הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 2192364
הכנסת העשרים וארבע
יוזמים: חברי הכנסת נעמה לזימי ווליד טאהא
מכלוף מיקי זוהר מנסור עבאס
עאידה תומא סלימאן אלון טל
מיכאל מלכיאלי מיכל רוזין
יצחק פינדרוס גילה גמליאל
מוסי רז איימן עודה
אורי מקלב אוסאמה סעדי
משה אבוטבול מאזן גנאים
גלעד קריב רם שפע
רות וסרמן לנדה סמי אבו שחאדה
עלי סלאלחה יעקב אשר
גבי לסקי משה ארבל
יוסף טייב אימאן ח'טיב יאסין
מאיר פרוש יעקב מרגי
יואב בן צור אמילי חיה מואטי
ישראל אייכלר ג'ידא רינאוי-זועבי
פטין מולא ינון אזולאי
משה גפני אורלי לוי אבקסיס
מירי מרים רגב
______________________________________________
פ/3893/24
הצעת חוק שכר מינימום (תיקון – העלאת שכר המינימום), התשפ"ב–2022
דברי הסבר
התרחבות מעגל העובדים העניים בשנים האחרונות היא תופעה חברתית מדאיגה. דו"ח העוני של המוסד לביטוח לאומי, שהתפרסם בדצמבר 2019, מלמד כי 55.5% מהמשפחות העניות הן משפחות עובדות. שיעור המשפחות עם שני מפרנסים ויותר שחיות בעוני ממשיך לעלות באופן עקבי, והוא גדל מ-5% ל-5.6%. שכר המינימום בישראל - הנמוך ביחס למקובל בארצות המפותחות - הוא בין הגורמים לכך שעובדים ועובדות רבים נמצאים מתחת לקו העוני.
מדינות רבות העלו את שכר המינימום בשנים 2020-2021 או הצהירו על כוונתן לעשות זאת (לדוגמא ארה״ב וגרמניה), ומוצע כי גם ישראל תצטרף למגמה זו. מדיניות זו נכונה וראויה חברתית וכלכלית, וכן נתמכת בידי מרבית הציבור בישראל; לפי סקר מכון ״הגל החדש״ שפורסם ביוני 2021, ולפיו שיעור התמיכה בהעלאת שכר המינימום עומד על 85% מהציבור.
בנוסף, העלאת שכר המינימום נכונה מבחינה כלכלית, כיוון שהיא תחזק את כוח הקנייה שבידי עובדים המשתכרים שכר מינימום, וכך תמריץ את פעילות המשק ותיטיב עם עסקים קטנים ובינוניים ועם ציבור העצמאים.
העלאת שכר המינימום גם תעודד מובטלים להשתלב מחדש בשוק התעסוקה. דבר זה חשוב במיוחד נוכח מציאות האבטלה שנוצרה בעקבות משבר הקורונה. כך עולה הן מדו"ח שירות התעסוקה והן מדברים שמסר מנכ"ל המוסד לביטוח לאומי לכלי התקשורת בקיץ 2021.
מוצע כי שכר המינימום השעתי יועלה לסכום של 40 שקלים חדשים, וייקבע שכר המינימום לחודש בסכום שלא יפחת מ-7,280 שקלים חדשים, לפי מכפלת שכר המינימום לשעה ב-186.
הצעות חוק דומות בעיקרן הונחו על שולחן הכנסת העשרים וארבע על ידי חברי הכנסת אוסאמה סעדי ואחמד טיבי (פ/2416/24) ועל ידי חבר הכנסת אוסאמה סעדי ועל ידי חבר הכנסת אחמד טיבי (פ/2415/24).
הצעת חוק זהה הונחה על שולחן הכנסת העשרים וארבע על ידי חברת הכנסת נעמה לזימי וקבוצת חברי הכנסת (פ/3209/24).
הצעת החוק זהה לפ/3209/24 ולפיכך לא נבדקה מחדש על ידי הלשכה המשפטית של הכנסת.
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
כ"ט באייר התשפ"ב (30.05.2022)
תיקון סעיף 1 1. בחוק שכר מינימום, התשמ"ז–1987 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 1 – בחוק שכר מינימום, התשמ"ז–1987 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 1 –
(1) במקום ההגדרה ""שכר מינימום", לחודש" יבוא: (1) במקום ההגדרה ""שכר מינימום", לחודש" יבוא:
""שכר מינימום", לחודש – 7,280 שקלים חדשים;";
(2) במקום ההגדרה "שכר מינימום לשעה" יבוא: (2) במקום ההגדרה "שכר מינימום לשעה" יבוא:
""שכר מינימום לשעה" – 40 שקלים חדשים שהם החלק ה-182 של שכר המינימום;".
תיקון סעיף 2 2. בסעיף 2 לחוק העיקרי – בסעיף 2 לחוק העיקרי –
(1) בסעיף קטן (א) אחרי "לשעה" יבוא "כפול שעות עבודתו"; (1) בסעיף קטן (א) אחרי "לשעה" יבוא "כפול שעות עבודתו";
(2) בסעיף קטן (ב), אחרי "מינימום" יבוא "לחודש", ובסופו יבוא "או לשכר מינימום לשעה כפול שעות עבודתו, הגבוה מביניהם". (2) בסעיף קטן (ב), אחרי "מינימום" יבוא "לחודש", ובסופו יבוא "או לשכר מינימום לשעה כפול שעות עבודתו, הגבוה מביניהם".
תיקון סעיף 4 3. בסעיף 4 לחוק העיקרי – בסעיף 4 לחוק העיקרי –
(1) בכותרת השוליים, במקום "הגדלת" יבוא "עדכון והגדלת"; (1) בכותרת השוליים, במקום "הגדלת" יבוא "עדכון והגדלת";
(2) האמור בו יסומן "(ב)" ולפניו יבוא: (2) האמור בו יסומן "(ב)" ולפניו יבוא:
"(א) מבלי לגרוע מהוראות סעיף 5, סכום שכר המינימום לחודש ושכר המינימום לשעה כהגדרתם בסעיף 1 יעודכנו ב-1 באפריל בכל שנה בהתאם לעלייה בפריון העבודה; לעניין זה, "פריון העבודה" – אחוז השינוי המצטבר של תוצר מקומי נקי לשעת עבודה לכלל המשק, לפי פרסומי הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה, בשנה שבה מבוצע העדכון לעומת שנת 2021."
תיקון סעיף 6 4. בסעיף 6 לחוק העיקרי, במקום פסקה (1) יבוא: בסעיף 6 לחוק העיקרי, במקום פסקה (1) יבוא:
"(1) שכר המינימום לשעה ושכר המינימום לחודש המעודכנים." "(1) שכר המינימום לשעה ושכר המינימום לחודש המעודכנים."
תיקון סעיף 18 5. בסעיף 18 לחוק העיקרי – בסעיף 18 לחוק העיקרי –
(1) בסעיף קטן (ב) – (1) בסעיף קטן (ב) –
(א) בפסקה (1), המילה "יום" – תימחק;
(ב) בפסקה (2), המילה "יום" – תימחק;
(2) בסעיף קטן (ג), במקום "שכר מינימום יומי ושכר" יבוא "שכר". (2) בסעיף קטן (ג), במקום "שכר מינימום יומי ושכר" יבוא "שכר".