הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 2190976
הכנסת העשרים וארבע
יוזמים: חברי הכנסת אחמד טיבי
אוסאמה סעדי
______________________________________________
פ/3899/24
הצעת חוק לתיקון פקודת ביטוח רכב מנועי (חיוב שיווק פוליסה), התשפ"ב–2022
דברי הסבר
מטרת הצעת חוק זאת לתקן את המצב כפי שהוא כיום בו מתקיימת פגיעה כפולה בחברה הערבית כולה, בציבור הנהגים בפרט ובמאות סוכני ביטוח בחברה הערבית המנועים מלשווק פוליסת ביטוח חובה. הדבר מהווה פגיעה בחופש העיסוק, ופגיעה בשוויון, שכן בהיעדר תחרות מי שמבקשים להוציא ביטוח חובה משלמים כיום בין 15-30% יותר מהנהג היהודי הממוצע. הדבר מהווה ענישה קולקטיבית פסולה שאין לה מקום בחקיקה ראשית. מוצע, אם כן, לייצר תיקון לסוכני הביטוח והמבוטחים כאחד.
כיום, לבעל הרכב אין שיקול דעת והוא מחויב ברכישת ביטוח חובה על פי הפקודה. נסיעה ברכב מנועי ללא ביטוח חובה הינה עבירה פלילית. חברות הביטוח משווקות את פוליסות ביטוח החובה באמצעות גורמים משווקים מטעמם, לרבות סוכני ביטוח מורשים על פי חוק.
בענף שיווק הביטוח קיימת תופעה לפיה סוכני ביטוח נחסמים משיווק ביטוח חובה למבוטחיהם לנוכח היקף התביעות בהן היו מעורבים מבוטחיהם. חשוב להדגיש כי המבוטחים עצמם, אשר בעטיים נחסם הסוכן משיווק פוליסות חובה אלו, אינם נפגעים הואיל והם רוכשים את הפוליסה אצל סוכן ביטוח אחר. הסוכן נותר ללא פרנסה חרף העובדה שאין מדובר במעשה התלוי בו כלל.
על מנת לאזן בין טענות חברות הביטוח ביחס להיקף תביעות רב של סוכני ביטוח באופן המונע את המשך פעילותן ולמנוע אפליה בבחירת בעלי הרשיון הפועלים מולם, מוצע שחברת ביטוח תהיה מחויבת לאפשר התקשרות עם סוכן ביטוח בשיעור מינימלי של 25% מהיקף מכירות פוליסות ביטוח החובה ברשותו.
הצעות חוק זהות הונחו על שולחן הכנסת העשרים וארבע על ידי חבר הכנסת מכלוף מיקי זוהר (פ/2975/24) ועל ידי חבר הכנסת מנסור עבאס וקבוצת חברי הכנסת (פ/3707/24).
הצעת החוק זהה לפ/3707/24 ולפיכך לא נבדקה מחדש על ידי הלשכה המשפטית של הכנסת.
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
ז' בסיוון התשפ"ב (06.06.2022)
הוספת סעיף 8א 1. בפקודת ביטוח רכב מנועי [נוסח חדש], התש"ל–1970, אחרי סעיף 8 יבוא: בפקודת ביטוח רכב מנועי [נוסח חדש], התש"ל–1970, אחרי סעיף 8 יבוא: בפקודת ביטוח רכב מנועי [נוסח חדש], התש"ל–1970, אחרי סעיף 8 יבוא:
"שיווק פוליסה על ידי סוכן ביטוח 8א. מבטח יתקשר עם סוכן ביטוח שביקש זאת לעניין שיווק פוליסה לפי פקודה זו, בשיעור שלא יפחת מ-25% מהפוליסות הנמכרות על ידי סוכן הביטוח; בסעיף זה, "סוכן ביטוח" – כהגדרתו בחוק הפיקוח על שירותים פיננסיים (ביטוח), התשמ"א–1981.".