הצעת חוק לדיון מוקדם

מספר פנימי: 2192072 הכנסת העשרים וארבע יוזמת: חברת הכנסת מיכל שיר סגמן ______________________________________________ פ/4032/24 הצעת חוק משפחות חיילים שנספו במערכה (תגמולים ושיקום) (תיקון – הטבות לאח הנספה), התשפ''ב–2022 דברי הסבר אחים שכולים של חיילים שנספו במערכה קופחו במשך שנים רבות בזכויות שניתנו להם במסגרת החקיקה שמעניקה זכויות למשפחת השכול כך נוצר עיוות ופער בלתי צודק. חוק משפחות חיילים שנספו במערכה (תגמולים ושיקום), התש"י–1950 (להלן – החוק) יוצר כיום בפועל מצב של חוסר שוויון בין קבוצות שונות של נפגעי מערכות ישראל, שהגורל צירפם תחת טיפולו של משרד הביטחון. התיקון המוצע נועד לצמצם את חוסר השוויון בכל הנוגע לזכויות הניתנות לאחים שכולים. סעיף 15ד(ד) לחוק קובע כי לשכול, כלומר להורה הנספה, יינתן סיוע במימון שכר לימוד במוסד אקדמי (לתואר ראשון בלבד) או במוסד על תיכוני, בעד האחים של הנספה. כלומר הסעיף מקנה זכות זו לשכול בעד לימודים של אח שכול, אך מסייג את מתן ההטבה וקובע כי היא תינתן רק בעד אח שלא הגיע לגיל 30. קשה להצביע על תכלית ראויה לסייג האמור, וניכר כי הגבלה זו הינה חסרת הגיון או הצדקה. נהפוך הוא – במקרים רבים ההתמודדות עם השכול מובילה לעיכוב המימוש העצמי של בני המשפחה השכולה ואין לקפח זכות בעד אח שכול לסיוע כאמור, רק בשל הגיל בו מצא את הכוחות להמשיך בחייו ולהתחיל לימודים לתואר אקדמי. לפיכך מוצע לקבוע כי הזכאות למימון הלימודים כאמור תהיה בכל גיל של האח השכול. בנוסף, סעיף 15ז(ד) לחוק קובע כי עובד סוציאלי באגף רשאי לאשר סיוע במימון התערבויות לרווחה רגשית להורה שכול, לאלמנה וכן ליתום, במקום סיוע במימון טיפול נפשי. במסגרת סעיף זה אין כל התייחסות לאח שכול. הצעת החוק מבקשת לקבוע זכאות של אח שכול גם לסיוע במימון התערבויות לרווחה רגשית כאמור, בדומה להורים שכולים, אלמנות ויתומים. אין כל הצדקה לקביעה שונה של זכאות בכל הנוגע לצורך בסיוע במימון התערבויות לרווחה הרגשית של אח שכול. יתרה מזאת – הסיוע המוצע של מימון התערבויות לרווחה רגשית ניתן חלף הסיוע של מימון טיפול נפשי. במצב דברים זה – כיוון שהסיוע במימון טיפול נפשי ניתן כיום גם לאחים השכולים, לא ברור מדוע האחים השכולים אינם זכאים לקבל את הסיוע החליפי של מימון התערבויות לרווחה רגשית. הצעות חוק זהות הונחו בכנסת העשרים וארבע על ידי חברת הכנסת עידית סילמן וקבוצת חברי הכנסת (פ/3576/24) ועל ידי חבר הכנסת מופיד מרעי (פ/3762/24). הצעת החוק זהה לפ/3576/24 ולפיכך לא נבדקה מחדש על ידי הלשכה המשפטית של הכנסת. -------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום כ"א בסיוון התשפ"ב (20.06.2022) תיקון סעיף 15ד 1. בחוק משפחות חיילים שנספו במערכה (תגמולים ושיקום), התש"י–1950 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 15ד(ד), המילים "שטרם מלאו להם 30 שנה" – יימחקו. תיקון סעיף 15ז 2. בסעיף 15ז(ד) לחוק העיקרי, אחרי "לשכול, לאלמנה" יבוא "לאחי הנספה".