הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 2190871
הכנסת העשרים וארבע
יוזמת: חברת הכנסת עידית סילמן
______________________________________________
פ/3873/24
הצעת חוק העונשין (תיקון – החמרת ענישה בשל תקיפת צוות רפואי), התשפ''ב–2022
דברי הסבר
בשנים האחרונות ובמיוחד בתקופה האחרונה הולכת וגוברת תופעת גילויי אלימות מצד מטופלים ובני משפחותיהם כלפי רופאים ואנשי סגל בבתי החולים ובמרפאות בקהילה בעת מילוי תפקידם. לעיתים תכופות אנו נתקלים במקרים מזעזעים במסגרתם חווה איש צוות רפואי אלימות פיזית ומילולית, לעתים עד כדי סיכון חיים ורצח.
בחודש מרס 2017 נחצה קו אדום כאשר אחות במרפאת שירותי בריאות כללית בחולון, טובה קררו ז"ל, נרצחה על ידי מטופל ששרף אותה למוות. אין ספק כי הגיעה השעה ליישם בחקיקה מדיניות נוקשה כלפי אלימות המופעלת נגד רופאים ואנשי צוות רפואי.
הצעת החוק נועדה להגן על איש צוות רפואי, שהוא רופא, רופא שיניים, סטז'ר, אח, מיילד, חובש, מי שממלא תפקיד במד"א או בחדר מיון, בעת מילוי תפקידם שהוא שיפור בריאות המטופלים והצלת חיים.
כאשר מותקף איש צוות רפואי כאמור, נוסף על הפגיעה הקשה והברורה בו ובמשפחתו, נוצרת פגיעה עקיפה במטופליו הנוכחיים, ובמטופליו העתידיים. הדבר מחזק את ההצדקה להחמרת הענישה כלפי אותם תוקפים.
בחוק העונשין, התשל"ז–1977, העונש על תקיפת עובד ציבור הוא שלוש שנות מאסר. אם העבירה בוצעה בנסיבות מחמירות, העונש עליה הוא חמש שנות מאסר. נוסף על כך, סעיף 382א(ג) לחוק קובע עבירה של תקיפת עובד חירום שעונשה הוא חמש שנות מאסר.
לפיכך, מוצע להחליף את סעיף קטן (ג) האמור, ולקבוע במקומו כי העונש על עבירת תקיפה של איש צוות רפואי (שהגדרתו חופפת להגדרת "עובד חירום", בתוספת "רופא שיניים"), יהיה מאסר שש שנים ולא פחות משישה חודשי מאסר, למעט במקרים חריגים. מוצע לקבוע עונש מינימום לעבירה חמורה זו על מנת להבטיח כי אדם שיורשע בעבירה ייענש בחומרה המתאימה על ידי ריצוי עונש מאסר מזערי. רף ענישה מחמיר הוא תנאי הכרחי להצלחת המאבק נגד התופעה הפסולה של אלימות נגד אנשי צוות רפואי, ולהגנה על אלה שמקדישים חייהם לטיפול באחרים.
הצעת החוק נכתבה בשיתוף ההסתדרות הרפואית בישראל.
הצעת חוק דומה בעיקרה הונחה על שולחן הכנסת העשרים על ידי חברת הכנסת איילת נחמיאס ורבין (פ/4954/20).
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
כ"ט באייר התשפ"ב (30.05.2022)
תיקון סעיף 382א 1. בחוק העונשין, התשל"ז–1977, בסעיף 382א, במקום סעיף קטן (ג) יבוא:
"(ג) התוקף איש צוות רפואי, והתקיפה קשורה למילוי חובתו או תפקידו של הנתקף, דינו – מאסר שש שנים ולא פחות משישה חודשי מאסר, אלא אם כן החליט בית המשפט, מטעמים מיוחדים שיירשמו, להקל בעונשו;
בסעיף זה –
"איש צוות רפואי" – רופא, רופא שיניים, סטז'ר, אח, מיילד, חובש, מי שממלא תפקיד במד"א או אדם אחר הממלא תפקיד בחדר מיון;
"רופא", "רופא שיניים", "סטז'ר", "מיילד" ו"חדר מיון" – כהגדרתם בחוק זכויות החולה, התשנ"ו–1996;
"מד"א" – אגודת מגן דוד אדום בישראל, שהוקמה בחוק מגן דוד אדום, התש"י–1950."