הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 2192451
הכנסת העשרים וארבע
יוזמת: חברת הכנסת נעמה לזימי
______________________________________________
פ/3908/24
הצעת חוק איסור אלימות בספורט (תיקון – מניעת הרחקה גורפת מאירועי ספורט), התשפ"ב–2022
דברי הסבר
נגע האלימות בספורט הוא נגע חמור שיש לפעול על מנת לעקור אותו מן השורש. הטיפול בנגע זה, כמו בכל אירוע עברייני אחר, צריך להיעשות באופן פרטני כך שמי שנהג באופן עברייני ואלים יאותר, יועמד לדין ויישא בעונש המגיע לו.
אף על פי כן, קיימת מזה שנים ארוכות התנהלות שונה בכל הקשור לאירועי ספורט. לא אחת, במקום או בנוסף לאיתור העבריינים והבאתם לדין, ננקטת גישה של ענישה קולקטיבית כלפי כלל אוהדי הקבוצה הנענשת.
נוהג זה של ענישה קולקטיבית, אשר ספק אם יש לו אח ורע בתחומים אחרים, הוא פסול מיסודו, ומהווה פגיעה בזכויותיהם של רבים אשר לא נפל כל רבב בהתנהגותם.
כמו כן, נוהג זה מביא למצב בו נלקחת ממי שרכשו מנויים לאירועי ספורט, או למשחקיה של קבוצה מסוימת, ושילמו את מלוא תמורתם, הזכות לנצל את המנוי במלואו, וזאת ללא כל החזר כספי. גם הסדר מקפח זה ספק אם יש לו מקבילה דומה בתחום אחר כלשהו.
בנוסף, השימוש בענישה הקולקטיבית מהווה תמריץ שלילי לגורמי אכיפת החוק לפעול לאיתור העבריינים ולהעמדתם לדין, שכן מדובר בהליך פשוט יותר לביצוע ואשר אינו מצריך אמצעים נדרשים לצורך איתור פרטני של מבצעי עבירות האלימות.
מטרת הצעת חוק זו היא לאסור את השימוש בענישה קולקטיבית ביחס לקהל באירועי ספורט. ההצעה תמנע עוול ופגיעה בלתי מוצדקת במספר גדול מאוד של אנשים המגיעים לאירועי הספורט, אשר רוכשים כרטיסים שההכנסות מהם מאפשרות את עצם קיומם של איגודי הספורט וקבוצות הספורט.
החוק המוצע יקבע הסדר צודק לפיו צעדי ענישה ינקטו רק כנגד מי שנהגו באלימות ובאופן עברייני, ולא כנגד רבים אשר לא נפל רבב בהתנהגותם.
הצעות חוק זהות הונחו על שולחן הכנסת העשרים וארבע על ידי חבר הכנסת יריב לוין (פ/3115/24), על ידי חברת הכנסת גבי לסקי (פ/3870/24) ועל ידי חבר הכנסת סימון דוידסון (פ/3872/24).
הצעת החוק זהה לפ/3872/24 ולפיכך לא נבדקה מחדש על ידי הלשכה המשפטית של הכנסת.
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
ז' בסיוון התשפ"ב (06.06.2022)
הוספת סעיף 18א 1. בחוק איסור אלימות בספורט, התשס"ח–2008, אחרי סעיף 18 יבוא: בחוק איסור אלימות בספורט, התשס"ח–2008, אחרי סעיף 18 יבוא: בחוק איסור אלימות בספורט, התשס"ח–2008, אחרי סעיף 18 יבוא:
"איסור הרחקה או הגבלה גורפת 18א. מוסד שיפוט פנימי לא יקבע עונש קולקטיבי אשר יש לו השפעה על הקהל באירוע ספורט, ובכלל זה הרחקה או הגבלה על כניסה לאירוע ספורט של הקהל, כולו או מקצתו, או שינוי מיקומו של אירוע הספורט."