הצעת חוק לקריאה הראשונה

רשומות הצעות חוק ה כ נ ס ת 2022 במאי30 903 כ"ט באייר התשפ"ב עמוד 126 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2022–הנידמה למסהצעת חוק איסור פרסום מידע לגבי נפגעים, התשפ"ב 11:38 08/06/2022 126 הצעתו חוקהצ09 – תסנכה קוח תועהצעהצעות חוק הכנסת – :מתפרסמת בזה הצעת חוק של חברי הכנסת מטעם ועדת הבריאות של הכנסת *‏2022–הצעת חוק איסור פרסום מידע לגבי נפגעים, התשפ"ב הגדרות 1 – בחוק זה ;"איש כוחות הביטחון" – חייל, שוטר, סוהר או לוחם אש ;"בן משפחה" – בן זוג, הורה, ילד או אח "גורם מוסמך" – צבא הגנה לישראל, משטרת ישראל, שירות בתי הסוהר או הרשות הארצית ;לכבאות והצלה, לפי העניין :"נפגע" – כל אחד מאלה ;איש כוחות הביטחון שנספה או שנפצע ונשקפת סכנה לחייו )1( ;אדם שנרצח בפעולת איבה או שנפצע בפעולת איבה ונשקפת סכנה לחייו )2( .אדם שנהרג באירוע פתאומי או שנפצע באירוע כאמור ונשקפת סכנה לחייו )3( איסור פרסום מידע לגבי נפגעים 2 לא יפרסם אדם את שמו הפרטי או את שם משפחתו של נפגע וכל מידע אחר העלול (א) להביא לידי זיהויו של הנפגע על ידי כלל הציבור או על ידי סביבתו הקרובה, כל עוד לא .הותר לפרסום שמו על ידי גורם מוסמך – איסור הפרסום כאמור בסעיף קטן (א) לא יחול (ב) שעות24 ) להגדרה "נפגע", אם חלפו3( ) או2( לעניין נפגע כאמור בפסקאות )1( ;ממועד הפגיעה .על הנפגע, על בן משפחתו ועל מידע שהם התירו לפרסם )2( סייגים לאיסור הפרסום 3 – אין בהוראות חוק זה כדי למנוע בעת מלחמה, אירועים ביטחוניים או אירועים ,אזרחיים פתאומיים שיש בהם הרוגים או פצועים מופצות לעתים תמונות מזירת האירוע או שמופץ מידע ,לגבי זהותם, וכך משפחותיהם מגלות על האסון בהודעה במסרון או מכלי התקשורת לפני שקיבלו הודעה רשמית מאת הגורמים המוסמכים. התקדמות הטכנולוגיה, ובכלל זה הרשתות החברתיות והיישומונים, מאפשרת פרסום מהיר בתפוצה רחבה, ומעלה את השכיחות של הפצת ,מידע מזירות אסון ופיגועים. נוסף על הפגיעה במשפחות הפצת מידע כאמור עלולה לגרום לבהלה בציבור ולפגוע ביכולתם של כוחות הביטחון וההצלה להגיש עזרה מקצועית בזמן אמת. מוצע לדחות את המועד שבו ניתן לפרסם מידע מזהה על הנפגעים בפרק זמן מוגבל כדי לאפשר למשפחות לקבל את ההודעה על הפגיעה .ביקיריהם בדרך ראויה על פי ההסדר המוצע, אין לפרסם מידע שעלול להביא לידי זיהוי של נפגע כהגדרתו בחוק המוצע, על ידי כלל הציבור או על ידי סביבתו הקרובה. איסור זה יחול כל עוד שמו של הנפגע לא הותר לפרסום על ידי גורם מוסמך שעות ממועד הפגיעה. ואולם, אם24 או אם טרם חלפו הנפגע הוא איש כוחות הביטחון, יחול איסור הפרסום עד ששמו יותר לפרסום על ידי הגורם המוסמך. מכיוון שאיסור הפרסום נועד להגן על הנפגע ועל בני משפחתו, הוא לא .יחול עליהם ועל מידע שהם התירו לפרסם מוצע לקבוע סייגים לעניין איסור הפרסום כך שהוראות ההסדר המוצע לא ימנעו מאדם לעשות מעשה שהוסמך לעשותו על פי דין או להעביר מידע מזהה לשם מתן טיפול רפואי ולא ימנעו מכוחות הביטחון וההצלה להעביר מידע הנדרש לשם מילוי תפקידם, ובלבד .שהעברת המידע תהיה בהיקף המזערי הנדרש לשם כך 16( ); הועברו לוועדה ביום ט"ו באדר א' התשפ"ב2167942 : (מס' פנימי3018/24/) ו־פ21ו6082 : (מספר פנימי1416/24/הצעות חוק מס' פ * .)2022 בפברואר ד ב ר י ה ס ב ר דברי הסבר הערות 11:38 08/06/2022 127 הצעתו חוקהצ09 – תסנכה קוח תועהצעהצעות חוק הכנסת – ;מאדם לעשות מעשה שהוסמך לעשותו על פי דין )1( מאדם להעביר מידע הנדרש לשם מתן טיפול רפואי, בהיקף המזערי הנדרש )2( ;לשם כך מכוחות הביטחון וההצלה כהגדרתם בחוק איסור הפליה במוצרים, בשירותים )3( ,, או ממי שפועל מטעמם1‏2000–ובכניסה למקומות בידור ולמקומות ציבוריים, התשס"א .להעביר מידע הנדרש לשם מילוי תפקידם, בהיקף המזערי הנדרש לשם כך עוולה אזרחית 4 ,2‏] הוא עוולה אזרחית, והוראות פקודת הנזיקין [נוסח חדש2 פרסום בניגוד להוראות סעיף .יחולו עליו, בשינויים המחויבים ובכפוף להוראות חוק זה הגשת תובענה ו.תובענה לפי חוק זה יכול שתוגש על ידי הנפגע או על ידי בן משפחתו פיצוי ללא הוכחת נזק 6 (א), בית המשפט רשאי לפסוק לתובע פיצויים2 בתובענה על הפרת הוראות סעיף (א) . שקלים חדשים10,000 בלא הוכחת נזק בסכום שלא יעלה על לא יקבל אדם פיצוי ללא הוכחת נזק, לפי סעיף זה, בשל אותו פרסום יותר (ב) .מפעם אחת בינואר של כל שנה (להלן – יום1סכום הפיצוי כאמור בסעיף קטן (א) יעודכן ב־ (ג) העדכון) בהתאם לשיעור שינוי המדד הידוע ביום העדכון לעומת המדד שהיה ידוע – " בינואר של השנה הקודמת, ויעוגל לשקל החדש השלם הקרוב; בסעיף זה, "מדד1 ביום .מדד המחירים לצרכן שמפרסמת הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה שמירת דינים 7 ,אין בהוראות חוק זה כדי לגרוע מהוראות כל דין, ובכלל זה חוק זכויות החולה 4‏1981–, וחוק הגנת הפרטיות, התשמ"א3‏1996–התשנ"ו ביצוע 8 .שר המשפטים ממונה על ביצוע חוק זה ;מאדם לעשות מעשה שהוסמך לעשותו על פי דין )1( מאדם להעביר מידע הנדרש לשם מתן טיפול רפואי, בהיקף המזערי הנדרש )2( ;לשם כך מכוחות הביטחון וההצלה כהגדרתם בחוק איסור הפליה במוצרים, בשירותים )3( ,, או ממי שפועל מטעמם1‏2000–ובכניסה למקומות בידור ולמקומות ציבוריים, התשס"א .להעביר מידע הנדרש לשם מילוי תפקידם, בהיקף המזערי הנדרש לשם כך 4 ,2‏] הוא עוולה אזרחית, והוראות פקודת הנזיקין [נוסח חדש2 פרסום בניגוד להוראות סעיף .יחולו עליו, בשינויים המחויבים ובכפוף להוראות חוק זה עוולה אזרחית ו.תובענה לפי חוק זה יכול שתוגש על ידי הנפגע או על ידי בן משפחתו הגשת תובענה 6 (א), בית המשפט רשאי לפסוק לתובע פיצויים2 בתובענה על הפרת הוראות סעיף (א) . שקלים חדשים10,000 בלא הוכחת נזק בסכום שלא יעלה על פיצוי ללא הוכחת נזק לא יקבל אדם פיצוי ללא הוכחת נזק, לפי סעיף זה, בשל אותו פרסום יותר (ב) .מפעם אחת בינואר של כל שנה (להלן – יום1סכום הפיצוי כאמור בסעיף קטן (א) יעודכן ב־ (ג) העדכון) בהתאם לשיעור שינוי המדד הידוע ביום העדכון לעומת המדד שהיה ידוע – " בינואר של השנה הקודמת, ויעוגל לשקל החדש השלם הקרוב; בסעיף זה, "מדד1 ביום .מדד המחירים לצרכן שמפרסמת הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה 7 ,אין בהוראות חוק זה כדי לגרוע מהוראות כל דין, ובכלל זה חוק זכויות החולה 4‏1981–, וחוק הגנת הפרטיות, התשמ"א3‏1996–התשנ"ו שמירת דינים 8 .שר המשפטים ממונה על ביצוע חוק זה ביצוע עוד מוצע לקבוע כי פרסום של מידע מזהה בניגוד להצעת החוק תקים לנפגע או לבן2 להוראות סעיף משפחתו זכות תביעה בהליך אזרחי. בתובענה כאמור, בית המשפט יהיה רשאי לפסוק לתובע פיצויים בלא הוכחת שקלים חדשים, אולם לא10,000 נזק בסכום שלא יעלה על יותר מפעם אחת בשל אותו פרסום. סכום זה יתעדכן בכל .שנה על פי שיעור שינוי מדד המחירים לצרכן לבסוף, מוצע לקבוע סעיף שמירת דינים כך שלא יהיה בהסדר המוצע כדי לגרוע מהוראות כל דין, ובכלל , הנוגעות1996–זה מהוראות חוק זכויות החולה, התשנ"ו ,לשמירת סודיות רפואית ומסירת מידע רפואי לאחר , האוסרות1981–ומהוראות חוק הגנת הפרטיות, התשמ"א בין היתר על פרסום תצלומו של נפגע ברבים שצולם בזמן הפגיעה או סמוך לאחריה בתנאים המפורטים בחוק .האמור , יוזמים: חברי הכנסת יצחק פינדרוס, מוסי רז, מיכל רוזין, גבי לסקי אבתיסאם מראענה, עלי סלאלחה, אלון טל ו8 'ס"ח התשס"א, עמ 1 266 ', עמ10 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש 2 327 'ס"ח התשנ"ו, עמ 3 128 'ס"ח התשמ"א, עמ 4 ד ב ר י ה ס ב ר דברי הסבר הערות 11:38 08/06/2022 128 הצעתו חוקהצ09 – תסנכה קוח תועהצעהצעות חוק הכנסת – סודר והודפס במחלקת הדפוס והפרסומים של הכנסת ISSN 0334-3030 שקלים חדשים1 62 המחיר 11:38 08/06/2022