) יום העדכון- בינואר בכל שנה (בסעיף קטן זה1יתעדכנו ב־ בהתאם לשיעור שינוי המדד הידוע ביום העדכון לעומת בינואר של השנה הקודמת; הסכום1המדד שהיה ידוע ב־ שקלים10 האמור יעוגל לסכום הקרוב שהוא מכפלה של מדד המחירים לצרכן שמפרסמת- "חדשים; לעניין זה, "מדד הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה. הממונה יפרסם ברשומות הודעה על סכומי העיצום (ג) הכספי המעודכנים לפי סעיף קטן (ב). המועד לתשלום העיצום הכספי כ.14 ימים מיום30 על המפר לשלם את העיצום הכספי בתוך טז.14 מסירת דרישת התשלום כאמור בסעיף הפרשי הצמדה וריבית כא.14 לא שילם המפר עיצום כספי במועד, ייווספו על העיצום הכספי, לתקופת הפיגור, הפרשי הצמדה וריבית כהגדרתם - (בסימן זה8‏1961-בחוק פסיקת ריבית והצמדה, התשכ"א הפרשי הצמדה וריבית), עד לתשלומו. פריסת תשלום העיצום הכספי כב.14 הממונה רשאי, לבקשת המפר, להחליט על פריסת (א) התשלום של העיצום הכספי, בהתחשב בסכום העיצום הכספי שהוטל על המפר ובנסיבות מיוחדות אחרות המצדיקות 12 פריסה כאמור, ובלבד שמספר התשלומים לא יעלה על תשלומים חודשיים. לא שילם המפר תשלום במועדו, יראו את החלטת (ב) ,הממונה על פריסת התשלום כאמור בסעיף קטן (א) כבטלה כא.14 יתרת החוב תעמוד לפירעון מיידי ויחולו הוראות סעיף גבייה כג.14 עיצום כספי ייגבה לאוצר המדינה, ועל גבייתו יחול חוק .9‏1995-המרכז לגביית קנסות, אגרות והוצאות, התשנ"ה עתירה לבית המשפט או הוגש ערעור על פסק דין בעתירה כאמור. העיצום הכספי יהיה לפי הסכום המעודכן במועד מסירת דרישת התשלום, ולגבי מפר שבחר שלא לטעון את הסכום המעודכן ביום מסירת- טענותיו לפני הממונה ההודעה על כוונת החיוב. כמו כן, במקרים שבהם הוגשה עתירה לבית המשפט או הוגש ערעור על פסק דין בעתירה כאמור, ובית המשפט או הממונה הורה על עיכוב תשלומו של העיצום הכספי, יהיה סכום העיצום הכספי (אם לא בוטל העיצום בעתירה או בערעור) הסכום המעודכן ביום ההחלטה בעתירה או בערעור, לפי העניין. כ כי העיצום הכספי ישולם14 מוצע לקבוע בסעיף ימים מיום מסירת דרישת התשלום. אם לא שולם30 בתוך עיצום כספי במועד, ייווספו עליו לתקופת הפיגור, הפרשי ,הצמדה וריבית כהגדרתם בחוק פסיקת ריבית והצמדה , עד לתשלומו. נוסף על כך, מוצע להסמיך1961-התשכ"א את הממונה להחליט על פריסת התשלום של העיצום הכספי לבקשתו של מפר. יובהר כי סמכות זו נתונה לממונה כל עוד לא חלף מועד התשלום. לאחר שחלף מועד התשלום, החוב עובר לגבייה במרכז לגביית קנסות ויחול 1995-חוק המרכז לגביית קנסות, אגרות והוצאות, התשנ"ה כג14 חוק המרכז לגביית קנסות). עוד מוצע בסעיף- (להלן לקבוע כי עיצום כספי ייגבה לאוצר המדינה ועל גבייתו יחול חוק המרכז לגביית קנסות. .192 'ס"ח התשכ"א, עמ 8 .170 'ס"ח התשנ"ה, עמ 9 ד ב ר י ה ס ב ר הצעות חוקהצ1 - הלשממה קוח תועהצועהצע - הלשממה קוח תו1010 סימן משנה ב': התראה מינהלית התראה מינהלית כד.14 היה לממונה יסוד סביר להניח כי אדם הפר הוראה (א) יג, והתקיימו נסיבות14 מההוראות לפי חוק זה כאמור בסעיף שקבע הממונה, בנהלים, באישור היועץ המשפטי לממשלה, רשאי ,'הוא, במקום להטיל עליו עיצום כספי לפי הוראות סימן משנה א למסור לו התראה מינהלית לפי הוראות סימן משנה זה; בסעיף קטן לרבות משנה ליועץ המשפטי- "זה, "היועץ המשפטי לממשלה לממשלה שהיועץ המשפטי לממשלה הסמיכו לעניין זה. בהתראה מינהלית יציין הממונה מהו המעשה המהווה (ב) את ההפרה ומועד ביצועה, יודיע למפר כי עליו להפסיק את ההפרה וכי אם ימשיך בהפרה או יחזור עליה יהיה צפוי ,לעיצום כספי בשל הפרה נמשכת או הפרה חוזרת, לפי העניין כו, וכן יציין את זכותו של המפר לבקש את14 כאמור בסעיף כה.14 ביטול ההתראה לפי הוראות סעיף בקשה לביטול התראה מינהלית כה.14 ,כד14 נמסרה למפר התראה מינהלית כאמור בסעיף (א) ימים, בבקשה לבטל30 רשאי הוא לפנות לממונה בכתב, בתוך :את ההתראה בשל כל אחד מטעמים אלה ;המפר לא ביצע את ההפרה )1( המעשה שביצע המפר, המפורט בהתראה, אינו )2( מהווה הפרה. הממונה רשאי להאריך את התקופה האמורה בסעיף (ב) קטן (א), מטעמים מיוחדים שיירשמו. סימן משנה ב': התראה מינהלית כד מוצע לקבוע בסעיף קטן (א) את סמכותו14 בסעיף של הממונה להמציא למפר שהפר את הוראות סעיף יג, התראה מינהלית, במקום הודעה על כוונת חיוב14 יד. התראה מינהלית היא כלי אכיפה המקל14 לפי סעיף עם המפר, ומחליף, במקרים מסוימים, הטלה של עיצום כספי. ההתראה המינהלית מאפשרת למפר הזדמנות לתקן את ההפרה, בלא תשלום העיצום הכספי. זאת, אף על פי שהתשתית העובדתית שלפני הממונה מעידה כי הייתה הפרה של הוראות החוק. מנקודת מבטו של הממונה, מנגנון ההתראה מאפשר לו להבהיר את דרישותיו למי שנתון לפיקוחו, בטרם יטיל עליהם עיצום כספי. ההנחה בבסיס הוויתור על הטלת עיצום כספי היא שהוראות הרגולציה אינן בהירות דיין או שהרגולציה מחייבת תקופת התארגנות מבחינת המפוקחים שבמהלכה יהיה להם קושי לקיים את דרישותיה. ההתראה המינהלית מאפשרת להבהיר גם למפר וגם לציבור המפוקחים הרחב, כי ההתנהגות שבשלה נשלחה ההתראה היא הפרה של הוראות החוק. כד מבנה את שיקול הדעת בהפעלת הסמכות14 סעיף וקובע כי הנסיבות למתן התראה ייקבעו בנהלים, באישור היועץ המשפטי לממשלה. מפוקח שנמסרה לו התראה מינהלית ואינו מסכים :עימה, יכול לתקוף את החלטת הממונה בשתי דרכים האחת היא הגשת בקשה לביטול ההתראה, מאחת העילות כה; השנייה היא הגשת עתירה לבית14 המנויות בסעיף לג. אם המפר לא ביקש את14 המשפט כאמור בסעיף ביטול ההתראה או לא עתר לבית המשפט (או שעתר ובית המשפט דחה את עתירתו), רואים את המפר כמי שביצע את ההפרה. בעת ביצוע הפרה נוספת (שבשלה יוטל עיצום כספי מוגבר), מנוע המפר מלטעון כי לא ביצע את ההפרה הראשונה. תחימת אפשרות העלאת הטענות לשלב משלוח ההתראה בלבד נועדה ליצור סופיות להליכים, וכן ודאות ומתן תוקף להתראה ככזו שאמורה להניע את המפר לציית לחוק. ד ב ר י ה ס ב ר 1011 הצעות חוקהצ1 - הלשממה קוח תועהצועהצע - הלשממה קוח תו קיבל הממונה בקשה לביטול התראה מינהלית לפי (ג) הוראות סעיף קטן (א), רשאי הוא לבטל את ההתראה או לדחות את הבקשה ולהותיר את ההתראה על כנה; החלטת הממונה תינתן בכתב, ותימסר למפר בצירוף נימוקים. הפרה נמשכת והפרה חוזרת לאחר התראה כו.14 נמסרה למפר התראה מינהלית לפי הוראות סימן משנה (א) זה, והמפר המשיך להפר את ההוראה שבשלה נמסרה לו ההתראה, יראו את ההפרה כאמור כהפרה נמשכת לעניין יז(א), והממונה ימסור למפר הודעה על כוונת חיוב14 סעיף יד, בשינויים14 בשל ההפרה הנמשכת, בהתאם להוראות סעיף המחויבים. נמסרה למפר התראה מינהלית לפי הוראות סימן (ב) משנה זה והמפר חזר והפר את ההוראה שבשלה נמסרה לו ההתראה, בתוך שנתיים מיום מסירת ההתראה, יראו את ,)יז(ב14 ההפרה הנוספת כאמור כהפרה חוזרת לעניין סעיף והממונה ימסור למפר הודעה על כוונת חיוב בשל ההפרה יד, בשינויים המחויבים.14 החוזרת, בהתאם להוראות סעיף סימן משנה ג': התחייבות להימנע מהפרה הודעה על האפשרות להגשת התחייבות ועירבון כז.14 היה לממונה יסוד סביר להניח כי אדם הפר הוראה מההוראות יג, והתקיימו נסיבות שקבע14 לפי חוק זה, כאמור בסעיף הממונה, בנהלים, באישור היועץ המשפטי לממשלה, רשאי הוא למסור למפר הודעה על אפשרותו להגיש לממונה כתב ,התחייבות ולהפקיד עירבון לפי הוראות סימן משנה זה במקום שיוטל עליו עיצום כספי לפי הוראות סימן משנה לרבות משנה- "א'; בסעיף זה, "היועץ המשפטי לממשלה ליועץ המשפטי לממשלה שהיועץ המשפטי לממשלה הסמיכו לעניין זה. כו כי אם נמסרה למפר14 עוד מוצע לקבוע בסעיף התראה והמפר המשיך להפר את ההוראה שבשלה נשלחה ההתראה, ימסור לו הממונה הודעה על כוונת חיוב בשל הפרה נמשכת. לעניין זה יובהר כי מכיוון שבהתראה מינהלית מוותר הממונה, כאמור לעיל, על העיצום הכספי בשל ההפרה, סכום העיצום הכספי שיוטל במקרה זה הוא בשל הימשכות ההפרה, ואינו כולל את סכום העיצום הכספי בשל ההפרה הראשונה שבגינה ניתנה ההתראה. ההודעה על כוונת חיוב שימסור הממונה למפר במקרה יד, בשינויים המחויבים. כך14 זה תהיה כאמור בסעיף למשל במקרה זה תכלול ההודעה פרטים הנוגעים להפרה הנמשכת ובין השאר נתונים לעניין התמשכות ההפרה ולעניין תקופת ההפרה (ממועד משלוח ההתראה). במקרים שבהם ביצע המפר הפרה חוזרת לאחר משלוח התראה על ביצוע ההפרה הראשונה, ימסור לו הממונה הודעה על יד, בשינויים המחויבים. כך14 כוונת חיוב כאמור בסעיף למשל במקרה זה תכלול ההודעה פרטים הנוגעים להפרה החוזרת ולסכום העיצום הכספי המוטל בגינה, שהוא סכום גבוה יותר. סימן משנה ג': התחייבות להימנע מהפרה התחייבות להימנע מהפרה היא אמצעי אכיפה נוסף המקל על המפר ומאפשר לממונה גמישות ומידתיות בהפעלת סמכויותיו. ההתחייבות מחייבת את הסכמת הממונה והמפר, ומאפשרת למפר לחזור לציות בלי שיוטל עליו עיצום כספי. חלף התשלום המפר יפקיד כעירבון את סכום העיצום הכספי בלבד, שיושב לו בחלוף התקופה כז מבנה את שיקול14 שבעדה ניתנה ההתחייבות. סעיף הדעת בהפעלת הסמכות וקובע כי הנסיבות שבהן יתאפשר למפר להגיש כתב התחייבות ולהפקיד עירבון ייקבעו ד ב ר י ה ס ב ר הצעות חוקהצ1 - הלשממה קוח תועהצועהצע - הלשממה קוח תו1012 תנאי ההתחייבות וגובה העירבון כח.14 בכתב ההתחייבות יתחייב המפר להפסיק את הפרת (א) כז, ולהימנע מהפרה נוספת של14 ההוראה כאמור בסעיף אותה הוראה, בתוך תקופה שיקבע הממונה בכתב ההתחייבות ושתחילתה ביום הגשתו, ובלבד שהתקופה האמורה לא תעלה תקופת ההתחייבות).- על שנתיים (בסימן משנה זה הממונה רשאי לקבוע בכתב ההתחייבות תנאים (ב) נוספים שעל המפר להתחייב ולעמוד בהם במהלך תקופת ההתחייבות במטרה להקטין את הנזק שנגרם מההפרה או למנוע את הישנותה. נוסף על כתב ההתחייבות יפקיד המפר בידי הממונה (ג) עירבון בסכום העיצום הכספי שהממונה היה רשאי להטיל על המפר בשל אותה הפרה, בהתחשב בקיומם של נסיבות יח(ב).14 ושיקולים שנקבעו לפי סעיף הממונה רשאי, לבקשת המפר ומטעמים שיירשמו, לפטור (ד) את המפר מהפקדת העירבון לפי סעיף קטן (ג) או להפחית את סכום העירבון שיפקיד המפר לפי אותו סעיף קטן. תוצאות הגשת כתב התחייבות ועירבון או אי־ הגשתם כט.14 הגיש המפר לממונה כתב התחייבות והפקיד עירבון לפי (א) ימים מיום מסירת ההודעה כאמור30 סימן משנה זה, בתוך כז, לא יוטל עליו עיצום כספי בשל אותה הפרה; לא14 בסעיף ,הגיש המפר לממונה כתב התחייבות או לא הפקיד עירבון בתוך התקופה האמורה, ימסור לו הממונה הודעה על כוונת יד.14 חיוב בשל אותה הפרה, לפי סעיף בנהלים, באישור היועץ המשפטי לממשלה. הפעלת מנגנון ההתחייבות מותנה בנסיבות שבהן קיימת תשתית ראייתית לביצועה של הפרה שניתן להטיל בשלה עיצום כספי, אך נוכח מאפייני ההפרה והמפר, ניתן להסתפק באמצעי אכיפה זה. בכתב ההתחייבות יתחייב המפר להפסיק את ההפרה ולהימנע מהפרה נוספת של אותה הוראה מהוראות החוק בתוך תקופה שלא תעלה על שנתיים, לפי קביעת הממונה. כמו כן עליו לעמוד בתנאים נוספים ככל שקבע הממונה בכתב ההתחייבות, במטרה לגרום להקטנת הנזק מההפרה או למניעת הישנותה. כאמור לעיל, נוסף על כתב ההתחייבות יפקיד המפר בידי הממונה עירבון בגובה העיצום הכספי שהיה ניתן להטיל עליו. הממונה רשאי לפטור מהפקדת העירבון או להפחיתו, אך יובהר כי הקלה זו נוגעת רק לעצם הפקדת העירבון. אם המפר ימשיך בביצוע ההפרה או יבצע הפרה יהיה ניתן לגבות ממנו את מלוא הסכום, כמפורט- נוספת ל המוצע.14 בסעיף אם המפר ימשיך להפר את אותה הוראה שבשל הפרתה נתן את כתב ההתחייבות, או יבצע הפרה נוספת של אותה הוראה, יחולט העירבון שהפקיד המפר, במועד דרישת התשלום בשל ההפרה הנמשכת או ההפרה קרי, לאחר בירור טענותיו של המפר- החוזרת, לפי העניין והחלטת הממונה כי המפר המשיך בביצוע ההפרה או חזר וביצע הפרה נוספת. עוד מוצע לקבוע כי גם במקרה שבו המפר הפר את אחד התנאים הנוספים שקבע הממונה בכתב ההתחייבות, יחלט הממונה את העירבון שהפקיד המפר, לאחר שנתן למפר הזדמנות לטעון את טענותיו לעניין זה. העירבון שהופקד מבטא את סכום העיצום הכספי שהיה ניתן להטיל על המפר בשל ביצוע ההפרה הראשונה, אלמלא נשלח לו כתב התחייבות. בכך מבטא כתב ההתחייבות למעשה הטלה של עיצום כספי "על תנאי". חילוט העירבון במקרה של הפרה נמשכת, הפרה חוזרת או הפרת תנאי מתנאי כתב ההתחייבות ייחשב ,כהטלת עיצום על ההפרה המקורית שבשלה הוא ניתן. לכן במקרה של הפרה נמשכת או הפרה חוזרת, סכום העיצום ,ל14 הכספי שיוטל, נוסף על חילוט העירבון, כאמור בסעיף יהיה בשל הימשכות ההפרה או הישנותה, ולא יכלול את סכום העיצום הכספי בשל ההפרה הראשונית. עוד מוצע לקבוע כי אם המפר לא עמד בתנאי כתב ההתחייבות שנתן בשל הפרה מסוימת, לא יתאפשר לו בעתיד להגיש כתב התחייבות נוסף אם חזר והפר את אותה הפרה. אם המפר עמד בכל תנאי כתב ההתחייבות, יוחזר ,לו כתב העירבון שהפקיד בתוספת הפרשי הצמדה וריבית מיום הפקדתו ועד יום החזרתו. ד ב ר י ה ס ב ר 1013 הצעות חוקהצ1 - הלשממה קוח תועהצועהצע - הלשממה קוח תו הממונה רשאי להאריך את התקופה האמורה בסעיף (ב) קטן (א), מטעמים מיוחדים שיירשמו. הפרת התחייבות ל.14 הגיש המפר כתב התחייבות והפקיד עירבון לפי סימן (א) משנה זה והפר תנאי מתנאי ההתחייבות, כמפורט בפסקאות :שלהלן, יחולו ההוראות המפורטות באותן פסקאות, לפי העניין ,המשיך המפר, במהלך תקופת ההתחייבות )1( להפר את ההוראה שבשל הפרתה הגיש את כתב ההתחייבות, או חזר והפר את ההוראה האמורה במהלך אותה תקופה, יראו את ההפרה כאמור כהפרה יז(א) או כהפרה חוזרת לעניין14 נמשכת לעניין סעיף :יז(ב), לפי העניין, ויחולו הוראות אלה14 סעיף הממונה ימסור למפר הודעה על כוונת חיוב (א) בשל ההפרה הנמשכת או ההפרה החוזרת, לפי יד, בשינויים14 העניין, בהתאם להוראות סעיף ;המחויבים מסר הממונה למפר דרישת תשלום בשל (ב) ,ההפרה הנמשכת או ההפרה החוזרת, לפי העניין ) או שהמפר1()טז(ב14 בהתאם להוראות סעיף לא טען את טענותיו לפני הממונה לעניין אותה טז(ד), יחלט הממונה14 הפרה כאמור בסעיף את העירבון נוסף על הטלת העיצום הכספי ;בשל ההפרה הנמשכת או ההפרה החוזרת כח(ד), לפטור את14 החליט הממונה, לפי סעיף המפר מהפקדת העירבון או להפחית את סכום העירבון, ימסור למפר דרישת תשלום לפי סעיף טז הכוללת גם את סכום העירבון שלגביו ניתן14 ,הפטור או את החלק שהופחת מסכום העירבון לפי העניין, בתוספת הפרשי הצמדה וריבית מיום החלטת הממונה על הפטור או ההפחתה ;כאמור עד יום המסירה של דרישת התשלום הפר המפר תנאי מהתנאים הנוספים שנקבעו )2( יחלט- )כח(ב14 בכתב ההתחייבות כאמור בסעיף )כח(ד14 הממונה את העירבון, ואם החליט, לפי סעיף לפטור את המפר מהפקדת העירבון או להפחית את סכום טז14 העירבון, ימסור למפר דרישת תשלום לפי סעיף לגבי סכום העירבון שלגביו ניתן הפטור או לגבי החלק שהופחת מסכום העירבון, לפי העניין, בצירוף הפרשי הצמדה וריבית מיום החלטת הממונה על הפטור או ;ההפחתה כאמור עד יום המסירה של דרישת התשלום הממונה לא יחלט את העירבון או ישלח דרישת תשלום לפי פסקה זו אלא לאחר שנתן למפר הזדמנות לטעון את טענותיו, בכתב, לעניין הפרת התנאים כאמור. הצעות חוקהצ1 - הלשממה קוח תועהצועהצע - הלשממה קוח תו1014 לעניין סימן זה יראו בחילוט העירבון לפי הוראות סעיף (ב) זה, כהטלת עיצום כספי על המפר בשל ההפרה שלגביה ניתן העירבון. הופר תנאי מתנאי ההתחייבות כאמור בסעיף זה, והפר (ג) המפר פעם נוספת את ההוראה שבשל הפרתה נתן את כתב ההתחייבות, לא יאפשר לו הממונה להגיש כתב התחייבות נוסף לפי הוראות סימן משנה זה, בשל אותה הפרה. השבת העירבון לא.14 עמד המפר בתנאי כתב ההתחייבות שהגיש לפי סימן משנה ,זה, יוחזר לו, בתום תקופת ההתחייבות, העירבון שהפקיד בתוספת הפרשי הצמדה וריבית מיום הפקדתו עד יום החזרתו. סימן משנה ד': שונות עיצום כספי בשל הפרה של הוראות לפי חוק זה ולפי חוק אחר לב.14 על מעשה אחד המהווה כמה הפרות של הוראות לפי חוק זה 4יג או לפי חוק אחר, לא יוטל יותר מעיצום המנויות בסעיף כספי אחד. עתירה לג.14 על החלטה סופית של הממונה לפי סימן זה ניתן להגיש (א) עתירה לבית משפט השלום שבו יושב נשיא בית משפט 4 ימים מיום שנמסרה הודעה על ההחלטה.5 השלום, בתוך אין בהגשת עתירה לפי סעיף קטן (א), כדי לעכב את (ב) ביצוע ההחלטה, אלא אם כן הסכים לכך הממונה או שבית המשפט הורה על כך. החליט בית המשפט, לאחר ששולם העיצום הכספי או (ג) הופקד עירבון, לקבל עתירה כאמור בסעיף קטן (א) או ערעור על פסק דין בעתירה כאמור, והורה בית המשפט על החזרת סכום העיצום הכספי ששולם, על הפחתת העיצום הכספי או על החזרת העירבון, יוחזר הסכום ששולם או כל חלק ממנו שהופחת או יוחזר העירבון, לפי העניין, בתוספת הפרשי הצמדה וריבית מיום תשלומו או הפקדתו, עד יום החזרתו. סימן משנה ד': שונות לעיתים מעשה אחד של המפר יכול להוות הפרה של כמה הוראות לפי חוק זה או לפי חוק זה וחוק אחר שגם בשל הפרתן ניתן להטיל עיצום כספי. לכן, מוצע לב כי על מעשה אחד שמהווה כמה14 לקבוע בסעיף הפרות כאמור, ניתן להטיל רק עיצום כספי אחד. הוראה זו מגלמת את המחויבות של הרשות המינהלית שלא להטיל סנקציות במידה העולה על הנדרש. כך, במידה שהמפר קיבל מהממונה הודעה על כוונת חיוב לגבי מעשה שבשלו כבר שילם עיצום כספי, יוכל לטעון במסגרת זכות הטיעון כי אין להטיל עליו עיצום כספי נוסף מכוח הוראה זו. לג מוצע לקבוע כי על כל החלטה סופית14 בסעיף של הממונה לפי הסימן המוצע, כגון ההחלטה להטיל עיצום כספי (לאחר מסירת דרישת תשלום), למסור התראה מינהלית או לפרסם שמו של יחיד, יהיה ניתן להגיש עתירה לבית משפט השלום שבו יושב נשיא בית משפט שלום. החלטות אלה הן החלטות מינהליות, ועל כן יש לקיים בעניינן ביקורת שיפוטית לפי כללי המשפט המינהלי, ככל החלטה מינהלית אחרת. עוד מוצע להבהיר כי עיכוב ביצוע החלטה של הממונה במקרה של הגשת עתירה, נתונה לשיקול דעתו של הממונה או של בית המשפט שאליו הוגשה העתירה. כמו כן מוצע לקבוע כי אם התקבלה העתירה או ערעור על פסק דין בעתירה כאמור, סכום הכסף שיוחזר למפר יהיה בתוספת הפרשי הצמדה וריבית, כדי למנוע פגיעה כלכלית במפר שטענותיו נמצאו מוצדקות. ד ב ר י ה ס ב ר 1015 הצעות חוקהצ1 - הלשממה קוח תועהצועהצע - הלשממה קוח תו פרסום לד.14 הטיל הממונה עיצום כספי לפי סימן זה, יפרסם באתר (א) האינטרנט של המשרד את הפרטים שלהלן, בדרך שתבטיח שקיפות לגבי הפעלת שיקול דעתו בקבלת ההחלטה להטיל :עיצום כספי ;דבר הטלת העיצום הכספי )1( ,מהות ההפרה שבשלה הוטל העיצום הכספי )2( ;מועד ביצוע ההפרה ונסיבות ההפרה ;סכום העיצום הכספי שהוטל )3( הנסיבות שבשלהן- הופחת סכום העיצום הכספי 4) ( ;הופחת סכום עיצום הכספי ושיעורי ההפחתה ;פרטים על אודות המפר, הנוגעים לעניין )5( אם המפר הוא תאגיד.- שמו של המפר )6( לג על החלטת הממונה14 הוגשה עתירה לפי סעיף (ב) להטיל עיצום כספי או הוגש ערעור על פסק דין בעתירה כאמור, יפרסם הממונה, לפי סעיף קטן (א), את דבר הגשת העתירה או הערעור ואת תוצאותיהם. ), רשאי הממונה לפרסם6()על אף הוראות סעיף קטן (א (ג) את שמו של מפר שהוא יחיד, לאחר שנתן לו הזדמנות לטעון את טענותיו לעניין זה, אם סבר שהדבר נחוץ לצורך אזהרת הציבור; ההזדמנות לטעון טענות לפי סעיף קטן זה טו, ובלבד14 יכול שתינתן למפר במסגרת זכות הטיעון לפי שהממונה הודיע למפר על כוונתו לפרסם את שמו, בהודעה יד.14 על כוונת חיוב לפי סעיף לד, מוצע לחייב את הממונה14 בהתאם לסעיף לפרסם את החלטותיו בדבר הטלת עיצום כספי. תכלית חובת הפרסום היא הבטחת שקיפות לעניין הפעלת שיקול דעתו של הממונה, אשר בידיו מסורה סמכות רבת עוצמה. באמצעות הפרסום מובטחת בקרה ציבורית על כך שהשימוש בסמכות להטיל עיצום כספי הוא שוויוני וענייני. החובה לפרסם חלה על ההחלטות בדבר הטלת העיצומים הכספיים, סכומי העיצומים הכספיים שהוטלו והמקרים והשיעורים שבהם הם הופחתו. מידע זה יאפשר בחינה רוחבית מושכלת של הטלת העיצומים הכספיים ויאפשר למפר לדעת כי העיצום הכספי המוטל במקרה שלו תואם את המדיניות הכללית הנוגעת להפעלת הסמכות האמורה. על פי הסעיף המוצע, אם מדובר במפוקחים שהם יחידים, לא יפורסמו שמותיהם. פרסום השם מהווה פגיעה בפרטיות, ואם ניתן להשיג את תכלית הפרסום בלא פגיעה ראוי שכך ייעשה. עם זאת, אם נדרש להזהיר- בפרטיות את הציבור מפני התנהלות של מפר מסוים, אף על פי שמדובר ביחיד, יהיה ניתן לפרסם את שמו, ובלבד שניתנה לו הזדמנות להשמיע את טענותיו קודם לכן. מוצע להבהיר כי חובת הפרסום כפופה להגבלות (א) לחוק חופש המידע. עוד מוצע להבהיר9 המנויות בסעיף כי הממונה רשאי שלא לפרסם פרטים שהם בגדר מידע (ב) לחוק9 שרשות ציבורית אינה חייבת למסור לפי סעיף חופש המידע, כדוגמת מידע שהוא סוד מסחרי. ,עם זאת, על אף חשיבותו של הפרסום כמפורט לעיל הרי שכדי למנוע פגיעה מעבר לנדרש במפר כתוצאה מהפרסום האמור, מוצע להגביל את תקופת הפרסום אם מדובר- אם מדובר בתאגיד, ולשנתיים- לארבע שנים במפר יחיד. ד ב ר י ה ס ב ר הצעות חוקהצ1 - הלשממה קוח תועהצועהצע - הלשממה קוח תו1016 על אף האמור בסעיף זה, לא יפרסם הממונה פרטים (ד) שהם בגדר מידע שרשות ציבורית מנועה מלמסור לפי סעיף , וכן רשאי הוא שלא10‏1998-(א) לחוק חופש המידע, התשנ"ח9 לפרסם פרטים לפי סעיף זה, שהם בגדר מידע שרשות ציבורית (ב) לחוק האמור.9 אינה חייבת למסור לפי סעיף פרסום לפי סעיף זה בעניין עיצום כספי שהוטל על (ה) תאגיד יהיה לתקופה של ארבע שנים, ובעניין עיצום כספי לתקופה של שנתיים.- שהוטל על יחיד השר רשאי לקבוע דרכים נוספות לפרסום הפרטים (ו) האמורים בסעיף זה. שמירת אחריות פלילית לה.14 תשלום עיצום כספי, מסירת התראה מינהלית או הגשת (א) כתב התחייבות והפקדת עירבון לפי סימן זה, לא יגרעו מאחריותו הפלילית של אדם בשל הפרת הוראה מההוראות יג, המהווה עבירה.14 לפי חוק זה המנויות בסעיף מסר הממונה למפר הודעה על כוונת חיוב, התראה (ב) מינהלית או הודעה על האפשרות להגיש כתב התחייבות ולהפקיד עירבון, בשל הפרה המהווה גם עבירה, לא יוגש נגדו כתב אישום בשל אותה הפרה, אלא אם כן התגלו עובדות חדשות המצדיקות זאת; התגלו עובדות חדשות כאמור והוגש נגד המפר כתב אישום לאחר שהמפר שילם עיצום כספי או ,הפקיד עירבון, יוחזר לו הסכום ששולם או העירבון שהופקד לפי העניין, בתוספת הפרשי הצמדה וריבית מיום תשלום הסכום או מיום הפקדת העירבון, עד יום החזרתו. ,הוגש נגד אדם כתב אישום בשל הפרה המהווה עבירה (ג) לא ינקוט נגדו הממונה הליכים לפי סימן זה בשל ההפרה. "סימן ח': עונשין ,לה כי תשלום עיצום כספי14 מוצע לקבוע בסעיף המצאת התראה מינהלית או מתן התחייבות והפקדת עירבון לפי סימן זה, לא יגרעו מאחריותו הפלילית של אדם, אם הפרת ההוראה בחוק מהווה גם עבירה פלילית לפי כל דין. ואולם מוצע להבהיר כי לא ניתן לנקוט במקביל אכיפה מינהלית ואכיפה פלילית, ונדרש לבחור את מסלול האכיפה המתאים לנסיבות. על פי המוצע, אם החל הליך מינהלי נגד מפר, לא יוגש נגדו כתב אישום, אלא אם כן התגלו עובדות חדשות המצדיקות זאת. ההיערכות לאכיפה מינהלית בכל הנוגע לאיסוף הראיות, לשיח עם המפר וכדומה, נעשית בדרך שונה מאיסוף ראיות לצורך הליך פלילי. כך למשל המפר אינו נחקר באזהרה ואינו נערך להגנה משפטית כפי שנעשה לקראת הליך פלילי. לכן יש להימנע מהסבת הליך האכיפה מהליך מינהלי להליך פלילי, אלא אם כן התגלו עובדות חדשות, המצדיקות את המעבר להליך הפלילי. במקרה כזה של הסבת ההליך להליך פלילי, אם המפר שילם עיצום כספי או הפקיד עירבון, יוחזר לו הסכום ששילם כעיצום כספי או העירבון שהפקיד, בתוספת הפרשי הצמדה וריבית לפי חוק פסיקת ריבית והצמדה מיום תשלומו או הפקדתו עד יום החזרתו. באופן דומה, מוצע לקבוע כי אם הוגש נגד אדם כתב אישום בשל מעשה המהווה גם הפרה, לא ינקוט נגדו הממונה בהליכי אכיפה מינהלית. .226 'ס"ח התשנ"ח, עמ 10 ד ב ר י ה ס ב ר 1017הצעות חוקהצ1 - הלשממה קוח תועהצועהצע - הלשממה קוח תו 15 החלפת סעיף .12 : לחוק העיקרי יבוא15 במקום סעיף "עונשין .15 ,אדם העורך הכשרה בסוג פעילות ספורט מוסדר (א) בלא שקיבל הכרה כמוסד מוכר להכשרה, בניגוד להוראות מאסר שישה חודשים.- 4א(א), דינו סעיף מוסד מוכר להכשרה שעורך הכשרה שלא בהתאם (ב) 4ב(ב) בהכרה שניתנה לו, בניגוד לתנאים שצוינו לפי סעיף מאסר שישה חודשים.- 4א(א), דינו להוראות סעיף גוף שמקיים פעילויות ספורט כדרך עיסוק, ובכלל זה (ג) אגודת ספורט, איגוד או התאחדות, שמארגן אימון ספורט בסוג פעילות ספורט מוסדר, על ידי מי שאינו בעל תעודת הסמכה - 4יב(א), דינו (א), בניגוד להוראות סעיף2 הנדרשת לפי סעיף "מאסר שישה חודשים. הוספת כותרת 'סימן ט' לפרק ב .13 : לחוק העיקרי יבוא15 אחרי סעיף "סימן ט': תחולה ושמירת דינים" 16 תיקון סעיף .14- לחוק העיקרי16 בסעיף מי שמבצע פעילות- "בסעיף קטן (א), בסופו יבוא "בסעיף קטן זה, "ספורטאי )1( ;"ספורט ;"8 ו־2 " יבוא "סעיפים8 ו־3 ,2 בסעיף קטן (ב), במקום "סעיפים )2( :אחרי סעיף קטן (ב) יבוא )3( 4יב לא יחולו על ביצוע פעולות כאמור באותו סעיף בידי "(ג)  הוראות סעיף מוסד חינוך כאמור בסעיף קטן (ב) או מי מטעמו, ובלבד שהפעולות נערכות "בפיקוח משרד החינוך ולפי הנחיותיו. לחוק הספורט, שעניינו15 מוצע לתקן את סעיף 12 סעיף עונשין, ולקבוע כעבירה פלילית שעונשה עד :חצי שנת מאסר, שלוש עבירות כמפורט להלן )  אדם העורך הכשרה בסוג פעילות ספורט מוסדר, בלא1( שקיבל הכרה כמוסד מוכר להכשרה, בניגוד להוראות ;)4א(א סעיף )  מוסד מוכר להכשרה שעורך הכשרה שלא בהתאם2( לתנאים שצוינו בהכרה שניתנה לו, בניגוד להוראות ;)4א(א סעיף )  גוף שמקיים פעילויות ספורט כדרך עיסוק, ובכלל זה3( אגודת ספורט, איגוד או התאחדות, שמארגן אימון ספורט בסוג פעילות ספורט מוסדר, על ידי מי שאינו בעל תעודת ;)4יב(א הסמכה מתאימה, בניגוד להוראות סעיף מדובר בהפרות חמורות מבחינת האינטרס הציבורי ותכלית החוק, ויש לפעול למיגורן. כמו כן, לרוב ההפרות האמורות מבוצעות בידי תאגידים ולא יחידים. בנסיבות אלה, מוצע שלא להסתפק באכיפה מינהלית. במקרים מתאימים שבהם יוחלט לנקוט אכיפה פלילית, בשים לב להיקף ההפרה ולנסיבותיה, לא תינקט אכיפה מינהלית בגין אותה הפרה. ,' מוצע להוסיף את כותרת סימן ט' לפרק ב13 סעיף שעניינו תחולה ושמירת דינים. לחוק הספורט, הקובע16 מוצע לתקן את סעיף14 סעיף סייגים לתחולת החוק, ולהורות במסגרתו כי ,4יב, שעניינו חובות החלות על גופי ספורט הוראות סעיף לא יחולו על ביצוע פעולות כאמור באותו סעיף בידי מוסד חינוך או מי מטעמו, ובלבד שהפעולות נערכות בפיקוח משרד החינוך ולפי הנחיותיו. ד ב ר י ה ס ב ר הצעות חוקהצ1 - הלשממה קוח תועהצועהצע - הלשממה קוח תו1018 18 תיקון סעיף .15 : לחוק העיקרי, אחרי סעיף קטן (ג) יבוא18 בסעיף "(ד)  השר רשאי, באישור שר האוצר ובאישור ועדת הכספים של הכנסת, לקבוע אגרה בעד אלה, ויכול שיקבע אגרה שונה לפי סוגי פעילות ספורט מוסדרים; בתקנות כאמור רשאי השר לקבוע, בין השאר, את שיעורי האגרות, אופן ומועד תשלומן, הצמדתן ודרכי :גבייתן ;בקשה לקבלת הכרה במוסד להכשרה או בקשה לחידוש הכרה כאמור )1( "אגרה בעד בחינה עיונית או מעשית. )2( הוספת תוספות ראשונה ושנייה .16 : לחוק העיקרי יבוא18 אחרי סעיף "תוספת ראשונה ))ה(א2 (סעיף נושאים להשתלמות כלל־ענפית ;תורת האימון )1( ;ערכים בספורט )2( ;תזונה ואורח חיים בריא )3( ;שילוב טכנולוגיות באימון ספורט 4) ( ;עזרה ראשונה )5( ;אתיקה בספורט )6( ;מוגנות ילדים בספורט 7) ( ;מניעת הטרדות מיניות בספורט )8( ;מניעת שימוש בסמים ותכשירים ממריצים בספורט )9( ;) קידום שילובם של אנשים עם מוגבלות בספורט10( ) שיטות הוראה לשיפור דרכי האימון.11( תוספת שנייה )4י (סעיף הצהרת בריאות למועמד לקורס להכשרת מדריכים או מאמנים )(שאלון זה מנוסח בלשון זכר, אך פונה לנשים וגברים כאחד _______________________:שם ושם משפחה __________________________ :מספר זהות לחוק הספורט, שעניינו18 מוצע לתקן את סעיף15 סעיף )ביצוע ותקנות, ולהוסיף במסגרתו את סעיף קטן (ד לעניין אגרות. מוצע להסמיך את השר, באישור שר האוצר ובאישור ועדת הכספים של הכנסת, לקבוע אגרות בעד בקשה לקבלת הכרה במוסד להכשרת מאמנים או בקשה לחידוש הכרה כאמור וכן בעד בחינה עיונית או מעשית שיערוך המשרד או מי מטעמו. על פי המוצע, יכול שייקבעו בתקנות כאמור כמה אגרות לפי סוגי פעילות ספורט מוסדרים. מוצע להוסיף את התוספת הראשונה, ובה16 סעיף רשימת הנושאים להשתלמות כלל־ענפית לפי ,ה. כמו כן מוצע להוסיף את התוספת השנייה2 סעיף שבה מובא נוסח שאלון הצהרת הבריאות למועמד לקורס 4י. להכשרת מדריכים או מאמנים לפי סעיף ד ב ר י ה ס ב ר 1019 הצעות חוקהצ1 - הלשממה קוח תועהצועהצע - הלשממה קוח תו ___________________מועמד להשתתף בקורס ________________, בפעילות ספורט מסוג )(השלם את החסר האם אתה סובל מאחד או יותר מאלה (הקף בעיגול כן/לא; אם המענה על אחת או יותר מהשאלות חיובי, יהיה עליך להמציא תעודה רפואית מרופא לפני קבלת האישור :)להשתתפות בקורס ;האם ידוע לך שאתה סובל מבעיה בלב? כן/לא )1( ;האם אתה סובל מכאב או לחץ בחזה בזמן מאמץ גופני? כן/לא )2( ?האם הופיע אצלך בחודש האחרון כאב או לחץ בחזה, בלא קשר למאמץ גופני )3( ;כן/לא ?האם אתה סובל מהפרעות בשיווי משקל, סחרחורת או נטייה להתעלפויות 4) ( ;כן/לא 55 האם אחד מבני משפחתך נפטר מבעיית לב או מוות פתאומי בטרם מלאו לו )5( ;שנה? כן/לא האם אתה סובל מבעיה רפואית אחרת העלולה לסכן את בריאותך בקורס או )6( להגביל את השתתפותך הפעילה בו? כן/לא. הצהרה אני מצהיר בזה שמסרתי ידיעות מלאות ונכונות על מצבי הרפואי בעבר ובהווה לפי השאלות שנשאלתי לעיל. _____________ תאריך ________________ חתימת המועמד _________________________ חתימת הורה או אפוטרופוס שמונה לקטין (אם המועמד הוא קטין) והסכמתו להשתתפות המועמד בקורס ממצאים ומסקנות- אישור המוסד אין/יש צורך באישור רופא להשתתפותו- לאור הנתונים שנמסרו בתשובות לשאלון של המועמד בקורס. _______________ שם המוסד _______________ שם ושם משפחה של מנהל המוסד _______________ חתימת המנהל וחותמת מוסד ההכשרה _______________ תאריך". תיקון חוק בתי משפט לעניינים מינהליים .17 - , בתוספת הראשונה11‏2000-בחוק בתי משפט לעניינים מינהליים, התש"ס :), אחרי פסקה (ב) יבוא30( בפרט )1( , למעט החלטה לפי12‏1988-"(ג)  החלטה של רשות לפי חוק הספורט, התשמ"ח ;"סימנים ז' ו־ח' לפרק ב' ולפי פרק ג' לחוק האמור. יימחק.- )42( פרט )2( מוצע לערוך תיקון עקיף בתוספת הראשונה17 סעיף ,לחוק בתי משפט לעניינים מינהליים , כך שיובהר כי עתירה נגד החלטה של רשות2000-התש"ס 'לפי חוק הספורט, למעט החלטה לפי סימנים ז' ו־ח' לפרק ב (אכיפה מינהלית ועונשין) ולפי פרק ג' (המועצה הלאומית לספורט), תהיה בסמכותו של בית המשפט לעניינים מינהליים. 7. '; התשע"ח, עמ190 ס"ח התש"ס, עמוד 11 .122 'ס"ח התשמ"ח, עמ 12 ד ב ר י ה ס ב ר הצעות חוקהצ1 - הלשממה קוח תועהצועהצע - הלשממה קוח תו1020 תחילה והוראות מעבר .18 יום התחילה).- חודשים מיום פרסומו (להלן18 תחילתו של חוק זה (א) הכרה בבית ספר או במוסד שניתנה ערב יום התחילה לפי ההגדרה "תעודת (ב) לחוק העיקרי, כנוסחו ערב יום התחילה, ושעומדת בתוקפה ערב1 הסמכה" שבסעיף ,1988-היום האמור, יראו אותה כהכרה שניתנה בהתאם להוראות חוק הספורט, התשמ"ח כנוסחו בחוק זה, עד תום תוקפה, אלא אם כן בוטלה או הותלתה קודם לכן לפי הוראות חוק זה. מי שהיה בעל תעודת הסמכה ערב הפרסום הראשון של המרשם כאמור בסעיף (ג) , כנוסחו בחוק זה, זכאי להיכלל במרשם האמור אם1988-ד לחוק הספורט, התשמ"ח2 הגיש בקשה לממונה וצירף לה עותק של תעודת ההסמכה שלו; הממונה יפרסם באתר האינטרנט של המשרד הודעה המזמינה בעלי תעודות הסמכה כאמור להגיש בקשה להירשם במרשם. , לשם היערכות מיטבית ליישומו של החוק18 סעיף באופן שיאפשר למשרד כמו גם לעוסקים בתחום פרק זמן מספיק לצורך התארגנות, מוצע לקבוע כי תחילתו תהיה שנה וחצי מיום פרסומו. כמו כן מוצע לקבוע שתי הוראות מעבר לשם הבטחת :רציפות ההסדרה, כמפורט להלן )  הכרה בבית ספר או במוסד שניתנה ערב יום התחילה1( , לחוק העיקרי1 לפי ההגדרה "תעודת הסמכה" שבסעיף כנוסחו ערב יום התחילה, ושעומדת בתוקפה ערב היום האמור, יראו אותה כהכרה שניתנה בהתאם להוראות חוק ,, כנוסחו בחוק זה, עד תום תוקפה1988-הספורט, התשמ"ח אלא אם כן בוטלה או הותלתה קודם לכן לפי הוראות ;חוק זה )  מי שהיה בעל תעודת הסמכה ערב הפרסום2( ,ד לחוק הספורט2 הראשון של המרשם כאמור בסעיף , כנוסחו בחוק זה, זכאי להיכלל במרשם1988-התשמ"ח האמור אם הגיש בקשה לממונה וצירף לה עותק של תעודת ההסמכה שלו. סודר במח' רשומות, משרד המשפטים, והודפס במדפיס הממשלתי ISSN 0334-7014 שקלים חדשים16.20 המחיר ד ב ר י ה ס ב ר